POLICTENICO

INTERNACIONAL
REGIMEN DE IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES
DOCENTE: CRISTIAN BENITEZ NIETO

JUSTIFICACION

Los procesos de Globalizacin y de integracin econmica en

los que actualmente participa el pas, permiten la apertura de
fronteras y como consecuencia el incremento en las
operaciones de comercio exterior. El Politcnico Internacional
encamina sus esfuerzos en la preparacin constante de
profesionales capaces de desarrollar habilidades, destrezas,
actitudes que les permitan su insercin en el mercado laboral;
por esta razn se ha diseado un Diplomado orientado al

rgimen de importaciones y exportaciones, no solo desde

la exportacin de los productos nacionales, sino tambin
de la importacin de productos extranjeros que le permitan
adquirir una ventaja competitiva en el mercado local.

COMPETENCIAS

Nuestros asistentes sern capaces de reconocer y actuar de

acuerdo a los requerimientos y retos de los mercados globales
de acuerdo a la identificacin de conceptos especializados de
importaciones y exportaciones
Conocer la poltica de comercio exterior del pas y la
regulacin de operaciones de importacin y exportacin,
conocer y ser capaz de manejar los incentivos existentes a
las operaciones aduaneras.
Desempearse a nivel profesional, comprendiendo analizando
y ejecutando los procedimientos y la estructura de la operacin
aduanera en Colombia para importaciones y exportaciones y las
implicaciones en otras ramas como la tributaria y cambiaria.

METODOLOGIA

El diplomado se presenta en 10 grandes

sesiones. Cada sesin consta de varios tpicos :

ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO EXTERIOR

OPERACIN COMERCIAL Y CONCEPTO DE NECESIDAD
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
IMPORTACION DE BIENES Y DE SERVICIOS
EXPORTACION DE BIENES Y DE SERVICIOS
LOGISTICA Y DISTRIBUCION FISICA INTERNACIONAL
TRAMITES, PROCEDIMIENTOS Y GESTIONES ADUANERAS
APLICACIN DE CASOS

EVALUACION
Las sesiones sern evaluadas mediante
actividades segn el desarrollo de las
sesiones, a travs de talleres prcticos,
anlisis de casos, exposiciones,
conversatorios y trabajos escritos.

MARCO NORMATIVO

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

DE 1991.
LEY MARCO DE ADUANAS, LEY 1609 DE
2013.
LEY MARCO DE COMERCIO EXTERIOR,
LEY 7 DE 1991.
ESTATUTO ADUANERO, DECRETO 2685
DE 1999.
RESOLUCION 4240 DE 2000.
ESTATUTO TRIBUTARIO, DECRETO 624 DE
1989.

 RESOLUCION 8 DE 2000, DE LA JUNTA

DIRECTIVA DEL BANCO DE LA REPUBLICA
DE COLOMBIA.
CIRCULAR REGLAMENTARIA DCIN 83.

CONCEPTOS
COMERCIO
INTERNACIONAL:

Conjunto de
movimientos
comerciales y
financieros que se
desarrollen en la
comunidad
internacional:
Relacin entre los
sujetos que adelantan
la relacin comercial
entre los pases:
empresas de
diferentes pases.

COMERCIO
EXTERIOR:

Situacin
comercial de un
pas frente a otros
pases con los que
tienen relacin
comercial.

POLTICA DE
COMERCIO EXTERIOR:

Lnea de conducta que

adopta un pas con el fin
de fomentar el
intercambio comercial
con otros pases y abrir
nuevos mercados de su
produccin domestica:
-Control de
importaciones
-Control de
exportaciones
-Arancel Aduanero
-Subsidios a las
industrias nacionales.

BALANZA COMERCIAL
En el perodo enero-noviembre de 2011 Colombia
present una balanza comercial positiva de USD 2.202
millones, como resultado del mayor valor de las
exportaciones FOB (USD 58.822 millones) frente a las
importaciones realizadas (USD 56.620 millones).
Este resultado se le atribuye en mayor parte a que las
exportaciones crecieron ms que las importaciones entre
Enero Diciembre de 2013.

BALANZA COMERCIAL COLOMBIANA

DE LOS ULTIMOS 10 AOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EXPORTACIONES

IMPORTACIONES

BALANZA
COMERCIAL

13.127 16.730 21.190 24.391 29.991 37.626 32.853 39.820 56.915 60.125 58.822

13.022 15.626 19.799 24.534 30.816 37.155 31.127 38.351 51.556 56.102 56.620

106 1.162 1.392

-143

-824

470 1.726

1.469 5.348 4.023

2.202

SER HUMANO
ESFERA INDIVIDUAL

RASGOS DE LA PERSONALIDAD

EMOCIONAL
INTELECTUAL
ESPIRITUAL
SEXUALIDAD
ESFERA SOCIAL
CULTURA
RELIGION
IDEOLOGIA
GEOGRAFIA Y CLIMA

RASGOS SOCIALES

EMOCIONAL:
las emociones sirven para establecer nuestra posicin con respecto a
nuestro entorno, y nos impulsan hacia ciertas personas, objetos, acciones,
ideas y nos alejan de otros.
INTELECTUAL:
Es el uso de la inteligencia para realizar alguna actividad y se relaciona
estrechamente con la sensibilidad en la percepcin de los fenmenos que
nos rodean.
ESPIRITUAL: sentimiento o animo de los seres humanos de trascender,
trascendencia en la experiencia de vida. O despus de ella.
SEXUALIDAD:
Conciencia de genero, de los que nos identifica como hombre, como mujer o
transgenero.

