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N DE
OBRA
Base Legal
Ley de Contrataciones con el Estado
aprobado
mediante D.L. N 1017,
modificado por la Ley N 29873, vigente a
partir del de setiembre del 2012.
. Reglamento de la Ley de Contrataciones
con el Estado aprobado mediante Decreto
Supremo
N
184-2008-EF,
otras
modificaciones y la ltima modificacin
establecida en el D.S. N 138-2012-EF.
. Artculo N 210 del Reglamento.
. Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Ing. Federico Zambrano
. Cdigo Civil
Olivera
.
1. CONCEPTO
1.1
Siendo de aplicacin
el artculo N 210 del
Reglamento):
a) El Residente anotar en el Cuaderno de Obra:
Termino de la
obra y solicitar la recepcin de
obra.
b) El Inspector o Supervisor en 5 das mximo
comunicara a la
Entidad ratificando o no lo
sealado por el Residente.
c) La Entidad: 7 das para designar Comit de
Recepcin
d) El Comit de Recepcin cuenta con 20 das
siguientes de su nombramiento para dar Inicio de
Acto.
e) Verificacin de lo sealado en planos y
especificaciones tcnicas pudiendo efectuar
Ing. Federico Zambrano
pruebas.
Olivera
RECEPCION DE OBRA:
PROCEDIMIENTO
Retrasos:
a) Si Contratista no inicia el levantamiento de
observaciones, vencido el 50 % del plazo, salvo
motivos justificados:
- La Entidad dar por vencido el plazo
- La Entidad subsanar observaciones con
cargo a las Valorizaciones pendientes de pago o
al Art. 206 del
Reglamento - Intervencin
Econmica.
b) Todo retraso que supere el plazo ser penalizado
hasta el tope establecido, constituyendo causal de
Resolucin de Contrato por incumplimiento.
c)
Recepcin Parcial de
Obra:
La Recepcin Parcial de Obra debe estar previsto en
las bases, en el contrato o las partes lo manifiesten
expresamente.
Este procedimiento no libera de responsabilidad del
cumplimiento del plazo de ejecucin.
El procedimiento para la Recepcin Parcial es similar a
la de la Recepcin de Obra establecida en el artculo
210 del Reglamento.
Puede existir varias Recepciones Parciales de Obra,
debiendo hacerse una Recepcin cuando se concluya
la obra.
No es posible realizar dos veces
la Recepcin de una
Ing. Federico Zambrano
misma parte de la obra, porque se entiende que esta
CONSIDERACIONES:
Comit de Recepcin:
1. Conformado por lo menos un representante de la
Entidad (Arq. o Ingeniero) y por el Insp/Superv.
Vicios Ocultos:
1. De encontrarse vicios o defectos debe comunicar a
la Entidad.
2. Las segundas observaciones estn dentro de
este concepto.
3. No es impedimento a la firma del Acta de
Recepcin.
Controversias:
1. Cuando exista discrepancia en el Acto de
Recepcin, Plazo: 15 dc siguientes para llevar a
controversia por el que se considere afectado.
Ing. Federico Zambrano
Olivera
1.Recomendaciones
El
Contratista
presentar
previamente
a
la
:
Supervisin los planos de replanteo y los metrados
ejecutados.
2. El Comit verificara los planos contractuales y los de
replanteo y solicitar las autorizaciones de las
modificaciones ejecutadas en obra.
3. En el acto de recepcin de obra deben participar los
designados, y los posibles invitados solo como tal, sin
derecho de voz y voto ante la otra parte.
4. Las observaciones se hacen una sola vez y en el
primer acto, posteriormente se puede observar por lo
mismo que se observ.
5. La Entidad debe tomar las providencias para hacerse
cargo de la obra luego de recepcionada, por cuanto el
Contratista debe retirar todo su personal concluido el
acto.
Ing. Federico Zambrano
Preguntas
1. Puede solicitarse la Recepcin de Obra si esta no ha
concluido la obra o su termino resulta n imposible fsico?
2. Puede tramitarse la Recepcin si la obra ha concluido
sustancialmente?
3. Que pasa si el Residente slo solicita la Recepcin de
Obra?
4. Que pasa si el Residente slo comunica el trmino de
Obra?
5. Qu pasa si el Supervisor se pronuncia que la obra no ha
concluido, a travs de cuaderno de obra?
6. Que pasa si el Supervisor se pronuncia ante la Entidad
que la obra no ha concluido?
7. Puede comunicar el Supervisor que la obra no se
recepcionar porque esta no ha concluido?
