SOCIOLOGI

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ANOTA eS em Au LA
Unidade 3

Relaes de poder e movimentos sociais: a luta pelos

direitos na sociedade contempornea

Captulo 6 Poder, poltica e estado

O poder e a poltica
Poder se refere capacidade de agir ou de determinar o comportamento dos
outros. As relaes de poder perpassam todas as relaes sociais. As relaes
privadas, que se do no crculo familiar ou de amizade e onde os conflitos
normalmente so resolvidos de forma pacfica, tambm so exemplos de relaes
de poder.

laerte

A poltica um meio de resolver os problemas na esfera pblica, ou seja, no

mbito do Estado.
Alguns exemplos claros do poder na esfera pblica so as
relaes de classe, o controle social, o exerccio da autoridade,
o poder dos governantes sobre os governados, as leis e
normas sociais e a indstria cultural.
So numerosas
as formasPoder
de exerccio
Podemos
Poder econmico
ideolgico de poder.
Poder poltico
destacar
trs materiais,
formas predominantes:
Posse de bens
como os meios de
produo.
Exemplo: o poder dos
bancos sobre as
decises
dos governos dos mais
diversos pases.

Atravs da manipulao Atravs de instrumentos

de ideias e informaes, e mecanismos como a
influencia o
legislao ou a
comportamento
represso
das pessoas. Exemplo: o policial, determina o
poder das grandes
empresas
de comunicao.

comportamento das
pessoas.

O controle social pode ser

exercido de vrias formas,
por meio de dife- rentes
agentes.
A
represso
policial um exemplo
disso.

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direitos na sociedade contempornea

Captulo 6 Poder, poltica e estado

Formas de exerccio e legitimidade do poder

O exerccio do poder pode ser legtimo ou no. Ele legtimo quando h o
consentimento dos que obedecem.
O poder pode ser exercido com base no convencimento e consentimento ou
calcado no uso da fora.
Quando se baseia exclusivamente na fora, no se considera legtimo. Exemplo: o
poder das milcias e do trfico de drogas nas favelas no Rio de Janeiro.
De acordo com o socilogo alemo Max Weber, existem trs tipos puros de
dominao considerados legtimos:
Racional legal
Nestes casos, a legitimidade deriva do
clculo e da escolha racionais, a partir
dos quais se chega concluso de que
vale a pena abrir mo de certo nvel de
liberdade em nome de algumas
vantagens que a obedincia pode
trazer.
Exemplo: Quando aceitamos pagar
impostos ao Estado, na condio de
que este garanta alguma
contrapartida (segurana, sade,
educao etc.).

Tradicional
Poder que se sustenta
no costume e na
tradio, no carter
inquestionvel da
autoridade de certos
grupos ou instituies.
Exemplo:
Autoridade
eclesistica.

Carismtica
A legitimidade do
poder se sustenta na
crena de que aquele
que o exerce possui
caractersticas
especiais, que o
fazem merecedor da
obedincia dos
demais.
Exemplo: Lderes de
movimentos
messinicos e alguns
estadistas.

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

a poltica e o Estado
Na Grcia Antiga, a palavra poltica referia-se s decises relativas vida na
cidade (polis), das quais todos aqueles considerados cidados deveriam participar.
Com as revolues liberais ocorridas a partir do sculo XVII, a palavra poltica
passou a designar prin- cipalmente as atividades relativas ao controle estatal.
H vrias formas de definir sociologicamente o conceito de Estado. Entre elas
esto:
Norberto Bobbio
Max Weber
Trata-se de organizao social complexa,
marcada pela centralizao do poder,
fundamentada na territorialidade da obrigao
poltica e na progressiva impessoalidade do
comando poltico.

Basicamente, o Estado se define pelo

monoplio da violncia legtima, exercida
atravs da polcia e das foras armadas.

Tambm existem muitas formas de compreender o Estado. Podemos

destacar algumas delas:
A que defende ser o Estado
uma instituio neutra, a
quem cabe promover o bem
comum e mediar os
conflitos no resolvidos da
sociedade civil.

A que o compara a um
guarda: sua principal tarefa
seria garantir alguns direitos
naturais, como a vida e a
propriedade, que estariam
ameaados na sua ausncia.

A que o enxerga como um

instrumento de dominao,
que serve fundamentalmente
para garantir a conservao
de um determinado contexto
de dominao e explorao de
uma classe por outra.

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

Estado e Governo
Governo a autoridade que administra o Estado.
A forma de governo diz respeito maneira como se constituem as relaes
entre governados e gover- nantes. Duas propostas de classificao consagradas
historicamente so:
Modelo aristotlico de classificao

Monarquia: governo de um s.
Aristocracia: governo dos melhores.
Democracia: governo de muitos.

Modelo proposto por Maquiavel

Principado (ou monarquia)

Repblica

Formas predominantes de organizao do Estado Moderno: monarquia e repblica.

