AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO

CLIMTICO

CONTROL DE MULTITUDES II EN
LA PNP
CURSO
: CONTROL DE MULTITUDES II
DOCENTE
: CRISTHIAN FERNANDO CHAUCA PONCE
INTEGRANTES
:

DURAN QUISPE KATHERINE

SURCO ARCE HELAR
VALENZUELA ACERO MARYORYD
MUNDACA COSTANEDA CELITA
GUZMAN CLAVERI MARIAM
DE LA GANDARA CORNEJO BRANDON
DIAZ IZIQUE WILLIAM
AREQUIPA PERU
2014

INTRODUCCION
La Polica Nacional del Per, tiene como funcin
mantener
y restablecer el orden Interno, siendo
necesaria una actuacin profesional y sustentada en los
derechos humanos aplicados a la funcin policial,
garantizando la defensa de la persona, la sociedad y el
estado.
Para cumplir esta funcin, la actuacin policial debe
basarse en una adecuada direccin, organizacin y
ejecucin de las operaciones policiales, debiendo
contar
con
el
potencial
humano
suficiente,
debidamente capacitado, entrenado y equipado,
permitindole el uso de la fuerza, a travs de los
medios de polica, de manera legal, necesaria y
progresiva.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
A.CARACTERIZACION
PROBLEMTICA

DE

LA

Los conflictos, y con ello los disturbios, cualquiera sea su

naturaleza, son inherentes a la vida social, cultural y poltica
de toda la sociedad.
Es por esto que la Polica Nacional del Per, a travs de las
unidades de servicios especiales y esenciales
adopta
procedimientos generales y especficos para garantizar,
mantener y restablecer el orden pblico, impidiendo
reuniones tumultuosas que evidencien amenaza de violencia
contra la vida y propiedad pblica, privada y patrimonio
personal, contraviniendo disposiciones constitucionales,
legales o medidas dictadas por las autoridades competentes.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1.OBJETIVO GENERAL
. Identificar el nivel de control de multitudes en
la Polica Nacional del Per, 2014.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
. Identificar
las
causas
principales
que
conllevan a la intervencin de la polica
nacional del Per en el control de conflictos.
. Identificar
las
consecuencias
de
las
intervenciones de la polica nacional del Per
en el control de multitudes

C. JUSTIFICACION E
IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
El presente trabajo de investigacin se
encuentra enmarca dentro de un conjunto,
inicialmente, de realidades que nuestro pas a
vivido a lo largo de los aos, en donde la
presencia de nuestra Polica Nacional del Per
ha sido determinante para restaurar el orden
pblico e interno, gracias al desenvolvimiento
profesional de quienes integran nuestra
institucin.

2. IMPORTANCIA
El Recurso Humano (RRHH) en toda organizacin u
empresa, ya sea pblica o privada es considerada
bsico y vital para el funcionamiento y cumplimiento
cabal de su misin y visin; por tales razones es
importante que este, se encuentre preparado y
dispuesto
a
observar
los
lineamientos
pre
establecidos, como la observancia de las normas,
disciplina, el orden y los procedimientos planificados
para el cumplimiento de su labor

D. LIMITACIONES
el poco tiempo para la presente monografa, y
medios econmicos disponibles para profundizar el
tema tratado.

CAPITULO II
MARCO TEORICO
DOCTRINARIO
A.ANTECEDENTES
Revisada la bibliografa por las diferentes fuentes se
registra:
Trabajo Aplicativo formulado en el ao 2002, por personal
de la ETS PNP CHICLAYO, titulado: PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS POLICIALES EN EL CONTROL Y MANEJO DE
DISTURBIOS-DUES-II-RPNP CHICLAYO, quienes concluyen:
observancia de los procedimientos operativos
policiales generales y especficos para las diferentes
situaciones del servicio

B. BASES TEORICAS
1.EL CONFLICTO
El conflicto es una forma de conducta competitiva entre personas o
grupos. Ocurre cuando dos o ms personas compiten sobre
objetivos o recursos limitados percibidos como incompatibles o
realmente incompatibles.
2. CLASES DE CONFLICTOS
Bsicamente hay dos tipos de conflicto en las organizaciones, los
que afectan el rendimiento negativamente y los que lo hacen de
manera positiva.
. Conflicto funcional: Es una confrontacin entre grupos que
resulta positiva para el rendimiento de la organizacin.
. Conflicto disfuncional: Es cualquier confrontacin o
interaccin entre grupos que perjudica a la organizacin o
impide que sta alcance sus objetivos.

c.Causas ms comunes de los

conflictos.
Interdependencia laboral.
Se produce cuando dos o ms grupos de una organizacin
dependen unos de otros para realizar su trabajo. En estos
casos, las posibilidades de que surjan conflictos son muy
elevadas.

