Estructura Política del Estado

El Poder Legislativo Federal

 Concepto de Soberanía
• Proviene de las voces latinas super omnia, que
significan: sobre todo o por encima de todo.

• La fuerza, el equilibrio y la efectividad de la

Constitución reside y gira entorno a este concepto.

Es la facultad que tiene el Estado para

automandarse y autodelimitarse jurídica y
políticamente, sin influencias internas o
externas.

El poder soberano está por encima de gobernantes

y gobernados.
 Artículo 1o. de los Tratados de
Córdoba
“Esta América se
reconoce por
nación soberana
e independiente
y se llamará en lo
sucesivo
Imperio
Mexicano”
La soberanía debe residir en el Estado.
• La soberanía es conjunto de hechos juridicos y
políticos que se conjugan en un lugar y
momento determinado para darle estructura
social el carácter de Estado.

• El pueblo no puede ser titular de la soberanía,

porque es algo amorfo, difícil de indentificar.

• Se ubica en el Derecho Natural:

Natural No puede haber
soberanía, si no existe el Estado y viceversa.

• Gracias a la calidad soberana del Estado, es como

los gobernantes, que son sus representantes,
pueden realizar actos de gobierno.
La soberanía debe residir en el Estado.

• La población,
población no el pueblo, es un elemento del Estado,
como lo es la soberanía y no parece lógico hacer
comprender un elemento en otro.

• La soberanía es única y singular, por tanto, no es posible

hablar de dos soberanías distintas:
distintas la originaria y
delegada.

• La soberanía es unitaria e inseparable del Estado,

Estado si éste
pierde aquélla, deja de ser Estado y mientras la conserve,
continuará teniendo carácter.

• El nuevo orden jurídico mundial la potestad soberana se le

reconoce a los Estados miembros de la comunidad
internacional y no a las poblaciones que los integran.
El Territorio Nacional:
Sus partes integrantes
 Concepto
No puede concebirse a un Estado sin la
existencia de un territorio.

Es el espacio geográfico en donde se

encuentra asentada la población
jurídica y políticamente organizada y
que regula sus relaciones bajo un
orden jurídico que tiene aplicación
dentro de este territorio.
territorio
Características

Es un espacio
geográfico que
ejerce influencia
directa sobre su
población y le da
rasgos y formas de
comportamiento
distintivos.
 Geopolítica

Conjunto de elementos
tanto naturales como
técnicos que se
encargan de estudiar
todo lo relativo al
territorio de un Estado.
Integrantes del Territorio

• El territorio nacional de un país está

integrado por los siguientes
elementos:

– La parte continental (porción de tierra

firme).
– La isla, cayos y arrecifes.
– El mar territorial.
– El espacio aéreo
 Parte Continental o Tierra Firme

Es el espacio de la superficie
terrestre de un Estado limitado
por sus fronteras con los países
vecinos o, en su caso el mar.

• Frontera Terrestre: Es la línea que

abarca desde la superficie, hasta el
infinito, en el subsuelo.
 Artículo 42 de la Constitución Política
• El territorio nacional comprende:

1. El de las partes integrantes de la Federación.

2. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares

adyacentes.

3. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas

en el Océano Pacífico.

4. La Plataforma Continental y los zócales submarinos de las

islas, cayos y arrecifes.

5. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y

términos que fija el derecho internacional y las marítimas
interiores.

6. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la

extensión y modalidades que establezca el propio derecho
internacional.
 Artículo 43 de la Constitución

“La parte territorial continental del país se

encuentra dividida en 31 entidades
federativas o estados, más el Distrito
Federal, que constituye un entidad
política sui generis”.
 Artículo 45 Constitucional

“Los Estados de la
Federación conservan
la extensión y límites
que hasta hoy han
tenido, siempre que
no haya dificultad en
cuanto a estos”.
 Islas, Cayos y Arrecifes

Son las porciones de tierra o de roca que

emergen del mar y que se encuentran
separadas de la superficie terrestre
continental del Estado y sobre los cuales
éste ejerce poder soberano
 Mares Adyacentes
Son aquellos que forman parte del territorio nacional aun
cuando están fuera fuera de la zona territorial del país.

• Islas de Guadalupe y Revillagigedo, ubicado en el

Océano Pacífico.

• Artículo 48 de la Constitución mexicana, afirma que:

Las islas que forman parte del territorio nacional sobre las
cuales son de exclusiva jurisdicción federal, excepto
aquellas islas sobre las cuales, al entrar en vigor la
Constitución de 1917, los gobiernos de las entidades
federativas, estén ejerciendo la susodicha jurisdicción.

Esto es el caso de la isla de Cedros, en Baja California SUr; la

isla del Carmen en Campeche o la isla Mujeres y
Conzumel, en Quintana Roo.Roo
 La Plataforma Continental
Es la porción de tierra firme que penetra en el
mar y sobre la cual se encuentra asentada
la correspondiente superficie terrestres,
hasta el punto donde, dentro de la
profundidad marina pierda su conformación

• Los zócalos marinos de las islas donde país ejerce

soberanía.

