PROPUESTA PARA ASUMIR

LAS
COMPETENCIAS
EN
TRANSPORTE
TERRESTRE Y TRNSITO EN EL CANTON
RIOBAMBA

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

MINISTERIO DE
TRANSPORTE Y
OBRAS
PUBLICAS

Transporte
Martimo

Vice
Ministerio de
gestin del
transporte

Transporte Areo

Transporte Terrestre

Transporte
Multimodal
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23/04/15

Garantizar la ptima movilidad de personas y mercancas, en

todos los modos y medios de transporte, a travs de
planificacin, regulacin y control del sector . (usuarios)
Promover la seguridad, calidad, conectividad y accesibilidad
en la movilidad de personas y mercancas a nivel nacional e
internacional (operativo)

POLITICAS
DE
TRANSPORT
E

Desarrollar la integracin multimodal de los sistemas de

transporte, generando desarrollo interno, que incentive los
procesos productivos nacionales e internacionales
(productividad y competitividad)
Integrar y consolidar en el territorio nacional la construccin
de la infraestructura para el transporte, fortaleciendo los
servicios conexos. (infraestructura del transporte)
Identificacin de proyectos, sostenibles y socialmente
equilibrados, que promuevan la participacin de inversin
privada como alternativa financiera para el desarrollo de la
infraestructura del transporte (Alianza pblica-privada)
Asegurar un proceso de gestin ambiental y identificacin de
riesgos naturales, tanto en la intervencin (construccin)
como en la operacin de los servicios de transporte (controles
AUTOR ING. MARIO ROBALINO 23/04/15
de emisin de gases, slidos y lquidos al ambiente)

ASOCIACION PUBLICO ASUME

ESTADO
PRIVADO
COMPETENCIAS

SERVICIOS PBLICOS
TRANSPORTE
TERRESTRE

ASOCIACIN

DELEGACIN
TRANSPORTE
TERRESTRE

PLANIFICAR

RESPETAR
MODELO

GESTIONAR

BRINDAR
SERVICIO

REGULAR

GENERAR
EFICIENCIA
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Actividades
Socio/econ
micas
Generacin de Viajes

Distribucin de
viajes

MANEJO DE
REDES
Redes Viales
Redes carga
Redes T. Pb.
Redes TNM
Redes TC

Reparticin
modal
Asignacin a
las redes

Flujos

CREACIN DE
REGULACION
Normativa
Modelos
Perodos de
revisin
Actualizacin
de estudios

Costos
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SISTEMAS DE TRANSPORTE TERRESTRE DE

PASAJEROS

TRANSPORTE
CANTONAL

TRANSPORTE
INTERPROVINCIAL

Taxis
Furgonetas,
escolares,
turismo

Transporte no
motorizado

TRANSPORTE
INTERNACIONAL

Taxis
Furgonetas,
turismo

Taxis

Comercial

Furgonetas,
turismo
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OTROS
MODOS
TERRESTRE
S

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Por
cuenta
propia

SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA

CARGA LIVIANA

Carga Urbana

Carga de
Bienes y
servicios

Carga
Nacional

Servicio
postal

CARGA PESADA

CARGA
MILTIMODAL

Nacional

Integrado

Internacional

Servicios
Logsticos

Fronterizo
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Actores del sistema

Responsabilidades

Mejoras y eficiencias al
asumir competencias
-Implementar los modelos de planificacin

ESTADO

-Planificar, organizar y regular el sistema de

movilidad, en todos sus componentes

-Implementar indicadores de productividad y

calidad de servicio
-Actualizar de forma constante estudios
-Contar con procesos ITS en todos los modos de
transporte terrestre

-Administrar los servicios entregados de

acuerdo a los convenios de delegacin.

OPERADORA
Accionistas
Y
Trabajadores

-Cubrir su rea de servicio, adquirir equipo

rodante y equipos complementarios, como
parte de los activos de las empresas.
-Generar el servicio con la maquinaria
rodante de acuerdo a indicadores de
productividad y nivel de servicio.
-Trabajadores regularizados con sus
beneficios de ley.

