MEDIOS DE CONTROL

Ley 1437 de 2011.

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD

Art 136 C.P.A.C.A.
MIRYAM FRANCO RINCON
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
Procesal Administrativo
Facultad de Derecho
Abril 27 de 2015

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD

El control inmediato de legalidad establecido en el artculo 136

de la Ley 1437 tiene su origen en el artculo 20 de la Ley 137
de 1994, que reglamenta los estados de excepcin en Colombia

LOS ESTADOS DE EXCEPCIN

En Colombia al estado de excepcin se le conoce como estado de: "conmocin
interior".
El captulo VI de la Constitucin colombiana hace referencia a la declaracin de un
estado de excepcin en el pas, en sus artculos 212 al 215.

EL TRMITE

En cuanto al trmite que cada uno de los

decretos relacionados con la conmocin
interior deber surtir para evitar violaciones
a la Carta Poltica.
Una vez sean emitidos los decretos, stos
debern ser enviados al Congreso de la
Repblica para justificarlos y debern ser
remitidos a la Corte Constitucional. Esto
tendr que hacerse de manera paralela.
Una vez lleguen a la Corte Constitucional los
magistrados, de manera automtica,
debern estudiar si las razones que
motivaron la declaratoria cumplen los
parmetros contemplados en la Constitucin
y su respuesta
5/7/15 deber ser
3 emitida en un
trmino de 45 das.

ESTADOS DE EXCEPCION EN COLOMBIA

1957 con la instauracin del Frente Nacional y llega hasta el fin del gobierno del presidente Lpez Michelsen en
1978.

1978, inicia con el gobierno Turbay Ayala y termina con el fin del mandato del presidente Virgilio Barco (1990). En
estos aos, la excepcin perdi fuerza como instrumento de control social

Promulgacin de la Constitucin de 1991, escrita y promulgada durante el gobierno del presidente Gaviria no sobra
agregar que ello se hizo a travs de normas de excepcin y se extiende hasta hoy

Desde la promulgacin de la Constitucin de 1991, el estado de conmocin interior ha sido decretado en seis
oportunidades, cuatro de las cuales fueron respaldadas por la Corte Constitucional

4- 10 de julio de 1992 por el gobierno de Csar Gaviria, con el fin de evitar la excarcelacin de personas
procesadas por terrorismo y narcotrfico

5- 1 de mayo de 1994, la administracin Gaviria volvi a tomar la misma determinacin para evitar otra vez la
salida masiva de presos peligrosos de crceles debido a la morosidad de la justicia.

6- En agosto de 1995, el gobierno Samper apel a este mecanismo con el objetivo de fortalecer la justicia y el
sistema penitenciario, y terminar con la congestin judicial, as como tipificar ciertos delitos y reformar algunos
procedimientos, en un intento de hacer ms eficaz la lucha contra la delincuencia comn y la guerrilla

7- 12 de agosto de 2002 se volvi a recurrir al estado de conmocin interior, cinco das despus de posesionado el
presidente Uribe, ante la escalada de ataques de la guerrilla y de los grupos paramilitares. La Corte respald dicha
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decisin, aunque despus algunos decretos expedidos fueron declarados inexequibles

ESTADOS DE EXCEPCION
GUERRA EXTERIOR
(Art 212 CN )

Presidente y firma de todos los ministros

Con autorizacin del senado.
Presidente con facultades especiales expide decretos debidamente motivados, que
suspenden leyes incompatibles con el Estado de Guerra, los que pierden vigencia una
vez declare restablecida la normalidad.

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ESTADOS DE EXCEPCION
CONMOCION INTERNA
(Art. 213 CN)

Presidente con la firma de todos los

ministros.
En toda la Repblica o parte de ella,
por trmino no mayor de noventa das,
prorrogable hasta por dos perodos
iguales, el segundo de los cuales
requiere concepto previo y favorable
del Senado de la Repblica.
El Presidente le pasar al congreso un
informe motivado sobre las razones que
determinaron a declaracin dentro de
los 3 das
siguientes
a
su
declaratoria ddebidamente motivado
para conjurar las causas de la
perturbacin e impedir la extensin de
sus efectos.
Se suspenden leyes incompatibles con
el con el Estado de Conmocin
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ESTADOS DE EXCEPCION
EMERGENCIA
ECONOMICA,
SOCIAL O
ECOLOGICA
(Art. 215 CN)

Presidente y
firma de todo
s los
ministros
Con autorizac
in del senad
o. El
trmino estable
cido para la vig
encia
es de treinta
das (o meno
s) y
consecutivamen
te sin excede
r de
90 das en el a
o calendario.
Se
pueden
establecer
transitoria5/7/15
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mente
tributos,
que
regirn hasta e
l ltimo da de
l ao
fiscal

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD

Art 136 CPA. CA

Como su nombre lo indica, constituye un medio de control inmediato de legalidad

contra las medidas de carcter general o actos administrativos dictados en ejercicio
de funcin administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos expedidos
por el gobierno nacional durante los estados de excepcin regulados en los artculos
212, 213, 214 y 215 de la Constitucin Poltica.
Deber cumplirse el trmite regulado en el artculo 185 del CPACA.(El recurso
extraordinario de revisin procede contra las sentencias ejecutoriadas )
La competencia ser del Consejo de Estado si las medidas son tomadas o expedidas
por autoridades nacionales y de los tribunales administrativos del lugar donde se
expidan, si se trata de entidades territoriales, departamentales y municipales.

