Elementos histricos de

la Higiene y Seguridad
Laboral en Venezuela
Julin Rivas
julianrivasalfonzo@gmail.com

Saberes propuestos
Conocer el desarrollo histrico de la
Higiene y Seguridad Laboral en
Venezuela.
Conceptualizar a la Higiene y la
Seguridad en el nuevo modelo social
propuesto.
Plantear los propsitos de la Higiene y
la Seguridad en el nuevo modelo social.

Etapas
Del descubrimiento hasta la II
Repblica.
La etapa pre-petrolera
Las luchas por la dignidad en los
campos petroleros
La situacin antes del Gobierno
Bolivariano
La situacin actual

El primer caso de un europeo

afectado por el trabajo en Amrica
No se tienen datos
de antes de la
llegada de Coln.
Pero el navegante
sufri de Queratoconjuntivisis
hemorrgica por la
exposicin a
radiacin
ultravioleta.

Fray Bartolom de las Casas: el

primer defensor de las clases
explotadas

En las Leyes de Indias

estableci:

Prohibicin de esquilmar
lana en invierno, cargar
ms de 2 arrobas (24
kilos) y traslado desde la
zona clida al altiplano
sin climatizacin previa.
Obligacin de cuido y
atencin a los
descalabrados en las
minas (siglos antes que
surgiera una legislacin

El primer cambio
El genocidio del
imperio espaol y
la rebelda
indgena
condujeron a la
compra de
esclavos, mano de
obra mas fuerte...
Y mas sumisa, al
principio.

El primer mdico
1639. VISIN DE EMIGDIO
CAIZALES

una mulata iletrada, pagada por el

Rey, 10 pesos anuales para partear
a las negras y cuidar a los esclavos
de su Majestad: Mara de la Mota,
quizs bajita, regordeta, con su pelo
recogido con una paoleta de
colores, de andar rpido

Primera norma legal

venezolana
Cdigo de Minas
de 1855, entre
otros contempl:
Disposiciones de
seguridad
Primeros
auxilios
Atencin mdica

Ley de Hidrocarburos
1920 el Estado obliga a
las petroleras a
crear:
Departamentos de
Medicina
Hospitales en sitios
alejados
La ley fij plazos para
el fin de las
concesiones

1925 Huelga petrolera

1936 Primer huelga
nacional
1928 Ley del Trabajo
1936 Ley del Trabajo

Razones de las huelgas

obreras
de 1925 y 1936
Respeto a los venezolanos.
Defensa de la soberana nacional.
Agua y sombra en los campos
petroleros.
Baos limpios.
Viviendas decentes en los
campamentos.
Equidad de salarios.

La huelga de 1950 y Emigdio

Caizales
A principios de la dcada de 1950 el
movimiento petrolero intenta un paro
contra la naciente dictadura partiendo de
la defensa de las condiciones de trabajo.
Para esa poca el joven Caizales es
enviado por la Shell a formarse en
Inglaterra como el primer mdico
ocupacional de Venezuela. Al regresar es
despedido por su postura poltica.

Antecedentes de la
LOPCYMAT
En 1972 Emigdio Caizalez y Rafael Felice logran
que la Sociedad Venezolana de Salud Pblica
emita la Declaracin de Tucupita, la cual
recomend al Gobierno Nacional unificar con una
ley los servicios de HSL.
1977 La Federacin Mdica Venezolana por
presin de la Ctedra de Medicina del Trabajo de
la UCV logra la creacin de la Comisin
Presidencial de Riesgos Profesionales
(coordinada por Emigdio Caizales) que produce
el Informe Nacional de Riesgos y el proyecto de
ley derrotando a la propuesta del Ministerio del
Trabajo-OIT.

Estudios de la Comisin coordinada por

Caizales

La Comisin apoyada en un equipo de ingenieros, mdicos e

inspectores sanitarios visit un centenar de empresas donde efectu
mediciones puntuales de riesgos. La foto corresponde a Sidor.

Centrales sindicales
En 1980 tanto la Central Unitaria
de Trabajadores de Venezuela
(CUTV) como la Confederacin de
Trabajadores de Venezuela (CTV)
crearon Departamentos de
Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Trabajadoras.