Interdependencia combinada.
No requiere interaccin alguna entre grupos, ya que cada
uno acta independientemente. No obstante, el
rendimiento combinado de todos es lo que decide el xito
de la organizacin

Diferentes objetivos.
A medida que las diferentes unidades de una organizacin
van especializndose, sus objetivos se van distanciando.

Recursos limitados.
A la hora de asignar recursos limitados, la dependencia
mutua aumenta y cualquier diferencia de objetivos se
hace ms clara.

 Estructuras retributivas.
Cuando el sistema retributivo est vinculado al
rendimiento del grupo ms que al de la totalidad
de la organizacin, las posibilidades de conflictos
aumentan, an ms cuando un grupo es el
principal responsable de la asignacin de
retribuciones.

Diferencias de percepcin.
Cualquier desacuerdo sobre lo que constituye la
realidad puede concluir en un conflicto: Diferentes
objetivos: Las diferencias de objetivos entre grupos
contribuyen claramente a que existan diferencias
de percepcin en los mismos.

Creciente demanda de especialistas.

Los conflictos entre especialistas y generalistas
son, con toda probabilidad, los ms frecuentes
entre grupos

d. Clasificacin de las opciones en el Manejo de

Conflictos.
A.Fuerza
B.Retirada
C.Adaptacin
D.Compromiso
E.Consenso
e. Anlisis de los conflictos.
Lo primordial para tratar a los conflictos cualesquiera fuera su
causa es en primer lugar conocer sobre el mismo, evaluarlo y
poder plantear alternativas de solucin.
f. Anlisis del conflicto evaluacin del manejo de
conflictos.
Para los pobladores, organismos gubernamentales u ONG
involucrados en el tema es ms racional realizar una
Evaluacin del Manejo de Conflictos comunitarios que
reaccionar con una intervencin inmediata ante la presencia
de un conflicto o de una situacin propensa al conflicto.

2. DISTURBIOS CIVILES
A.Concepto.

Son desordenes o emergencias civiles

graves que ocurren resultado de insurrecciones y de
violencia ilegal por parte de la poblacin civil

B.Objeto.

Generalmente

los

disturbios

civiles

persiguen:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Criticar los procedimientos del Gobierno.

Causas daos a las personas o sus propiedades.
Crear confusin.
Debilitar a pas.
Desmoralizar a los ciudadanos.
Detener el proceso de una nacin.
Criticar, difamar y desprestigiar especficamente a
la Polica Nacional del Per.

CLASES DE DISTURBIOS
Disturbios leves
Es la alteracin del orden pblico, por la accin de una multitud
que causa alboroto y dao a la propiedad y eventualmente a las
personas.
Entre la clasificacin del desorden leve, podemos sealar; las
manifestaciones obreras que terminan en desorden por la accin
de los agitadores u oradores que influyen en la multitud,
bastando luego que algunas personas sugieran ejecutar algo,
salir a la calle o dirigirse a determinado punto.

Disturbio grave.
Es el tumulto que desemboca en daos a la propiedad y a la vida
de las personas y amenaza al orden constituido y la autoridad
competente del gobierno

3. LA MULTITUD
La multitud es en s una muchedumbre, reunin o
congregacin de personas que por cualquier motivo dirige
su atencin hacia un mismo objetivo, con el cual
comienzan a surgir cierta unidad de comportamiento, no
siendo esta agresiva. Dentro del estudio sociolgico es lo
ms transitorio o inestable de todos los grupos sociales no
organizados.