CULTURA:
Conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grado de
desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una poca, grupo social
RELIGION:
Conjunto de creencias o dogmas acerca de la divinidad, sentimientos de
veneracin y temor hacia ella, de normas morales para la conducta
individual y social.
IDEOLOGIA:
Conjunto de ideas fundamentales que caracteriza el pensamiento de una o
persona, colectividad o poca, de un movimiento cultural, religioso o
poltico.
GEOGRAFIA:
Estudio de la distribucin de los estados y pueblos de la tierra a travs de
las distintas pocas.
CLIMA:
Conjunto de condiciones atmosfricas, temperatura particular que
caracterizan a una regin.

OPERACIN
COMERCIAL

NECESIDAD
COMPRADOR
SUJETOS
VENDEDOR
PREEXISTENTE

OBJETO

CREADA

PRECIO

 MODOS DE
TRANSPORTE
ORIGEN

TRANSITOS
FRECUENCIAS

DESTINO

ASPECTOS
LEGALES
VENTAJAS
COMERCIALES

MATERIAS O
ASPECTOS DEL
COMERCIO EXTERIOR

TRIBUTARIO

ADUANERO

CAMBIARIO

ASPECTOS TRIBUTARIOS

Los Tributos son ingresos pblicos de Derecho

pblico que
consisten
en
prestaciones
pecuniarias
obligatorias,
impuestas
unilateralmente por el Estado, exigidas por
una administracin pblica como consecuencia
de la realizacin del hecho imponible al que
la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin
primordial es el de obtener los ingresos
necesarios para el sostenimiento del gasto
pblico, sin perjuicio de su posibilidad de
vinculacin a otros fines.

TASAS
LAS TASAS SON CONTRIBUCIONES ECONMICAS QUE
HACEN LOS USUARIOS DE UN SERVICIO PRESTADO POR
EL ESTADO.
LA TASA NO ES UN IMPUESTO, SINO EL PAGO QUE UNA
PERSONA REALIZA POR LA UTILIZACIN DE UN SERVICIO,
POR TANTO, SI EL SERVICIO NO ES UTILIZADO, NO EXISTE
LA OBLIGACIN DE PAGAR.
CONTRIBUCINES
ES UN TRIBUTO QUE DEBE PAGAR EL CONTRIBUYENTE O
BENEFICIARIO DE UNA UTILIDAD ECONMICA, CUYA
JUSTIFICACIN ES LA OBTENCIN POR EL SUJETO PASIVO
(CIUDADANO RECEPTOR) DE UN BENEFICIO O DE UN
AUMENTO
DE
VALOR
DE
SUS
BIENES
COMO
CONSECUENCIA DE LA REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS
O DEL ESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE SERVICIOS
PBLICOS.

IMPUESTOS
LOS IMPUESTOS SON EL DINERO QUE UNA PERSONA, UNA FAMILIA O
UNA EMPRESA DEBEN PAGAR AL ESTADO PARA CONTRIBUIR CON
SUS INGRESOS. ESTA ES LA FORMA MS IMPORTANTE POR MEDIO DE
LA CUAL EL ESTADO OBTIENE RECURSOS PARA LLEVAR A CABO SUS
ACTIVIDADES Y FUNCIONES (ADMINISTRACIN, INVERSIN SOCIAL,
EN INFRAESTRUCTURA, EN SEGURIDAD NACIONAL, EN PRESTACIN
DE SERVICIOS, ETC.).
NACIONALES (RENTA, IVA Y GMF)
TERRITORRIALES (PREDIAL, INDUSTRIA Y COMERCIO, VEHICULOS)

IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS

El impuesto sobre la renta grava todos los ingresos
que obtenga un contribuyente en el ao, que sean
susceptibles de producir incremento neto del
patrimonio en el momento de su percepcin, siempre
que no hayan sido expresamente exceptuados, y
considerando los costos y gastos en que se incurre
para producirlos. Presentacin de la Declaracin de
Renta (Decreto 2972 de 2013, Calendario Tributario).

INGRESOS
COSTOS

=
RENTA BRUTA

+ RENTA BRUTA

GASTOS

=
RENTA LIQUIDA

SOBRE LA TOTALIDAD DE SU RENTA LQUIDA, SE APLICA

LA TARIFA DEL IMPUESTO

DEBO DECLARAR RENTA SI:

Los empleados, trabajadores por cuenta propia, y dems personas

naturales que hayan tenido ingresos iguales y/o superiores por
$37.577.000 de pesos para el ao gravable 2013 deben presentar
declaracin de renta.
Si tu patrimonio bruto a diciembre 31 del 2013, supera las 4.500
Unidades de Valor Tributario, UVT, equivalente a $120.785.000 de
pesos, debes presentar declaracin de renta.
Debes presentar declaracin de renta si los consumos con tarjetas de
crdito excedieron las 2.800 Unidades de Valor Tributario, UVT,
equivalentes a $75.155.000 de pesos.
Consumo o compras por un valor superior $75.155.000.
Si el valor total acumulado de consignaciones bancarias, y de
depsitos a inversiones financieras, es superior a 4.500 Unidades de
Valor Tributario, UVT equivalente $120.785.000 de pesos tambin
debes presentar declaracin.

