Universidad Autnoma del

Estado de Hidalgo

Gobierno,
Administracin y
Gestin Municipal
Planeacin del
Dr. Ral Rodarte Garca.
Desarrollo
rea de Ciencias Polticas y
Administracin Pblica

Por qu Planificar?
Qu es el Desarrollo?
Desarrollo conlleva la idea de
aumento, acrecentamiento, mejora,
industrializacin,
evolucin,
prosperidad, superacin de algo,
elevacin, cambio de situaciones
deprimentes de vida por condiciones
humanas de existencia.
Se desarrolla lo no desarrollado.
(Guzman,1986:p24)

1. El desarrollo es un Proceso
Dinmico, Totalizador.
2. El desarrollo es diferente en
cada nacin como
consecuencia de su realidad
social y econmica.
3. Basado en necesidades reales
4. Endgeno
5. Autosuficiente
6. Ecolgicamente viable
7. Basado en transformaciones
Estructurales

Teoras del Desarrollo.

Liberal (Adam Smith)
Neoliberalismo
Polos de Desarrollo

Polos de Innovacin

La Globalizacin neoliberal.
1. La globalizacin puede ser la ltima etapa del capitalismo debido a que la
riqueza se est superconcentrando en el uno por ciento de la poblacin.
2. Peter Marcuse. la palabra "globalizacin" es un simple catlogo de avances
en la tecnologa de la informacin, el uso generalizado del transporte, la
especulacin financiera, el creciente flujo internacional del capital, la
disneyficacin de la cultura, el comercio masivo, el calentamiento global, el
poder de las empresas multinacionales, la nueva divisin y movilidad
internacional del trabajo, la merma del poder de los estados nacin o el
postmodernismo o post Fordismo.
3. Es decir que, debiramos hablar de la actual combinacin de la
globalizacin de la tecnologa y la globalizacin del poder como la autntica
globalizacin.
4. Las consecuencias del neoliberalismo
5.
los ndices de pobreza en el mundo subdesarrollado se han acentuado.
6.
la incapacidad de los gobiernos nacionales de reconstruir las bases del
desarrollo nacional es manifiesta.
7.
La humanidad ha estado mermando poco a poco a la naturaleza.
8. La globalizacin gener ms violencia.
9. La globalizacin puso nuevamente la teora de los polos de desarrollo.

Adems, las empresas responsables de intoxicar nuestro

organismo se introdujeron en el manejo de las polticas

pblicas y son los principales patrocinadores de las
cadenas de televisin abierta del pas.
Nestl, Pepsico y Walmart, miembros del Consejo de la
Cruzada Nacional contra el Hambre de la Secretara de
Desarrollo Social, se beneficiaron en los ltimos diez aos
con ms de tres mil millones de dlares en aranceles no
cobrados por concepto de importacin y beneficios de
programas federales originalmente destinados al campo
(Proceso 1902). http://www.proceso.com.mx/?p=375201

Teora General o de la

Intervencin del
Estado en la
Econmica (John
Maynard Keynes)

Teora del Desarrollo Regional.

La Regin
MICHLE DAYRIES, JEAN JACQUES. LA RGIONALISATION. 1re

DITION: 1978. Presses Universitaires de France. Pg. 126.

En 1950 el de Europa define a la regin como: Un territorio de
dimensiones medias susceptible de ser determinado geogrficamente
y que es considerado como Homogneo.
Es un territorio considerado de inters comn (la regin, considerado
homogneo por los hombres que ah viven) y esta formado por la
aspiracin de la sociedad a participar en la gestin de sus intereses. La
conciencia regional es muy prxima sobre una escala muy vasta de la
conciencia de negocios locales que existe a escala comn.
Frente a los movimientos regionalistas el Estado puede reconocer una
identidad regional y tomar medidas necesarias con el fin que las
regiones participen en la gestin de sus negocios es decir la
regionalizacin.

Pierre Goerge. Los mtodos de la geografa. Ed.

Oikos-Tau, coleccin Qu s? N. 96.

La regin geogrfica se usa desde comienzos de este
siglo para designar una unidad de actividad, de
poblamiento homogneo en s mismo por el
contrario heterogneo, una cohesin y una
personalidad.
La regin puede deber su originalidad a su poblacin
o a su historia.

