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Cabrera Chingay
E-mail:
edwincabrera_72@Hotmail.com
Contrataciones del Estado
2
Contrataciones del Estado
MARCO
LEGAL
LEY N 29873
Modifica el D. L. 1017 (01.06.2012)
forma
selectiva y/o aleatoria.
Suspender
procesos si hay trasgresiones, siempre
que existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o comisin de delito.
Absolver gratuitamente consultas de Entidades pblicas.
Desconcentrar
funciones
en
sus
rganos
de
alcance regional o local.
SUPUESTOS DE
INAPLICACIN
a) Contratacin de locadores de servicios (personas
naturales). No consultoras.
b) Contrataciones
SUPUESTOS DE INAPLICACIN
d) Adquisicin de bienes por remate
pblico.
servicio
operaciones
s
e) especializados
Asesora
legal sobre
y
financiera
de
endeudamiento interno y externo, y
y
administracin de deuda pblica.
f)
Precisin:Contratos internacionales
Con proveedores no domiciliados en el pas,
cuyo valor estimado de las prestaciones se
realizan en el extranjero.
SUPUESTOS DE INAPLICACIN
g)
de inaplicacin que
gestionaban
Supuestos
como exoneraciones:
se
-Defensa del Estado en controversias int.
sobre inversin, en foros arbitrales o judiciales
(Servicios Personalsimos) .
-Contratacin de servicios pblicos si no
hay posibilidad de contratar con ms de un
proveedor.
(Tarifas
nicas)
Funcionarios y dependencias
Responsables
Titular de la Entidad.
rea Usuaria.
rgano encargado de las contrataciones.
Comit Especial.
DELEGACIN DE COMPETENCIAS
Titular de la Entidad puede delegar su autoridad.
Es indelegable:
Aprobacin de exoneraciones.
Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones adicionales de obra.
Emisin de pronunciamientos sobre las observaciones a
las Bases.
Decisin de encargar procesos a una entidad privada
nacional
o internacional.
Responsabilidad solidaria entre delegante
y delegado.
Contrataciones del
1
10
0
11
N
1 N
12
Contrataciones del Estado
FASES DE LA CONTRATACIN
Ejecuci
ESTATAL
Selecc
Contrac
n
Actos
Preparatorios
Plan
Estratgico
Inst.
Plan Operativo
Inst.
Determinacin
de
necesidades
Presupu
esto
Instituci
onal
Plan Anual
de
Contrataci
ones
in
tual
Convocatoria.
Registro de
participante
s
Garantas
Consultas
Adicionales y
reducciones
Observacio
nes
Presentaci
n de
propuestas
Evaluaci
n y
calificaci
n
Contrataciones del
Otorgamiento
Adelantos
Ampliaciones y
prrrogas
Subcontratacin
Intervencin
Econmica de
Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin y
13
Finalidades:
Caractersticas:
Program
Obligatori
ar
Difundir
Evaluar
o
Integral
Pblico
Formal
Contrataciones del
14
PROGRAMACIN
Identificacin de reas usuarias (ROF,
MOF)
Metas y Objetivos (PEI, POI, PIA).
Catalogacin de bienes, servicios y obras.
Requerimiento de Necesidades.
Consolidacin de cuadros de necesidades.
Evaluacin y Valorizacin de Necesidades.
ROF: Reglamento de organizacin y funciones
MOF: Manual de Organizacin y Funciones
PEI: Proyecto Educativo Institucional
POI: Plan Operativo Institucional
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
Contrataciones del
15
PROGRAMACIN
Identificacin de gastos que no van al
PAC.
Determinacin de Procesos de Seleccin.
Indicacin de Fuentes de Financiamiento.
RESULTADO FINAL: PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
Contrataciones del
16
Identificacin rea
usuaria
2.
3.
4.
5.
Contrataciones del
17
Contrataciones del
18
Aprobacin
de PIA
Prime
r
Momen
to
Consolidaci
n de
cuadro de
necesidades
Usuarios
definen
requerimie
ntos Contrataciones del
Aprobac
in
Difundir:
Dentro de
los 5 das
hbiles de
aprobado
Plan
Anu
al
SEA
CE
LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD
19
20
EVALUACIN DE LA EJECUCIN
DEL PAC
El Titular evaluar semestralmente ejecucin del PAC.
Podr
adoptar
medidas
correctivas
para
Contrataciones del
21
ERRORES FRECUENTES
Aprobacin del Plan Anual fuera de plazo o
sin
Inclusin
publicacin. de procesos de otros
(convenio,
regmenes compras extranjeras,
etc).
No
precisa si se trata de procesos
anteriores
(Ej. Procesos
aos
desiertos).