TARIFA DEL IMPUESTO DE RENTA PERSONAS NATURALES

RANGOS EN
UVT
DESDE

TARIFA
MARGINAL

IMPUESTO

HASTA

>0

1.090

0%

> 1.090

1.700

19%

(Renta gravable o ganancia

ocasional gravable expresada en
UVT menos 1.090 UVT)*19%

> 1.700

4.100

28%

(Renta gravable o ganancia

ocasional gravable expresada en
UVT menos 1.700 UVT)*28%
ms 116 UVT

> 4.100

En
adelante

33%

(Renta gravable o ganancia

ocasional gravable expresada en
UVT menos 4.100 UVT)*33%
ms 788 UV

(Art. 241, Estatuto Tributario) - UVT 2014= 27.485 COP, (Art. 868 -1, Estatuto Tributario)

TARIFA DEL IMPUESTO DE RENTA PERSONAS JURIDICAS

Sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones especiales de este
Estatuto, la tarifa sobre la renta gravable de las sociedades annimas,
de las sociedades limitadas y de los dems entes asimilados a unas y
otras, de conformidad con las normas pertinentes que tengan la calidad
de Nacionales, incluidas las sociedades y otras entidades extranjeras
de cualquier naturaleza que obtengan sus rentas a travs de sucursales
o de establecimientos permanentes, es del veinticinco por ciento
(25%).
Sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones especiales de este
estatuto, las rentas obtenidas por las sociedades y entidades
extranjeras, que no sean atribuibles a una sucursal o establecimiento
permanente de dichas sociedades o entidades extrajeras, estarn
sometidas a la tarifa del treinta y tres (33%).

IMPUESTO DEL IVA

Es el impuesto que se cobra sobre el mayor valor
generado, sobre el valor agregado. aunque el
impuesto se aplica sobre el precio de venta del bien
o del servicio, en realidad, el impuesto corresponde
solo al mayor valor que se agrega o genera por el
comerciante. (CONCEPTO UNIFICADO DE IMPUESTO SOBRE
LAS VENTAS NUMERO 00001 DE JUNIO 19 DE 2003).

TARIFAS DEL IMPUESTO A LAS VENTAS - IVA

Existe una tarifa general del 16% y una serie de tarifas
diferenciales, las cuales se sintetizaran a continuacin:
Productos gravados a la tarifa del 5%
El artculo 468-1 del estatuto tributario seala los bienes que estn
gravados con la tarifa del 5%. (azcar, arroz, caf, trigo, maz y
dems)
Servicios gravados a la tarifa del 5%
El artculo 468-3 del estatuto tributario seala los servicios que
estn gravados con la tarifa del 5%. (medicina prepagada,
almacenamiento de productos agrcolas)
Servicios gravados a la tarifa del 20%
Servicio de telefona mvil (Servicio de celular).
Bienes gravados con la tarifa del 35%. (aguardientes, licores, y
dems bebidas espirituosas).

DIFERENCIA
EXCLUIDOS

ENTRE

BIENES

GRAVADOS,

EXENTOS

Los bienes gravados son los que estn sometidos a una

determinada tarifa, ya sea la general o diferenciales.
Los bienes exentos son aquellos bienes que estn gravados a una
tarifa de 0% (cero). (Art 477 del E.T.)
Los bienes excluidos son aquellos que por expresa disposicin
legal no estn gravados con el impuesto.(Art, 424 y servicios 476
E.T.)
La principal diferencia consiste en que los bienes exentos dan
derecho a descontar el impuesto que se pague por sus insumos,
materias primas y dems costos directos e indirectos, en tanto que los
bienes excluidos no lo pueden hacer, el IVA que paguen por cualquier
concepto deben llevarlo como un mayor valor del gasto o costo.

TRIBUTOS ADUANEROS
IVA
ES EL IMPUESTO QUE SE COBRA SOBRE EL MAYOR VALOR
GENERADO, SOBRE EL VALOR AGREGADO. AUNQUE EL IMPUESTO
SE APLICA SOBRE EL PRECIO DE VENTA DEL BIEN O DEL SERVICIO,
EN REALIDAD, EL IMPUESTO CORRESPONDE SOLO AL MAYOR
VALOR QUE SE AGREGA O GENERA POR EL COMERCIANTE.

ARANCEL
UN ARANCEL ES EL TRIBUTO QUE SE APLICA A LOS BIENES, QUE
SON OBJETO DE IMPORTACIN O EXPORTACIN. (Decreto 4927 de
2011).
"AD VALOREM" (AL VALOR), COMO UN PORCENTAJE DEL VALOR DE
LOS BIENES
"ESPECFICOS" COMO UNA CANTIDAD DETERMINADA POR UNIDAD
DE PESO O VOLUMEN.

