AUDITORIA DE SISTEMAS

ELECTROMECNICOS

JERARQUA LEGAL
CONSTITUCION DEL PERU
DECRETO LEGISLATIVO (Ley)
(DL)
DECRETO SUPREMO
(DS)
RESOLUCION MINISTERIAL
(RM)
RESOLUCION SUPREMA
(RS)
ORDENANZA MUNICIPAL
(OM)
DECRETO MUNICIPAL
(DM)

MODELO REGULATORIO PERUANO

PARA LA ACTIVIDAD ELECTRICA

Desintegracin vertical

Libre acceso al mercado

Libertad o regulacin de precios en la

funcin de los niveles de competencia

Interconexin de sistemas elctricos

Administracin privada de la operacin

econmica
de
los
sistemas
interconectados

ACTORES DEL MERCADO ELECTRICO

PERUANO

Empresas de Generacin Elctrica

Empresas de Transmisin

Empresas de Distribucin Elctrica

Clientes libres

Comit de Operacin Econmica del

Sistema Interconectado Nacional (COES)

Ministerio de Energa y Minas (M.E.M.)

Comisin de Tarifas de Energa (C.T.E.)

Organismo Superior de Inversin en Energa

(OSINERGMIN)

Instituto de Defensa de la Competencia y

de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)

ROL DE LOS ACTORES DEL

MERCADO ELCTRICO
ESTADO

EMPRES
AS
CONCES
IONARIA
S

ENTE
NORMATIVO

DGE

ENTE
FISCALIZAD
OR

OSINERG
INDECOPI

ENTE
REGULADO
R

CTE

ENTE
COORDINAD
OR

C
T
D

CLIENTE
S

DE
SERVICIO
PUBLICO
DE
PRECIO
LIBRE

C
O
E
S

LEGISLACION Y NORMATIVIDAD
APLICABLE

Ley de Concesiones Elctricas Decreto Ley N 25844

Decreto Supremo N 009-93 EM.

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las

Actividades Elctricas (RESESATAE), R.M. N 161-2007-MEM.

Cdigos y normas nacionales como el Cdigo Nacional de

Electricidad, Reglamento Nacional de Construcciones,
Normas de Indecopi.

Decreto Ley y Reglamento de la Ley Organismo Supervisor

de la Inversin en Energa Osinerg, Ley N 26746 y DS N
005-97-EM.

Norma Tcnica de la Calidad de los Servicios Elctricos.

Decreto Supremo N 029-94-EM, Reglamento de Proteccin

Ambiental en las Actividades Elctricas.

Guas y Bases Tcnicas de Fiscalizacin para el proceso.

QU ES LA REGULACIN?

Regulacin es un control ex-ante, sobre

variables operativas de la empresa.

Las reglas y controles establecidos en leyes,

contratos, reglamentos y decretos, as como
disposiciones que se suele especificar en
normas emitidas por el organismo.

Temas que se controla:

Precios y/o Utilidades.

Niveles de Calidad, Estndares.

Acceso y competencia.

Seguridad y Ambiente.

HAY TRES RAZONES PARA REGULAR LOS

SERVICIOS PBLICOS DE
INFRAESTRUCTURA

Para proteger a los usuarios.

Para proteger y facilitar la

competitividad en el sector.

Para proteger a los inversionistas.

POR QU ES NECESARIO REGULAR LOS

SERVICIOS PBLICOS EN
INFRAESTRUCTURA?

Para proteger a los usuarios

I.

Esos servicios suelen ser Monopolios Naturales,

y los usuarios suelen ser cautivos: no tienen
otra alternativa para recibir el servicio.

Economas de escala: argumento a favor de

que un solo operador provea el servicio.

redes de telecomunicaciones, electricidad

(transmisin
y
distribucin),
agua,
transporte.

El monopolista puede ejercitar su poder de

mercado y asignar precios monopolios. De ah
la necesidad de regular los precios para evitar
precios excesivos, no relacionados con costos.

POR QU REGULAR LA PROVISIN DE LOS

SERVICIOS PBLICOS?

Para proteger a los competidores

potenciales y al proceso competitivo

II.