No se determina correctamente el objeto
de contratacin ni el tipo del proceso
de seleccin.
Indicios de fraccionamiento
El Plan
Anual no representa en la praxis
requerimiento
anual, aprecindose que
el
usuarios
presenten requerimientos
los
sucesivos
durante todos los meses del ao.
Contrataciones del
22
ERRORES FRECUENTES
No
se determina
el objeto de
contratacin
ni el tipo del proceso de
correctamente
seleccin. Ejemplo:
o Se tiene programado una adquisicin de bienes
por S/. 100,000.00
o En
su
composicin,
se
determina
que
existe prestacin de servicios por S/.70,000.00 y
bienes por S/.30,000.00
o De acuerdo a lo dispuesto por el Art. 19
del Reglamento
el
objeto
principal
del
proceso de seleccin se determinar en funcin
a la prestacin que represente la mayor incidencia
porcentual en el costo.
o En el presente caso, la programacin correcta
debe ser un Servicio, por tener el mayor peso
porcentual.
Contrataciones del
23
Contrataciones del
24
COMIT
rgano ad
ESPECIAL
para
sesionar:
Totalidad de
los
miembros titulares.
Acuerdos: Mayora o unanimidad. No cabe
25
DESIGNACI
N
miembros
titulares y suplentes.
Debe existir correspondencia entre cada miembro titular y
su
suplente (especialidad).
Debe instalarse al da hbil siguiente de la
designacin,
del
notificada junto Contrataciones
con el Expediente
de Contratacin.
26
DESIGNACI
N
Es posible designar
un comit permanente
para
las adjudicaciones directas. En este
caso, la conformacin obligatoria slo exige la
presencia del logstico (OEC).
Las AMC (bienes y servicios) las llevar el
OEC, pero el Titular
puede
designar
un
Comit
ad
hoc
o permanente, segn
la conveniencia.
Contrataciones del
27
MIEMBR
OS
objeto de la contratacin.
Expertos
Puede
solicitar
apoyo
a
las
dems
dependencias quienes debern brindrselo, bajo
Contrataciones del
28
responsabilidad.
Intervencin de miembros
suplentes:
29
CARACTERSTI
CAS
Especialidad.
Solidaridad.
Confidencialid
ad.
Colegiado.
Autnomo.
Contrataciones del
30
COMPETENCI
AS
Revisar la informacin
del expediente de
contratacin y sugerir modificaciones de las
caractersticas tcnicas y el valor referencial, de
ser el caso.
Coordinar modificaciones con las dependencias
usuarias y/o el OEC (conformidad).
Sesionar y adoptar acuerdos.
Contrataciones del
31
COMPETENCI
AS
Elaborar Bases.
Convocar al proceso de seleccin.
Absolver consultas y observaciones.
Integrar las bases.
Evaluar las propuestas.
Adjudicar la Buena Pro.
Declarar desierto el proceso, presentando
Contrataciones del
32
COMPETENC
IAS
Todo acto necesario
las
Bases
aprobadas.
Contrataciones del
33
IMPEDIMENT
OS
Titular de la Entidad
Funcionarios
con
atribuciones
de
control
o fiscalizacin como regidores,
consejeros
regionales, directores
de
empresas, auditores, entre otros, salvo que
la OCI sea el rea usuaria.
OCI: rgano de Control Interno
Contrataciones del
34
IMPEDIMENT
OS
Funcionarios
que
por
delegacin
hayan
aprobado
el expediente, designado el comit
especial, aprobado las bases o resuelvan el recurso
de apelacin. (Circunscrito al proceso especfico).
Funcionarios
Contrataciones del
35
Responsabili
dad
El
Comit Especial
mostrar seguridad,
autonoma y
trato justo en sus actuaciones.
debe
Contrataciones del
36
Responsabili
dad
Determinar
bien
la metodologa y los
factores
de evaluacin:
objetivos
y
congruentes con el objeto de la convocatoria.
Aplicar
criterios
de
razonabilidad
y
proporcionalidad, as como tener claro lo que pide
y cmo se acreditar.
Proyectarse en
todos los inconvenientes
supuestos pueden presentarse que y en la
en el proceso contractual.
ejecucin
Contrataciones del
37
responsabili
dad
En el proceso de seleccin: si existe duda
un
la
No
Hay
responsabilidad
solidaria
por
cualquier irregularidad
imputable
por
dolo, negligencia o culpa inexcusable,
salvo
que
haya
suscrito
un
voto
discrepante, el mismo que debe ser
sustentadoContrataciones
en eldelacta correspondiente.