Clases

de

Multitud:

pueden

clasificarse

teniendo en cuenta:

A. Su Objetivo:
Multitud casual: Reunin ocasional de personas en
la que cada uno piensa y acta como individuo, sin
un inters comn

Multitud Convencional o Intelectual:

Es el grupo de personas que se ha reunido
con un fin especfico
Multitud Expresiva o Demostrativa: Es
un grupo compuestas por personas
ocupadas
en
alguna
actividad
o
comportamiento expresivo, tal como:
adorando, cantando o bailando.
Multitud Agresiva o Turbulenta: Es una
multitud cuyos miembros bajo es estimulo
de una intensa excitacin o agitacin
pierden el control de si mismo y el respeto
por la ley y siguen a sus lderes o
agitadores en la comisin de actos ilegales
empleando la violencia.

a.Por su Comportamiento
1.Multitud Pacfica: conjunto de personas que
se renen por su propia voluntad en un lugar
previamente escogido, para asistir a un acto
anunciado con anticipacin, con ausencia
completa de toda violencia.
2.Multitud Violenta: Son aquellos que
producen alteracin del orden pblico, la
violencia y la agresin son sus caractersticas
principales.
FORMACION DE UNA MUCHEDUMBRE TUMULTOSA
Un gento o muchedumbre se convierte en tumulto por las
siguientes razones:
Cuando es estimado con excitaciones intensas perdiendo todo
sentido de la razn y respeto a la ley.
Por debilidad o/a intervencin de las fuerzas del orden.
Por la realizacin con xito de un acto de violencia.

Componentes
tumultuosa.

de

una

muchedumbre

Lder: Cualidades
Es un hombre excepcional en la masa
Buen orador
Especial para agitar
Conocer bien todas las influencias sicolgicas de la
masa.
Emplean la ficcin para sus fines

Participantes activos.
Son las personas que creen en la causa, es decir los
seguidores, y que un momento dado pueden
constituir las unidades de accin para la realizacin
del desorden.

Observadores, espectadores o curiosos

Son los individuos que el agitador trata de reunir
para luego ejercer influencias sicolgicas sobre
ellos.

Influencias
agitadores.

Psicolgicas

de

los

La accin de la turba estimula deseos latentes

y prejuicios, normalmente controladas por
influencias del ambiente y adiestramiento, y
proporciona al individuo, la oportunidad y el
deseo de expresarse por medio de la accin
a.Fuerza de nmero: El tamao de
congregacin hace que el individuo se
sienta ms poderoso y le da el deseo de
usar ese poder.

Informacin:

Significa
el
conocimiento de lo que sucede, el
fortalecimiento de la confianza en la
informacin; la gente no quiere que se le
mantenga en la ignorancia, ni que se le
engae, cuando el pblico esta bien
informado no existe lo desconocido; la
informacin, es tambin comunicacin,
refuerza la sensacin de estar juntos.

Accin:

Significa accin organizada

en la que todos saben sus tareas y deberes
en momentos de catstrofes, cuando la
gente tiene que trabajar y actuar no hay
tiempo para realizar fantasas terrorficas.

C. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per

Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per, modificada por la Ley N
28078 del 04SET2003.
Ley N 27936, modifica el artculo 20 numeral 3, literal (b) del Cdigo Penal
en lo referente a la legtima defensa.
Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per, DS. N, 008 del
04OCT2000 y sus modificatorias.
Cdigo Penal, Decreto Legislativo N 635
Cdigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N 957.
Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a
cualquier forma de detencin o prisin.
Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, Resolucin
Ministerial N 1452-2006-IN del 31 de mayo de 2006.
Reglamento de Control de Disturbios.
Directivas relacionadas al Mantenimiento del Orden Pblico

D. DEFINICION DE TERMINOS
ARMAS ESPECIALES.- Son todos los artefactos,
instrumentos o medios con caractersticas
particulares destinados a un empleo determinado,
relacionado ya sea con el tipo de disparo, la
municin no letal o la proyeccin de gases.
CONFLICTO SOCIAL.- Es un proceso en el cual el
Estado, sectores de la sociedad y entidades
privadas perciben que sus posiciones, intereses,
objetivos,
valores
o
necesidades
son
contradictorios. Y esta contradiccin puede derivar
en expresiones de violencia

 FUERZA.- El medio compulsivo a travs del

cual el efectivo policial logra el control de una
situacin que atenta contra la seguridad, el
orden pblico, la integridad y la vida de las
personas dentro del marco de la ley.
MEDIOS DE POLICIA.- Es el equipo con el
que cuenta el efectivo policial para enfrentar
un nivel de resistencia (defensa de goma,
grilletes, escudo, material lacrimgeno, arma
de fuego, etc.)
MEDIDAS DE FUERZA.- Son las acciones
adoptadas por un grupo social en conflicto con
la finalidad de hacer sentir su desacuerdo.
Pueden expresarse de manera pacfica o
violenta