DERECHOS ADUANEROS
DERECHOS ANTIDUMPING
DERECHO DE ADUANA APLICADO A LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS
QUE RESTABLECE LAS CONDICIONES DE COMPETENCIA DISTORSIONADAS
POR EL "DUMPING". (DECRETO 2550 DE 2010, ARTCULO 4)
EL MONTO DE LOS DERECHOS GENERALMENTE ES EXPRESADO COMO UN
PORCENTAJE AD-VALOREM O MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE UN
PRECIO BASE.
SALVAGUARDIAS
LAS SALVAGUARDIAS SON MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA PROTEGER LA
INDUSTRIA NACIONAL QUE SE VE AMENAZADA ANTE EL CRECIENTE
AUMENTO ABSOLUTO O RELATIVO DE LAS IMPORTACIONES. ESTAS MEDIDAS
CONSISTEN EN LA RESTRICCIN TEMPORAL DE LAS IMPORTACIONES QUE
AFECTAN CON DAAR O CAUSAR DAO GRAVE AL SECTOR NACIONAL LOS
CUALES NO ESTN PREPARADOS PARA COMPETIR CON LOS PRODUCTOS
IMPORTADOS. LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS A DIFERENCIA DE LAS
MEDIDAS ANTIDUMPING Y LAS MEDIDAS COMPENSATORIAS NO REQUIEREN
UNA DETERMINACIN DE PRACTICA DESLEAL.

DERECHOS COMPESATORIOS
MECANISMO QUE EN LA FORMA DE UN DERECHO ADUANERO A LAS
IMPORTACIONES RESTABLECE LAS CONDICIONES DE COMPETENCIA
DISTORSIONADAS POR LA SUBVENCIN.

ASPECTOS CAMBIARIOS

Rgimen Cambiario
CONSTITUCIN POLITICA. art. 159 Nm. 19-b y 22
CONGRESO Art. 371 a 373 Leyes 9 de 1991 y 31 de 1992.
GOBIERNO NACIONAL . Seala el mbito del rgimen de cambios y regula la
inversin extranjera. Para tal fin, determina:
Operaciones de Cambio
Operaciones de Cambio obligatoriamente Canalizables
Rgimen de Inversin Extranjera
Decreto 1735 de 1993 y Decreto 2080 de 2000
BANCO DE LA REPUBLICA -JUNTA DIRECTIVA
Resolucin Externa 8 de 2000
Circular Reglamentaria Externa DCIN 83

Generalidades del Rgimen

Cambiario

1. Definicin de mercado cambiario

2. Mercado libre
3. Intermediarios del mercado
cambiario
4. Declaracin de cambio
5. Entidades de control y vigilancia

Mercado Cambiario
Definicin
El mercado cambiario est conformado por la
totalidad de las divisas que debe canalizarse
obligatoriamente
por
conducto
de
los
intermediarios autorizados para el efecto o a
travs del mecanismo de compensacin.
Tambin formarn parte del mercado cambiario
las divisas que ,no obstante estar exentas de esa
obligacin, se canalicen voluntariamente.

Mercado Libre
1.Lo constituyen todas las operaciones de cambio que no
tienen que canalizarse a travs del mercado cambiario.
2.Las divisas recibidas en virtud de servicios y transferencias
que hagan los residentes.
3.Las divisas del mercado libre pueden comprarse y venderse
libremente.
4.Pueden usarse para pagar tarjetas de crdito internacionales
y primas de seguros de vida denominados en divisas, fletes y
tiquetes de transporte internacional.
5.Pueden mantenerse en inversiones en el exterior, en cuentas
corrientes en el exterior o en efectivo.

Intermediarios del mercado

cambiario
Son intermediarios del mercado cambiario los
bancos comerciales, los bancos hipotecarios,
PLENOS) las corporaciones financieras, las
compaas
de
financiamiento
comercial,
BANCOLDEX, las cooperativas financieras ,las
sociedades comisionistas de bolsa y las casas
de cambio (RESTRINGIDOS).

Declaracin de Cambio
Definicin

Es una declaracin juramentada (formulario) donde

se consigna la informacin sobre el monto,
caractersticas y dems condiciones de la operacin
de cambio que se realiza, en los trminos que
determine el Banco de la Repblica.
Deber presentarse por los residentes en el pas y
los residentes en el exterior que efecten en
Colombia una operacin de cambio, a travs del
mercado cambiario.

Declaracin de Cambio
Diligenciamiento
Las declaraciones de cambio podrn diligenciarse en
documento fsico o electrnico (Ley527/99), utilizando
los siguientes formularios:
1.Por importaciones de bienes (Formulario1)
2.Por exportaciones de bienes (Formulario2)
3.Por endeudamiento externo (Formulario3)
4.Por inversiones internacionales (Formulario4)
5.Por servicios, transferencias y otros conceptos
(Formulario5)

Declaracin de Cambio
Quin la presenta
Deber suscribirse y presentarse personalmente por quien
realiza la operacin, su representante, apoderados
generales o mandatarios especiales aunque no sean
abogados.
Los intermediarios del mercado cambiario pueden actuar
como mandatarios de sus clientes. Tambin podrn actuar
como agente oficioso, sujetos a las restricciones y
formalidades que impone la Ley.
Las calidades de representante legal, apoderado o
mandatario especial se presumirn en quienes se anuncien
como tales al momento de presentar la declaracin de
cambio.

Declaracin de Cambio
Dnde se presenta
La declaracin de cambio por operaciones
realizadas a travs de los intermediarios del
mercado cambiario deber presentarse ante esas
entidades.
Cuando se trate de operaciones realizadas a
travs del mecanismo de compensacin, se
presentar directamente en el Banco de la
Repblica.

