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I

TEMAS
1. Conceptos bsicos
2. Antecedentes
3. Poltica Nacional de los
Residuos Slidos.
4. Normatividad vigente

1. CONCEPTOS BSICOS

QUE ES UN RESIDUO?
Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento
slido, semislido, lquido o gaseoso resultante del
consumo o uso de un bien en actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador abandona, rechaza o
entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformacin en un nuevo bien, con valor
econmico o de disposicin final.
Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no
aprovechables.
Igualmente, se consideran como residuos slidos, entre
otros, aquellos provenientes del barrido limpieza de
reas y vas pblicas,

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS
Residuo Aprovechable: Cualquier material, objeto,
sustancia o elemento que no tiene valor para quien lo
genera, pero se puede incorporar nuevamente a un
proceso productivo (Decreto 1713 de 2002).
Residuo No Aprovechable: Todo material o sustancia
que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento,
reutilizacin o reincorporacin a un proceso productivo.
No tienen ningn valor comercial, por lo tanto requieren
disposicin final (Decreto 1713 de 2002).
Residuo orgnico biodegradable: Son aquellos que
tienen la caracterstica de poder desintegrarse o
degradarse rpidamente, transformndose en otro tipo
de materia orgnica. Ejemplo: Los restos de comida, de

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS
Residuos Peligrosos: Es aquel residuo o desecho que
por
sus
caractersticas
corrosivas,
reactivas,
explosivas,
txicas,
inflamables,
infecciosas
o
radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el
ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho
peligroso los envases, empaques o embalajes que
hayan estado en contacto con ellos. (Decreto 4741 de
2005)
Residuos Especiales: Residuos slidos que por su
calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede
presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo
especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo
expirados, desechos de establecimientos que utilizan
sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS

DEFINICIONES DECRETO 1713 DE 2002

Dentro de las definiciones presentes en
este decreto, se traen a colacin las
siguientes:
Gestin integral de residuos slidos. Es el
conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a los residuos producidos
el destino ms adecuado desde el punto de
vista ambiental, de acuerdo con sus
caractersticas,
volumen,
procedencia,
costos,
tratamiento,
posibilidades
de
recuperacin,
aprovechamiento,
comercializacin y disposicin final.

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS
Generaci
n
Disposici
n final

Almacenamien
to

MIRS
Tratamien
to

Transforma
cin

Presentaci
n

Recolecci
n y
transpor
te

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

Di
SOLIDOS
sp
osi
ci
n
fin
al
Tratamiento

LAS
MAYORES
ACCIONES
DEBEN SER
EN LA BASE
PARA
REDUCIR EN
EL ORIGEN

Aprovechamiento
Reduccin y minimizacin

Generacin
en
la
fuente:
es
una
consecuencia directa de cualquier tipo de
actividad desarrollada por el hombre; hace
aos un gran porcentaje de los residuos eran
reutilizados en muy diversos usos, pero hoy
en da nos encontramos en una sociedad de
consumo que genera gran cantidad y
variedad de residuos procedentes de un
amplio abanico de actividades.

Separacin: es la clasificacin de los residuos en el sitio de

generacin para su posterior manejo.
Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos
slidos en el sitio donde se generan para su posterior
recuperacin.
Acopio o Almacenamiento Temporal: Es la accin del
usuario de colocar temporalmente los residuos slidos en
recipientes,
depsitos
contenedores
retornables
o
desechables
mientras
se
procesan
para
su
aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se
presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento o
disposicin final.

Presentacin: Es la actividad del usuario de envasar,

empacar e identificar todo tipo de residuos solidos para
su acopio y posterior entrega a la entidad prestadora del
servicio de aseo para recoleccin, transporte,
tratamiento, aprovechamiento y disposicin final.
Recoleccin: Es la accin y efecto de recoger y retirar los
residuos slidos de uno o varios generadores efectuada
por la entidad prestadora del servicio.
Transporte: es el proceso mediante el cual se recoge la
basura en la va pblica y se realiza el posterior traslado
a una planta para su disposicin, incineracin o
seleccin.
Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar
los residuos slidos de un vehculo a otro por medios
mecnicos, evitando el contacto manual y el
esparcimiento de los residuos.