CAPITULO III
ANALISIS
Existen diversas normas dictadas aisladamente, que
establecen Procedimientos Policiales para el Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden Pblico, proporcionando al Personal
Policial normas vigentes acordes al Marco Jurdico Nacional y
Pactos Internacionales relacionados a los Derechos Humanos, a
fin de asegurar que el procedimiento policial se haga con
especial nfasis en el Uso Racional y Progresivo de la Fuerza
La Directiva N01-2009-IN/0103.1(RVM N 033-2009-IN/0103.1
Del 17JUL09), establece que El Personal PNP en la intervencin
para controlar multitudes y/o Restablecer el Orden Pblico,
emplear armas de fuego, cuando exista amenaza inminente
de muerte o de lesin grave contra efectivos policiales u otros
ciudadanos, y cuando resulten ineficaces los medios menos
peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria.

 La Cartilla para el Personal que participa

en Operaciones de Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden Publico
establece que se deber conformar
Equipos
Especiales,
especialmente
entrenado y equipados, con el fin de
racionalizar material y evitar que el
Personal Policial exponga su integridad
fsica.
Las Tcticas empleadas por la Polica
para el Control de Multitudes en el
pasado eran muy simples: se basaban en
el hecho de que la Polica estaba casi
siempre
mejor
armada
que
los
manifestantes

 Existen casos
alteracin del
dan a nivel
colegas, han
consecuencia
fuego, armas
contundentes.

que en diversas situaciones de

Orden Interno y Pblico que se
nacional, muchos de nuestros
sufrido diversas lesiones como
de agresiones con armas de
punzocortantes y con objetos

Tambin es verdad que cuando se desarrolla un

Operativo Policial de gran magnitud, las
Unidades comprometidas, sobre todo las
Unidades de apoyo, desarrollan diversos
Procedimientos Tcticos demostrando una total
falta de Unidad de Doctrina y de Criterio tanto
en el uso de los Medios Tcticos como en los
Dispositivos Tcticos, lo que constantemente es
observado por el Comando.

CONCLUSIONES
El gobierno el responsable de garantizar el orden del pas a travs de
la Polica Nacional del Per, quien es la encargada de mantener y
restablecer el orden interno, pues as lo estipula la Constitucin
Poltica del Per, en su artculo 166 Finalidad Fundamental de la
PNP; y por ende la encargada de controlar los disturbios ocasionados
por la poblacin.
El objetivo de la formacin de la polica antidisturbios es confrontar y
dispersar multitudes enojadas y rebeldes, ya sea para prevenir o
reducir las posibilidades de destruccin y violencia.
El artculo N 166 de la Constitucin Poltica del Per estipula todo el
accionar de la Polica Nacional y uno de ellos y el principal es
Garantizar, Mantener y Restablecer el Orden Interno debiendo as
estar preparado fsica y psicolgicamente para todo tipo de vicisitud
para poder actuar de la manera correcta ejerciendo un Uso Correcto
de la Fuerza.
Nosotros Cadetes PNP Oficiales en potencia futuros LDERES de esta
noble institucin debemos tomar conciencia de nuestra jerarqua y de
nuestro papel en este tipo de operaciones.

RECOMENDACIONES
De manera general creemos que es muy importante mantener la
calma, ya que si bien es cierto tenemos derecho a manifestarnos,
debemos hacerlo de manera pacfica y buscando siempre el
dilogo.
Debemos tener en cuenta que es la Polica Nacional la encargada
de mantener y restablecer el orden pblico e interno.
Debemos cumplir con las leyes emendas por el gobierno.
Policialmente en el control de disturbios es muy importante
seguir las rdenes del superior a cargo del operativo, de tal
manera que no resulte siendo la polica la que se muestre
vacilante ante la multitud.
Se debe evitar el uso de la violencia por parte de la PNP en el
manejo de disturbios, dado que eso conlleva en muchas
ocasiones al un derramamiento de sangre.
Se debe mantener siempre el espritu de cuerpo no slo en las
intervenciones, pues sera penoso ver que aprovechando la
situacin conflictiva se libren rias entre los mismos efectivos.
El poner empeo en la preparacin o formacin que se imparte
en la institucin as como ceirse a la ley

A
R

I
C

S
A