Polticas de Inclusin para la

poblacin Afrodescendiente en
Santiago de Cali con nfasis en un
modelo de acciones afirmativas.

Con base en el Plan de

Desarrollo Municipal 2012
-2015
CaliDA, una ciudad para todos

Propsito del Plan de

El Plan de Desarrollo Municipal est encaminado a transformar a Cali
Desarrollo
en
un municipio donde los derechos de la gente sean lo primero;
en una gran metrpoli internacional competitiva, Capital del Pacfico
Latinoamericano; a convertir a Cali en un municipio regin feliz, que
enaltece la vida por medio de la confianza; unido, saludable y en paz;
que revive la tolerancia y la convivencia pacfica; eje de ejemplo
de desarrollo nacional, regional y local; que aprovecha de manera
sostenible sus recursos naturales, su biodiversidad, biotecnologa y
posicin geoestratgica; y que potencia para el beneficio de los
habitantes su condicin de ser una ciudad donde se hacen realidad las
ideas y proyectos colectivos generadores de desarrollo humano y
rentabilidad econmica y social; se fortalece la identidad cultural
del Pacfico y de otras regiones del pas; se garantizan los
derechos humanos y reivindicaciones tnicas y territoriales; y
se desarrolla en armona, equidad y equilibrio la zona rural y
urbana. Para lograrlo, no limitaremos la accin ciudadana, sino que la
estimularemos y la apoyaremos.

Plan de Desarrollo 2012 2015

Ejes
Estratg
icos

Equidad
para
todos

Bienestar
para
todos

Importancia del Eje de Equidad

Para Todos
Para la Administracin Municipal es prioritaria la generacin de
mecanismos compensatorios de inclusin y equidad que
amplen las capacidades y oportunidades de poblaciones y
territorios en condiciones de desigualdad manifiesta con el fin
que puedan mejorar su calidad de vida, y la capacidad para
promover el alcance de los objetivos del milenio y la
convivencia en aras de garantizar un desarrollo equitativo y
socialmente responsable en nuestra localidad

Problemtica a Superar por eje Equidad para

Todos (extractos tomados del Plan de Desarrollo Municipal)
Personas y/o familias expuestas a marginacin socio econmica y
territorial, tienen pocas posibilidades para reducir su vulnerabilidad y
la sus descendientes, dado las trampas de la pobreza que limitan sus
oportunidades, capacidades e incluso libertades y que ocasionan un
circulo vicioso de baja o nula educacin e ingresos y mayor
exposicin a riesgos por habitar en entornos donde es mayor la
probabilidad de: muerte violenta, ocurrencia de delitos , intolerancia
y desastres naturales y antrpicos.
Otros factores como condicin tnico-racial (Afro e Indgena)
edad (jvenes), localizacin Territorial (Oriente , Nor Oriente, Ladera
y Zona Centro) y Hogares con una sola jefatura agudizan el riesgo de
vulnerabilidad.
La fractura socio-espacial y poblacional, se expresa en barrios y
comunas con deficiente habitad, equipamientos, y servicios sociales
que sumado a la marginacin econmica e incipiente organizacin
social y comunitaria, generan limitaciones a la movilidad social, al
desarrollo humano y cognitivo y a la generacin de fuentes estables
de ingresos, factores que sumados a problemticas como inseguridad
y violencia, configuran escenarios de exclusin en las zonas mas

Eje 1 Equidad para Todos

Componentes (Macro Programas)

Objetivo

Acciones de
Seguridad
Alimentaria

Red de
Apoyo a
Madres e
Infantes en
Situacin de
Riesgo

Orientar la inversin publica

hacia el propsito de reducir la
inequidad, favorecer la
inclusin y la ampliacin de
oportunidades con enfoque
poblacional, territorial e
intersectorial y nfasis en los
barrios y comunas ms
afectados por pobreza,
inseguridad, violencia y riesgos
de desastres

Intervencion
es
especificas
con Otros
grupos
poblacionale
s
vulnerables

Atencin a
victimas del
conflicto
armado
interno y
Reintegraci
n
Desmovilizad
os

Control y
Recuperacin
de Espacios
Pblicos

Anlisis socioeconmico de la
poblacin
Afrodescendiente en Cali

Indicadores
sociodemogrficos

Fuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del

Valle

Indicadores
sociodemogrficos

Fuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores
sociodemogrficos

Fuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores
sociodemogrficos

Fuente: Censo de 2005, clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores
sociodemogrficos

