QUIN ES

CONSUMIDOR?

Quin puede plantear una denuncia de

proteccin al consumidor?
De acuerdo a lo establecido a la ley, solo pueden
hacer denuncias por infracciones a la normas de
proteccin al consumidor, los consumidores finales o
potencialmente afectados, por si mismos o
representados por Asociaciones de Consumidores

Quin es un consumidor final?

Un consumidor final que esta protegido en

trminos de la ley es aquel que adquiere o usa
el bien para fines personales, familiares o de su
entorno social inmediato

En ningn caso las empresas pueden ser

consumidores finales?

Las empresas pueden ser consumidor finales

siempre y cuando utilicen los bienes o servicios que

no incorporen al desarrollo de su actividad como
proveedores

Si la empresa adquiere un bien que se agota

en su uso, puede ser considerada con un
consumidor final?

No, dicho principio no debe ser interpretado de

manera excesivamente amplia. La adquisicin de

un bien de capital se deprecia con su uso que esta
destinado a producir otros bienes o o servicios que
si pueden estar dirigidos a satisfacer necesidades
de destinatarios finales. Ello en tanto, aunque el
bien o servicio podra agotarse en el uso que le da
la empresa, ello no es asi.

Si el bien materia de denuncia fue adquirido para

desarrollar material de actividad empresarial y adems
para su uso de entorno familiar del consumidor, puede
considerarse que fue adquirido por un consumidor final?

Hay casos en que los bienes son adquiridos para

usos mixtos. En este caso la sala debe de analizar el

caso para determinar si es consumidor final o no

 Solo quien adquiere el bien puede ser

considerado consumidor final?
No es necesario adquirir el bien o contratar el

servicio para ser consumidor, sino es aquel q disfruta

del bien o del servicio para si mismo

Ejemplo de proteccin al consumidor

Tomemos el caso

de las medicinas o los alimentos por ejemplo. El Ministerio de Salud cuenta con Direcciones (como Digemid o Digesa) que se encargan de
regular las especificaciones tcnicas de los productos que van a ser utilizados o ingeridos por nosotros cuando los necesitemos, disponiendo requisitos de
etiquetado para evitar que se induzca a error a los consumidores.
Ante la vigencia de las normas de proteccin al consumidor y de las normas sectoriales que regulan la comercializacin de productos y la prestacin de
servicios que pueden afectar la integridad de los consumidores, resulta necesario definir con claridad qu autoridad administrativa es competente para
fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las obligaciones de las empresas que los ofrecen en el mercado.
El criterio anterior
Con la finalidad de responder a lo indicado, la Sala Especializada en Proteccin al Consumidor del Tribunal del Indecopi (en adelante, la Sala) estableci un
criterio que se mantuvo hasta el 12 marzo de 2013. En efecto, mediante la Resolucin 601-2013/SPC-INDECOPI, referida a supuestos defectos de idoneidad en
la prestacin del servicio de transporte terrestre, determin que el Indecopi no resultaba competente para aplicar la Ley 29571, Cdigo de Proteccin al
Consumidor, en aquellos supuestos en los que existe una regulacin sectorial aplicable a un producto o servicio especfico, y no se presente una lesin efectiva
a algn consumidor en particular.
Esto quiere decir que si, por ejemplo, se detecta que una cadena de farmacias est ofreciendo medicamentos vencidos, al contar la Digemid con la competencia
para fiscalizar (lo que implica determinar medidas cautelares) y sancionar a las empresas involucradas por ese hecho, y al no haberse presentado ninguna
denuncia ante el Indecopi por parte de un consumidor, esta ltima institucin no est facultada a intervenir, siendo la nica competente la autoridad sectorial
correspondiente.
Como se puede apreciar, no es que la falta de participacin del Indecopi afecte la tutela de los derechos de los consumidores, sino que al no existir una relacin
de consumo que implique una afectacin concreta a los consumidores, es la autoridad sectorial la indicada para ejercer las facultades a su cargo y tutelar los
derechos de los consumidores.
El nuevo criterio
El criterio mencionado se mantuvo hasta el 20 de mayo de 2013. Mediante la Resolucin 1235-2013/SPC-INDECOPI la Sala dispuso, en mayora, que es
posible que el Indecopi sancione por un caso similar al caso anterior debido a que su fundamento es distinto del establecido por la normativa de transporte
terrestre. El Indecopi velara por los derechos de los consumidores potencial o efectivamente afectados; mientras que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones lo hara por una adecuada atribucin de la infraestructura vial entre las diferentes concesionarias.
Esta decisin tiene un voto en discordia muy interesante. Se resalta que, en atencin a la composicin del Consejo Nacional de Proteccin al Consumidor, esta
materia puede encauzarse por distintos medios y rganos del Estado, mediante autorizaciones y la verificacin de requisitos mnimos de seguridad y
operatividad, funcin que se encuentra a cargo de las autoridades sectoriales, cuya regulacin busca prevenir las afectaciones a la integridad de los
consumidores.
En esencia, el voto retoma y complementa los argumentos del criterio anterior, destacando que el nuevo criterio permite que se imponga una doble sancin
por un mismo fundamento, contrariamente a lo establecido por el voto en mayora, viciando de nulidad cualquier pronunciamiento en ese sentido.

Alumno: TEVIN JUNIOR EWALD NIEVES

BENAVENTE
Codigo: 13120247
Escuela: ECONOMA PUBLICA
Aula: 213 tarde