ORDENANZA REGULADORA DE LAS

ASOCIACIONES COMUNALES DEL MUNICIPIO DE

SAN MARCOS, DEPARTAMENTO DE
SAN SALVADOR

DECRETO N

SIETE

El Concejo Municipal de San Marcos, CONSIDERANDO:

Que es obligacin del Gobierno Municipal promover la

participacin ciudadana para los fines establecidos en el artculo
115 del Cdigo Municipal; as como el compromiso de esta
Administracin Municipal en fundamentar e institucionalizar la
participacin ciudadana.
Que la participacin ciudadana democrtica es base fundamental
para el desarrollo y solucin de problemas a nivel local.

Que la organizacin ciudadana es un derecho

constitucionalmente establecido, y su pleno ejercicio proporciona
propuestas y proyectos, convirtindose en el medio de vinculacin
entre Gobierno Local y ciudadana.

Que de conformidad a los artculos 118 y 123 del Cdigo

Municipal, los municipios deben propiciar la incorporacin de los
ciudadanos en las Asociaciones Comunales y su participacin
organizada a travs de las mismas.

Que para incentivar a los vecinos a organizarse es importante

establecer procedimientos a seguir para la conformacin de
Asociaciones Comunales.

Art.

1.- La presente Ordenanza tiene

por objeto regular los procedimientos
que deben seguir las personas que
deseen conformar una Asociacin
Comunal, para que el Concejo
Municipal de San Marcos le otorgue la
Personalidad
Jurdica,
asimismo
regular la organizacin y registro de
las Asociaciones Comunales

Art

2.- La Municipalidad propiciar la

formacin
de
las
Asociaciones
Comunales, las cuales se organizarn y
funcionarn como Personas Jurdicas,
de acuerdo a lo establecido en el
Cdigo Municipal y esta Ordenanza

Art. 3.- Para los efectos de la presente Ordenanza se

consideran
Asociaciones
Comunales,
todas
aquellas
organizaciones de vecinos que habitan en un espacio territorial
dentro del Municipio, independientemente de la denominacin
del asentamiento poblacional; y que se encuentran legalmente
constituidas, contando con Personalidad jurdica.

Tambin podrn las personas que habiten en el municipio,

constituir Asociaciones Comunales orientadas al desarrollo de
algn rubro o sector especfico.

Las Asociaciones Comunales se constituirn entre otros motivos

para participar organizadamente en el estudio y anlisis de la
realidad social, de los problemas y necesidades de la
comunidad, para buscar las posibles soluciones. Las
Asociaciones Comunales adems podrn participar en el campo
social, econmico, cultural, religioso, cvico, educativo, y en
cualquier otro que fuera legal y provechoso a la comunidad.

CAPITULO II
CONSTITUCION DE UNA
ASOCIACION COMUNAL

Art. 4.- Podrn ser miembros de las Asociaciones

Comunales las personas mayores de catorce aos, que
residan en el lugar en que se pretenda conformar la
Asociacin, o que habitando dentro del municipio
pertenezcan al sector econmico o social, o se dediquen
a la actividad a cuyo desarrollo se oriente la Asociacin.

Art. 5.- Las Asociaciones a que se refiere esta Ordenanza,

debern iniciar su denominacin con la palabra
Asociacin, debiendo incorporar en la misma la palabra
Comunal, as como el nombre del barrio, colonia,
condominio, pasaje, cantn, casero, comunidad o el
sector econmico o social, o la actividad a cuyo desarrollo
se oriente la Asociacin; pudiendo adems agregar algn
otro elemento a dicha denominacin. Podrn adems, ser
reconocidas con alguna sigla o abreviatura, la cul ser
establecida en los Estatutos respectivos. Las Asociaciones
Comunales sern de carcter permanente y se
constituirn por tiempo indefinido.

Art. 6.- La Municipalidad a travs de la Unidad,

Departamento, o a quien se le asigne la funcin de atender y
promover la Organizacin y Participacin Social, lo har con la
creacin de Asociaciones Comunales, dando seguimiento y
asesora a las mismas una vez conformadas, asimismo
brindar orientacin y apoyo a las comunidades en general.

Art. 7.- Previo a la Constitucin de una Asociacin Comunal se

crear una Comisin Organizadora, la cual tiene como funcin
realizar todos los trmites necesarios para llevar a cabo la
Asamblea General de Constitucin de Asociacin; lo cual
incluye preparacin del proyecto de estatutos, presentacin
de escrito de solicitud de constitucin, convocatorias para
Asamblea General de Constitucin, elaborar la agenda,
instalar y dirigir la Asamblea, y entregar todo lo actuado a la
Junta Directiva electa.

