LAS POLTICAS DE LA UNIN

EUROPEA.

1.-LAS COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA

2.- EL PRESUPUESTO DE LA UNIN EUROPEA.
3.- EL MERCADO INTERIOR NICO
4.- LA POLTICA EUROPEA DE COMPETENCIA.
5.- POLTICA EUROPEA DE COHESIN
6.- PRORAMA ERASMUS

COMPETENCIAS
1.-COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
2.-COMPETENCIAS COMPARTIDAS
3.-COMPETENCIAS DE APOYO

EL SISTEMA DE COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA

La Unin Europea acta en mltiples mbitos que afectan al da a da de los
ciudadanos y a las polticas de los Estados miembros. A travs de sus polticas, la
UE toma medidas respecto a la economa de los Estados miembros, las
relaciones comerciales, la proteccin del medio ambiente, la agricultura, los
derechos fundamentales de los ciudadanos o las relaciones con pases terceros de
fuera de la Unin Europea.
La Unin Europea acta pues tiene competencias para ello. El Tratado de Lisboa
aclara el reparto de competencias entre la Unin Europa (UE) y los Estados
miembros. Para ello, introduce por primera vez en los tratados
constitutivos una clasificacin precisa por la que distingue tres tipos
de competencias principales: las competencias exclusivas, las
competencias compartidas y las competencias de apoyo.

UNIN EUROPEA TIENE PERSONALIDAD

JURDICA PROPIA Y POSEE COMPETENCIAS
DE DIVERSO ALCANCE.
GRAN PARTE DE NUESTRAS VIDAS ESTN
ORIENTADAS DESDE EUROPA. LA MAYOR
FBRICA DE DEMOCRACIA PARA ACABAR
CON LA INDIGNIDAD HUMANA.

1.-COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Sobre estas slo tiene capacidad de decidir la Unin Europea. As ningn Estado
miembro puede legislar sobre ninguna de las competencias exclusivas de la UE a
menos que este facultado para ello.
La Unin Aduanera.
Establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el
funcionamiento del mercado interior.
La poltica monetaria de los estados miembros cuya moneda es el euro.
La poltica pesquera comn.
La poltica comercial comn.
La celebracin de acuerdos internacionales en el marco de estas competencias.

La UE y Marruecos firman un
acuerdo de pesca para los prximos
cuatro aos
El pacto permitir faenar a 126
barcos, de los cuales alrededor de 100
son espaoles
Julio 2013

El presidente de la institucin
haba anunciado el pasado
jueves que el BCE iniciara
este lunes su programa de
compras de bonos, que forma
parte del plan de la institucin
presidida por Mario Draghi para
invertir 60.000 millones de
euros al mes en la
adquisicin de activos
pblicos y privados de la
Eurozona al menos hasta
finales de septiembre de 2016.
(9 marzo 2015)

2.- LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS.

Tanto los Estados miembros como la propia Unin pueden adoptar actos vinculantes pero los
Estados slo ejercern su competencia mientras que la UE no lo haya hecho, salvo en algunas
competencias como la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la programa espacial o la
ayuda humanitaria en la que las acciones de la UE no impedir a los Estados ejercer las suyas.
El mercado interior.
La cohesin econmica, social y territorial.
La agricultura y pesca.
El medio ambiente.
La proteccin de los consumidores.
El transporte
Las redes transeuropeas.
La energa.
El espacio de libertad, seguridad y justicia.
Asuntos comunes sobre salud pblica.
En caso de que la UE y sus Estados miembros compartan una competencia, el Estado
miembro la pierde si la UE decide legislar. Sin embargo, la UE no pierde su competencia
cuando uno, varios o incluso todos los Estados miembros legislan.

3.-LAS COMPETENCIAS DE APOYO.

La capacidad de legislar recae sobre los Estados miembros pero la
UE puede llevar a cabo acciones que complementen, apoyen y
coordinen la labor de los Estados miembros. La UE apoya las acciones
de los Estados miembros.
La industria.
La cultura.
El turismo.
La educacin, la formacin profesional, la juventud y el deporte.
La proteccin civil.

PRESUPUESTO DE LA UNIN
EUROPEA
1.- QU ES EL PRESUPUESTO?
2.- POR QU ES IMPORTANTE?
3.- QU PERIODICIDAD TIENE?
4.- MARCO PRESUPUESTARIO PLURIANUAL. CIFRA.
5.- DE DNDE PROCEDEN LOS RECURSOS ECONMICOS?
6.-EN QU SE GASTA?
7.-QU PASES SON LOS MAYORES RECEPTORES?

EL PRESUPUESTO DE LA UNIN EUROPEA

Qu es el presupuesto?
Una norma vinculante por la que se establecen la previsiones de
gastos e ingresos durante el perodo de un ao
Por qu es importante el presupuesto?
Porque para llevar a cabo sus polticas necesita un presupuesto
independiente de los Estados miembros.
Qu periodicidad tienen?
Tiene un carcter anual pero se encuadran en un marco
financiero plurianual (presupuesto ms amplio), por el que se
establecen los importes mximos anuales que se puede gastar en
los diferentes mbitos durante esos siete aos.
El presupuesto anual del ao 2013 fue de 150.900 millones de.
Tal presupuesto formaba parte del marco financiero plurianual
fijado para el perodo 2007-2013.
El marco financiero plurianual actual abarca siete aos desde
2014 a 2020.