El Artículo 48, indica que el gobierno de la

Federación ejerce jurisdicción exclusiva
sobre la plataforma contiental, así como
sobre los zócalos submarions de las islas y
los cayos y arrecifes.
 Mar Territorial

Es la distancia que abarca una porción

de aguas marítimas sobre las cuales
el Estado ejerce soberanía.

El artículo 42, fracción II, señala que

son parte del territorio nacional:
“Los mares adyacentes y las aguas de los
mares territoriales en la extensión y
términos que fija el derecho internacional
y las martímas interiores”.
 Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar
• Sede: Montego Bay, Jamaica.
• Fecha: 10 de diciembre de
1982.

Tratado Internacional
donde se estableció
reglas importantes
sobre la propiedad y
poder soberano de
los Estados en cuanto
a las aguas de los
mares.
 Aguas de los mares pertenecientes al Estado
Mexicano
Se extiende a una distancia de 12 millas marinas (20
Kms., 224 mts.), contados a partir de la marea más baja
Mar Territorial (línea base) en las playas. Aquí el Estado ejerce plena
soberanía sobres sus aguas, sobre el lecho marino, así
como, sobre el espacio aéreo ubicado sobre el mar.

Se extiende a una distancia de 24 millas, contadas

Zona Contigua desde la línea base. El Estado ribereño posee facultades
para aplicar leyes sanitarias, de inmigración, aduaneras
o fiscales.
Aguas Marítimas Las aguas del mar situadas en el interior de la línea
Interiores base del mar territorial.

Área situada más allá del mar territorial. El Estado

Zona Económica ribereño tien derechos para exploración, explotación,
Exclusiva conservación y administración de los recursos que ahí
se ubiquen, sobre las cuales ejerce poder soberano
 Extensión
• La República Mexicana tiene
10,143 kilómetros de litoral
en ambos océanos.

• El mar territorial abarca un área

de más de 500 mil kilómetros
cuadrados.

• Una Zona ecónomica exclusiva de

más de 3 millones kilómetros
cuadrados, que es mayor que la
porción de tierra incluyendo islas,
que es de 1, 958, 201
kilómetros cuadrados.
 Artículos de la Constitución Política de
México
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas
dentro de los límites del territorio nacional,
Artículo 27 corresponden originariamente a la Nación… tiene todo
el derecho de trasmitir dominio de ellas a los
particulares, constituyendo la propiedad privada.

El territorio nacional comprende las aguas de los

mares territoriales en la extensión y términosque fija
Artículo 42 el derecho internacionaly marítima interiores.

Las islas, los cayo y arricifes de los mares adyacentes

que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma
Artículo 48 continental, zócales submarinos, islas, cayos,
arrecifes, mares territoriales, aguas marítimas
interiores y el espacio situado sobre el territorio
nacional, dependerán directamente de la Federación,
con excepción aquellas islas sobre las que hasta la
fecha hayan ejercido jurisdicción los Estados.
 Otras Leyes que rigen las
aguas nacionales
• Ley General de los
Bienes Nacionales
• Ley Federal del Mar
• Ley de la Navegación
• Ley Federal de Puertos
• Ley Federal de Aguas
• Ley Federal de Pesca
• Ley de Navegación y
Comercio Marítimo
 El Espacio Aéreo
• Artículo 42 de la Constitución:

“Forma parte del territorio nacional el espacio

aéreo situado sobre el mismo, de acuerdo
con la extensión y conforme a las
modalidades que señale el derecho
internacional”.
Ley de las Vías de Comunicación y La
Ley de Aviación Civil
Estas leyes mexicanas
expresan lo siguente:
Una de las vías de
comunicación es el espacio
aéreo por donde transitan
las aeronaves, el cual es
de jurisdicción federal,
es decir, sobre esta área
las entidades
federativas no tienen
atribuciones para
expedir ningún tipo de
disposición jurídica.
 El Espacio Ultraterrestre
La Constitución Federal de México, como
otras leyes de distintos países no se
ocupan de regular el espacio
ultraterrestre.

Los Estados soberanos y los organismos

internacionales han negociado sobre la
posesión, explotación y administración
del citado espacio.
 El Espacio Ultraterrestre
Es es el espacio
aéreo en donde ya
no existe
atmósfera, desde
el punto de vista
científico, o bien,
es aquel espacio
en donde ya no sea
científicamente
posible la gravedad
de la tierra.
 ¿Por qué carece el Estado de poder
soberano sobre el espacio
ultraterrestre?
• Desde el punto de vista jurídico es imposible
fija fronteras entre el espacio atmosférico
(espacio aéreo) y el espacio estratosférico
(espacio ultraterrestre o estratósfera).

• La delimitación entre estos no es uniforme.

• Es por ello que los tratados y resoluciones

internacionales han concluido que los Estados
carecen de poder soberano sobre el
espacio ultraterrestres, siendo entonces
patrimonio de la humanidad.
Población, Nacionales y
Extranjeros
• Población: Es la sociedad humana política y jurídicamente organizada que es la
base de sustentación y la razón de ser en la existencia del Estado.