Dicha Comisin estar conformada por habitantes del lugar

donde se conformar la Asociacin, pudiendo integrarla de dos
a siete miembros; quienes no necesariamente formarn parte
de los rganos de direccin de la Asociacin, una vez
conformada

Art. 8.- Para formalizar la Asociacin, la Comisin

Organizadora una vez cumplidas las condiciones de los
artculos precedentes, remitir una solicitud por escrito
al Concejo Municipal.
El escrito de solicitud de constitucin de Asociacin
Comunal, ser elaborado por los miembros de la
Comisin Organizadora, y deber contener:
1. Generales de los miembros de la Comisin Organizadora.
2. Nmero de miembros que integrarn la Asociacin, que
no podr ser inferior de veinticinco miembros.
3. Lugar, fecha y hora de celebracin de la Asamblea
General de Constitucin de Asociacin.
4. Peticin de presencia a Asamblea General del Alcalde
Municipal o funcionarios y empleados delegados para tal
efecto.
5. Lugar y fecha del escrito.
6. Firma de los solicitantes

 Art.

9.- Los estatutos que regirn la Asociacin debern

contener disposiciones relativas al nombre de la
Asociacin, carcter democrtico, domicilio, territorio,
objeto, administracin, rganos directivos y sus
atribuciones, qurum reglamentario, derechos y
obligaciones de la Asociacin y de los asociados, normas
de control y fiscalizacin interna, disolucin y liquidacin,
as como otras disposiciones necesarias para su
funcionamiento.
En todo caso la Municipalidad proporcionar los modelos
para que se adecuen a la realidad de cada comunidad.
Art.

10.- La Comisin Organizadora de forma verbal o

escrita a travs de los medios de comunicacin que ms
convenga, convocar a Asamblea General de Constitucin
de Asociacin a los vecinos, por lo menos con ocho das
de anticipacin a la fecha de su realizacin.

 Art.

11.- Las Asociaciones Comunales se

constituirn en Asamblea General especialmente
convocada al efecto, en la cual se aprobarn los
Estatutos que la regulan. En el mismo acto deber
elegirse a las personas que integrarn la Junta
Directiva y el Comit de Vigilancia, garantizando
que en dichos organismos al menos el treinta y
cinco por ciento de sus miembros sean mujeres, y
el veinticinco por ciento jvenes, indistintamente
de su sexo. El Alcalde Municipal o funcionario
delegado juramentar y dar posesin de sus
cargos a las personas que hayan sido electas
debiendo asentarse en acta todo lo actuado.
Al inicio de la Asamblea se designar a una
persona encargada de levantar acta de lo
acontecido en la misma.

Art. 12.- Constituida la Asociacin, los miembros de los

rganos de direccin electos, presentarn en la
Secretara Municipal, solicitud dirigida al Concejo
Municipal, para que se aprueben sus estatutos, a efecto
de ser legalmente inscrita, y que se le otorgue su
personalidad jurdica.
El Concejo resolver dentro de los quince das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud, sealando las
deficiencias que en caso de ser subsanables, se otorgar
un plazo de quince das, contados a partir de la
notificacin para subsanarlas; y de ser procedente
ordenar sobre lo pedido, extendiendo certificacin del
acuerdo respectivo;
En caso de considerar que no procede lo solicitado por no
ser subsanables las deficiencias o que an sindolo no
hayan sido evacuadas en tiempo, ser denegada la
solicitud, para lo cual el Concejo Municipal deber
fundamentar su decisin y la har saber para que los
solicitantes puedan hacer uso de los recursos que la ley
les conceda.

Art. 13.- En la solicitud de aprobacin de Estatutos y

otorgamiento de la personalidad jurdica, a que se refiere
el artculo anterior, se adjuntar la documentacin
siguiente:

A. Certificacin
B. Estatutos

del Acta de Constitucin;

con separacin de artculos;

C. Nmina

de asociados, especificando el nombre completo,

edad, profesin u oficio y nmero de Documento nico
de Identidad o Carnet de Minoridad, segn sea el caso;

D. Nmina

de Miembros de Junta Directiva y Comit de

Vigilancia, especificando el nombre completo y el cargo
al cual fue electo.

Art. 14.- El acuerdo en que se

otorgue la Personalidad Jurdica, se
apruebe los Estatutos y se ordene la
inscripcin de la Asociacin en el
Registro
correspondiente,
deber
publicarse a costa de la Asociacin, por
una sola vez en el Diario Oficial.
Publicados que sean, las Asociaciones
debern presentar un ejemplar original al
Registro de Asociaciones Comunales para
su inscripcin, a ms tardar dentro de
ocho das hbiles a partir de su vigencia.