Declaracin de Cambio
Correcciones
La declaracin de cambio que no se corrija dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de su
presentacin, se entender definitiva. Para las cuentas
de compensacin, este plazo se cuenta a partir de la
fecha de presentacin del reporte a que corresponda la
operacin.
La declaracin de correccin deber presentarse ante la
misma entidad en la cual se present la declaracin de
cambio inicial.

Declaracin de Cambio
Aclaraciones con fines estadsticos
El Banco de la Repblica para fines estadsticos podr autorizar,
de manera general, aclaraciones en la declaracin de cambio,
sin perjuicio del trmino previsto para realizar la correccin de
una declaracin de cambio.
Los datos relacionados con la descripcin de la operacin
diferentes de fecha, valor, identidad del declarante y concepto,
podrn aclararse en cualquier tiempo ante el mismo
intermediario del mercado cambiario con el cual se realiz la
transaccin.
Por concepto se entiende cada una de las operaciones para las
cuales existe formulario de declaracin de cambio.

Declaracin de Cambio
Diferencias
No podrn canalizarse a travs del mercado
cambiario sumas superiores o inferiores a las
efectivamente recibidas, ni efectuarse giros por
montos diferentes a las obligaciones con el exterior.
La declaracin de cambio que contenga datos falsos,
equivocados, incompletos o desfigurados, ser objeto
de investigacin por parte de la autoridad
competente.

Declaracin de cambio
Conservacin de documentos
Para efectos cambiarios, los residentes en el pas que
efecten operaciones de cambio estn obligados a
conservar por un periodo igual al de caducidad o
prescripcin de la accin sancionatoria, los documentos
que acrediten el monto, caractersticas y dems
condiciones de la operacin y el origen y destino de las
divisas, segn el caso. (DIAN 3 aos, Supersociedades
2 aos).

Declaracin de Cambio
Responsabilidad de los declarantes
1.De la presentacin correcta de la declaracin de cambio
por las operaciones de cambio que realice.
2.De la veracidad de la informacin consignada en la
declaracin de cambio.
3.De conservar en papel las declaraciones de cambio
debidamente suscritas por el trmino de caducidad o
prescripcin de la accin sancionatoria.

Quien incumpla cualquier obligacin establecida en el rgimen

cambiario, en especial la de presentar correctamente la declaracin
de cambio por las operaciones de cambio que realice, se har
acreedor a las sanciones previstas en las normas legales pertinentes.
Dichas sanciones se aplicarn sin perjuicio de las sanciones
tributarias, aduaneras y penales aplicables.
Tambin se deducir responsabilidad en los trminos de ley, cuando
la respectiva autoridad o un particular interesado desvirte la
presuncin de las calidades de representante legal, apoderado o
mandatario especial.
Los IMC sern responsables del procesamiento de la informacin
consignada en las declaraciones de cambio y del envo de los
documentos que se requieran para fines estadsticos al Banco de la
Repblica.
El Banco de la Repblica ser responsable del procesamiento de la
informacin consignada en las declaraciones de cambio por las
operaciones realizadas a travs del mecanismo de compensacin.

Entidades de control y
vigilancia
DIAN:
Operaciones de importacin y exportacin de bienes y el
endeudamiento derivado de stas, lo relacionado con las
cuentas corrientes establecidas en el exterior bajo el
mecanismo de compensacin y los agentes profesionales. As
mismo, todas las operaciones que no estn expresamente
asignadas a una entidad especfica (competencia residual).

BANCO DE LA REPBLICA:
No es entidad de control y vigilancia y, por tanto, no establece
sanciones ni califica los incumplimientos derivados de la
realizacin de operaciones de cambio.

ASPECTOS ADUANEROS

 LA PERSONA NATURAL O FISICA,

ES TODO HUMANO SUSCEPTIBLE
DE
TENER
DERECHOS
O
DEBERES JURDICOS.
PERSONA JURDICA (O PERSONA
MORAL) ES UN SUJETO DE
DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE
EXISTE,
PERO
NO
COMO
INDIVIDUO,
SINO
COMO
INSTITUCIN Y QUE ES CREADA
POR UNA O MS PERSONAS
FSICAS PARA CUMPLIR UN
OBJETIVO SOCIAL QUE PUEDE
SER CON O SIN NIMO DE LUCRO.

CONCEPTO DE IMPORTACION
LA INTRODUCCION O ENTRADA DE
MERCANCIAS DE PROCEDENCIA
EXTRANJERA
AL
TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL (TAN). CON
EL FIN DE PERMANECER DE
MANERA INDEFINIDA EN LIBRE
DISPOSICION Y CON EL PAGO DE
TRIBUTOS.

MERCANCIAS
UNA MERCANCA ES TODO "AQUELLO
QUE SE PUEDE VENDER O COMPRAR",
USUALMENTE EL TRMINO SE APLICA
A BIENES ECONMICOS. QUE PUEDEN
SER BIENES Y SERVICIOS, TANGIBLES
O INTANGIBLES.

PROCEDENCIA EXTRANJERA
DESDE CUALQUIER LUGAR DE
MUNDO, CUALQUIER ENTIDAD
ECONOMICA
QUE
ESTE
INTEGRADA A UN ESTADO O
COMUNIDAD ECONOMICA.