• El Estado está compuesto por dos grupos de personas: Nacionales y Extranjeros.

• Nacionales: Personas que están relacionadas con el Estado por lazos de carácter
político, jurídico, afectivo y otros más que le dan identidad nacional y le permiten
ejercer derechos.

• Extranjeros: Son personas que no reúnen las calidades que tienen los nacionales.
No tienen derechos políticos, por lo que no pueden involucrarse ni participar en este
tipo de asuntos.

• Personas Morales: Personas físicas que deciden agruparse con el propósito de

combinar recursos y esfuerzos y crear un enter con personalidad distinta a sus
integrantes.
 Nacionalidad

Es la pertenencia jurídica de una

persona persona a un Estado.

A cada Estado le corresponde expedir

la regulación jurídica en materia de
nacionalidad.
 Limitaciones sobre este
Derecho
1. Un Estado sólo puede regular la adquisición y pérdida de
su propia nacionalidad.

2. Un Estado sólo puede conceder su nacionalidad a personas

con las cuales tenga vínculos reales y estrechos como:
• Ser hijos de padres que tengan esa nacionalidad.
• Haber nacido en el territorio de ese Estado.
• Haber contraído matrimonio con un nacional.
• Fijar domicilio permanente en ese Estado. No se considera suficiente
vínculo para el otorgamiento de una nacionalidad, el simple hecho de
poseer bienes en un Estado o tener un domicilio transitorio.

3. La pérdida formal de la nacionalidad no produce ningún

efecto legal, cuando por este acto se utilice un Estado
para eludir una responsabilidad internacional.
4. En caso de que una persona tenga, por
aplicación de diferentes legislaturas, doble
o múltiple nacionalidad, cada Estado
podrá considerarlo como nacional suyo, y
en el caso de que esa persona requiera de
protección diplomática, el país que le
puede dar protección es aquel que
pruebe que guarda los mayores
vínculos afectivos con éste.

5. La naturalización de personas mayores

de edad y con capacidad jurídica plena
sólo podrá otorgarse con su
consentimiento. Se tiene como excepción
la fusión o cesión de partes del territorio de
un Estado.
 Nacionalidad por Nacimiento
• Jus soli o derecho de suelo:
Nacer en el territorio nacional.

• Jus sanguinis o derecho de

sangre: Nacer en territorio
extranjero, pero que sus
padres o al menos alguno de
ellos sea nacional de otro país.

• Extensión del territorio

nacional: Nacer a bordo de
embarcacioneso aeronaves de
la nacionalidad del país
correspondiente.
 Artículo 30 Constitucional
• SON MEXICANOS POR NACIMIENTO:

a. Los que nazcan en territorio de la República, sea cual

fuere la nacionalidad de los padres.

b. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicano

nacido en el territorio nacional, ya sea padre o madre
nacido en territorio nacional.

c. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres

mexicanos por naturalización, ya sea padre o madre
mexicano(a) por naturalización.

d. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves

mexicanas, sean de guerra o mercantes.
 Artículo 30 Constitucional
• SON MEXICANOS POR
NATURALIZACIÓN:

a. Los extranjeros que obtengan de la

Secretaría de Relaciones Carta de
Naturalización

b. La mujer o varón extranjeros que

contraigan matrimonio con varón o
mujer mexicanos, que tengan o
establezcan su domicilio dentro del
territorio nacional y cumplan con los
demás requisitos que al efecto
señale la ley.

Es regulado por la Ley Nacionalidad

 Artículo 31 Constitucional
• Los nacionales de un país tienen una serie
obligaciones.
1. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las
escuelas públicas o privadas para obtener educación
2. Asistir en los días y horas designadas por el
Ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir
instrucción cívica y militar.
3. Alistarse y servir a la Guardia Nacional.
4. Contribuir con los gastos de la Federación, D.F., o
del estado y municipio donde residan.
Artículo 32 Constitucional

Deberá ser preferido en igualdad de

condiciones sobre un extranjero, para
toda clase de empleos, cargos y
concesiones del gobierno.
 La Ciudadanía
• Es un atributo que tiene el nacional
de un país (por nacimiento o por
naturalización) cuando alcanza
una edad mínima y reúne otros
atributos, como tener un modo
lícito de subsistencia.

• Exige como requisito básico la

ostentación de la nacionalidad.
Puede ser nacional pero no poseer
ciudadanía (menores de edad).