Art. 15.- Las Asociaciones Comunales estarn

obligadas a llevar los libros siguientes:
a) Libro de Actas de Sesiones de Asamblea General.
b) Libro

de Actas de Sesiones de Junta Directiva.

c) Libro

de Actas de Sesin del Comit de Vigilancia

d) Libro

de Ingresos y Egresos.

e) Libro

de Registro de Asociados.

f)

Otros que considere necesarios.

Art. 16.- Los Libros a que se refiere el

artculo anterior, debern estar debidamente
foliados y llevar una razn de apertura
firmada y sellada por el Alcalde y el Secretario
Municipal; estampando en la esquina superior
derecha del frente de cada folio el Sello del
Registro de Asociaciones Comunales.

Los

libros podrn autorizarse en sistema de

hojas sueltas, una vez agotados los libros,
deber realizarse una razn de cierre,
debiendo ser presentados debidamente
empastados previo a la autorizacin de un
nuevo libro.

CAPITULO III
REGISTRO DE LAS
ASOCIACIONES
COMUNALES

Art. 17. Crase el Registro de Asociaciones Comunales

para llevar el control de las actuaciones de las Asociaciones
Comunales, el cual estar a cargo del Secretario Municipal.
Art. 18. Para los efectos de la presente Ordenanza, el
Secretario Municipal tendr las siguientes funciones:
a) Revisar que los Estatutos cumplan con los requisitos legales y
no violenten disposicin legal alguna;
b) Dirigir el Registro de Asociaciones Comunales, y llevar
debidamente actualizado y ordenado el control de cada una
de las legalmente establecidas en el Municipio;
c) Recibir y archivar todos aquellos documentos que las
Asociaciones Comunales presenten a la Municipalidad;
d) Llevar Registro de credenciales extendidas a las Asociaciones
Comunales a solicitud de las mismas.
e) Firmar, sellar y foliar los libros de las Asociaciones
Comunales, elaborando la respectiva razn de Apertura.
f) Cumplir con lo establecido en esta Ordenanza, el Cdigo
Municipal y dems Leyes de la Repblica que sean aplicables.

Art. 19.- El Registro de las Asociaciones

Comunales deber llevar los siguientes libros:
a) Libro de Presentacin de Solicitudes.
b) Libro
c) Libro

de Registro de Asociaciones Comunales.

de Registro de miembros de Juntas

Directivas y Comit de Vigilancia.
Dichos libros sern sellados y foliados
correlativamente, llevando una razn de inicio
que indique el objeto del libro, el nmero de
folios tiles y la fecha de apertura del mismo,
razn que ser firmada por el Alcalde y
Secretario Municipal.

Art. 20.- El Secretario Municipal

llevar un control de entrada y salida
de documentos relativos a las
asociaciones. Asimismo podr expedir
certificaciones de los documentos
relativos a las Asociaciones Comunales,
por sistema de trascripcin o fotocopia,
de los asientos respectivos, con las
razones de ubicacin de los asientos
originales y su firma.

Art. 21.- El Secretario Municipal llevar un expediente para cada

Asociacin, en el que agregar los documentos relativos a las
actuaciones jurdicas de las Asociaciones Comunales.
Entre los documentos sujetos a incorporacin ya sea en Libros o en el
respectivo expediente, segn corresponda, estn:
a) Los referentes a formacin de la Asociacin Comunal, como Decreto o
Acuerdo Municipal, segn el caso, y publicacin de los Estatutos en el
Diario Oficial.
b) Certificacin del Punto de Acta de eleccin de Junta Directiva y Comit
de Vigilancia.
c) Certificacin del Punto de Acta de nombramiento de los miembros
sustitutos de la Junta Directiva y Comit de Vigilancia.
d) Certificacin del Punto de Acta de reeleccin o reestructuracin de
Junta Directiva y Comit de Vigilancia.
e) Certificacin del Punto de Acta de modificacin de Estatutos.
f) Estatutos con separacin de artculos.
g) Nomina de membros de Junta Diretiva y Comit de Vigilancia.
h) Nomina de Associados.
i) Los relativos a cancelacin y liquidacin de las Asociaciones Comunales.
j) Cualquier otro que a criterio del Secretario Municipal sea til a los
efectos del Registro de Asociaciones.

Art. 22.- En el Libro de Presentacin de Solicitudes se

asentar todas las solicitudes de otorgamiento de
personalidad jurdica que cumplan con los requisitos
establecidos en el Cdigo Municipal y esta Ordenanza.