Para evitar que el operador monopolista,

cierre o encarezca la entrada al mercado
(parcial
o
totalmente)
de
nuevos
competidores, especialmente en segmentos
competitivos.

Para evitar que el operador monopolista

abuse de su poder dominante sobre
competidores
ya
existentes
(ejemplo:
Telefnica y las compaas de telfonos
mviles).

POR QU ES NECESARIO REGULAR LOS

SERVICIOS PBLICOS EN
INFRAESTRUCTURA?

III.

Para proteger a los Inversionistas

De otros inversionistas

Que podran querer utilizar su posicin

dominante o clave para sacar ventajas
injustificadas.

De autoridades

Que malinterpreten
vigente.

la

normatividad

Que pretendan aplicar contribuciones que

no estn consideradas en la regulacin.

MARCO NORMATIVO

Ley N 27332 Ley Marco de los

Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos.
mbito.
Naturaleza.
Funciones.
Aportes.
Rgimen

Laboral.

MBITO

OSIPTEL: Telecomunicaciones.

OSINERGMIN: Electricidad, Minera e

Hidrocarburos.

OSITRAN: Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico.

SUNASS: Servicios de Saneamiento.

NATURALEZA

Organismos Pblicos Descentralizados,

adscritos a la Presidencia del Consejo de
Ministros.

Con personera de Derecho Pblico.

Con autonoma administrativa, funcional,

tcnica, econmica y financiera.

FUNCIONES DE LOS
ORGANISMOS REGULADORES

FUNCIN SUPERVISORA

Verificar cumplimiento de obligaciones

legales contractuales o tcnicas por parte
de
las
entidades
o
actividades
supervisadas, as como de cualquier
mandato o resolucin del Organismo
Regulador o de cualquier otra obligacin a
cargo
de
la
entidad
o
actividad
supervisada.

FUNCIN REGULADORA

Facultad de fijar las tarifas de los servicios

bajo su mbito (en aquellos rubros o
conceptos que estn sujetos a
regulacin).

FUNCIN NORMATIVA

Dictar, en el mbito y en materia de sus

respectivas competencias, los reglamentos,
normas de carcter general y mandatos u
otras normas de carcter particular
referidas a intereses, obligaciones o
derechos de las entidades o actividades
supervisadas o de sus usuarios.

FUNCIN FISCALIZADORA Y
SANCIONADORA

Imponer sanciones dentro del mbito

de su competencia por el
incumplimiento de obligaciones
derivadas de normas legales o
tcnicas, as como las obligaciones
contradas por los concesionarios en los
respectivos contratos de concesin.

FUNCIN DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS

Conciliar intereses contrapuestos entre

entidades o empresas bajo su mbito
de competencia, entre stas y sus
usuarios, o de resolver los conflictos
suscitados
entre
los
mismos,
reconociendo o desestimando los
derechos invocados.

FUNCIN DE SOLUCIN DE
RECLAMOS

Dirimir, en segunda y definitiva instancia

administrativa, respecto a discrepancias
entre
las
empresas
o
entidades
prestadoras del servicio supervisado y los
usuarios del mismo.

FUNCIN SUPERVISORA
ESPECFICA

Supervisar el cumplimiento de las

actividades de post privatizacin por
privatizaciones y concesiones expedidas
al amparo del Decreto Legislativo N 674.

ACTORES DEL MERCADO

ELCTRICO PERUANO

Segmentacin de la Actividad

Empresas de Generacin

Empresas de Transmisin

Empresas de Distribucin

Clientes Libres

Clientes Regulados

Organismos Reguladores

MODELO DE REGULACIN ELCTRICA EN EL PER

(ACTIVIDADES DESINTEGRADAS)

Actividades Elctricas

ROL DEL ESTADO

METODOLOGIA

Coordinaciones previas con la empresa a fiscalizar.

Inspecciones a las centrales elctricas, lneas de

transmisin y subestaciones asociadas.

Formular observaciones de aquellas instalaciones que

incumplan los Reglamentos y Normas Nacionales y de
Seguridad y Medio Ambiente.

Medicin de parmetros elctricos como la resistencia

de la puesta a tierra, nivel de iluminacin,
electromagnetismo, ruido, etc.