• Los términos ciudadanía y

ciudadano no son iguales.
Artículo 34 Constitucional

Son ciudadanos de la República Mexicana, los

varones y mujeres, que teniendo la calidad de
mexicanos, reúnan, además, los siguientes
requisitos: Haber cumplido 18 años y tener
un modo honesto de vivir.
 Derechos del Ciudadano: Artículo 35
Constitucional
• Votar en las • Asociarse individual y
elecciones populares. libremente para tomar
parte en forma
• Poder ser votado para pacífica en los asuntos
políticos del país.
los cargos de elección
popular y nombrado • Tomar las armas en el
para cualquier otro Ejército o Guardia
empleo o comisión, Nacional para la
teniendo las calidades defensa de la
que establezca la ley. República.
• Ejercer en toda clase
de negocios el
derecho de petición.
 Obligaciones del Ciudadano:
Artículo 36
• Estos deberes no son optativos sino obligatorios por el
hecho de estar consignados en la ley.
a. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando
propiedad, industria, profesión o trabajo; así como, inscribirse en
el Registro Nacional de Ciudadanos.
b. Alistarse en la Guardia Nacional.
c. Votar en las elecciones populares.
d. Desempeñar los cargos de elección popular de la Federación o
Estados que en ningún caso serán gratuitos.
e. Desempeñar cargos concejiles del Municipio donde resida, las
funciones electorales y las del jurado.
Artículo 33 Constitucional

El Gobierno del país podrá hacer abandonar

el territorio nacional, sin necesidad de un
juicio previo, a todo extranjero cuya
permanencia juzgue inconveniente.
• Lo anterior es contradictorio
a los que establece la
Declaración Universal de
los Derechos Humanos.

• Denegación de Justicia. Es
cuando un extranjero
abruptamente y sin una justa
causa es expulsado de un
país, violando sus derechos
humanos.
 Propiedad
Propiedad Inmobiliaria
Inmobiliaria de
de Extranjeros
Extranjeros
Los extranjeros si podrán adquirir propiedad
pero antes de hacerlo deben presentar
una renuncia ante la S.R.E., en donde
manifiesten que se considerarán
mexicanos para todos los efectos legales.

Cláusula de Calvo
Los extranjeros perderán sus bienes a favor
del Estado en caso de que existiera algún
conflicto y recurrieran a la protección de sus
gobiernos.
 Pérdida de la Nacionalidad: Artículo 37
Constitucional

• La calidad de nacional de un país se pierde

por realizar algún hecho o acto que afecta
de manera directa a la configuración de su
carácter de persona nacional de un Estado,
haciendo referencia a la nacionalidad
mexicana por naturalización.

“Ningún mexicano por nacimiento podrá

ser privado de su nacionalidad”
 Causas para perder nacionalidad:
Artículo 37 Constitucional
1. Adquisición voluntaria
de otra nacionalidad.
2. Por hacerse pasar en un
instrumento público
como extranjero.
3. Por usar pasaporte
extranjero o por usar o
aceptar títulos
nobiliarios que
impliquen sumisión a un
Estado extranjero.
4. Por residir durante 5
años continuos en el
extranjero
Suspensión y pérdida de
ciudadanía

Es cuando a un ciudadano se le
priva temporal o
permanentemente de sus
derechos como ciudadano.
 Causas de la pérdida de la ciudadanía
mexicana: Art 37 Constitucional
1. Aceptar o usar títulos nobiliarios que
impliquen sumisión a un gobierno extranjero.

2. Por prestar voluntariamente servicios a un

gobierno extranjero sin autorización del
gobierno al que pertenece el ciudadano.

3. Por aceptar o usar condecoraciones

extranjeras sin utilizar un permiso de la
autoridades competentes del país.
 Causas de la pérdida de la ciudadanía
mexicana: Art 37 Constitucional

4. Por el hecho de admitir de las autoridades de

otro país algún título o función sin una
autorización previa de su gobierno.

5. Por prestar ayuda o servicios a otro Estado o

a un extranjero, en reclamación diplomática
o tribunal internacional.

6. En los demás casos que fijan las leyes.

 Causas de la suspensión de los derechos de
los ciudadanos mexicanos: Art. 38
Constitucional

1. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de

las obligaciones que impone el artículo 36 constitucional;
2. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca
pena corporal, a contarf desde la fecha del auto de formal prisión;
3. Durante la extinción de una pena corporal;
4. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los
términos que prevengan las leyes:
5. Por estar prófugo de la justicia, desde que se dicte la orden de
aprehensión hasta que prescriba la acción penal, y
6. Por sentencia ejecutoria que impónga como pena esa
suspensión.
 El Gobierno:
La División de Poderes
 Concepto de gobierno

Es una organización jurídica y política

de carácter muy complejo, que se
encarga de organizar, dirigir y
encauzar a una sociedad humana
asentada en un territorio
determinado en todos los aspectos:
político, jurídico, económico y social.
 Formas de Gobierno
Monarquía Absolutista
El rey o gobernante no obedece leyes ni mandatos.
Gobierna haciendo uso de facultades absolutas.
En general los súbditos carecen de facultades o
prerrogativas legales que pudieran ser hechas
valer ante la autoridad del monarca. No se
practica en el mundo civilizado.

Monarquía Constitucional
Es aquella en la que el rey o el gobernante se
encuentra sometido a mandatos legales y en
consecuencia, sus actos deben quedar sometidos
a la jurisdicción de los ordenamientos jurídicos.
 Formas de Gobierno
1. Gobierno Republicano Federal
Está integrado por un gobierno nacional, con
áreas de competencia en todo el territorio de la
Nación por los gobiernos en cada una de las
entidades federativas en que se divide política y
jurídicamente al país, elegidos por los
ciudadanos residentes en cada uno de los
estados de la República.