El Parlamento Europeo aprueba el

marco presupuestario 2014-2020
Despus de meses de negociaciones, el
Parlamento Europeo ha dado luz verde este
martes al marco financiero para el periodo 20142020. El presupuesto total de la UE para el ciclo
de siete aos que comenzar el prximo 1 de
enero asciende a 960.000 millones de euros
1% del PIB europeo.

Qu instituciones aprueban y velan por el correcto

cumplimiento del presupuesto?
La Comisin Europea propone y ejecuta el presupuesto.
El Parlamento y el Consejo de la Unin Europea deciden y aprueban el
presupuesto, velando por su correcto cumplimiento. Deciden como se
gasta,
El Parlamento Europeo y el Tribunal de Cuentas supervisan como se ha
gastado el presupuesto.

De dnde procede el dinero?

La Unin Europea se nutre de los recursos que le transfieren los estados
miembros y que le corresponden por derecho. Es lo que se denomina recursos
propios. Los recursos propios de la Unin Europea tienen bsicamente cuatro
orgenes:
Exacciones agrcolas: IMPUESTOS sobre las importaciones de productos
agrcolas. Suponen entre un 1% y un 2% de los ingresos de la Unin.
Derechos de aduanas: arancel comn para los productos importados de
terceros pases. Supone un 12,9% de los ingresos de la Unin (2014-2020)
Cuota sobre el IVA: los estados miembros realizan aportaciones al
presupuesto de la Unin por valor de un porcentaje uniforme sobre la base
del impuesto sobre el valor aadido(IVA). Supone cerca del 11,4% de los
ingresos de la Unin (2014-2020)
Cuota en relacin con la RNB: las necesidades financieras restantes para
cubrir los presupuestos de la Unin se cubren mediante aportaciones de los
Estados miembros en funcin de su Producto Interior Bruto. Supone cerca
del 68% de los ingresos de la Unin (2014-20)
Hay otros recursos, como son las multas impuestas por la Comisin Europea
o el excedente positivo que suponen el 7,7% del presupuesto (2014-2020)

De dnde proceden?

APORTAN ALOS FONDOS

EUROPEOS MS DE LO QUE
RECIBEN

RECIBEN DE LOS FONDOS

EUROPEOS MS DE LO QUE
APORTAN.

Sobre EUstatistics

En 2011 Espaa fue el

quinto pas que ms
fondos aport al
presupuesto europeo
(11.046,3 millones de euros)
y el segundo que ms
dinero recibi (13.599,0
millones). El saldo positivo
entre lo que paga y lo que
ingresa -algo que se ha
mantenido as desde que
Espaa entr en la UE- le
convierte en un receptor
neto de fondos
europeos.
Esta ventajosa posicin
de Espaa se mantendr
en el perodo 2014-20.
Ser receptor neto con
un saldo positivo de
2000 millones de euros

Ms ingresos para Espaa...

Los fondos para el empleo salen de la
iniciativa de empleo juvenil, que los 27
pretenden dotar con 3.000 millones de
euros, a los que se sumaran otros 3.000
millones del fondo social europeo, que se
destinaran a invertir en los jvenes. Las
regiones con una tasa de paro juvenil
superior al 25% podrn optar a estos
fondos. Segn ha indicado Rajoy, Espaa
obtendra 924 millones de euros de forma
directa y otros 1.000 millones adicionales
por las modificaciones introducidas en el
criterio de reparto de los fondos de
Cohesin.
EXPANSIN. 8-2-2013.

Principales captulos de
gasto (2015)
El 46%, destinado al
crecimiento inteligente e
integrador en la UE, se
reparte del siguiente modo:
un 34% a ayudar a las
regiones menos
desarrolladas de la UE y a las
clases sociales ms
desfavorecidas
un 12% a aumentar la
competitividad de las
empresas europeas.
El 41,6% se destina a la
produccin de alimentos
fiables y seguros, la
innovacin en la agricultura y
la utilizacin eficaz y
sostenible de tierras y
bosques.