Fuente: Censo de 2005, y Gran Encuesta Integrada de Hogares II trimestre de 2007,

clculos CIDSE Universidad del Valle

Indicadores del Mercado Laboral

Indicadores cuantitativos estndar

del mercado laboral
Negra

Mulata

Hombre
Tasa general de Mujer
participacin
Total

70,2%
57,1%

71,9%
54,1%

Blanca Mestiza Brecha

%
Mulata
72,4% 72,6% -2,4%
53,2% 53,0%
5,5%

63,1%

62,7%

62,4%

62,1%

0,6%

1,1%

1,5%

Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total

59,7%
41,5%
49,8%
15,0%
27,3%
21,1%

63,0%
44,4%
53,3%
12,5%
18,0%
15,0%

64,5%
44,0%
53,8%
10,9%
17,3%
13,7%

63,8%
42,7%
52,5%
12,2%
19,4%
15,5%

-5,3%
-6,4%
-6,6%
20,7%
51,2%
40,9%

-7,5%
-5,6%
-7,5%
38,2%
57,2%
53,3%

-6,4%
-2,8%
-5,1%
23,5%
40,2%
35,9%

Tasa de
ocupacin
Tasa de
desempleo

Brecha Brecha
%
%
Blanca Mestiza
-2,9%
-3,3%
7,3%
7,7%

Tasas de
subempleo

Indicadores
cualitativos estndar
en el mercado laboral

Informalidad Dane
05
Informalidad Dane
10
Tasa Informalidad
institucional

Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer

Tasa Informalidad
institucional
ministerio de
trabajo
Total

Negra

Mulata

41,8%
46,1%
43,6%
48,1%
51,5%
49,6%
43,4%
35,3%
39,9%
45,3%
38,9%

Blanca Mestiza Brecha

%
Mulata
37,6% 42,8%
-9,6%
42,1% 44,7% 11,7%
39,5% 43,6%
0,9%
45,3% 48,2%
-6,2%
46,6% 51,1% 15,7%
45,9% 49,5%
4,2%
48,1% 44,2%
-6,0%
38,8% 39,5%
-9,3%
44,2% 42,2%
-7,8%
51,8% 47,4%
0,7%
41,9% 43,8%
-9,0%

Brecha Brecha
%
%
Blanca Mestiza
0,5%
-11,7%
22,3% 15,2%
11,4%
0,9%
-0,4%
-6,4%
27,9% 16,6%
12,6%
4,4%
-15,2% -7,7%
-17,5% -19,0%
-16,7% -12,8%
-12,0% -3,8%
-15,5% -19,2%

37,8%
51,5%
44,0%
45,1%
59,6%
51,7%
40,8%
32,0%
36,8%
45,6%
35,4%
41,0%

42,5%

47,6%

-13,9%

45,8%

-3,5%

-10,5%

Indicadores
cualitativos estndar
en el mercado
laboral

NDICE DE CALIDAD DEL

EMPLEO (FARN)

Negra

Mulata

Blanca

Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total

27,2%
35,3%
30,9%
28,6%
28,3%
28,4%
23,2%
22,5%
22,9%
21,0%
14,0%
17,8%

28,0%
28,6%
28,3%
21,7%
27,7%
24,3%
27,5%
26,1%
26,9%
22,7%
17,6%
20,5%

22,3%
27,1%
24,3%
21,3%
24,0%
22,4%
25,5%
23,4%
24,6%
31,0%
25,5%
28,6%

Muy Baja

Baja

Alta

Muy Alta

Mestiza Brecha % Brecha % Brecha %

Mulata
Blanca Mestiza
24,3%
27,7%
25,8%
24,0%
24,7%
24,3%
24,7%
22,5%
23,7%
26,9%
25,1%
26,1%

-2,9%
23,4%
9,2%
31,8%
2,2%
16,9%
-15,6%
-13,8%
-14,9%
-7,5%
-20,5%
-13,2%

22,0%
30,3%
27,2%
34,3%
17,9%
26,8%
-9,0%
-3,8%
-6,9%
-32,3%
-45,1%
-37,8%

11,9%
27,4%
19,8%
19,2%
14,6%
16,9%
-6,1%
0,0%
-3,4%
-21,9%
-44,2%
-31,8%

Ingreso laboral
promedio por hora

Ingreso laboral promedio

para trabajadores calificados
y no calificados

Ingresos laborales por hora

segn nivel educativo y
condicin tnico-racial

Principales
problemticas esbozadas
en los talleres
Atencin a las victimas
del conflicto armado

Restriccin en el
acceso, permanencia y
calidad en los ciclos
educativos bsico y
superior, lo cual limita
la obtencin de
empleos de calidad y
dificulta la superacin
de la pobreza.

Propuesta de lineamientos de poltica

pblica para la poblacin
afrodescendiente en Cali.