Toma de Vistas fotogrficas

Seguimiento del levantamiento de las observaciones

por parte de las empresas.

Elaboracin y suscripcin de las actas de inspeccin.

Elaboracin de los informes mensuales de fiscalizacin

por empresas.

ASPECTOS A FISCALIZAR

1.

Operacin

Verificacin de los
autorizacin vigente.

Verificacin de la operatividad de los grupos de

generacin.

Verificacin de los sistemas auxiliares, de emergencia,

comunicaciones,
tratamiento
de
hidrocarburos
(tanques), invasin en fajas de servidumbre, equipos
de proteccin, contra incendios, sistemas de ventilacin
y refrigeracin, libro de servicio, Manual de O y M.

Confiabilidad de los sistemas de generacin.

Eficiencia de los grupos de generacin y calidad de

servicio.

Operacin de acuerdo a los alineamientos del COES.

contratos

de

concesin

y/o

ASPECTOS A FISCALIZAR

2.

Mantenimiento

Programas
preventivo,
anual.

Procedimientos de trabajo.

Auditoria
de
los
Mantenimiento.

Capacitacin permanente.

Gestin y control del mantenimiento.

de
mantenimiento
predictivo y correctivo

programas

de

ASPECTOS A FISCALIZAR

3.

Conservacin

Orden y limpieza en las distintas

reas.

Conservacin de las obras civiles.

Conservacin de los equipos

electromecnicos.

Conservacin de los accesos.

Modernizacin de los equipos.

ASPECTOS A FISCALIZAR

4.

Seguridad

Control Total de Prdidas

Comits de Seguridad.

Programa anual de Seguridad e Higiene

Ocupacional y de Capacitacin.

Identificacin de Puntos de Riesgo.

Procedimientos de trabajo con seguridad.

Incidentes
de
trabajo
registros, sealizaciones).

Mediciones de iluminacin, resistencias de

puestas
a
tierra,
ruido,
campos
electromagnticos.

(Estadsticas,

ASPECTOS A FISCALIZAR

5.

Medio Ambiente

Programas de Monitoreo

Cumplimiento de los PAMAs.

Cumplimiento de los EIA.

Tratamiento de los Residuos

Programas
Ambiental.

Plan de Abandono.

Plan de Contingencia.

Estabilidad de Taludes.

de

Mantenimiento

TODO EL SISTEMA DEBE ESTAR

DISEADO PARA SATISFACER
LA DEMANDA

DIAGRAMA DE CARGA

CURVA DE DURACIN

LA GENERACIN TIENE QUE

SATISFACER LA CURVA DE LA DEMANDA
BUSCANDO LA FORMA
MS EFICIENTE

COSTOS DE INVERSIN Y
COSTOS DE OPERACIN

Las Plantas de Generacin tiene diferentes

costos de inversin y de operacin.

Las Plantas Hidroelctricas son de Alta

Inversin y Bajo Costo de Operacin.

Las Plantas con Motores Diesel o Turbinas de Gas son de

baja inversin. Para operar requieren combustibles limpios.
Si es petrleo diesel, el costo de operacin es alto.

Las Plantas de Vapor tienen Elevada Inversin, pero

pueden usar casi cualquier combustible; para ser eficientes
tienen que operar a Carga Constante.

Las Plantas de ciclo combinado son muy eficientes,

requieren combustible limpio y deben operar a carga casi
constante.

REPARTICIN DE LA CARGA

REPARTICIN DE LA CARGA

TECNOLOGAS Y COSTOS

Cada tipo de Generador obedece al rgimen de

uso previsto en un periodo de vida prolongado.

Las plantas hidrulicas pueden iniciarse como

plantas de punta y luego afianzar sus reservorios
para trabajar ms horas.

Las plantas con Turbo Gas pueden iniciarse como

Ciclo Simple y luego pasar a Ciclo combinado.

El agua y el gas natural son los combustibles

ms limpios (menos contaminacin ambiental).

Las energas renovables como la elica, solar y

biomasa ya pueden competir con las fuentes
tradicionales de energa y su utilizacin es cada
vez ms creciente.

CALIDAD DE LOS SERVICIOS

ELCTRICOS
Mensu
al

Semestr
al

Semestr
al

Semestr
al