Por grandes captulos, el presupuesto

plurianual 2014-2020 se distribuye as:
Compromisos de gasto 2014-2020 % total
1. Crecimiento inteligente e inclusivo 450.763
46,96
1a. Competitividad para el crecimiento y
empleos 125.614 13,08
1b. Cohesin econmica, social y territorial
325.149 33,87
2. Crecimiento sostenible: recursos naturales
373.179 38,87
3. Seguridad y ciudadana 15.686 1,63
4. Europa Global 58.704 6,12
5. Personal y Administracin 61.629 6,49
6. Compensaciones 29 -

Recursos Naturales y Medio Ambiente (Crecimiento

sostenible)
El mayor gasto de la UE va destinado a esta partida, con la que se
financia toda la Poltica Agraria Comn (PAC) ,la pesca o la
44% conservacin de recursos naturales. La PAC es el gran punto de
discordia entre los pases miembros porque algunos tienen un sector
39%
agrario muy fuerte y en otros pases su relevancia es mnima.
2014-20 2014-2020: 39%Se destina a la produccin de alimentos fiables y seguros, la

ANLISIS
GASTOS
2011

innovacin en la agricultura y la utilizacin eficaz y sostenible de tierras y bosques

Crecimiento
inteligente e
integrador

43%
47%
2014-20

Inversin para el crecimiento y el empleo

. Esta partida incluye inversiones en energa, infraestructuras,
comunicaciones e innovacin en los estados miembros. Por ejemplo,
las inversiones en los corredores ferroviarios de Espaa se cofinancian
con estos fondos. Tambin financia otros proyectos, como el programa
espacial europeo Galileo o el energtico ITER.
Cohesin
Bajo el epgrafe de cohesin se encuentran los fondos que la Unin Europea
concede a los pases miembros y sus regiones para fomentar su desarrollo y
lograr una convergencia econmica entre todos los estados. A grandes rasgos,
hay tres tipos de fondos europeos: los de cohesin, que van destinados a regiones
con un PIB per cpita inferior al 90% de la media comunitaria; los de Desarrollo
Regional (Feder), para financiar infraestructuras y desarrollo rural; y el Fondo
Social Europeo, destinado a empleo y movilidad laboral.

La Casa de Alba recibe unos

tres millones de euros
anuales por ayudas agrarias
de la Unin Europea a travs
de algunas sociedades como
Euroexplotaciones Agrarias,
Eurotcnicas Agrarias,
Castrofresno o Agrotec. Pero
esto podra tener los das
contados.

Europa aprueba un presupuesto de

7.000 millones para el programa de
satlites Galileo
Se trata del programa europeo de satlites de
navegacin
El Parlamento Europeo ha aprobado su presupuesto
entre 2014 y 2020
Europa tendr un sistema independiente aunque
compatible con GPS y GLONASS

20-11-2003

EXPANSIN
20 FEBRERO
2015

Poltica Exterior
Con estos fondos se financian las ayudas a pases terceros
(cooperacin y desarrollo) 2400 millones en 2015 y se refuerzan los
controles fronterizos en estados vecinos para controlar la
6% inmigracin ilegal (Instrumento Europeo de Vecindad 2000
millones 2015). Estos fondos tambin se destinan a pases en
proceso de adhesin a la UE,y la Poltica de Seguridad Comn, que
6%
2014-20 desarrolla misiones de paz en zonas de conflicto. El gasto en 2011
fue de 6.921 millones y para el periodo 2014-2020 la Comisin
propone destinar 70.000 millones de

1%
2%
2014-20

Seguridad y Justicia
La Unin Europea financia el control fronterizo en los estados
miembros, as como agencias de seguridad como Europol,
Frontex, el Centro de Control de Drogas y Adiccin o la
Agencia Europea de Derechos Fundamentales.

POLTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD

COMN

La Agencia Europea para la Gestin

de la Cooperacin Operativa en las
Fronteras Exteriores de los Estados
miembros de la Unin o Frontex (del
francs "Frontires extrieures", fronteras
exteriores) es una agencia de la Unin
Europea encargada de mejorar la gestin
integrada de las fronteras exteriores de los
Estados miembros de la Unin. Su sede se
encuentra en Varsovia.

La Oficina Europea de Polica (Europol),

es el rgano encargado de facilitar las
operaciones de lucha contra la
delincuencia en el seno de la Unin
Europea (UE).

El personal destacado en la sede de La Haya procede, en su mayora, de

cuerpos de polica, aduanas, y servicios de inmigracin, y est integrado por
los Oficiales de Enlace de cada pas miembro, por los expertos nacionales
cedidos por cada estado miembro, y por el personal propio contratado por la
institucin. En ningn caso cuentan con autoridad para actuar en ningn pas
en calidad de miembros de la institucin (a nivel anecdtico, cabe mencionar
que carecen de distintivos de carcter policial y, por supuesto, de armas
reglamentarias). Entonces, la capacidad operativa a da de hoy en Europol,
est ya consolidada como un organismo de apoyo operativo a las
investigaciones emprendidas por dos o ms estados.

6%
6%
2014-20

Administracin
Es una partida muy pequea en todo el presupuesto
europeo (6%) pero para muchos es la ms polmica.
Bajo este epgrafe se incluyen los salarios y las
pensiones de los funcionarios europeos, as como otros
gastos del funcionamiento diario de las instituciones:
alquiler de edificios, servicios de traduccin,
publicaciones, seguridad, etctera.

