EL ACTO ADMINISTRATIVO

Consideraciones previas:

Concepto de acto administrativo

Acto de la Administracin sujeto al Derecho administrativo

Zanobini: cualquier declaracin de voluntad, juicio o conocimiento

realizada en el ejercicio de una potestad administrativa.
Parada: resolucin de un poder pblico en el ejercicio de
potestades y funciones administrativas y mediante el que se
impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de
otros sujetos pblicos o privados, bajo el control de la jurisdiccin
contencioso-administrativa.

Principio de legalidad de la actuacin administrativa.

Autotutela de las Administraciones Pblicas

Acto no es reglamento

Actos polticos o de gobierno

LJCA Santamara Paredes 1888

LJCA 1956

Excluye su control jurisdiccional

Las cuestiones que afecten a los actos polticos del Gobierno,
como son los que afecten a la defensa del territorio nacional,
relaciones internacionales, seguridad interior del Estado y mando
y organizacin militar.
TS Consejo de Ministros (grandes decisiones, funcin
gubernamental)

LJCA 29/1998

Pese al 24 y 106 CE, mantiene el concepto de acto poltico pero

fiscalizable siempre en lo que se refiere a derechos
fundamentales, actos reglados y determinacin de las
indemnizaciones procedentes.

Actos reglados y discrecionales

Potestades regladas y discrecionales

Capacidad de opcin entre varias opciones igualmente vlidas por

permitidas por la Ley.
Libertad de apreciacin del inters general en cada caso.

Discrecionalidad y conceptos jdcos.indeterminados.

Conceptos de definicin normativa necesariamente imprecisa la que ha de

otorgarse el alance en cada caso concreto.
Certeza positiva, negativa, halo de incertidumbre (margen de apreciacin,
no de discrecionalidad)

Tcnicas de control de la discrecionalidad

France desviacin de poder, proporcionalidad, error

Espaa

Siempre motivados

Elementos reglados, procedimiento, fin pblico del acto

Proporcionalidad, razonabilidad, ausencia de motivacin suficiente

Control judicial

24 CE y 103 y 106 CE

Clases de actos administrativos

CLASIFICACIN PROCESAL

Actos resolutorios/Actos de trmiterecurribilidad

trmite

Actos consentidos
Actos que ponen/no ponen fin va admtva.
admtva (causan o no
estado)

109 LRJPAC Ponen fin a la va administrativa.

Actos reproductorios/confirmatorios

Actos de trmite, no recurribles salvo que..

28 LJCA No es admisible el recurso contenciosoadministrativo contra actos que sean reproduccin de otros
anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.

Actos expresos y presuntos:

presuntos silencio administrativo (+) (-)

Clases de actos administrativos

Actos

favorables

Admisiones
Concesiones
Autorizaciones
Dispensas/

Actos

Aprobaciones

de gravamen

rdenes
Traslativos

de derechos (expropiacin)

Extintivos
Sancionadores

SILENCIO ADMINISTRATIVO
el que calla otorga, o no (42 y 43 LRJPAC)

El tiempo los plazos para resolver.

Causas de suspensin del plazo para resolver
El silencio en procedimientos iniciados mediante solicitud

Silencio positivo, salvo cuando una norma con rango de Ley o

norma de Derecho Comunitario Europeo establezca lo contrario.
Los procedimientos de ejercicio del derecho de peticin, a que se
refiere el artculo 29 CE.
Las solicitudes cuya estimacin tuviera como consecuencia que se
transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio pblico o al servicio pblico.
Los procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones.

Naturaleza del silencio segn sea positivo o negativo

Eficacia y acreditacin del silencio
Silencio en procedimientos iniciados de oficio
oficio caducidad del
procedimiento.

Elementos del acto administrativo

Elementos Subjetivos: titular del rgano.

Objetividad,
Imparcialidad

Artculo 28. Causas de abstencin y recusacin

Competencia, capacidad de obrar.

Supuestos problemticos: Es acto admtvo.?

Actos de personas privadas: NO

Actos de entidades pblicas sujetas a Derecho privado

Actos de rganos constitucionales

Entidades Pblicas Empresariales

Sociedades Pblicas
La JCA conoce de los actos y disposiciones en materia de personal,
administracin y gestin patrimonial sujetos al Derecho Pblico.

Actos polticos o de gobierno

Elementos del acto administrativo

ELEMENTOS

OBJETIVOS

Contenido: declaracin de voluntad, juicio, deseo

Requisitos de validez
Ajustado

a Derecho (faltara ms.)

Contenido determinado y posible
Adecuado al fin (elemento teleolgico)
Adecuado a los hechos (tipicidad)
Correccin, proporcionalidad, favor libertatis

Determinaciones accesorias
Trmino,

Condicin, Modo

Elementos del acto administrativo

ELEMENTOS FORMALES

Procedimiento: cauce formal del acto

Formalizacin externa: escrita/lengua
Motivacin (54 LRJPAC): sucinta, hechos y fdtos.

Limiten derechos subjetivos o intereses legtimos

Resuelvan procedimientos de revisin de oficio, recursos
administrativos y reclamaciones previas
Separen del criterio establecido en actuaciones precedentes o
dictamen de rganos consultivos
Suspensin de actos y medidas provisionales
Tramitacin de urgencia o ampliacin de plazos
Dictados en ejercicio de potestades discrecionales

Notificacin y/o Publicacin: requisito de eficacia

Plazo, contenido, lugar, medios (telemticos)
Notificacin por edictos