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL

<DEFINICIN MODIFICADA POR EL ARTCULO 1 DEL
DECRETO 1198 DE 2000. EL NUEVO TEXTO ES EL
SIGUIENTE:> DEMARCACIN DENTRO DE LA CUAL SE
APLICA LA LEGISLACIN ADUANERA; CUBRE TODO EL
TERRITORIO NACIONAL, INCLUYENDO EL SUBSUELO, EL
MAR TERRITORIAL, LA ZONA CONTIGUA, LA PLATAFORMA
CONTINENTAL, LA ZONA ECONMICA EXCLUSIVA, EL
ESPACIO AREO, EL SEGMENTO DE LA RBITA
GEOESTACIONARIA,
EL
ESPECTRO
ELECTROMAGNTICO Y EL ESPACIO DONDE ACTA EL
ESTADO COLOMBIANO, DE CONFORMIDAD CON EL
DERECHO INTERNACIONAL O CON LAS LEYES
COLOMBIANAS A FALTA DE NORMAS INTERNACIONALES.

LIBRE DISPOSICION
DISPONIBILIDAD,
(ADUANERA)

NO

RESTRICCION

MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION

ES LA MERCANCA QUE NO SE
ENCUENTRA SOMETIDA A RESTRICCIN
ADUANERA ALGUNA. CUALIDAD O
CONDICION DE DISPONIBLE.

REGMENES DE IMPORTACIN

Existen en Colombia tres (3) regmenes de

Importacin con los cuales el Gobierno Nacional
demarca su poltica de ingreso de mercancas al
territorio nacional as:
Libre Importacin: con registro y sin registro de
importacin.
Licencia previa.
Prohibida importacin.

LIBRE

IMPORTACIN:

Se considera de libre importacin aquella mercanca que puede

ingresar al territorio aduanero nacional sin ningn inconveniente o
requerimiento especial por parte de la aduana, con el fin de facilitar al
mximo la importacin de bienes catalogados como necesarios para
el desarrollo econmico social del pas.
- CON REGISTRO DE IMPORTACIN:
Artculo 21 (decreto 925/133) . Definicin de registro de importacin.
El registro de importacin es el acto administrativo mediante el cual
se otorga autorizacin a las importaciones del rgimen de libre
importacin, previo el cumplimiento de los requisitos, permisos o
autorizaciones establecidas en el artculo 25 del presente Decreto.
Es obligatorio exclusivamente para la importacin de bienes de libre
importacin que requieren requisito, permiso o autorizacin.

Productos de la pesca y acuicultura.

Equipos de vigilancia y seguridad privada.
Istopos radiactivos y material radiactivo.
Prendas privativas de la Fuerza Pblica.
Hidrocarburos y gasolina.

Productos sometidos a:
Control sanitario dirigido a preservar la salud humana, vegetal y
animal.
Cumplimiento de reglamento tcnico.
Certificado de emisiones por prueba dinmica.
Homologacin vehicular.
Cupo por salvaguardias cuantitativas, sin perjuicio de los establecidos
para la importacin por el rgimen de licencia previa.
Contingentes establecidos en virtud de tratados, convenios, acuerdos,
protocolos internacionales o por razones de poltica comercial.
Control para garantizar la proteccin del medio ambiente en virtud de
tratados, convenios o protocolos internacionales o de la poltica nacional
del pas.

- SIN REGISTRO DE IMPORTACIN:

Son aquellos que no requieren requisito, permiso o

autorizacin.
Los que requieren descripciones mnimas y las
autopartes.
Resolucin 025 de 21 de febrero de 2013 Min. Comercio Industria y
Turismo.

LICENCIA PREVIA:
Est incluidos principalmente productos qumicos para el
tratamiento de narcticos, armas, municiones y explosivos; as
mismo, se da tratamiento de Licencia Previa a bienes usados,
imperfectos, saldos, las importaciones no reembolsables, aquellos
en que se solicite exencin de derechos de Aduana y los
presentados por entidades oficiales con excepcin de gasolina y
urea importados por Ecopetrol
Artculo 12. Definicin de licencia de importacin. La licencia de
importacin es el acto administrativo mediante el cual se otorga
autorizacin con base en los criterios sealados por el Gobierno
Nacional, para la importacin al territorio aduanero nacional de
mercancas correspondientes al rgimen de licencia previa, con el
cumplimiento previo de los requisitos establecidos.

PROHIBIDA IMPORTACIN:
Es la imposibilidad que se establece para la importacin
de determinados bienes, los cuales pueden poner en
peligro la salud y la seguridad de las personas. Por su
simple transporte o manipulacin.
Se encuentran entre otros, armas qumicas, biolgicas y
nucleares; residuos nucleares y desechos txicos, aldrin,
heptacloro, dieldrin, clordano, confecloro y sus
compuestos, lindano solo o compuesto con otras
sustancias, residuos consistentes en mezcla lquida de
abonos no elaborados qumicamente y los juguetes
blicos.

EXPORTACION:
Es la salida de mercancas del territorio
aduanero nacional con destino a otro pas.
Tambin se considera exportacin, adems
de
las
operaciones
expresamente
consagradas como tales en Decreto 2685 de
1999, la salida de mercancas a una zona
franca.