SERVICIO DE
TRADUCTORES

Deba ser un gran da para el Banco

Central Europeo (BCE), pero se ha
convertido en una batalla campal. La
inauguracin de la nueva sede del
Eurobanco en Frncfortcon un
coste superior a 1.200 millones, 350
ms de los previstos inicialmente
ha quedado empaada por los
disturbios. La polica de la ciudad ha
informado en su Twitter de la
detencin de 350 personas por
alteracin del orden pblico, de los
que han quedado arrestados 16.

Me parece fatal. El eurodiputado Alejandro Cercas responde, de modo

directo, a El Confidencial, sobre lo que supone trasladar a 5.000 personas
diputados, personal y funcionarios una vez mes al mes de Bruselas a
Estrasburgo para la celebracin de los plenos del Parlamento Europeo. El
poltico socialista no se explica cmo la institucin se gasta 122,8 millones
de euros anuales para celebrar diez plenos al ao en vez mantener la
mayor parte de la infraestructura en la capital europea. En Luxemburgo se
ubica la Secretara del Parlamento (el personal administrativo).
Estrasburgo vive de nosotros, la noche en el hotel de la sesin
del Parlamento cuesta 190 euros, al da siguiente slo 80 euros,

Slo se usa 42 das al ao

Actualmente, los edificios del Parlamento Europeo en Estrasburgo no se
utilizan el 89% del tiempo (solo se usan 42 das al ao), pero necesitan
calefaccin, personal y mantenimiento todos los das. El actual acuerdo de trabajo
tambin significa que los 766 diputados al Parlamento y 160 funcionarios de la
Comisin tienen una oficina en Bruselas y otra en Estrasburgo. Cerca de 150
funcionarios del PE incluso tienen tres: una en Luxemburgo, una en Bruselas y otra
en Estrasburgo

El mayor PIB de todas las

economas
del mundo

EL MERCADO NICO

500 millones de
consumidores,
20
millones de PYME
28 pases miembros
Smbolo de la integracin
europea
El mayor exportador e
importador
mundial de alimentos y
piensos
El 7
% de la poblacin
mundial
El 20
% de las importaciones
y
exportaciones mundiales

1.-Qu es el MERCADO NICO?

2.- Desde cuando existe?
3.- Cules son sus antecedentes ms lejanos?
4.- Cul es su antecedente ms prximo?
5.- Qu dice el Tratado de Lisboa sobre el Mercado nico?
6.-Cul es la valoracin del Mercado nico en el seno de la UE?

Qu es el Mercado nico?
- Es uno de los grandes pilares de la integracin econmica. Otros pilares son
la unin aduanera o la unin monetaria.
- Es un espacio comn en el que circulan libremente trabajadores, mercancas
servicios y capitales.
-Es un espacio dentro del cual los ciudadanos europeos pueden vivir, trabajar,
estudiar o hacer negocios con libertad.
-Es un espacio que abarca 28 pases y ms de 500 millones de personas.

Desde cundo existe este Mercado nico?

- Desde el 1 de enero de 1993. Este proyecto se hizo realidad gracias al
Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992. Este acuerdo implica un
ambicioso proyecto de integracin econmica donde al nacimiento de un
mercado nico que permite la libre circulacin de factores de produccin se
une otra aspiracin: la Unin Econmica y Monetaria que dara lugar al
nacimiento del euro como moneda nica en 1999.
- El Mercado nico se convirti en una realidad para los 12 Estados
miembros que sumaban una poblacin de 345 millones de personas

Cules son sus antecedentes ms lejanos?

-Antecedente ms lejano fue la CECA. La creacin de la Comunidad
Europea del Carbn y del Acero en 1951 fue la semilla de ese proyecto de
integracin econmica que supone el Mercado nico. Seis pases (Alemania,
Italia, Francia, Blgica, Holanda y Luxemburgo) crearon un mercado comn
del carbn y del acero, suprimiendo aranceles, subvenciones nacionales y
medidas discriminatorias para asegurar as la libre competencia en este sector,
obtener precios ms baratos y un abastecimiento ininterrumpido.
- Tratado de la Comunidad Econmica Europea
No obstante, la pretensin de establecer un mercado comn ms all del sector
del carbn y del acero habra de esperar hasta 1957, fecha en la que se firman
los Tratados de Roma, por los que se establece la Comunidad Econmica
Europea.
El nuevo Tratado de la Comunidad Econmica Europea ya asentaba con
claridad las cuatro bases del mercado interior europeo. Junto con las
mencionadas libertades de circulacin de mercancas, trabajadores y capitales,
que recoga la Comunidad Europea del Carbn y del Acero; la Comunidad
Econmica Europea recoge la libre circulacin de servicios, cerrando as el
crculo de las conocidas "Cuatro Libertades Fundamentales.
Fue un objetivo que tardo en cristalizar.

Cul es su antecedente ms prximo ?