Cada una de estas entidades federativas es

autónoma o independiente del gobierno federal
en asuntos de su estricta competencia.
 Formas de Gobierno

2. Gobierno Republicano Unitario o Central

Se integra por un gobierno central de elección
popular. El país se divide políticamente en
regiones, a las cuales se les denomina
provincias, departamentos o cantones.

Las autoridades se encargan de designar

directamente a los gobernantes de dichas
entidades políticas, las cuales carecen de
autonomía para el gobierno de sus propios
asuntos.
 Formas de Gobierno

3. Poder Ejecutivo Dictatorial

El gobierno nacional está representado por una
persona a la que se le denomina presidente o
primer ministro.

Este funcionario se encuentra apoyado por un

poderoso partido político único en el país, al cual
debe rendir cuentas y mientras dicho partido lo
sostenga, el funcionario permanecerá en el cargo
 Teoría de la División de Poderes
Por la complejidad de los órganos del gobierno, éstos se dividen y se
agrupan en distintas formas con el fin de que la acción gubernativa
pueda tener eficiencia.

• Exponente: Montesquieu es el principal, pero no único exponente de esta

teoría.

• Ubicación de la teoría: Esta teoría fue expuesta en la obra “Espíritu de

las leyes”.

• Fundamento: Se base en una tesis que tiene por objeto fundamental la

seguridad del Estado y su prosperidad, así como la de los gobernados.

• Núcleo de la teoría. Divide el poder del Estado en legislativo, ejecutivo y

judicial.

“Todo gobierno para ser libre, debe observar la división de poderes

de tal modo que ninguno de ellos puede predominar sobre los
demás”
Debe haber un equilibrio entre estos
tres poderes, que ninguno de ellos
debe invadir la esfera de acción del
otro porque se rompería ese equilibrio
y, en consecuencia, se correría el
riesgo de caer en una dictadura.

La democracia se traduce en
“gobierno del pueblo, por el pueblo y
para el pueblo”
 Artículo 49 Constitucional

El supremo Poder de la Federación se divide, para

su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en

una sola persona o corporación, ni depositarse el
Legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la
Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29
Constitucional.
 División de Poderes

Poder Poder Poder

Legislativo Ejecutivo Judicial
El Poder Legislativo, Estructura y
Funcionamiento
 Generalidades
• Esta encargado de expedir leyes que van a regir en toda la
Federación y que reciben, por este motivo, el nombre específico
de leyes federales.

• Está integrado por ciudadanos elegidos por ellos mismos

para desempeñar ese cargo político por un tiempo
determinado.

• Es un cuerpo colegiado que ejerce sus funciones en forma

colegiada; es decir, las decisiones las toman previa votación
entre sus miembros .

• Se le denomina: Parlamento o Congreso.

• Existen tres formas de ejercicio de poder: parlamentario,

presidencialista y judicialista.
 Sistema Parlamentario
Aquí es el poder legislativo el más destacado. Los ministros de
Estado son elegidos por el poder parlamento y son
responsables de sus actos ante este cuerpo colegiado.

Sistema Presidencialista
El jefe del poder ejecutivo asume un doble carácter: es jefe del
Estado y jefe del gobierno. El presidente elige y remueve
libremente a todos sus colaboradores.

Sistema Judicialista
El poder judicial tiene preeminencia sobre los otros poderes del
Estado. Supervisa y acuerda los actos del Ejecutivo y censura o
anula los actos emitidos por el legislativo
El Bicamerismo
El Bicamerismo: Artículo 50
de la Constitución

“El Poder Legislativo de los Estados

Unidos Mexicanos se deposita en el
Congreso General, que se dividirá en
dos cámaras, una de Diputados y
otra de Senadores”
 Denominación de las Cámaras y de sus integrante
en México
Cámaras en el Sistema Cámara de Diputados y Senadores.
Republicano Federal de México

Cámara de Diputados Se integra por respresentantes en cada uno

de los distritos electores del país y por los
diputados plurinomianales.

Cámara de Senadores Se integra por representantes de la

ciudadanía, pero de la que resida en cada
una de las entidades federativas y políticas
del la República; así como los senadores de
minoría y los plurinominales.

Vocablo Diputado Proviene de la voz latina deputare, se

traduce como disputar, arbitrar,
resolver.

Vocablo Senador Proviene de la voz latina senex, que se

traduce en viejo o anciano
Integración de las
Cámaras
Artículo 51 de la Constitución

La Cámara de Diputados se
compondrá de representantes de la
Nación, electos en su totalidad cada
tres años. Por cada diputado
propietario, se elegirá un suplemente
 Cámara de Diputados
• Está integrada por:

A) 300 diputados electos según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante

el sistema de distritos electorales uninominales.
Son los Diputados uninominales o de mayoría: Representan a la población de
cada uno de los distritos electorales en que se divide cada país.

B) 200 diputados que serán electos según el principio de representación proporcional,

mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales.
Son los Diputados plurinominales: Es un determinado número de diputados
electos de acuerdo al principio de representación proporcional. Se divide el país en 5
circunscripciones para ser elegidos.