-Reformar el marco jurdico

-Creacin de estructuras empresariales de
servicio
-Mejoramiento de estructuras empresariales de
servicio
-Inversiones regularizadas y normales bajo
convenio con el Estado
-Implementacin de sistemas ITS en todas las
reas de la empresa, garantizando un mejor nivel
de servicio
-Personal capacitado eliminado personal con
licencias de conducir no regulares
-Conoce sus derechos y tiene cultura de usuario.

USUARIOS

-Exigir una calidad de servicio establecida

-Se elimina la extorsiona al operador de carga

-Se respeta la infraestructura de pasajeros y carga

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23/04/15

-Informacin transparente en todos los niveles

ACTUAL
Permiso de
operacin
Se asigna rutas
No hay
indicaciones de
Productividad
No hay indicadores
de niveles de
servicio
No hay estndares
de Tecnologa

PROPUESTO
M
A
L
S
E
R
V
I
C
I
O

Tiempo inadecuado, no se conoce

la causa, renovacin sin

parmetros de calificacin

Convenio de
delegacin
Se asigna rutas
establecidas
Indicadores de
productividad
Indicadores de
niveles de
servicio
Estndares de
tecnologa

S
E
R
V
I
C
I
O
E
F
I
C
I
E
N
T
E

Tiempo de acuerdo a
inversiones y apalancamiento,
renovacin en base a
parmetros de nivel de
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servicio.

_
Competencias para planificar
organizar y regular

+
Competencias para
planificar organizar y
regular

Sin Recursos

Con Recursos

Sin modelo de planificacin

Modelo de planificacin

Sin modelos de delegacin ni

regulacin
Sin estndares de Tecnologa
Cada Municipio maneja su propio
modelo de movilidad, sin un
lineamiento del ente rector.

Modelos de delegacin
transferencia y regulacin
Estndares de tecnologa
Todo el pas maneja un modelo
de movilidad que responde a
una poltica nacional integrada.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

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Reconocer, fomentar, fortalecer, promover, proteger, regular

el trnsito, transporte y vialidad en la Provincia de
Chimborazo a travs de la Ilustre Municipalidad de
Riobamba.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1.

2.

3.

Reafirmar la plena vigencia de las competencias municipales exclusivas en materia de

trnsito que est fortalecida por el mandato constitucional y recogida en la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y
Ordenanzas Municipales.
Reiterar que el nico organismo competente para el otorgamiento de informes, permisos y
contratos de operaciones de todas las modalidades de transporte pblico, entre otras, la
del servicio de taxi en modalidad convencional o ejecutivo es la Unidad Municipal de
Trnsito( o Empresa), sin que exista otra autoridad ni organismo distinto con atribucin o
facultad para autorizar la operacin de las distintas modalidades de servicio de transporte
pblico.
Otorgar la emisin de informes para la constitucin de compaas, empresas o
cooperativas cuyo objeto social sea la prestacin de servicio de transporte pblico de
pasajeros en la modalidad Intraprovincial Intracantonal e Interparroquiales y servicio
comercial de: escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turstico y los dems que se
prevean en el Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial: a) la
emisin de informes para autorizar la reforma del objeto social de las cooperativas y
compaas, cuyo objeto social sea la prestacin de servicio comercial de transporte escolar
e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turstico b) Incrementos de unidades en las flotas
vehiculares de las compaas, cooperativas o empresas que cuentan con permiso de
operacin.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

4.5.

6.

Indicar que el I. Concejo Cantonal de Riobamba reconoce el imperio de la Ley y siendo

defensores del principio de seguridad jurdica dentro del Estado Constitucional de
Derechos y justicia como lo establece el Art. 1 de la Constitucin vigente.
Requerir de la Asamblea Nacional, particularmente a los Asamblestas Chimboracenses,
para que en toda la tarea legislativa a su cargo se ponga especial cuidado en respetar las
competencias que constitucionalmente se han otorgado a los Municipios.
Expresar a los Riobambeos y Riobambeas el compromiso del Concejo Cantonal para
realizar todas las tareas conducentes para el pleno ejercicio de las competencias
Municipales, entre ellas: la creacin de la Empresa Pblica de Transporte Terrestre y
Trnsito y toda la normativa derivada que permita gestionar y brindar adecuadamente el
servicio de transporte pblico en el Cantn Riobamba.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

Constitucin: Art. 264 numeral 6, Art. 273, Art. 269 numeral 2.