- El Acta nica Europea firmada en 1986 reactiva el proyecto del
Tratado de Roma y menciona como objetivo prioritario la consecucin
de un mercado interior nico (mercado comn). Desde entonces y hasta
1992 se adoptan alrededor de 280 normas comunitarias. En muchas
reas la legislacin de los entonces 12 Estados miembros eran sustituidas
por normas europeas.
Qu dice el Tratado de Lisboa sobre el Mercado nico?
-Con el nuevo reparto de competencias, que ha supuesto el Tratado
de Lisboa, las materias referentes al Mercado nico sern reguladas
por la Unin Europea, no pudiendo ningn Estado miembro regular
sobre ellas.
Por ello la Unin Europea legisla en asuntos tales como: unin
aduanera, competencia, poltica monetaria o poltica comercial
comn.

EL NACIONALISMO ECONMICO EL PRINCIPAL ENEMIGO

DEL MERCADO NICO.

Cul es la valoracin del Mercado nico en el seno de la UE?

El enemigo del Mercado nico es el nacionalismo econmico defendido por
los partidos euroescpticos en este contexto de crisis.
En las instituciones europeas se hace una valoracin positiva de este proyecto
y recuerdan que hay que profundizar por esta senda de libre competencia y
libre mercado. Opinan que completar el Mercado nico y restablecer la
confianza en este instrumento es importante para volver a poner a la UE en el
camino de la recuperacin econmica. Abundando en esta idea el comisario
de Mercado Interior Michel Barnier record en octubre del 2012
que es el mejor instrumento para generar crecimiento econmico,
inversiones y empleos y por tanto es la mejor oportunidad para
salir de la crisis

Completar la aplicacin del mercado nico es uno de

los caminos hacia la salida de la crisis. Por ello
se habla de relanzamiento del Mercado nico.

Cul es la valoracin del Mercado nico en el seno de la UE?

-Efectos econmicos positivos pues el MU ha supuesto mayor competencia,
una mayor competencia ha generado una reduccin de los precios y de los
mrgenes de beneficios de las empresas. Ante esta situacin las empresas
para recuperar mrgenes de beneficios han aumentado en eficiencia y han
optado por la innovacin tecnolgica.
-El MU ha significado tambin precios ms asequibles para los
consumidores. La liberalizacin de sectores como el elctrico, transportes,
telecomunicaciones desde la dcada de los 90 ha reducido los precios
pagados por el consumidor.
-Los pases ms atrasados tambin se han beneficiado del MU, pues han
recibido mayor nmero de inversiones directas y se han reducido las
diferencias de renta per cpita respecto a regiones ms ricas, gracias a las
polticas de cohesin econmica y social que la UE reforz de manera
extraordinaria desde mediados de la dcada de los 80 para contrarrestar los
efectos de una mayor competencia.

LA POLTICA EUROPEA DE
COMPETENCIA

Qu relacin existe entre la libre competencia y el Mercado

nico?
-Para el correcto funcionamiento del Mercado nico , la Unin
Europea tiene que garantizar el libre mercado y la libre
competencia y evitar aquellas prcticas que vulneren dichos
principios.
-Para ello la UE dispone de instrumentos que procuran evitar la
creacin de monopolios de propiedad pblica o privada, a regular
las ayudas estatales a empresas nacionales o a controlar las
fusiones empresariales

Joaqun Almunia. Comisario

Europeo de la Competencia. (20092014)

Magrethe Vestager
Comisaria Europea
de la Competencia
desde agosto del
2014.

3-julio-2014

La CE sostiene que la prdida

de Jazztel como una fuerza
competitiva importante podra dar
lugar a incrementos de precios
de estos servicios para los
clientes en Espaa.
La investigacin inicial
realizada por la CE consider
que la opa puede reducir la
competencia en el mercado
minorista de acceso a internet
por lnea fija, donde Orange y
Jazztel compiten actualmente,
y que ambas operadoras tienen
una mayor influencia en la
dinmica de la competencia de la
que parece desprenderse de sus
cuotas de mercado. De esta
manera, a la CE le preocupa que
la transaccin modifique el
incentivo de la entidad resultante
para ejercer una importante
presin competitiva sobre los
otros dos competidores a escala
nacional: Telefnica y Vodafone
(que, por su parte, adquiri el
operador por cable ONO a
principios de 2014).

POLTICA EUROPEA DE
COHESIN.
1.-QU ES LA POLTICA EUROPEA DE COHESIN?
2.- CULES SON LOS OBJETIVOS CONCRETOS DE ESTA POLTICA?
ESTRATEGIA EUROPA 2020.
3.- QU PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO SE DEDICA?
4.- CULES SON LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE ESTA
POLTICA?
5.- ESPAA Y LA POLTICA DE COHESIN PARA EL PERODO 201420
6.- HA BENEFICIADO A ESPAA SU INGRESO EN LA UE?

Qu es la Poltica Europea de Cohesin?

Son aquellas iniciativas de la Unin Europea destinadas a combatir los
desequilibrios territoriales y a fomentar el desarrollo de las regiones que
conforman la UE
El principio que rige esta poltica es el principio de SOLIDARIDAD.

34%

Crecimiento inteligente e
integrador.