Tratamiento: Es el conjunto de operaciones, procesos o

tecnicas mediante los cuales se modifican las
caractersticas de los residuos solidos incrementando sus
posibilidades de reutilizacin, aprovechamiento o ambos
para minimizar los impactos ambientales y los riesgos
para la salud humana.
Disposicin final de residuos. Es el proceso de aislar y
confinar los residuos slidos en especial los no
aprovechables,
en
forma
definitiva,
en
lugares
especialmente seleccionados y diseados para evitar la
contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y
al medio ambiente.

Aprovechamiento: es el proceso mediante el cual a travs de un de un

manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se
reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por
medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de
generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que
conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y /o econmicos.
En el marco del servicio publico, es el conjunto de actividades dirigidas a
efectuar la recoleccin, transporte y separacin, cuando a ello haya lugar,
de residuos que sern sometidos a procesos de reutilizacin, reciclaje o
incineracin con fines de genracin de energa, compostaje, lombricultura
o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios,
ambientales, sociales y /o econmicos en el marco de la Gestin Integral
de Residuos Slidos.
Minimizacin de residuos en procesos productivos: es la optimizacin
de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de
residuos slidos.
Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los
residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su
potencialidad de reincorporacin como materia prima o insumos para la
fabricacin de nuevos productos. Puede constar de varias etapas:
procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin,
recoleccin
selectiva,
acopio,
reutilizacin,
transformacin
y
comercializacin.

Reuso: Pretende aumentar la vida til de los materiales

utilizndolos completamente o dndoles otra funcin
diferente sin realizar procesos de transformacin.
Reutilizacin: Es la prolongacin y adecuacin de la vida
til de los RS recuperados y que mediante procesos,
operaciones o tecnicas devuelven a los materiales su
posibilidad de utilizacin en su funcin original o en
alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos
adicionales de transformacin.
Valorizacin: Es el mecanismo mediante el cual se le da un
valor econmico adicional al residuo de acuerdo a la
tcnica de aprovechamiento que se implementar en l y
a la funcin que tendr en el nuevo ciclo productivo.

2. SERVICIO PBLICO DE
ASEO

HISTORIA
SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN
COLOMBIA
90s Boom Iniciaron la mayora de pases con economas de
mercado: en todo el mundo redefine las polticas de estado en
la prestacin de servicios pblicos, vindolo como un negocio y
dndole paso al capital privado.
Latinoamerica lo ve como una forma de adquirir capital y
poder mejorar la infraestructura existente, as como la
reduccin del estado y el incremento de la participacin del
sector privado y generar una sana competencia que
favorece al consumidor.
El estado asume un papel de regulador y vigilante de los
prestadores.
Nuevo enfoque de la prestacin de servicios pblicos en
Colombia cambi a partir de la constitucin poltica de 1991 (art.
78 y 365) y que luego con la ley 142 de 1994 fue establecido
de forma puntual.

SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN

COLOMBIA

COMPRENDE LAS ACTIVIDADES

DE:
Recoleccin
Trasporte

Transferencia y Almacenamiento
Tratamiento

Transformacin
Disposicin final
Barrido de calles y limpieza de
reas pblicas
Corte de Csped y poda de rboles
ubicados en las vas.

TIPOS DE SERVICIO DE ASEO:

Ordinario: Residuos de Origen
Residencial o aquellos que por su
tamao, composicin y/o volumen
pueden ser manejados por el
prestador de acuerdo con su
capacidad.
Especial: Residuos que por su
naturaleza, composicin, tamao,
volumen y peso no puedan ser
recolectados, manejados, tratados
o dispuestos normalmente por la
persona prestadora del servicio

El servicio de aseo tiene el carcter de bien meritorio: El

estado debe suministrarle en ausencia de un particular
por los altos costos sociales que tiene su no provisin.

CALIDAD DEL SERVICIO PUBLICO DE

ASEO
DECRETO 1713/ 02
Calidad del servicio de aseo: la prestacin con
continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la
poblacin de conformidad con lo establecido en
este decreto; con un debido programa de
atencin de fallas y emergencias, una
atencin al usuario completa, precisa y oportuna;
un eficiente aprovechamiento y una adecuada
disposicin de los residuos slidos; de tal forma
que se garantice la salud pblica y la
preservacin del medio ambiente, manteniendo
limpias las zonas atendidas.