NOTA: Se deja la tarea de establecer la demarcación territorial de las

circunscripciones a la ley denominada Código Federal de Instituciones Electorales
(COFIPE).
Procedimientos para la elección de diputados federales y senadores de
la República
Diputados Se eligen 300 según el principio de votación mayoritaria
Uninominales relativa, a razón de uno por cada uno de los 300 distritos
electores en las que se divide el país. (Artículo 53)

Diputados Se eligen hasta 200 diputados, según el principio de

Plurinominales representación proporcional, mediante el sistema de
listas regionales que son votadas en las circunscripciones
plurinominales en las que se divide el país. (Artículo 53)

Senadores de Se eligen 64 senadores: 2 por cada entidad federativa y 2

mayoría relativa D.F.

Senadores de Se asigna un senador de minoría a cada entidad

minoría federativa y uno al D.F. (32 senadores en total), al partido
político que hubiere obtenido el segundo lugar en
votación (primera minoría)
Senadores Se elegirán 32 senadores según el principio de
Plurinominales representación proporcional, mediante el sistema de
listas votadas en una sola circunscripción plurinominal
Los Senadores elegidos por estos 3 procedimientos
nacional tienen igualdad
de atribuciones y trato.
 ARTÍCULO 53 CONSTITUCIONAL
Para asignar a cada entidad federativa los distritos
electorales que les correspondan, se tomará
como base el último censo general de población,
con la advertencia de que ningún caso una
entidad federativa puede tener menos de dos
diputados uninominales o de la mayoría del
Congreso.
 ARTÍCULO 54 CONSTITUCIONAL
En primer lugar los partidos políticos deber acreditar la
participación de candidatos a diputados uninominales o
de mayoría, en cuando menos 200 distritos
uninominales. Deberán tener por lo menos el 2% de los
votos registrados en la listas regionales de acuerdo al
orden que tengan los candidatos correspondientes.
Ningún partido político podrá contar con más de 300
diputados electos mediante ambos sistemas, el
uninominal y representación popular.
Ningún partido político puede tener diputados de ambos
sistemas (uninominales y plurinominales) que
representen en la cámara un porcentaje total que
excede en 8 puntos a su porcentaje de la votación
nacional emitida.
La base anterior no será tomada en cuenta si un partido
político, por los triunfos obtenidos de distritos
uninominales, obtuvo un número de diputados del total
de cámara, que sea superior a la suma del porcentaje
de su votación emitida, más el 8%
 Artículo 57 Constitucional

Como acontece en la
elección de los diputados,
por cada Senador
propietario se elegirá
uno suplente
Artículo 59 de la Constitución

Los Senadores y Diputados del

Congreso de la Unión no podrán ser
reelectos para el periodo
inmediato.
Los Senadores y Diputados
suplemente podrán ser electos
para el periodo inmediato con
carácter de propietarios, simpre
que no hubieren estado ejercicio.
Requisitos constitucionales para ser elegido como legislador Federal
(Artículos 55, 58 y 59)
Requisito Diputado Senador
Nacionalidad Ser mexicano por nacimiento Ser mexicano por nacimiento y
y ostentar ciudadanía. titular de la ciudadanía.

Edad 21 años. 25 años.

Vecindad Ser originario o residente del Ser originario o residente del
lugar de la elección, con lugar de la elección, con
antigüedad mínima 6 meses. antigüedad mínima 6 meses.

No tener cargo público, no No tener cargo público, no estar

estar activo en el ejército y
policía del distrito donde
Cargo
competirá como candidato, ni
Público
ser secretario de Estado ni
ministro del SCJN, a menos
que en todos estos casos se
retire 90 días antes de la
elección.
activo en el ejército y policía del
distrito donde competirá como
candidato, ni ser secretario de
Estado ni ministro del SCJN, a
menos que en todos estos casos
se retire 90 días antes de la
elección.

Ministerio No ser ministro de culto No ser ministro de culto religioso

Religioso religioso
 La Excepción: Artículo 59
Constitucional
Alguien que hubiere sido
electo para el cargo de
Diputado, si puede
participar en el periodo
siguiente en una
elección para senador
propietario y viceversa,
un senador propietario
puede participar en el
periodo siguiente como
candidato a diputado.
 Artículo 56 Constitucional
• La Cámara de Senadores se integra por 128
Senadores, de los cuales, en cada Estado y en
el D.F, dos serán elegidos según el principios
de votación mayoritaria y uno será asignado
de la primera minoría

• Los 32 Senadores restante serán elegidos

según el principio de representación
proporcional,
proporcional mediante el sistema de listas
votadas en una sola circunscripción plurinominal
nacional.

• La Cámara de Senadores se renueva cada 6

años.
Funcionamiento
de los Órganos
Legislativos
 Generalidades
• La función principal de las cámaras del Congreso es hacer la
ley.

• Ambas cámaras funcionan mediante sesiones plenarias y para que

tengan validez los acuerdos tomados en esas sesiones se requiere
que haya quórum.