Ing. Federico Zambrano
Olivera
VALORIZACION
ES EN OBRAS
PUBLICAS
ING. FEDERICO
ZAMBRANO OLIVERA
Base Legal:
Ley de Contrataciones con el Estado aprobado
mediante D.L. N 1017, modificado por la Ley N
29873, vigente a partir del de setiembre del
2012.
Reglamento de la Ley de Contrataciones con el
Estado aprobado mediante Decreto Supremo N
184-2008-EF, otras modificaciones y la ltima
modificacin establecida en el D.S. N 138-2012EF.
Artculos N 197 y 198 del Reglamento.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Cdigo Civil
ING. FEDERICO ZAMBRANO
OLIVERA
1.
DEFINICION:
h) Pagos de valorizaciones
Las valorizaciones tiene un plazo de pago.
i) Formula Polinmica
Factor calculado considerando los % de participacin de los
insumos.
j) Reajuste
Actualizacin de Precios con el factor calculado con la
Formula Polinmica.
k) Sistema de Contratacin
Sistema a Suma Alzada y a Precios Unitarios.
l) Procedimiento
Establecido en el artculo 197 del RLCE
m) Controversias
Cuando la discrepancia supere el 5% del
monto
del Contrato de Obra actualizado.
Puede controvertirse el metrado de la
valorizacin segn artculo 52 de la LCE.
n) Fecha de Inicio y trmino
Fija el periodo del plazo contractual. Para
determinar la fecha de inicio debe cumplirse
las
condiciones establecidas en el artculo
184 del
RLCE.
La fecha de trmino puede ser postergado
por
diversas causales.
o) Ampliaciones de Plazos
Las ampliaciones de plazo en algunos casos
generan
mayores gastos generales.
Tambin generan modificaciones a la Programacin
de
Obra y al calendario de avance de obra.
p) Presupuestos Adicionales
Debe elaborarse sus propias Valorizaciones
considerando los parmetros establecidos para una
Valorizacin Contractual.
q) Pagos de adelantos
Estos pueden otorgarse si figura en las Bases .
Deben amortizarse
en cada valorizacin
contractual
completndose este a la ltima
valorizacin.
VB = V + R D
AA
VN = VB AA
IGV
VN + IGV
5. SISTEMA DE CONTRATACIN
I. Sistema a Precios unitarios:
En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios, las valorizaciones
se
formularn en funcin
de
los
metrados
ejecutados con los precios
unitarios
ofertados,
agregando
separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad ofertados por
el contratista; a este monto se agregar, de
ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a
precios unitarios se valorizar hasta el total de
los metrados realmente ejecutados.
Ing. Federico Zambrano
4. PROCESO DE VALORIZACION:
a) Se elabora el ltimo da del periodo de
valorizacin establecido en las bases.
b) La valorizacin se efectuar con los metrados
realmente ejecutados.
c) Los metrados sern formulados y se efectuar
la valorizacin conjuntamente por el Inspector
o Supervisor y el Contratista. De no concurrir
el Inspector o el Supervisor, el Contratista lo
elaborara.
d) La Valorizacin ser presentada a la Entidad
por el Inspector o Supervisor debidamente
aprobado por este en un plazo mximo de 5
das,
para
periodos
mensuales
y
contabilizados desde el primer da til del mes
siguiente de la valorizacin.
e) En casos de periodos diferentes al mes o a la
fecha
de
la
valorizacin,
las
Bases
Ing. Federico Zambrano
d) Adelanto
El Reglamento establece la posibilidad que la
Entidad otorgue Adelanto de Directo y Adelanto
para Materiales hasta un mximo que establezca
las Bases.
Este adelanto puede ser otorgado por nica vez o
por partes, en un mismo periodo o en varios
periodos.
De otorgarse este adelanto directo deber de
calcularse la Deduccin de Reajuste que no le
corresponde y considerarlo e la valorizacin,
caculos y procedimientos que se establece en el
D.S. N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias. h) Reajustes
El D.S. N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias establecen el
procedimiento para el clculo
de reajuste
Ing. Federico
Zambrano de la
Olivera
Formula Polinmica:
Esta se elabora considerando la participacin de
los elementos del presupuesto.
Es la frmula que permite mantener el equilibrio
econmico del presupuesto contratado.
Factor de Reajuste
Es el valor que se obtiene de utilizar la Formula
Polinomica a una fecha determinada.
Para la obtencin del factor de reajuste se utiliza
los ndices publicados por INEI.