38
Culminacin de
funciones
Remocin
mayor
Cese motivado en el
servicio
Cese de Funciones
Consentimiento de la
Buena Pro
Cancelacin del Proceso
Contrataciones del
39
Comit
Especial
Temas
Conformacin
Designacin
Normativa anterior
Normativa Vigente
Tres (3) miembros
Correspondencia entre titulares y
sus respectivos suplentes
Remisin de
expediente e
instalacin
No regulado
La notificacin de la designacin
se realiza
conjuntamente
con
el expediente de contratacin y se
instala al da siguiente
Intervencin del
suplente
No es posible que se
reincorpore el
miembro titular
Fiscalizacin
posterior
No regulado
Contrataciones del
40
Contrataciones del
41
DEFINICI
N
Es un
procedimient
o especial
conformado
por un
conjunto de
actos
Contrataciones del
FINALIDAD
Seleccionar a
la persona
natural o
jurdica con la
suscribir el
contrato
42
TIPOS DE
PROCESOS DE
SELECCIN
Bien
es Licitacin Pblica
Obra
s
Objeto
Concurso
Pblico
Servici
os
Adjudicacin Directa
Bienes, servicios y
obras
Adjudicacin de
Menor Cuanta
Contrataciones del
43
Contrataciones del
44
Bienes, servicios u
obras
Vinculados entre s
ITEMS,
PAQUETES, TRAMOS
, LOTES, ETAPAS
Viabilid
tcnic
administrat
ad
a,
iva
TEM
S
econmica
y
El montoindividual de cada
tem
no
debe ser menor o igual a 3 UIT.
Contrataciones del
45
FRACCIONAMIEN
TO
prohibido
la contratacin
de
Queda
y obras con el objeto
de modificarel tipo
bienes,
servici fraccionar
de seleccin que corresponda, segn la
proceso
os
necesidad anual.
No es fraccionamiento:
- Razones de presupuesto.
- Necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a
la programada.
- Se
contrate con el mismo proveedor con
objetos
contractuales distintos.
- Convenio Marco
- Propiciar participacin de las MYPES.
Contrataciones del
46
Contrataciones del
47
Convocat
oria
Otorgamiento
de la
Buena Pro
Registro de
Participantes
Presentaci
n de
Propuest
as
Contrataciones del
Calificaci
n y
evaluaci
n de
propuest
as
48
49
Convocat
oria
Registro
de
Participa
ntes
Otorgamiento
de la
Buena Pro
Mn. 6 das
Calificacin y
evaluacin
de propuestas
Consultas
y
Observacio
nes
Absolucin
de
consultas y
observacio
Integraci
n
Contrataciones del
Presentaci
n de
Propuest
50
51
ADJUDICACIONES DIRECTAS
Convocator
ia
Presentacin
dePropuest
as
Calificacin
evaluacin
y
propuest
de
as
Registro
Participant
de
es
Integraci
n
Otorgamiento
de la Buena
Pro
Consult
as y
Observacion
es
Absolucin
de
consultas y
observacion
es
55
Contrataciones del
53
LICITACIN PBLICA Y
CONCURSO
PBLICO
Convocatori
a
(Publicacin
en SEAC
E)
Presentacin
dePropuest
as
Registro
Participant
de
es
Integraci
n
Presentacin
deConsultas
(Mnimo 5
das)
Absolucin
Observacion
de
es
(Mximo
5
das)
Absolucin
deConsultas
(Mximo 5
Presentacin
observacion
de
es (Mnimo 5
das)
Contrataciones del
das)
Calificacin
Evaluacin
y
Propuest
de
as
Otorgamien
to la Buena
de
Pro
Consentimie
nto
de la Buena
Pro
54
presentaci
n
Contrataciones del
55
Contrataciones del
56
Convocatoria
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adj. Directa y Adj.
Menor Cuanta
Publicacin en el
SEACE
EXCEPCIN:
Acceso a internet
Contrataciones del
57
Convocatoria
Base
s
Resum
en
ejecuti
vo
Contrataciones del
Convocato
ria o
nulidad
58
Registro de la convocatoria en el
SEACE
En el supuesto que se
observe un error en el
registro de las Bases,
el
funcionario
encargado
podr
registrar una
nueva
versin por nica vez, en
el mismo da.
Contrataciones del
59
Registro de
participantes
El proveedor
debe contar
con RNP
vigente y no
estar
inhabilitado
para contratar
con el Estado.
Pago de un
derecho, cuyo
monto no
podr ser
mayor al costo
de
reproduccin
Contrataciones del
Para AMC de
bienes y
servicios el
registro ser
gratuito.
60
Registro de participantes
Registro desde el
da siguiente de
la convocatoria
hasta un da
despus de
integradas las
Bases.