• Quórum: En cada sesión asista un número mínimo de legisladores.

Artículo 63 constitucional señala que
“El quórum mínimo para las dos cámaras es el de más de la
mitad de cada una de ellas”.

• Ambas cámaras tienen 2 periodos de sesiones: Ordinario y

Extraordinario
 Periodo Ordinario
• El artículo 65 constitucional, señala que son son dos
periodos y se desarrollan:

– 1 de septiembre hasta el 15 de diciembre; cuando sea

año de cambio de presidente constitucional, este periodo
de sesiones podrá alargarse hasta el 31 de diciembre.
– El segundo periodo ordinario de sesiones abarca desde el
15 de marzo hasta el 30 de abril del año siguiente.

• El artículo 69, señala que a la apertura del primer periodo

ordinario de sesiones acudirá el presidente de la República.
 Periodo Extraordinario:
Artículo 67 Constitucional
Se podrán celebrar en cualquier tiempo fuera
de las fechas en que se llevan a cabo los
periodos ordinarios, siempre y cuando ambas
cámaras o una de ellas, en los asuntos de
exclusiva competencia, sean convocadas por
un organismo llamado Comisión
Permanente, integrado por diputados y
senadores, que funciona durante los
periodos de receso, es decir, cuando no
hay sesiones del Congreso
 Generalidades
• Las cámaras, tanto de Diputados como la de Senadores, sesionan por
separado y las únicas dos veces que lo hacen en un mismo local
son en la ocasión en que el presidente toma posesión de su cargo y el
día en que éste acude a la apertura del primer periodo ordinario
de sesiones y presenta el informe.

• Ambas cámaras deberán residir en una misma ciudad y no podrán

trasladarse a otro lugar para sesionar (Artículo 68).

• Los diputados y senadores del Congreso de la Unión gozan de fuero

constitucional:

No pueden ser penal ni civilmente enjuiciados por las opiniones que

externen en el desempeño de su cargos. (Artículo 61).
 Fuero Constitucional
• La Ley Orgánica del Congreso, en los artículo 11, 12, 13
señala las condiciones y características y consecuencias
jurídicas que produce el fuero constitucional.

• El segundo tipo de fuero es que si los legisladores son

responsables durante el periodo de su encargo de delitos o
faltas no podrán ser detenidos ni ejercitarse en su contra
alguna acción penal hasta que la Cámara respectiva
resuelva que posible proceder en su contra, separando al
legislador de su cargo.

• Este fuero no los protege a los legisladores por juicios del

orden civil que pudieran instaurar en su contra.
 Generalidades
• Cada cámara tiene una mesa directiva elegida
cada año por los legisladores.

• En cada cámara funcionan los llamados grupos

parlamentarios, integrados por los legisladores
del mismo partido, con un coordinador elegido
entre ellos. Para que exista este grupo debe
haber cuando menos 5 legisladores del
mismo partido.

• Existe en cada cámara una Junta de

Coordinación Política.

• Funcionan en cada cámara las comisiones y

comités establecidos por la ley, en el caso de las
comisiones y por la voluntad mayoritaria de los
legisladores, en el caso de los comités.
 Atribuciones y funciones de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión (Artículo
78 Constitucional)
• Durante los recesos del Congreso, recibir iniciativas de ley
y las proposiciones dirigidas a cada una de las cámaras y
turnarlas a las comisiones correspondientes.

• Acordar por sí misma o a propuesta del Ejecutiva, la

convocatoria al Congreso o a una de la cámaras, a un
periodo extraordinario de sesiones; se requiere las 2
terceras partes de los miembros de la comisión.

• Otorgar o negar su ratificación al cargo de procurador

General de la República que haga el ejecutivo.

• Conceder licencia hasta por 20 días al presidente de la

República para ausentarse de su cargo y designar al
interino.
 Atribuciones y funciones de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión (Artículo
78)
• Ratificar los nombramientos
que haga el presidente de
la República de los
ministros, agentes
diplomáticos, cónsules
generales, empleados
superiores de Hacienda,
coroneles y demás jefe
superiores del ejército,
armada y fuerza aérea
nacionales.

• Conocer y resolver sobre

las solicitudes de licencia
que presenten los
legisladores.
Organización y funcionamiento de la Contaduría
Mayor de Hacienda
Órgano técnico de la Cámara de Diputados
Características que tiene a su cargo la revisión de la cuenta
pública del gobierno federal.
Mando Supremo Al frente de la dependencia existe un
contador mayor designado cada 8 años por el
Pleno de la Cámara de Diputados.
1. Revisar la cuenta pública del gobierno
federal, para ello puede practicar
revisiones, auditorias, inspecciones y
Funciones verificaciones de los gastos efectuados.
2. Elabora pliegos de responsabilidades en
contra de los servidores públicos y
tercero que aparezcan como
responsables de desvíos o gastos no
justificados.
 Facultades para legislar otorgadas en forma exclusiva a cada
Cámara
•Facultad exclusiva para estudiar y aprobar
anualmente el Presupuesto de Egresos de la
Federación (art. 74, frac IV de la Constitución).
•Facultad aquellas acusaciones que se hagan
Cámara de Diputados a los funcionarios públicos en el artículo 110
Constitucional.
•Facultad para declarar si se puede o no
proceder penalmente en contra de los
funcionarios públicos a los que se refiere el
artículo 111 Constitucional.