Art. 23.- En el Libro de Registro de Asociaciones Comunales se

inscribirn todas las Asociaciones que de conformidad al
Cdigo Municipal y esta Ordenanza, se les haya otorgado la
Personera Jurdica.

En dicho libro se inscribirn lo siguiente:

b) Denominacin.
c) Fecha de Constitucin.
d) Domicilio.
e) Acta, nmero y fecha del Decreto o del Acuerdo del Concejo
Municipal, en el que se otorga la Personalidad Jurdica.
f) Fecha de Inscripcin.
g) Datos relativos a la publicacin en el Diario Oficial.

a)

Art. 24.- En el Libro de Registro de miembros de

Juntas Directivas y Comits de Vigilancia, se anotar el
nombre, cargo y periodo de funciones de las personas
que han sido electas para formar parte de estas
entidades de cada Asociacin Comunal, asimismo se
inscribirn
las
sustituciones,
reelecciones
o
nombramientos de asociados en los cargos de Junta
Directiva y Comit de Vigilancia.
El

secretario Municipal extender una credencial, en la

cual se acredite el nombre, cargo y periodo de funciones
de los miembros de Junta Directiva y Comit de
Vigilancia de la Asociacin respectiva.

La

credencial a que se refiere el inciso anterior tendr

una vigencia mxima de un ao; y una copia de la
credencial vigente deber acompaar todo escrito que la
Asociacin remita a la municipalidad.

Art. 25.- La disolucin de las Asociaciones Comunales se

asentar por medio de marginacin en el libro de Registro
de Asociaciones Comunales, indicando datos del Acuerdo
Municipal mediante el cual se autoriz la disolucin.

Art. 26.- Las Asociaciones Comunales tienen la obligacin de

notificar al Registro todos los actos sujetos de inscripcin,
dentro de los ocho das siguientes de realizada la actuacin.
Asimismo debern presentar dentro de los primeros quince
das del mes de enero de cada ao, la nomina de asociados
debidamente actualizada.

El incumplimiento a lo arriba prescrito, ser sancionado con

el no otorgamiento de credenciales por parte del Secretario
Municipal, hasta haber completado la informacin dejada de
presentar o presentada incorrectamente; sancin que podr
aplicarse
cuando
el
Secretario
Municipal
obtenga
informacin de forma fehaciente de que se ha realizado un
acto susceptible de registro, o una vez vencido el plazo de
presentacin de que trata la parte final del inciso anterior.

CAPITULO IV
DEL GOBIERNO DE LAS
ASOCIACIONES COMUNALES

Art. 27.- El gobierno de cada Asociacin

Comunal, estar constituido por:
a) La

Asamblea General, que es el organismo

mximo de la Asociacin y estar formada
por la totalidad de sus miembros.
b) La Junta Directiva, que es el rgano ejecutivo.
c) El

Comit de Vigilancia, que ser el rgano de

fiscalizacin.

Art. 28.- La Junta Directiva de la Asociacin estar conformada

por nueve personas, entre quienes se designar la titularidad
de las secretaras siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Secretara General,
Secretara Adjunta,
Secretara de Asuntos Legales,
Secretara de Actas,
Secretara de Finanzas,
Secretara de Salud y Medio Ambiente,
Secretara de Cultura y Educacin,
Secretara de Equidad Social y Gnero,
Secretara de Juventud Recreacin y Deportes.
( Las secretaras sern unipersonales.)
Adems la Asamblea General podr crear, segn sus
necesidades, las comisiones que considere conveniente, para
el mejor desempeo de su cometido.

Art. 29.- El Comit de Vigilancia estar

conformado por tres personas, con los cargos
siguientes: un coordinador y dos fiscales.
El Comit de Vigilancia depender de la
Asamblea General, y para cumplimiento de sus
funciones tendrn acceso irrestricto a todos los
documentos y registros de la Asociacin.
Art. 30.- Los miembros de los rganos
directivos durarn en sus cargos un mximo de
dos aos a partir de su eleccin salvo que sean
reelectos, pudiendo serlo por un periodo ms.
No pudiendo formar parte de Junta Directiva o
del Comit de Vigilancia por ms de cuatro aos
consecutivos

CAPITULO V
DEL REGIMEN
ECONOMICO

 Art.

31.- Las Asociaciones Comunales tendrn

su propio patrimonio, el cual estar formado de
la manera que lo determinen sus Estatutos. Para
garantizar que el patrimonio y las finanzas sean
manejados
con
orden
y
honradez,
la
Municipalidad
podr
realizar
auditoras
especiales a solicitud de cualquiera de sus
asociados o de oficio, para lo cual nombrar uno
o ms delegados con esa finalidad.