REGMENES DE EXPORTACIN

MODALIDADES DE EXPORTACION

importacin

US $ 2.000.oo

SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA IMPO/EXPO

EL IMPORTADOR/ EXPORTADOR.
EL PROPIETARIO
EL POSEEDOR
EL TENEDOR DE LA MERCANCA
EL INTERMEDIARIO (AGENCIAS DE ADUANAS) Y /O
DECLARANTE
EL TRANSPORTADOR
EL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
EL DEPOSITO

DECLARANTES.
<Artculo modificado por el artculo 1 del decreto 2883 de 2008. el nuevo texto
es el siguiente:> podrn actuar ante las autoridades aduaneras como
declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trmites de
importacin, exportacin o trnsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actan a nombre y por encargo de los
importadores y exportadores.
2. Los almacenes generales de depsito sometidos al control y vigilancia de la
superintendencia financiera de Colombia, quienes podrn actuar como agencias
de aduanas respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre
en el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorizacin
para ejercer dicha actividad por parte de la direccin de impuestos y aduanas
nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese
nico fin. en este caso, se les aplicar el rgimen de responsabilidades,
infracciones y sanciones previstas para las agencias de aduanas.
3. Las personas a que se refiere el artculo 11 del presente decreto.

ACTUACIN DIRECTA ANTE LAS AUTORIDADES ADUANERAS.

<Artculo modificado por el artculo 1 del decreto 2883 de 2008. el nuevo texto
es el siguiente:> podrn actuar directamente ante las autoridades aduaneras
como declarantes:
1. Los usuarios aduaneros permanentes, a travs de sus representantes
acreditados ante la direccin de impuestos y aduanas nacionales. cuando acten
a travs de una agencia de aduanas, conservarn las prerrogativas previstas en
el presente decreto.
2. Los usuarios altamente exportadores, a travs de sus representantes
acreditados ante la direccin de impuestos y aduanas nacionales. cuando acten
a travs de una agencia de aduanas, conservarn las prerrogativas previstas en
el presente decreto.
3. Las personas jurdicas que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que
individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los estados unidos de
Norteamrica (USD1.000), quienes actuarn de manera personal y directa a
travs de su representante legal o apoderado.

4. Las personas jurdicas que realicen exportaciones que individualmente no superen

el valor FOB de diez mil dlares de los estados unidos de Norteamrica
(USD10.000), quienes actuarn de manera personal y directa a travs de su
representante legal o apoderado.
5. Las personas naturales que realicen importaciones y trnsitos aduaneros que
individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los estados unidos de
Norteamrica (USD1.000), quienes debern actuar de manera personal y directa.
6. Las personas naturales que realicen exportaciones que individualmente no
superen el valor FOB de diez mil dlares de los estados unidos de Norteamrica
(USD10.000), quienes actuarn de manera personal y directa.
7. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar
contratos de obra pblica con el estado que realicen importaciones y trnsitos
aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los
estados unidos de Norteamrica (USD1.000), quienes actuarn de conformidad con
lo previsto en el artculo 118 del presente decreto.

8. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar

contratos de obra pblica con el estado que realicen exportaciones que
individualmente no superen el valor FOB de diez mil dlares de los estados unidos
de Norteamrica (USD10.000), quienes actuarn de conformidad con lo previsto en
el artculo 118 del presente decreto.
9. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regmenes de importacin
y exportacin.
10. La sociedad servicios postales nacionales y los intermediarios inscritos ante la
direccin de impuestos y aduanas nacionales en la modalidad de trfico postal y
envos urgentes, en los regmenes de importacin y exportacin para realizar los
trmites de recepcin y entrega, presentacin de declaraciones consolidadas de
pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de rescate por
abandono, cuando a estos ltimos hubiere lugar.
11. Los turistas en la importacin temporal de vehculos para turismo.
12. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para
damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque
respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante, quienes podrn actuar
de manera personal y directa o a travs de apoderado debidamente constituido.

13. La nacin, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas para las
importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros, respecto de las mercancas
consignadas o endosadas en el documento de transporte a dichas entidades,
quienes podrn actuar a travs de su representante legal o apoderado
debidamente constituido.
14. Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales
acreditados en el pas y los diplomticos colombianos que regresen al trmino de
su misin, quienes podrn actuar de manera directa o a travs de representante
legal o jefe de la misin o, de apoderado designado por estos.
15. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y
autorizadas ante la direccin de impuestos y aduanas nacionales para las
operaciones de cabotaje, quienes debern actuar a travs de sus representantes
legales o apoderados debidamente constituidos.
16. Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de
transporte tenga derecho sobre la mercanca para las operaciones de transbordo.

17. Los comerciantes de que tratan los artculos 412 y 429 del presente decreto,
para la presentacin de la declaracin de importacin simplificada bajo la
modalidad de franquicia y para la presentacin de la declaracin de importacin
simplificada con ocasin de los envos al resto del territorio aduanero nacional, y
18. Los raizales y residentes a que se refiere el artculo 412-1 del presente
decreto, legalmente establecidos en el territorio del departamento archipilago de
San Andrs, providencia y santa catalina, que no tengan la calidad de
comerciantes, para la presentacin de la declaracin especial de ingreso en la
importacin de mercanca en cantidades no comerciales.
19. Los usuarios de un programa especial de exportacin, PEX, para las
exportaciones en desarrollo de un programa.
20. Los autores de obras de arte, que en concepto del ministerio de la cultura, no
formen parte del patrimonio cultural de la nacin, para la exportacin de las
mismas.