Cámara de Senadores •Facultad para estudiar y aprobar los tratados

y convenciones internacionales que celebre el
Ejecutivo.
•De analizar la política exterior.
•Ratificar nombramientos que haga el
Presidente de los ministros y agentes
diplomático, cónsules y demás jefes superiores
(art. 76, frac I de la Carta Magna)
El proceso
Legislativo
 Generalidades

• Legislar es un término que vine de dos voces

latinas: legis dare, que significa dar o
hacer la ley, función exclusiva del
Congreso.
• De acuerdo con el artículo 71
constitucional, tienen facultades para
iniciar una ley de carácter federal:
– El presidente de la República.
– Los diputados y senadores del Congreso de la
Unión
– Las legislaturas de los Estados.
 Proceso de la elaboración de una ley
Iniciación Es el acto en virtud del cual se presenta en la cámara de
origen un proyecto de ley (art. 71 constitucional).

Discusión y Es el proceso que se sigue para discutir, en su caso

aprobación aprobar, sucesivamente en cada una de las cámara, una
iniciativa de ley (art. 72 constitucional).

Es el acto por el cual el jefe del Ejecutivo manifiesta su

conformidad con el proyecto aprobado por las cámaras y
Promulgación los firma (art. 89 constitucional). Se le denomina
refrendo ministerial cuando el Ejecutivo como el el
Secretario del Despacho encargado del ramo del asunto
correspondiente firma la iniciativa de ley. Si no existe
este acto la ley no adquiere obligatoriedad.

Publicación Acción del Ejecutivo consistente en publicar la ley ya

promulgada en un medio oficial llamado Diario Oficial de
la Federación (art. 4to. del Código Civil Federal).
 Diversas clases de leyes
• De acuerdo con la jerarquía que presenta los diversos cuerpos legales, estos
se clasifican en tres grandes grupos: Constitución; leyes orgánicas y
reglamentarias y orgánicas o comunes.

a. Constitución: Ley que está sobre todo el cuerpo o conjunto de leyes de

un país. Es la ley suprema.

b. Leyes orgánicas de la Constitución: Son aquellas que, apoyadas

directamente en un precepto de la Carta Magna regulan la estructura y
funcionamiento de un órgano del Estado; por ejemplo: Ley Orgánica
del Congreso de la Unión, la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal o Ley Orgánica del Poder Judicial, entre otras.

c. Ley reglamentarias: Se encargan de desarrollar, detallar en

determinada forma un precepto contenido de manera concreta en la
Constitución. Por ejemplo: la Ley Federal de Trabajo es
reglamentaria del artículo 123 Constitucional.

d. Leyes ordinarias o comunes: Son aquellas que expide el Poder

Legislativo para satisfacer las diferentes necesidades jurídicas de la
población. Por ejemplo: el Código de Comercio, Ley de
Instituciones de Crédito o la Ley de Navegación.
 Artículo 72 Constitucional
• Señala que una iniciativa de
ley puede presentarse en
cualquiera de las cámara.

• Señala que hay tres tipos de

iniciativa de ley que deben
presentarse en primer lugar,
en la Cámara de Diputados.

• En esta situación se
encuentran las leyes que
versen sobre empréstitos,
contribuciones o
impuestos y reclutamiento
de tropas.
 Artículo 72 Constitucional
• La cámara que conocen
primero la ley se llama
Cámara de Origen.

• La que la estudia en
segundo lugar se llama
Cámara Revisora.

• Antes de dar comienzo a la

discusión de ley, se pasa el
proyecto a la Comisión
Dictaminadora que
estudiará las ventajas y
desventajas de la iniciativa
de ley presentada.
 El proceso de discusión y aprobación de ley pueden
presentarse la siguientes situaciones:

1. Cuando un proyecto es aprobado por la cámara de origen para a la

cámara revisora, si lo aprueba pasará al Ejecutivo, quien a su vez si no
tiene observaciones que hacer, promulgará y publicará la ley. El
ejecutivo podrá ser uso de su derecho de veto, que consiste en
negarse a la promulgación y publicación.

2. Si un proyecto es aprobado por la cámara de origen pero rechazado

por la revisora, vuelve a la primera cámara para un nuevo estudio
y si es de nueva cuenta aprobado por una mayoría absoluta de
los miembros presentes volverá la cámara que lo rechazó, si la
aprueba, finalmente pasa al Ejecutivo.

3. Si el proyecto sólo se aprueba en parte por la cámara revisora, se

regresará a la cámara de origen para que estudien de nueva
cuenta dicho proyecto, pero sólo en su parte rechazada,
siguiendo después el mismo procedimiento que el inciso
anterior.
 Referencia Bibliográfica
• Fundamentos de Derecho
Público. Martínez, Rogelio. Mc
Graw Hill. Tercera Edición. México
2003