CONTINUIDAD, FRECUENCIA Y
EFICIENCIA DEL SERVICIO PUBLICO DE
ASEO
DECRETO 1713/ 02
Continuidad en el servicio de aseo. Es la prestacin del servicio
con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes,
de acuerdo con la ley.
Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces por semana que
se presta el servicio de aseo a un usuario.
Eficiencia del servicio pblico de aseo:
Es el servicio que se presta con la tecnologa apropiada a las
condiciones locales, frecuencias y horarios de recoleccin y barrido
establecidos, dando la mejor utilizacin social y econmica a los
recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles en
beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud
pblica y la preservacin del medio ambiente.

ENTIDADES REGULADORAS
SERVICIO DE ASEO EN COLOMBIA
Comisin de regulacin de agua potable y saneamiento:
Entidad adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y regula la actividad de los prestadores de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, y
promover la competencia del sector, evitando abusos de
posicin dominante e impulsando la sostenibilidad y la
prestacin de servicios de calidad con tarifas razonables y
amplia cobertura.
Superintendencia
Domiciliarios(SSPD)

de

Servicios

Pblicos

Entidad encargada de efectuar las funciones de inspeccin,

control y vigilancia a las personas prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios. Sus funciones estn establecidas enla
Ley142
de 1994.
COSTO
PROMEDIO DEL SERVICIO DE ASEO:
$ 8.225

3. POLITICA NACIONAL
PARA LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
Presentada en el ao 1997 por el Ministerio de
ambiente
Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en 1998.
Est enfocada hacia la cultura de la NO BASURA.
Gestin diferencial de los residuos peligrosos y no
peligrosos.
Manejo separado de los residuos aprovechables y no
aprovechables

Es el resultado de conceptos de:

Asociaciones de recuperadores y de
ONGs que los apoyan
Anlisis sectorial de residuos slidos en

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
La Poltica naci por:
Estrategias de mercadeo y sistemas de produccin
insostenibles.
Falta de conciencia ciudadana.
Ausencia de responsabilidad en sectores productivos
POST CONSUMO.
No hay polticas que promuevan la recuperacin de
materiales y su comercializacin.
Se cree que la recuperacin de residuos es una
actividad marginal.
La recuperacin en los hogares es voluntaria, sin
educacin ni incentivos.

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
La Poltica naci por:
No existen empresas de aseo consolidadas que
ofrezcan alternativas en el manejo de los RS.
Los municipios carecen de conocimiento tcnico
para evaluar tecnologas nuevas
Hay ausencia de sitios adecuados de
disposicin final y se dificulta la adquisicin de
terrenos por resistencia de la comunidad.
Operacin de rellenos en forma inadecuada.
No hay personal calificado en las Empresas de
servicios de aseo en la fase de disposicin final.

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
La Poltica naci por:
Ausencia de planificacin territorial, que determine
los sitios para la disposicin final.
Las autoridades ambientales no exigen los PMA para
los rellenos y botaderos, y si se exigen no hay
seguimiento y control a los mismos.
Presencia de recuperadores en los sitios de
disposicin final, e inadecuado manejo.
Ausencia de coordinacin interinstitucional, que
facilite la planificacin, ejecucin, vigilancia y control.
Falta de recursos materiales y humanos
competentes, tanto en las administraciones como en
las autoridades ambientales.

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
La Poltica naci por:
Deficiencia en la generacin y uso de
informacin en el manejo de los residuos.
Escasos conocimientos sobre la materia a
nivel ciudadano, a pesar de la creciente
sensibilizacin.
El sistema universitario estatal no forma
profesionales que se incorporen a las
actividades de gestin de residuos.

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
Constitucin Poltica de Colombia
Marco:

Ley 99 de 1993
Ley 142 de 1994

Objetivos:
a) Minimizar la cantidad de residuos que se generan,
b) Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos slidos
y
c) Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos.