Art.

32.- El ejercicio fiscal de las Asociaciones

Comunales ser de un ao calendario, iniciando
el primero de enero y culminando el treinta y
uno de diciembre de cada ao.

CAPITULO VI
NULIDAD, DISOLUCION Y
LIQUIDACIN

Art. 33.- La nulidad de las inscripciones slo podr ser declarada por la
autoridad judicial competente, cuando a solicitud de cualquier
interesado, se compruebe que no se cumpli con los requisitos
establecidos en el Cdigo Municipal, los Estatutos o esta Ordenanza, para
el otorgamiento de la Personalidad Jurdica y la inscripcin en el Registro
de Asociaciones Comunales que la Municipalidad lleva al efecto.

Art. 34.- Las Asociaciones Comunales podrn ser disueltas mediante

acuerdos tomados en Asamblea General Extraordinaria especialmente
convocada para tal efecto, en la misma debern cumplirse las reglas que
sobre qurum establezcan sus Estatutos, y deber contarse con la
presencia de un delegado Municipal.
La certificacin del Acta en la que conste la disolucin de una Asociacin
Comunal ser notificada al Registro de Asociaciones Comunales dentro
de los diez das siguientes al que se acord la disolucin.
De no presentarse la certificacin del Acta a que se refiere el inciso
segundo de ste artculo, proceder la cancelacin, con el informe del
delegado municipal que compareci a la Asamblea General
Extraordinaria en que se tom el acuerdo de disolver la Asociacin
Comunal.
El Secretario Municipal, en cualquiera de los casos anteriores proceder a
cancelar la inscripcin de la Asociacin Comunal y mandar a publicar
inmediatamente un aviso en el Diario Oficial en que conste la disolucin.

Art. 35.- Cancelada la inscripcin de una Asociacin Comunal, sta

conservar su Personalidad Jurdica nica y exclusivamente para
efectos de liquidacin.

Art. 36.- En el acto de la disolucin deber elegirse una Comisin

Liquidadora formada por tres personas que pueden ser o no,
miembros de Junta Directiva o del Comit de Vigilancia, en caso de
no ser elegidos por los miembros de la Asociacin, la municipalidad
los designar. Dicha comisin nombrar un Coordinador quien
representar legalmente a la Asociacin, y deber liquidar en un
mxi
mo de sesenta das contados a partir de su eleccin, para lo cual los
miembros de la direccin entregarn en un plazo mximo de tres
das hbiles todos los libros y/o documentos que tengan en su
poder, y adems rendir los informes y explicaciones que se soliciten.

Art. 37.- Concluida la liquidacin la Comisin la remitir, para

aprobacin del Concejo Municipal acompaada de los documentos
que fueren pertinentes y de un informe detallado de su gestin.
Aprobada la liquidacin por el Concejo Municipal se mandar a
publicar en el Diario Oficial por una sola vez.

CAPITULO VI
DISPOSICIONES
GENERALES

Art. 38.- La presente Ordenanza entrar en vigencia ocho das

despus de su publicacin en el Diario Oficial.

Art. 39.- El Concejo Municipal tendr la facultad de regular el

funcionamiento y control sobre las Asociaciones Comunales,
emitiendo para ello la regulacin que fuere necesaria, la cual ser
de obligatorio cumplimiento; lo anterior sin menoscabo de la
independencia de las Asociaciones Comunales.

Art. 40.- Lo no previsto por el Cdigo Municipal, est Ordenanza y

dems regulacin aplicable, ser resuelto por el Concejo Municipal.
Art. 41.- Para reformar los Estatutos de las Asociaciones Comunales,
se seguir el mismo procedimiento de su aprobacin.
Art. 42.- Las Asociaciones Comunales existentes a la entrada en
vigencia de esta Ordenanza, debern adecuar sus estatutos a la
presente ordenanza; y cumplir con las dems obligaciones que
esta establece en un plazo no mayor a un ao contado a partir de
su vigencia.

Art.

43.- La presente Ordenanza

deroga a la Ordenanza Reguladora de
Asociaciones Comunales del Municipio
de San Marcos, emitida mediante
Decreto Nmero SEIS, de fecha
veinticinco de octubre del ao dos mil
uno, publicada en el Diario Oficial,
Nmero SETENTA Y CINCO, Tomo
TRESCIENTOS CINCUENTA Y CINCO, de
fecha veinticinco de abril de dos mil
dos.

GRACIAS