AGENCIAS DE ADUANAS.
<Artculo modificado por el artculo 1 del decreto 2883 de 2008. el nuevo
texto es el siguiente:> Las Agencias de Aduanas son las personas
jurdicas autorizadas por la direccin de impuestos y aduanas nacionales
para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la funcin
pblica aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a
garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios
cumplan con las normas legales existentes en materia de importacin,
exportacin y trnsito aduanero y cualquier operacin o procedimiento
aduanero inherente a dichas actividades.
Las Agencias de Aduanas tienen como fin esencial colaborar con las
autoridades aduaneras en la estricta aplicacin de las normas legales
relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los
regmenes aduaneros y dems actividades y procedimientos derivados de
los mismos.

CONFORME CON LOS PARMETROS ESTABLECIDOS EN ESTE DECRETO,

LAS AGENCIAS DE ADUANAS SE CLASIFICAN EN LOS SIGUIENTES
NIVELES:
1. AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
2. AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 2.
3. AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 3.
4. AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 4.
PARGRAFO 1O. las personas jurdicas que pretendan ejercer el agenciamiento
aduanero debern incluir en su razn social o denominacin la expresin
agencia de aduanas seguida del nombre comercial, de la sigla correspondiente
a la naturaleza mercantil de la sociedad y del nivel de agencia de aduanas. lo
previsto en este pargrafo no se aplica a los almacenes generales de depsito.

Articulo 13. PROHIBICIN. <artculo modificado

por el artculo 1 del decreto 2883 de 2008. el
nuevo texto es el siguiente:> bajo ninguna
circunstancia las agencias de aduanas podrn
realizar
labores
de
consolidacin
o
desconsolidacin de carga, transporte de carga o
depsito de mercancas, salvo que se trate de
almacenes generales de depsito para el ltimo
evento.

ARTICULO 14, NUMERAL 4 E.A

POSEER Y SOPORTAR CONTABLEMENTE EL PATRIMONIO
LQUIDO MNIMO EXIGIDO PARA EL RESPECTIVO NIVEL DE
AGENCIA DE ADUANAS, AS:
A) AGENCIA DE ADUANAS NIVEL 1: TRES MIL QUINIENTOS
MILLONES DE PESOS ($3.500.000.000).
B) AGENCIA DE ADUANAS NIVEL 2: CUATROCIENTOS
TREINTA Y OCHO MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS
($438.200.000).
C) AGENCIA DE ADUANAS NIVEL 3: CIENTO CUARENTA Y
DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($142.500.000).
D) AGENCIA DE ADUANAS NIVEL 4: CUARENTA Y CUATRO
MILLONES DE PESOS ($44.000.000).

COBERTURAS SEGN SU NIVEL:

RESPONSABILIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.

<artculo adicionado por el artculo 1 del decreto 2883 de 2008. el nuevo
texto es el siguiente:> las agencias de aduanas que acten ante las
autoridades aduaneras sern responsables administrativamente por las
infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.
igualmente, sern responsables por la exactitud y veracidad de la
informacin contenida en los documentos que suscriban sus agentes de
aduanas acreditados ante la direccin de impuestos y aduanas
nacionales y respondern administrativamente cuando por su actuacin
como declarantes hagan incurrir a su mandante o usuario de comercio
exterior que utilice sus servicios en infracciones administrativas
aduaneras que conlleven la liquidacin de mayores tributos aduaneros, la
imposicin de sanciones o el decomiso de las mercancas.

lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar

los mandantes o usuarios de comercio exterior que utilicen sus
servicios contra las agencias de aduanas.
pargrafo. las agencias de aduanas respondern directamente por el
pago de los tributos aduaneros y sanciones pecuniarias que se
causen respecto de operaciones en las que el usuario de comercio
exterior sea una persona inexistente.

EL TRANSPORTADOR

(DECRETO 1554 DE 1998)

Artculo 5. Para la interpretacin y aplicacin del presente decreto, se

tendrn en cuenta las siguientes definiciones, sin perjuicio de las
establecidas en el Cdigo de Comercio y Cdigo Nacional de Trnsito
Terrestre:

SERVICIO PRIVADO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR

DE CARGA: Es aquel que se limita a satisfacer necesidades de
movilizacin de bienes propios, dentro del mbito de las actividades
exclusivas de una persona natural o jurdica, sin remuneracin o precio
alguno.

SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR

DE CARGA: Es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales
de movilizacin de bienes de un lugar a otro, en vehculos automotores,
a cambio de un precio.

TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE CARGA: Es un

conjunto organizado de operaciones tendientes a ejecutar la
movilizacin de bienes de un lugar a otro, en vehculos automotores.

Artculo 6. El servicio de transporte pblico terrestre

automotor de carga, segn su campo de accin se
clasifica en:
a) NACIONAL: Cuando se presta dentro del territorio
colombiano.
b) INTERNACIONAL: Es el que se presta entre
Colombia y otros pases de acuerdo con tratados,
convenios, acuerdos y decisiones bilaterales y
multilaterales.

EL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL

<Definicin modificada por el artculo 1 del decreto 2628 de
2001. el nuevo texto es el siguiente:>
Persona Jurdica inscrita ante la direccin de impuestos y
aduanas nacionales, para actuar exclusivamente en el modo
de transporte martimo, y cuyo objeto social incluye, entre
otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar
embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar
carga de importacin y emitir o recibir del exterior los
documentos de transporte propios de su actividad.

2685/99