Los detalles y las consideraciones muy especiales
se encuentran contenidos en el D.S. N 011-79-VC
y
sus
modificatorias,
ampliatorias
y
complementarias.
Ing. Federico Zambrano
Olivera
7. PAGO
8. DISCREPANCIAS
. El artculo N 199 del Reglamento establece el
procedimiento a seguir cuando se presente
discrepancia
respecto
a
la
formulacin,
aprobacin o valorizacin de los metrados
entre el contratista y el inspector o supervisor o
la Entidad.
. Estos dos caminos son: la va de la Liquidacin
de Obra donde se evaluara cada tema
controversial o en su defecto la va de
conciliacin o arbitraje.
. Esta ltima solo es posible cuando la
discrepancia
respecto
al
monto
de
la
valorizacin es igual o superior al 50% del
contrato actualizado.
. Prescribe que la iniciacin de este
Ing. Federico Zambrano
procedimiento no implica
la suspensin del
Olivera
PREGUNTAS
1. Si no se encuentra el Supervisor al momento que
debe elaborarse la valorizacin, lo debe elaborar
el Contratista a quien lo presenta y como?
2. El Supervisor puede presentar la valorizacin a la
Entidad solo con su firma?, no requiere de la
firma del Residente como senal de aceptacin?
3. Puede llevar a solucin de controversia el
metrado de la valorizacin, el monto de la
valorizacin, el precio unitario en ambos
sistemas de contratacin?
4. Que mes base se utiliza para el calculo de
reajuste el indicado en las bases, el indicado en
el presupuesto contenido en las Bases, la fecha
de aprobacin del Expediente Tcnico o la que
pacten las partes?
5. Cual es el procedimiento para presentar una
LIQUIDACIN DE
CONTRATOS DE
OBRAS PBLICAS
OPORTUNIDAD DE PRESENTACION
Art. 211 del Reglamento se
precisa: No se proceder a la
liquidacin mientras existan
controversias pendientes.
CONCEPTO:
Estado final de cuentas por la prestacin ejecutada.
PROCEDIMIENTO Y PLAZOS:
El plazo para la presentacin de la Liquidacin por parte del
Contratista se inicia desde el da siguiente de concluida la
Recepcin de la obra o de haberse efectuado la Constatacin
Fsica e Inventario salvo que existan controversias en proceso
de solucin. En este ltimo caso se iniciar el plazo al da
siguiente de haberse llegado a Acuerdo Total en el proceso de
Conciliacin o al da siguiente que el Laudo quede consentido
y Ejecutoriado en el proceso de Arbitraje.
En el caso que las partes no cumplan con presentar la
Liquidacin, el plazo se iniciar cuando cualquiera de las
partes presente su Liquidacin.
En el proceso de Liquidacin
puede cumplirse los siguientes
Ing. Federico Zambrano Olivera
plazos:
Primer supuesto:
Contratista presenta Liquidacin
: 60 d.c.
1/10 plazo ejecucin (mayor)
Entidad lo Observa
60 d.c.
:
15 d.c.
15 d.c.
Segundo supuesto:
60 d.c.
15 d.c.
15 d.c.
15 d.c.
Tercer supuesto:
Contratista lo observa
15 d.c.
15 d.c.
15 d.c.
CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIN
Cuando no es observada por la otra parte.
Cuando las observaciones no es observada, quedar
consentida la Liquidacin con las observaciones.
Cuando las ultimas observaciones no es sometida a Solucin
de Controversias, quedar consentida la ltima Liquidacin
con las observaciones del que present la ltima observacin.
Consideraciones:
1. La Ley y Reglamento no establecen el detalle de la
composicin del Expediente de Liquidacin.
2.
la
Efectos de la Liquidacin:
1. Culminacin de contrato y cierre de expediente:
consentida la liquidacin y efectuado el pago.
2. Toda reclamacin o controversia, inclusive por defectos o
vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o
arbitraje en los plazos previstos.
Declaratoria
valorizada:
de
fabrica
memoria
1.
descriptiva
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Expediente de
Liquidacin de Contrato
de Obra
3. ndice:
b.
Caractersticas de la Obra.
c.
Entidad Contratante.
d.
Contratista.
e.
Inspector Supervisor.
f.
g. Proceso de convocatoria.
Expediente de
Liquidacin de Contrato
de Obra
h. Financiamiento.
i.
j.
Valor Referencial.
k. Monto de Contrato.
l.
Factor de Relacin.
r.