PRINCIPIO RECTOR ES EL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD

El grado de intervencin de la UE difiere segn el grado de desarrollo. En las
regiones ms pobres los fondos aportados por la UE son mayores que los
fondos aportados por los gobiernos nacionales, regionales o instituciones
privadas.
A continuacin se describen las tres categoras que podrn
acogerse a la financiacin. Cmo se asignaran los fondos europeos?
Las regiones menos desarrolladas cuyo PIB per cpita sea inferior al 75%
de la media de la UE seguirn siendo la principal prioridad de la poltica de
la poltica de cohesin. La tasa mxima de cofinanciacin se establece en el
75-85% para las regiones menos desarrolladas y para las regiones
ultraperifricas.
Las regiones en transicin cuyo PIB per cpita este situado entre el 75% y
el 90% de la media de la UE podrn optar por una tasa de cofinanciacin del
60%.
Las regiones ms desarrolladas cuyo PIB per cpita sea superior al 90%
de la media la tasa de financiacin ser del 50%

El objetivo de esta nueva categora en transicin que se espera que

incluya 51 regiones y ms de 72 millones de personas, calculados
segn los datos actuales es dar un impulso adicional a los regiones que
han conseguido ser ms competitivas en los ltimos aos, pero que
an necesitan inversiones especficas

ULTRAPERIFRICAS

2014-20 Slo Extramadura

permanece como regin
menos desarrollada

REGIONES DE PASES MIEMBROS DE LA UE.

RUMANA

LANDERS DE
ALEMANIA.

REGIONES
DE
FRANCIA.

Cules son los objetivos concretos de esta poltica ms all

del principio de SOLIDARIDAD?
La UE se ha fijado una serie de objetivos para el perodo 2014-2020 que
se ha denominado ESTRATEGIA EUROPA 2020 por un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador.
1.- Proporcionar el acceso al empleo al 75% de las personas entre 20 y
64 aos
2.- Conseguir una inversin del 3% del PIB de la UE en I+D
3.- Reducir un 20% los ndices de emisiones de gases de efecto
invernadero y aumentar la produccin en un 20% de las energas
renovables.
4.- Reducir las tasas de abandono escolar por debajo del 10% y
conseguir que al menos un 40% de las personas de 30 a 34 hayan
completado estudios de educacin terciaria.
5.- Reducir al menos en 20 millones el nmero de personas en situacin
o riesgo de pobreza y exclusin social.

EU Cohesion Policy invests in

OCUPACIN
Training
FORMACIN

Support
for SMEs

I+D

Renewable
energy ENERGAS
INFRAESTRUCTURAS
RENOVABLES
Transport
Cooperation
between regions
Research
and innovation

78

Resultados de la poltica de cohesin

(cifras del periodo 2000-2006)
8 400 km de va ferroviaria construidos o mejorados
5 100 km de carretera construidos o mejorados
Acceso a agua potable limpia para 20 millones de personas ms
Formacin para 10 millones de personas cada ao
Ms de 1 milln de empleos creados
PIB per cpita elevado en un 5% en los Estados miembros
ms nuevos

79

Cunto dinero se destina a la Poltica Europea de

Cohesin? Qu porcentaje del presupuesto se dedica?
Se destina el 34% del presupuesto de la Unin Europea, es la partida
de ms relevancia.
En el marco financiero plurianual comprendido entre 2014-2020 se
destinaran 336.000 millones de euros y la inversin en las regiones
menos favorecidas supondr ms de la mitad del presupuesto : ms
de 160.000 millones de euros.

Presupuesto de la UE propuesto para 20142020

Propuestas ambiciosas pero realistas presentadas por la Comisin

en junio de 2011 para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 20142020

Otras polticas
(agricultura, investigacin,
exterior, etc.)
63 % (649 000 millones de euros)

Poltica de cohesin
33 % (336 000 millones de euros)

Instrumento de interconexin
para Europa
4 % (40 000 millones de euros)

81

Cules son los instrumentos financieros para llevar a cabo esta

poltica de cohesin que promueve reducir las diferencias de
desarrollo entre las regiones y los Estados miembros?
Los fondos estructurales y los fondos de cohesin.
Entre los fondos estructurales destacan :el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional (FEDER) ,el Fondo Social Europeo (FSE), y el Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER)

FEDER
Destinara los recursos hacia la eficiencia energtica y
las energas renovables, la innovacin y el apoyo a la pequea y
mediana empresa (las PYME). Antes se centraban ms en
infraestructuras, ahora ms en la economa del conocimiento.

FSE
Destinar 84.000 millones de euros (2007-14) a financiar
principalmente actividades de formacin para favorecer la
insercin profesional de los desempleados y de los sectores ms
desfavorecidos de la poblacin.
Formacin profesional , empleo e inclusin social son sus
prioridades.

Tasas de
empleo. Ao
2010

FEADER contribuye a mejorar:

- la competitividad de la agricultura
y la silvicultura
- el medio ambiente y el paisaje;
- la calidad de vida en las zonas
rurales y la promocin de la
diversificacin de la economa rural.