Ley Orgnica de Rgimen Municipal: Art. 14 numeral 19.
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial: Art.
20 numeral 13, Art. 44, 45, Disposicin General Dcimo Cuarta, y
Art. 27. del Reglamento a la LOTTTSV.
Art. 5.- Del Reglamento de Transferencias de Funciones a los
Concejos Municipales: El Seor Ministro de Gobierno y Polica y el
Alcalde respectivo, firmarn el convenio de transferencia de
funciones de trnsito y el transporte terrestre urbano en su
jurisdiccin, si es que la resolucin del Directorio del (Comisin ).
Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestres, ha sido
aprobado positivamente.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

Art. 10 Del Reglamento de Transferencias de Funciones a los

Concejos Municipales: Los Consejos Provinciales de Trnsito y
Transporte Terrestres, por disposicin del Consejo Nacional de
Trnsito y Transporte Terrestres,(Comisin) entregaran la
documentacin existente que corresponda a los municipios que
hayan firmado el convenio de transferencia de funciones,
entendindose por documentacin existente las siguientes
resoluciones: Constitucin Jurdica, concesin del permiso de
operacin, renovacin del permiso de operacin, incremento de
cupos, cambio de socios, cambio de unidad, concesin de rutas y
frecuencias, metodologa para la fijacin de tarifas y otras que se
consideren indispensables.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

ACTORES DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES

Ilustre Municipio de Riobamba
Empresa de Trnsito y Transporte Terrestres. o
Unidad de Trnsito y Transporte Terrestres.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

Reordenar y descongestionar el transporte terrestre y trnsito.

Actuar para que el usuario tenga un buen servicio en el trnsito y
transporte terrestre.
Habilitar las vas de entradas y salidas de la ciudad.
Evitar la proliferacin de operadoras fantasmas.
Regular el trabajo de las operadoras, el buen trato al usuario,
racionalizar las lneas y frecuencias.
Realizar estudios para descongestionar el trnsito vehicular en el
cantn.
Mejorar el servicio al usuario.
Mejorar la sealtica tanto horizontal como vertical.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

La falta de informacin por parte de la Comisin Provincial de Trnsito, o entrega

de documentos incompletos.
No se tiene una informacin actualizada de las operadoras y socios.
Se continuara con el caos vehicular en la ciudad.
Seguira siendo lento en los trmites que se requiere en el transporte.
Continuara la desorganizacin en el interior de las operadoras y sus socios.
La falta de control del trnsito vehicular y peatonal por parte de la Polica
Nacional, por lo que no desean recibir rdenes.
La falta de implementacin de equipos para el funcionamiento operacional de la
Polica Nacional.
Se debe contar con la asignacin de una partida presupuestaria y asignacin de
fondos para el funcionamiento de la Unidad o Empresa de Transporte, para
asumir las competencias.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

VENTAJAS AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS DEL

TRANSPORTE COMO EMPRESA.
Se mantendra
la autonoma administrativa y
financiera.
DESVENTAJAS.
Al Inicio del proceso no se cuenta con los
recursos econmicos necesarios
No se cuenta con una infraestructura fsica
Para la implementacin del recurso humano se
debe seleccionar a travs de concurso, para lo
cual se debe contar con los recursos
econmicos necesarios.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15

VENTAJAS AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS EN EL

TRANSPORTE COMO UNIDAD.
Se
cuenta con la Infraestructura fsica
adecuada
Se cuenta con el recurso humano necesario
Para la adecuacin de las oficinas se cuenta con
el mobiliario y equipos de computo necesarios.
DESVENTAJAS.
Se
debe asignar los recursos econmicos
necesarios
a
travs
de
una
partida
presupuestaria.

AUTOR ING. MARIO ROBALINO

23/04/15