Contrataciones del
En el caso de las
AMC para bienes y
servicios el registro
debe efectuarse
antes de la
presentacin de
propuestas.
61
Rgimen de
Notificaciones
Todos los actos del proceso de seleccin se entienden
notificados
el mismo da de su publicacin en el
SEACE.
A solicitud del participante:
62
Consultas
Participantes
solicitan por escrito
la aclaracin de
cualquiera de los
plantean de las
extremos
respecto
Bases de
o
solicitudes
ellas
Contrataciones del
Comit Especial
en el SEACE el
publica
absolutorio
de
pliego
consultas
debidamen
te
fundamenta
do
63
Observaciones
Incumplimiento de las
condiciones mnimas
establecidas en el Art.
26 de la Ley.
Contrataciones del
Disposicin
de la normativa
de Contrataciones
del Estado u otras
normas
complementarias o
conexas al proceso de
seleccin.
64
Observacion
esabsuelve las observaciones mediante
El Comit Especial
pliego fundamentado que es publicado en el SEACE :
Acoge una observacin
No acoge una observacin,
acoge parcialmente o afecta
a un participante al acoger
observacin
de
otro
participante.
Contrataciones del
65
ELEVACIN DE BASES
Monto menor a 300 UIT -
Titular de
la Entidad
Monto igual o mayor a 300
UIT OSCE
Contrataciones del
66
SUPUESTOS DE ELEVACIN DE
BASES
1
REQUISITOS PARA
ELEVACIN DE
BASES
1
Participante
registrado
antes de la
etapa de
formulacin
de
Solicitud
presentada
ante la
Entidad
Pago de la
tasa
indicada en
el TUPA
Presentacin
mximo a los
3 das de
publicado el
Pliego Absol.
en el SEACE
observacione
s
Contrataciones del
68
EFECTOS DE LA
ELEVACIN DE
BASES
El Comit Especial
est obligado
a:
Suspender el proceso
hasta que el OSCE o el
Titular de la Entidad
emita
Pronunciamiento
Comunicar a todos
los participantes a
travs del SEACE
Contrataciones del
Remitir
antecedentes que
solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad
(Informe Tcnico)
69
Integracin de
Bases
(Art. 59 del Reglamento)
Plazos:
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al
70
Presentacin de
propuestas
Acreditacin
de
Vigencia
representacin:
de
poder y, de ser el caso,
carta poder.
Todos los documentos referidos a RTM y
factores de evaluacin se presentan en
idioma castellano o, en
su
defecto,
acompaados de traduccin efectuada
por traductor pblico juramentado.
Contrataciones del
71
Presentacin de
propuestas
Dos
sobres
cerrados
.
Todos los
document
os deben
ser
foliados y
rubricado
s.
Contrataciones del
Propuesta
tcnica: N de
copias debe ser
N de miembros
del C. E.
Propuest
a
econmic
a: slo
en
original.
72
Subsanacin de
propuestas
notificacin
Puede subsanarse en el mismo acto subsanacin
Propuesta
omisin o error,
SALVO: No
por
econmica:
cabe
a)Defectos
de foliacin y rbrica de los
folios.
precio
s
b)Correccin del monto en actas, slo
en unitarios.
Contrataciones del
73
Presentacin de
propuestas
Acto Pblico
Se realiza en
Acto Privado
(PODR)
Contrataciones del
Licitacin Pblica
Concurso
Pblico
Adjudicacin
Directa Pblica
Adjudicacin
Directa Selectiva
Adjudicacin de
Menor Cuanta
74
Evaluacin y
Calificacin
Contrataciones del
75
Otorgamiento de la
Buena Pro
Para Licitacin Pblica,
Pblico o Adjudicacin
Concurso
Pblica - se realiza y se
Directa
notifica en
el Acto Pblico
Contrataciones del
76
Otorgamiento de la
Buena Pro
Para Adjudicacin Directa
Selectiva y Adjudicacin de
Menor Cuanta podr ser
acto privado y se notifica el
mismo da travs de la
publicacin en el SEACE.
Contrataciones del
77
Solucin en caso de
empate
(Artculo 73 Reglamento)
MYPES integradas
por
personas con discapacidad
LEY
27050, slo en AD y AMC. (OPININ 1092009/DTN)
MYPES en estricto: AD y
AMC
A PRORRATA: no Consultora ni
Obras
SORTE
O
Consentimiento de la Buena
Pro
Pluralidad de Postores
8 das hbiles (LP Y CP)
5 das AD y AMC; desde su notificacin si no se
ha interpuesto Recurso de Apelacin
Un solo postor:
El da de su notificacin
Contrataciones del
82
Gracias por su
atencin
84