Expediente de
Liquidacin de Contrato
de Obra
s. Ampliaciones de Plazo.
t.
sealar
causal,
documento
5. Presentacin de Liquidacin:
a.
b.
c.
Expediente de
Liquidacin de Contrato
de Obra
LIQUIDACIN DE CONTRATOS
1. Resumen:
Saldos de la Liquidacin de Contrato de Obra.
2. Liquidacin Financiera
3. Documentacin:
Liquidacin de
Contratos
Copia de los
tramitadas.
Resmenes
de
las
Valorizaciones
Liquidacin de
Contratos
j.
4. Liquidacin Financiera
Liquidacin de
Contratos
Presupuesto Referencial
Expediente Tcnico.
j.
Formulas Polinmicas.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de
Contratos
Liquidacin de
Contratos
r.
Liquidacin de
Contratos
4.3 De la Liquidacin:
4.3.1 Monto Final
a. Valorizaciones:
a.1. Sistema a Precios Unitarios:
Verificar metrado final
Valorizacin de cierre
Reclculo de Valorizaciones
a.2. Sistema a Suma Alzada:
Verificar saldo por valorizar
Valorizacin de cierre
METRADO x PU =
VAL PERIODO
METRADOS REALMENTE
EJECUTADOS
METRADO x PU =
VAL PERIODO x fr
SCSA
REAJUSTE
PU = PRES CONT
MONTO CONTRATADO
MENOS DEDUCTIVOS
APROBADOS
DS N 11
Ing. Federico Zambrano Olivera
PU = PRES
REFER
b. Reajustes:
Liquidacin de
Contratos
Liquidacin de
Contratos
REAJUSTE
OPININ N 005-2011/DTN
Al respecto, resulta pertinente precisar, que al
establecer frmulas para el clculo del coeficiente de
reajuste k, se busc equilibrar el valor de los
elementos que intervienen en una construccin a la
fecha correspondiente al mes de pago de la
valorizacin, es decir, que se pague el valor real de los
mismos, toda vez que su valor nominal habra variado
desde que se contrajo la obligacin hasta que se
produjo el pago de la misma, persiguiendo, de esta
manera, el restablecimiento del equilibrio y la
proporcin de las prestaciones asumidas.
De ello se desprende que el coeficiente K es un
elemento determinante en el reajuste de las
Ing. Federico Zambrano Olivera
valorizaciones.
OPININ N 005-2011/DTN
Liquidacin de
Contratos
de
la
frmula,
Liquidacin de
Contratos
Liquidacin de
Contratos
e. Amortizaciones de Adelantos:
e.1. Adelanto Directo: Obtenido de las valorizaciones
canceladas.
e.2. Adelanto Materiales: Obtenido de las valorizaciones
canceladas.
e.3. Consideraciones: Saldos por amortizar.
f. Intereses:
f.1. Establecer fechas de obligacin de pago.
f.2. Ubicacin de los Factores de Inters Legal.
f.3. Clculo de intereses.
Liquidacin de
Contratos
g. Penalidades:
g.1. Penalidades por atraso de obra:
Liquidacin de
Contratos
h. Otros Conceptos:
h.1. Valorizacin de materiales en obra.
h.2. Gastos Generales de presupuestos deductivos.
h.3. Utilidad dejada de percibir
h.4. Costos de renovacin de Garantas
h.5. Daos y perjuicios por demora en Inicio de Obra.
h.6. Daos y perjuicios por otros conceptos.
h.7. Enriquecimiento sin causa.
h.8. Costos de levantamiento de Observaciones.
h.9. Otros gastos (disponibilidad de terreno, permisos,
etc)
h.10. Laudos de procesos Arbitrales
h.11. Acuerdos Conciliatorios.
h.12. Gastos Arbitrables
h.13. Lucro cesante
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de
Contratos
Adelantos Otorgados
Valorizaciones
Otros Conceptos
Retenciones
Consideraciones: solo lo efectuado.
Liquidacin de
Contratos
5. Controversias
5.1 Temas Arbitrables:
5.1.1 Liquidacin consentida.
5.1.2 Liquidacin consentida con observaciones.
5.1.3 Todos los rubros considerados en la Liquidacin.
5.1.4 Metrados, Gastos Generales y Costos del
Presupuesto Adicional.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de
Contratos
5.2 Procedimiento
Arbitraje es Institucional,
TEMAS DE ANLISIS
DEVOLUCION DE GASTOS
GENERALES Y UTILIDADES
CALCULO DE INTERESES