Componente de Acciones Afirmativas

Objetivos
Implementar una serie de polticas especiales o de inclusin que
permitan mejorar las capacidades de la poblacin Afrodescendiente e
Indgena de bajos recursos para escapar de la pobreza, y generar
mecanismos de movilidad social ascendente para los ms educados. En
la perspectiva del desarrollo humano, las acciones afirmativas se
concentran en eliminar las privaciones que limitan la libertad de vivir la
vida que se valora y desea; en este caso el mejoramiento educativo, la
salud, la generacin de ingresos y el reconocimiento de los
Afrodescendientes e Indgenas a la construccin de nacin, de la regin
vallecaucana y la ciudad de Cali.

Componente de Acciones Afirmativas

Programas
Inducir una
mayor
acumulacin
de capital
humano de
calidad

Fortalecer
las
institucione
s pblicas
para que
sean
transparent
es y
eficientes.

Combatir el
racismo y la
discriminaci
n racial, y
fomento de
la
diversidad.

Mejorar las
condiciones
de
empleabilidad

Polticas de
Inclusin para:
Aminorar los
efectos de la
exclusin a
las victimas
del conflicto
armado que
se
interrelaciona
n la condicin
etnico-racial
y de gnero

Fomentar la
empresariali
dad

Incentivar y
fortalecer los
clusters
productivos

Aumentar la
capacidad de
eleccin de la
poblacin
afrodescedie
nte jovn en
situacin de
riesgo

Polticas de inclusin para inducir una mayor acumulacin de

capital
humano
de
calidad
para
la
poblacin
Afrodescendiente
Mejorar la calidad educativa en los ciclos de educacin primaria y
bsica secundaria
Aumentar el acceso y permanencia en instituciones de educacin
superior
Ampliar los apoyos institucionales para la insercin de los nios a
temprana edad al sistema educativo
Avanzar en el proceso de concertacin de la poltica tnoeducativa
afrocolombiana y en la ctedra de estudios afrocolombianos
Promover la educacin para el trabajo
Dotacin y estmulo de las prcticas de lectura y acceso a las
nuevas tecnologas educativas

Polticas de inclusin para inducir una mayor acumulacin de

capital
humano
de
calidad
para
la
poblacin
Afrodescendiente

Impulsar el plan nacional de msica para la convivencia, as

como el plan de dotacin instrumental (bandas) y
formacin musical
Mejorar las condiciones de salud y la esperanza de vida de
la poblacin afrocolombiana
Disminuir las tasas de fecundidad de la poblacin
afrocolombiana y mejorar la salud sexual y reproductiva
Reubicar hogares en las poblaciones afrocolombianas
localizadas en zonas de amenaza no mitigable, reas de
proteccin ambiental, espacios pblicos y zonas no
urbanizables

Polticas de inclusin en el mercado laboral conducentes a

mejorar las condiciones de empleabilidad para la poblacin
afrodescendientes

Fortalecer y ampliar el servicio de intermediacin laboral a

travs del servicio pblico de Empleo del SENA (SPE) y las
cajas de compensacin
Aumentar el capital humano de la poblacin afrodescendiente
Establecer una poltica de diversidad para el enganche de
afrodescendientes en el sector pblico
Crear una estructura de incentivos para la contratacin de
poblacin afrodescendientes
Mejorar la calidad del empleo para la poblacin
Afrodescendiente

Polticas para fomentar la empresarialidad e inclusin para

incentivar y fortalecer los clsters productivos

Promover la empresarialidad y formalidad en las iniciativas

productivas mediante la formulacin asistida de proyectos
Crear un clster de industrias culturales (microempresas)
en zonas de mayor poblamiento afrodescendiente donde
funcionan las industrias culturales.

Polticas de inclusin para aumentar la capacidad de eleccin

de la poblacin afrodescendiente joven en situacin de riesgo

Atencin a la juventud con enfoque diferencial tnico-racial

Fortalecimiento de las organizaciones juveniles
Mejoramiento de capital humano y capacitacin para el
trabajo
Fomento de actividades productivas para los jvenes.

Polticas de inclusin para aminorar los efectos de la

exclusin a las victimas del conflicto armado que se
interrelacionan la condicin tnico-racial y de gnero

Establecer un programa de atencin sicosocial para las

victimas teniendo en cuenta su particularidad cultural
Construir un protocolo de atencin acorde con la ley de
victimas
Fomentar proyectos productivos para la poblacin
vulnerable con enfoque preferencial para las victimas

Polticas de inclusin orientadas al combate al racismo y la

discriminacin racial, y fomento de la diversidad

Rescate de las tradiciones culturales y reconocimiento a la

identidad cultural de las comunidades afrocolombianas
Fortalecimiento de los Consejos Comunitarios

Polticas de inclusin social para fortalecer las instituciones

pblicas para que sean transparentes y eficientes.

Correcta caracterizacin e informacin acerca de la

poblacin Afrodescendiente