Tacoa: Luz Elctrica de Venezuela

(1982)
En diciembre de 1982
mueren mas 150
personas en la la
planta elctrica de
Tacoa.
No se observaron
cambios en la cultura
de inseguridad
Se inici de
formulacin de
normas COVENIN en
HSL.

Nivel gubernamental
Hasta la llegada del Presidente Hugo Chvez el nivel
gobierno en HSL se conformaba de la siguiente manera:
Ministerio del Trabajo con una direccin general
sectorial.
El IVSS con la Direccin de Medicina del Trabajo
El Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con un
Programa de Higiene Ocupacional
El Ministerio de Energa y Minas con un Departamento
de Seguridad Minera.
La dispersin de la gestin en HSL se complement con
el empirismo y la baja calidad de los servicios que en
general slo estaban avocados a la parte empleadora.

Colectivos para la defensa de la

HSL
Entre las dcadas de 1970 y 2000 grupos
profesionales unieron esfuerzos con el movimiento
obrero, formando colectivos para la formacin y
defensa de la HSL como el Comit Popular de
Guaicaipuro I en Catia, Caracas (Claudio Cedeo y
Eric Omaa), la Casa de Trabajador en Ciudad
Guayana (Edwin Zambrano) y la Escuela de
Formacin Obrera en Maracay (Oscar Feo), entre
otros.
Tambin existieron colectivos slo de trabajadores
que buscaron el apoyo de profesionales como
Fesinlara en Barquisimeto (Pedro Abarca), los
Matanceros de Ciudad Guayana y la Jornada en
Barcelona.

Rescate del proyecto de

LOPCYMAT
En 1984 la contaminacin de un grupo
de obreros de Nalco (Anzotegui) le
permiti al diputado comunista Pedro
Ortega Daz rescatar del ostracismo al
proyecto de LOPCYMAT, basado en el
Convenio 155 de la OIT sobre Seguridad
y Salud en el Trabajo.

1986 Promulgacin de la
LOPCYMAT
La alianza histrica de dirigentes
sindicales (Mara Len, Beltrn Vallejo,
entre otros) y acadmicos (Caizales,
Ortega Daz, Felice, entre otros) logran
en el parlamento la aprobacin de la
LOPCYMAT, haban pasado 11 aos
desde que fue introducida para su
discusin y habran de pasar 15 aos
mas para la puesta en marcha del
INPSASEL

2005: Reforma de la ley

La Reforma fue parte de la adecuacin del sistema de
seguridad social a los preceptos de la Constitucin
Bolivariana de 1999.
Incorpora a la ley, entre otros, los siguientes aspectos:
Delegados de Prevencin, Cotizacin solo de la parte empleadora, el
tiempo libre y la recreacin como variables de salud laboral, un
sistema indemnizatorio y otro de infracciones.

Ampla, entre otros, lo siguiente:

La definicin de accidente de trabajo, los lapsos para realizar

reclamos, las penalidades de prisin y las indemnizaciones

Elimina, entre otros:

definiciones bsicas como condicin de trabajo, ambiente de trabajo
y valor umbral de dao

Un Reglamento Parcial a la Ley fue producido en un

proceso que no tom en cuenta las opiniones de los
colectivos de HSL, de la academia ni de los millares de
tcnicos de seguridad.

Tareas pendientes en materia de

HSL

Hacer valer las opiniones de los colectivos de

trabajadores, como las Coordinadoras de Salud
de Trabajadores y Trabajadores en la funcin
de Contralora Social del INPSASEL
Denunciar a cualquier integrante del ente
rector de la HSL que pretenda desconocer a
los pioneros en la defensa de la clase
trabajadora, el estudio serio y la investigacin
cientfica en el rea de HSL.
Apoyar a los Delegados de Prevencin en su
formacin y sobre todo en su defensa, dado
que los despidos siguen sin que el INPSASEL y
el Ministerio del Trabajo detengan los
atropellos de algunos empleadores.
Seguir en pie de lucha al lado de la clase
trabajadora por su liberacin definitiva.

Para saber ms
Video clases en lnea de INPSASEL
http://www.inpsasel.gob.ve/video_clases/index.html

BibliotecavirtualensaludenVenezuela

http://bvsst.org.ve

La etapa de las
transformaciones ms
radicales en la historia de la
Higiene y Seguridad Laboral
en Venezuela todava est
por construirse
Cual ser tu contribucin?