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
FORTALECIMIENTO DE LA POLTICA
1. INSTRUMENTOS REGULATORIOS: Decreto 1713 de 2002 (sus
modificaciones, leyes y decretos entre 2002 y 2005)
2. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DEL SERVICIO PUBLICO DE
ASEO, LA ESPECIALIZACIN DE OPERADORES Y GESTIN
COMERCIAL ASOCIADA: aument cobertura.
3. INSTRUMENTOS DE GESTIN Y PLANIFICACIN MUNICIPAL:
PGIRS
4. DISPOSICIN FINAL REGULADA: Programa Colombia sin

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
PRINCIPIOS
1. GIRS

2. Anlisis 3. Gestin
4.
5.
6.
integral diferencial Responsabil Planificaci Gradualid
del ciclo
de
idad
n
ad
del
residuos
producto aprovech
ables y no
aprovech
ables

1. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS

PRINCIPIOS

ETAPAS:
Mejorar: Desactivacin de los residuos
que no pueden ser aprovechados ni
valorados.
Capacidad y planes para clausura.
Mejorar: eficacia de las operaciones y
sistemas de gestin de residuos.

Reduccin: Demanda de recursos

naturales, consumo de energa,
preservar sitios de disp. Final y de la
contaminacin ambiental.
Reduccin de: cantidad y
toxicidad de residuos, costos de
manipulacin e impactos
ambientales.

DISPOSICIN
FINAL
CONTROLADA
TRATAMIENTO Y
TRANSFORMACIN

APROVECHAMIENTO
Y VALORIZACIN

REDUCCIN EN EL ORIGEN

PRINCIPIOS
2. ANLISIS INTEGRAL DEL CICLO DEL
PRODUCTO

CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

El impacto de un producto puede ser
mucho mayor en su produccin que en
su fase de disposicin final

PRINCIPIOS
3. GESTIN DIFERENCIAL DE RESIDUOS
APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES
PASO 1: Segregacin en el origen.
PASO 2: Mejorar el concepto entre RESIDUOS SOLIDOS Y
BASURAS
PASO 3: Conocer tipos de residuos:
Domsticos,
comerciales e
institucionales.
Residuos de la calle.
Escombros.
Generados por sectores agropecuario,
de servicios y mineros.

PRINCIPIOS
4. PLANIFICACIN

Municipios: establecer
lineamientos bsicos para
formular y ejecutar planes
municipales, y as administrar los

PRINCIPIOS
5. GRADUALIDAD
Asegura la utilizacin eficaz y
eficiente de escasos recursos
disponibles.
Obtiene resultados de impacto en
el corto plazo
Desarrolla experiencias para
perfeccionamiento de programas y
ampliacin de su cobertura.

1. Priorizar metas y objetivos especficos

de G.A.
2. Superar aspectos crticos identificados.

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
ESTRATEGIAS
GENERALES
1.
Educacin
y
participaci
n
ciudadana

2. Sistemas
de
informacin
sobre
residuos
solidos

3.
Planificacin
y
coordinacin
institucional

4. Ciencia y
Tecnologa

5.
Consolidaci
n de las
finanzas

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
ESTRATEGIAS
1. DESARROLLAR LOS PROGRAMAS DE MINIMIZACIN EN EL
ORIGEN, ARTICULADO CON LOS PROGRAMAS DE
PRODUCCIN MAS LIMPIA, DE LOS CUALES HACE PARTE.
2. MODIFICACIN DE LOS PATRONES DE CONSUMO Y
PRODUCCIN INSOSTENIBLES.
3. CREACIN DE NUEVOS CANALES DE COMERCIALIZACIN Y
PROMOCIN DE LOS EXISTENTES
4. FORTALECIMIENTO A CADENAS DE RECICLAJE,
PROGRAMAS EXISTENTES Y APOYO A NUEVOS PROGRAMAS
DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
5. MEJORAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO DEL
RECUPERADOR

POLITICA NACIONAL DE LA
GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
ESTRATEGIAS

6. FORMULACIN DE PROGRAMAS PARA LA DISPOSICIN

FINAL CONTROLADA
7. FORTALECIMIENTO DE LA VIGILANCIA Y CONTROL EN EL
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
8. REALIZACIN DE INVENTARIOS DE GENERACIN Y
LOCALIZACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS.
9. DEFINIR SISTEMAS DE GESTIN DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS POR CORREDORES INDUSTRIALES

4. NORMATIVIDAD
VIGENTE

NORMATIVIDAD VIGENTE

GRACIAS