- A monarquia admite formas absolutistas e constitucionais. No primeiro caso,
predominante at o sculo XVIII, o poder do governante vitalcio e hereditrio;
j no modelo constitucional, o poder do soberano limitado pelo de outros
rgos, como Parlamentos e gabinetes.
- A repblica se ope forma monrquica. Manifesta a rejeio a governos
aristocrticos ou oligrqui- cos. Nela, presidentes e primeiros-ministros
normalmente so eleitos por perodos determinados.

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

Sistemas de governo
O sistema de governo depende do relacionamento entre os poderes
Executivo e Legislativo.
Os dois sistemas de governo que predominam no Ocidente so o
presidencialismo e o par- lamentarismo.
Presidencialismo
Eleies presidenciais direta ou
indiretamente, por tempo determinado.

Parlamentarismo
Forte interao entre os poderes Legislativo e
Executivo.

O presidente exerce a funo executiva,

acumulando chefia de Estado e a chefia de
Governo.

Distinguem-se Chefe de Estado (monarca ou

presidente) e Chefe de Governo (primeiroministro ou chanceler).

O presidente escolhe seus ministros.

Quem governa o Parlamento, por meio do

gabinete.

H independncia entre os poderes,

visto que as eleies para o Executivo
e para o Legislativo acontecem de
forma desvinculada.

O gabinete constitudo pelo primeiroministro e pelos demais ministros.

Instrumentos importantes:
Princpio da responsabilidade ministerial.
Direito dissoluo do Parlamento.

O parlamento pode ser unicameral (um nico rgo

legislativo) ou bicameral.

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

Formas de participao poltica: partidos e

sistemas eleitorais
Partidos polticos

Sistema eleitoral

So organizaes baseadas em unies

voluntrias, orientadas para influenciar
ou conquistar o poder do Estado.

Refere-se s regras pelas quais os

representantes
so
escolhidos.
A
legislao eleitoral, portanto, orienta as
eleies e estabelece, entre outras
coisas, datas, horrios e locais para a
realizao das mesmas.

Definies:
- Sociolgica:
estruturas
fundamentadas
na
ideo- logia da
representao poltica.
- Jurdica: organizaes de direito privado
que con- gregam
cidados
com
afinidades ideolgicas e polticas.
So, de fato, foras polticas na luta
pelo poder institucionalizado, que
sustentam (situao) ou contestam
(oposio) o governo.
Sistemas Partidrios
- Monopartidrio
- Bipartidrio
- Multipartidrio

A eleio pode ser majoritria (vence

quem obti- ver maioria dos votos) ou
proporcional (o voto vai para o partido
O coeficiente eleitoral calculado por
ou frente partidria, de acordo com o
meio da diviso do total de votos
coeficiente
eleitoral).
vlidos em uma determinada populao
votante pelo nmero de cadeiras disponveis na casa para a qual concorrem os
candidatos.
As eleies podem ocorrer com base no
sistema de lista fechada (o partido
escolhe os candidatos, e o eleitor vota
na legenda) ou lista aberta (o partido
escolhe os candidatos, mas estes
concorrem indi- vidualmente, podendo o
eleitor definir o candidato de sua

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

Os diferentes modelos de Estados

(principais caractersticas)
Absolutista:
- Unidade territorial.

- Concentrao do poder na figura do rei,

que con- trola economia, justia e
exrcito.
- Foi objeto da reflexo sistemtica do
ingls Tho- mas Hobbes.
Liberal ou burgus:
- Fundamentos principais: soberania
popular e re- presentao poltica.
- Estado como guardio da ordem.
- Sua principal funo resguardar a
propriedade privada.
- Separao entre pblico e privado.
- Separao entre economia e poltica
Estado no intervm na
economia.

Socialista:
- Questiona o modelo liberal.
- Questiona as desigualdades entre as
classes sociais.
- Defende profundas transformaes nas
formas de produo e apropriao das
riquezas produzidas pelas sociedades.
- O Estado socialista teria papel e
existncia transitrios.
- Estabeleceria a ditadura do
Nazista e fascista:
proletariado.
- Questiona os modelos liberal e
socialista.
- Estado paira acima de todas as
organizaes da socie- dade, estendendo
seus tentculos por toda parte.
- Forte aparato ideolgico, com nfase
na valoriza- o da educao.
- Nacionalizao da economia.

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

Do Estado de Bem-Estar Social ao

Neoliberalismo
Estado de Bem-Estar Social:

- Alternativa s crises do sistema

capitalista.
- Resposta capitalista s crticas feitas
ao sistema.
- Propunha o equilbrio entre Estado e
mercado.
- Defendia a interveno do Estado no
plano econ- mico, a fim de garantir o
pleno emprego, estimular a produo e
o consumo, mediar as relaes de
Neoliberal:
trabalho e ampliar as polticas de
- assistncia
Surgiu como
alternativa
ao modelo
(rede
de proteo
social). de
Bem-Estar Social.
- Reabilitou e sustentou valores como
livre mer- cado e livre-iniciativa.
- Radicalizou
a
separao
entre
economia e polti- ca, com o Estado
intervindo
cada
vez
menos
na
economia.