Estos fondos estn destinados a financiar

actuaciones relacionadas con: el desarrollo de redes
transeuropeas de transporte ; proyectos de
preservacin y proteccin del medio ambiente;
eficacia energtica y energas renovables.

FONDOS DE
COHESIN.

Estos fondos estn destinados a aquellos estados

miembros cuya PIB per cpita sea inferior al 90% de
la media comunitaria.
Los pases destinatarios para el perodo 2007-2013
fueron: Bulgaria, Rumania, Repblica Checa, Chipre,
Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, Grecia, Hungra,
Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal y tambin
Espaa pero en frase transitoria.
Espaa ha perdido estos fondos en el perodo 201420 al superar su renta el 90% de la media
comunitaria.

Durante el periodo 2014-2020, el Fondo de Cohesin se destinar

a Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Grecia,
Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, la Repblica
Checa y Rumana. Chipre ser beneficiario de forma transitoria.

PIB PER
CPITA
2005

DISPARIDAD
ENTRE LOS
ESTADOS (2010)

ESPAA Y LA POLTICA DE COHESIN DE LA UE

(2014-2020)
Cuntos fondos va a recibir en virtud de esa
poltica de cohesin?
La Unin Europea (UE) aportar a Espaa 36.000 millones para los Fondos
Estructurales y de Inversin Europeos en el periodo 2014-2020, y no se
aleja mucho de lo que le correspondi al pas en el periodo anterior, cuando
Espaa recibi 35.200 millones.
De esa cantidad 19.393 van al Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(Feder), 8.446, al Fondo Social Europeo (FSE) y 8.291 millones para el
Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader).
En la partida destinada al FSE destacan 5.000 millones para el fomento del
empleo, de los que alrededor de 1.800 sern para el empleo juvenil.

Espaa ser el tercer pas receptor de

fondos estructurales.

Alemania el octavo pas? Cmo es eso?

Casi todas los
estados de la
antigua RDA
pertenecen a la
categora de
regiones en
transicin (7590%de la media de
la renta europea).
Perodo 2000-2006
fue el tercer pas en
recepcin de fondos
estructurales por
detrs de Espaa e
Italia.

ESPAA Y LA POLTICA DE COHESIN DE LA UE

(2014-2020)
Espaa continuar siendo receptora neta de fondos
europeos.
Espaa no se convertir en contribuyente neto de las arcas europeas: recibir
ms de lo que paga. La razn estriba en el principio de solidaridad, en la partida
destinada a poltica de cohesin, dado que esta poltica ha visto aumentado sus
fondos con ayudas para combatir el desempleo juvenil que en Espaa bate
records, con ms del 55% de la poblacin activa menor de 25 aos en paro.

HA BENEFICIADO A ESPAA EL INGRESO EN LA UNIN

EUROPEA?

S
LA POLTICA DE COHESIN DE LA UE HA SIDO UNA
GRAN OPERACIN DE SOLIDARIDAD

A) Desde su adhesin en 1986 hasta 2013 ha recibido ms de 150.000.

millones de euros de la Poltica Europea de Cohesin (FEDER, FSE.
FONDOS DE COHESIN). Desde 1988 ha sido el principal receptor de
ayudas.

Recursos concedidos a Espaa por

la Poltica de Cohesin
Espaa habr recibido ms de 150.000 Millones de la Poltica Europea de Cohesin (FEDER, Fondo de Cohesin y
Fondos Social) desde su adhesin en 1986 hasta 2013.
Espaa ha sido desde 1988 el principal receptor de ayudas de la Poltica de Cohesin del presupuesto comunitario en
trminos absolutos.

Nota: Valores en millones de Euros a precios 2004, excepto 2007-13 a precios corrientes; Fondos Estructurales de 1994 a
2013 no incluyen FEOGA-O y IFOP
Fuentes: Cordero G. 2005; actualizacin de la evaluacin intermedia del MAC Objetivo 1 2000-2006, QUASAR CONSULTORES, 2005

ESTAS AYUDAS DE LA UE HAN PERMITIDO SUPERAR NUESTRAS

CARENCIAS EN INFRAESTRUCTURAS, DOTACIONES PBLICAS DE
ENSEANZA,SANIDAD, SERVICIOS URBANOS.

Dotacin de Infraestructuras de
Transporte en Espaa
Gran parte de las nuevas autovas y lneas de ferrocarriles, en especial el AVE, han sido
co-financiadas por la Poltica de Cohesin, en particular en las regiones Objetivo 1.

AVE:
Kms de Lneas de Ferrocarril de Alta Velocidad
En servicio
Espaa
Francia

Evolucin de la densidad de autopistas

(en kilmetros por cada 1000 km2 de
superficie)

En Construccin Total
1.053
1.185
2.238
1.573
900
2.473

fuente: Eurostat, Ministerio de Transportes de Francia y ADIF para Espaa

Fuente: Eurostat 2006.

(Datos de Autopistas y Autovas)

103

B) Desde 1988 hasta el ao 2006 nuestro pas ha sido el principal receptor

de fondos procedentes de la POLTICA DE COHESIN EUROPEA en
trminos absolutos. Durante el perodo 2006-2013 Espaa ocup el
segundo lugar , superado con creces por Polonia y actualmente en el
marco financiero plurianual de 2007-2013 ocupa el tercer puesto, despus
de Polonia e Italia.