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CARACTERISTICAS DEL CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD

SE TRATA DE UN PROCESO JUDICIAL:
La naturaleza del acto que lo resuelve
es
una
sentencia,
porque
la
competencia atribuida a la jurisdiccin
es la de decidir sobre la legalidad del
mismo, lo cual corresponde hacer a
travs de aquella.

EL CONTROL ES INTEGRAL:

En relacin con los decretos

legislativos respectivos y el art.
215 CP. El juez asuma el
control completo de la norma.

EL CONTROL ES AUTOMTICO,
O COMO LO DICE EL ART. 20
DE
LA
LEY
1437:
INMEDIATO, Tan pronto se
expide la norma el Gobierno
debe remitirlo a esta jurisdiccin
para ejercer el examen de
legalidad correspondiente.
No impide la ejecucin de la
norma
No es requisito que se
encuentre publicado en el diario
o gaceta oficial para que
proceda el control.
Tambin es automtico o
inmediato porque no se requiere
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de una demanda de nulidad para
que la jurisdiccin asuma el

LA AUTONOMA, Es posible
realizarlo incluso antes que
la Corte Constitucional se
pronuncie
sobre
la
exequibilidad del decreto
declaratorio del estado de
excepcin y de los decretos
legislativos
que
lo
desarrollen, pero si los
decretos legislativos son
declarados inexequibles ste
pierde
fuerza
ejecutoria
LA
OFICIOSIDAD,
Si la
conforme al art. 66-2 del
autoridad
incumple
el
CCA
.;

deber de enviarlo el juez

est facultado para asumir
el conocimiento de forma
oficiosa o como resultado
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de un
derecho de peticin
de cualquier persona;

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD

ART. 136 (Origen: Art. 20 L. 137/94)*

QU ACTOS SON OBJETO DE ESTE CONTROL?

Las medidas de carcter general que sean dictadas en

ejercicio de la funcin administrativa y como desarrollo de
los decretos legislativos dictados durante los Estados de
Excepcin. Ley 137 de 1994.

QUINES ESTN OBLIGADOS A DESENCADENAR ESTE

MEDIO DE CONTROL?

Las autoridades competentes que expidan

los respectivos actos generales, debern
enviarlos
a
la
autoridad
judicial
competente.

EN QU RGANO RECAE LA COMPETENCIA?

En el Consejo de Estado, si los actos emanan de autoridades nacionales.

En los Tribunales Administrativos del lugar donde se expidan los actos generales, si tales actos
los profieren las autoridades competentes de las entidades territoriales. (Ver art. 151-14)
* ARTCULO 20. CONTROL DE LEGALIDAD. Las medidas de carcter general que sean dictadas en ejercicio de la funcin administrativa y como
desarrollo de los decretos legislativos durante los Estados de Excepcin, tendrn un control inmediato de legalidad, ejercido por la

autoridad de lo contencioso administrativo en el lugar donde se expidan si se tratare de entidades territoriales o del Consejo de
Estado si emanaren de autoridades nacionales.
Las autoridades competentes que los expidan enviarn los actos administrativos a la jurisdiccin contencioso-administrativa
indicada, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su expedicin.
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COMPETENCIA

La competencia para ejercerlo corresponde a la jurisdiccin contencioso

administrativa. Si se trata de actos nacionales al Consejo de Estado en sala
plena. Si se trata de actos proferidos por autoridades Territoriales corresponde
a los Tribunales Administrativos.

Cuando se trate de control en ejercicio de la funcin judicial corresponde la

competencia a lo contencioso administrativo, y su decisin es una sentencia
con carcter de cosa juzgada relativa (Es relativa cuando el juez constitucional
limita en forma expresa los efectos de la decisin, dejando abierta la posibilidad
para que en un futuro se formulen nuevos cargos de inconstitucionalidad contra
la norma que ha sido objeto de examen, distintos a los que la Corte ya ha
analizado.

Pese a la declaratoria de inconstitucionalidad (Corte C) del decreto legislativo, la

competencia contenciosa administrativa debe ejercer el control automtico, a
efectos de establecer su legalidad durante el tiempo que produjo efectos
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Muchas gracias

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