- Reforou a funo
do
Estado, ou
propriedade privada
manifestao de
com o sistema.

guarda noturno
seja, proteger a
e reprimir qualquer
descontentamento

- Destacou a influncia das instituies

financeiras internacionais,
que
passaram a interferir forte- mente
nos governos dos pases adotantes
do modelo.
- A agenda do modelo neoliberal,
principalmente para a Amrica Latina,
consolidou-se com o Con- senso de
Washington (1989), que destacou os
se- guintes itens: privatizao das
empresas estatais, flexibilizao das
leis
trabalhistas,
aumento
dos
investimentos
estrangeiros
sem
restries fiscais, reduo dos gastos
pblicos e abertura aos trata- dos de
livre comrcio.
- A partir
modelo

da crise de
tem
sido

2008, tal
bastante

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

Formao do Estado
brasileiro
Destacam-se algumas caractersticas
marcantes at hoje:
- Indistino entre pblico e privado.
- Clientelismo.
- Atuao poltica da mdia, o quarto
O poder.
perodo colonial
- importante destacar que o Brasil se
inseriu no cenrio mundial como
colnia de explorao. No havia,
portanto, interesse metropolitano em
constituir uma sociedade poltica
organizada.
- Fragmentao econmica, jurdica e
moral.
- Ordem pblica frgil, onde o privado se
O sobrepuperodonha
imperial
ao pblico.
- Transposio do modelo portugus
para o Brasil.
- Na relao entre Estado e sociedade civil
predominou a autonomia do primeiro em
relao segunda.

- A
prpria
Constituio
imperial
(1824)
delegou plenos poderes ao
Imperador, que detinha os po- deres
Executivo e Moderador.
- Esta mesma constituio instituiu
direitos
for- mais, que no eram
desfrutados pela maior par- te da
populao,
ainda
largamente
excluda da cidadania.
Repblica Velha
- Forte influncia de elites provinciais
rurais, avessas a qualquer autoridade
instituda
que
ameaasse seus
privilgios.
- O poder pblico passou a compor
aliana
com essas
elites,
representadas na figura dos chefes
locais, os chamados coronis.
- O coronelismo foi uma prtica
poltica marcante naquele contexto.
- Nesta poca tambm foi inaugurado
o sistema presidencialista de governo

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Captulo 6 Poder, poltica e estado

a Era Vargas
A Revoluo de 1930 marcou o incio da liderana de Getlio Vargas, amplamente
sustentada em seu carisma.
Surgimento da terceira Constituio brasileira, promulgada em 1934, sob presso
do movimento cons- titucionalista e com forte influncia dos cafeicultores.
Em seguida, o Estado Novo outorgou outra Constituio (em 1937), manifestando
seu carter predo- minantemente autoritrio.
Ao mesmo tempo, ocorria um processo de modernizao do Estado e de
implantao de uma nova estrutura poltica, social e econmica, fortemente
influenciada pelo desenvolvimentismo.
Vargas atendeu a reivindicaes dos trabalhadores (regulamentou jornada de
trabalho, frias etc.), ao mesmo tempo em que manteve as atividades sindicais
sob forte controle estatal.
Calcou-se no apoio dos trabalhadores e da burguesia industrial.
Neste perodo a industrializao teve como principal agente o prprio Estado.

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Democracia populista e ditadura militar

Democracia populista
- A ampla influncia dos ideais democrticos disseminados no Ocidente repercutiu
na Constituio de 1946. No entanto, teve pouco impacto na vida cotidiana, visto
que neste momento histrico brasileiro houve restrio da atuao partidria e
manipulao da opinio pblica.
- O perodo (1945-1964) foi bastante turbulento, apesar do desenvolvimento
econmico constatado, especialmente no governo de Juscelino Kubitschek.
Ditadura civil-militar
- Origem a partir do golpe militar de 1964.
- Conspirao de carter anticomunista contra polticos da oposio.
- Contou com apoio das elites empresariais, setores conservadores da Igreja
catlica, das camadas mdias urbanas e dos grandes produtores rurais.
- Supresso dos direitos polticos e civis.
- Forte aparato repressor.

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a Nova Repblica
Lei da Anistia em 1979 deu incio ao processo de abertura poltica que culminou no
fim do regime civil-militar em 1985.
Nova fase
democrtica se
consolidou com
a Constituio
promulgada em
1988.
Notvel
participao
popular,
evidenciada em
movimentos
como o das
Diretas J.
Fernando Collor, o primeiro presidente eleito (1989) nesta nova fase da
democracia sofreu, em 1992, o impeachment, exigido pela populao que foi s
ruas no movimento Fora Collor.
Collor, porm, teve tempo suficiente para dar incio implementao da agenda
neoliberal, posterior- mente aprofundada por seus sucessores especialmente
nos dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso, entre 1995 e 2002.

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