ASIGNACIN DE FONDOS
ESTRUCTURALES 1994-99
POR PASES.

1.- ESPAA 22,91%

2.- ITALIA 14,29%
3.- ALEMANIA 14,12%
4.- PORTUGAL Y GRECIA
10,12%

ASIGNACIN DE FONDOS
ESTRUCTURALES 2000-2006
POR PASES.
1.- ESPAA 23, 47%
2.- ITALIA 15, 52%
3.- ALEMANIA 15,34%
4.- GRECIA 11,42%
5.- PORTUGAL 10,37%

PERODO 2007-13

PERODO 2014-20

C) La Poltica Europea de Cohesin ha incidido en el aumento de

la renta per cpita de los espaoles.
En 1986 nuestra renta era alrededor del 70% de la media de la
renta per cpita de la Unin Europea. En el 2007 alcanz
niveles del 105%respecto a la unin europea, superaba cinco
puntos a la media, con la crisis ha cado al 95%de 2013.
Hoy slo Extremadura tiene una renta per cpita inferior al
75% de la media de la renta per cpita europea.

PROGRAMA ERASMUS
1.-QU ES EL PROGRAMA ERASMUS?
2.-QU APORTA EL PROGRAMA ERASMUS?
3.- QU ESTUDIANTES SE PUEDEN BENEFICIAR DEL
PROGRAMA ERASMUS?
4.- CUNTOS ESTUDIANTES SE BENEFICIAN O SE HAN
BENEFICIADO DE ESTE PROGRAMA?
5.- APUESTA LA UE POR ESTE PROGRAMA DE MOVILIDAD DE
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS?
6 QU ES EL ERASMUS PLUS?

QU ES EL PROGRAMA ERASMUS?
Es un plan que facilita la movilidad acadmica de estudiantes y
profesores universitarios dentro de los Estados miembros de la
UE as como de los tres pases que integran el Espacio
Econmico Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein)
adems de Suiza y Turqua

QU APORTA EL PROGRAMA ERASMUS ?

-Experiencia de vivir en un pas extranjero con lo que todo ello lleva
asociado: autonoma, libertad, iniciativa.
-Permite al estudiante adquirir un conocimiento directo de lo que
significa ser ciudadano europeo. Fomenta el conocimiento de la UE
entre los estudiantes y puede ser un elemento importante en la
consecucin de una identidad europea.
-Abre las puertas al mercado de trabajo. Vivir en un pas extranjero
nos obliga a conocer un nuevo idioma, explorar las posibilidades de
trabajo, conocer gente, emprender posibles proyectos empresariales o
enriquecer el currculum.
-Enriquece la formacin acadmica de los estudiantes: nuevas
asignaturas, nuevos enfoques, nuevos profesores

QU ESTUDIANTES PUEDEN OPTAR A UN PROGRAMA ERASMUS?

-Aquellos que estn cursando una carrera universitaria y hayan completado su
primer ao de formacin.
CUNTOS ESTUDIANTES SE BENEFICAN O SE HAN BENEFICIADO DEL
PROGRAMA ERASMUS?
Alrededor de 200.000 estudiantes europeos se benefician cada ao.
En el curso de los 25 ltimos aos (1987-2012), ms de 2 700 000 estudiantes
han participado del programa Erasmus y actualmente el 4% del conjunto de
estudiantes en los 33 pases participantes disfrutan de una beca Erasmus que
les permite emplear parte de su programa de estudios en una universidad
extranjera.

APUESTA LA UE POR ESTE PROGRAMA DE MOVILIDAD

UNIVERSITARIA?
S.
El presupuesto destinado para el programa en el perodo 2014-20 aprobado
por el Parlamento Europeo por amplia mayora ser de 4920 millones de
euros, un incremento del 58% del presupuesto respecto a la etapa anterior.

QU ES EL ERASMUS PLUS?
Erasmus Plus es el nuevo programa de la Unin Europea que entr en vigor
en enero del 2014. Este programa de movilidad de estudiantes engloba a
todos los programas existentes en la actualidad (Erasmus, Leonardo da Vinci,
Comenius, Grundtving). Este nuevo plan tiene como objetivo facilitar a 4
millones de europeos la posibilidad de estudiar, ensear , hacer prcticas o
voluntariados en pases europeos durante los prximos cuatro aos.

PROGRAMA DE MOVILIDAD
UNIVERSITARIO

PROGRAMA DE
MOVILIDAD EN EL
CAMPO DE LA
FORMACIN
PROFESIONAL

PROGRAMA QUE FOMENTA LA

COOPERACIN Y LA
MOVILIDAD EN EL MBITO DE
LA EDUCACIN INFANTIL,
PRIMARIA Y SECUNDARIA.

PROGRAMA DE MOVILIDAD PARA ESTUDIANTES ADULTOS.