Bassols

Batalla, ngel. Geografa econmica de

Mxico. Editorial Trillas, Mxico 1978. No. de Pg. 440
Las regiones geoeconmicas (econmicas) de un pas se
forman tambin mediante una interaccin, incluyendo la
influencia de los elementos naturales en el conjunto fsico, la
importancia de la naturaleza en la vida del hambre y sus
actividades productivas, y, adems, la accin de los factores
econmicos que son producto del trabajo humano y su
influencia transformadora sobre la naturaleza.
Las regiones econmicas son resultado de la historia material
de la sociedad, son un hecho socioeconmico sobre una base de
carcter natural. En algunos casos, a las regiones econmicas se
les llama regiones geogrficas o regiones culturales; el
nombre denota que son producto de la cultura humana,
interpretada desde el punto de vista econmico.

En el estudio de los diversos tipos de regiones, lo ms

importante es tener siempre en cuenta los factores

principales del rea y saber que hay muchos otros
aspectos secundarios, no bsicos; de ah se deriva la
subdivisin de una regin grande de regiones de tipo
intermedio, en subregiones menores y microrregiones.
Entonces, si la homogeneidad es un carcter distintivo

de esta, tambin lo es la heterogeneidad

complementariacuando se habla de una regin de
cierta importancia. Descubrir lo determinante y sealar
lo secundario es indispensable en la investigacin
regional, porque si no se hace de esta manera, podra ser
imposible dividir en regiones a un pas. Bassols Batalla, ngel. Geografa
econmica de Mxico. Editorial Trillas, Mxico 1978. No. de Pg. 440

Elementos de las Regiones:

a) Marco natural disponibilidad de elementos
naturales para el desarrollo.
b) Actividades Econmicas.
c) Tradiciones culturales y sociales de interaccin.
d) Dinmica poblacional.
e) Indicadores sociales

La Ciudad

Lezama, Jos Luis. Teora Social, Espacio y Ciudad.

El Colegio de Mxico, Mxico, 1998.

El hombre ha mostrado por siglos su esencia
gregaria a travs de instituciones, smbolos y
formas de conducta social que slo son posibles en
las ciudades.
La ciudad se asocia con practicas sociales y valores
en los que predomina un mayor apego a lo racional
y a lo pragmtico.
Se vincula a un predominio de las actividades
secundarias y una ms amplia complejidad de la
vida social.

Kaplan, David, Wheeler James, Holloway Steven. Urban

Geography. John Wiley & Sons,United States of America,

2009.
Histricamente las ciudades se distinguen por su gran
poblacin, ocupaciones, por la poblacin que no se dedica a la
agricultura, como centros polticos, econmicos y del poder
social. Y tiene altas densidades de poblacin.
Se conforma de dos aspectos fsicos (Sitio urbano, estructura
urbana, sistema de intercambio) y aspectos sociales
(caractersticas geogrficas, organizacin econmica, procesos
institucionales y teatro de las acciones humanas y smbolo
esttico de las colectividades humanas).
Precondiciones para la existencia de ciudades.
A)
B)
C)

Bases Ecolgicas
Tecnologa
Poder Social

1. Qu es el Campo?
2. Espacio Agropecuario o Rural
3. El campo en el capitalismo.
4. Revolucin verde
5. Modernidad, globalizacin y vida rural
6. Comunidad y sustentabilidad

Qu es el Territorio?

1. Gilberto Jimnez seala que (Jimnez en Rosales:2000) es el

resultado de la apropiacin y valoracin del espacio mediante la
representacin y el trabajo, una produccin a partir del espacio
inscrita en el campo del poder por las relaciones que pone en
juego.
2. Un elemento bsico del territorio es el poder que se manifiesta con
una visin de dominio y control.
3. Crespo (Crespo:2006) dice que un espacio adquiere categora de
territorialidad cuando se alcanza a delimitar.
4. El control es necesario formar un Gobierno, un gobierno, que
cuente con los medios militares y armados para el dominio
territorial.
5. Las vas y modos de comunicacin son las fuentes de control y
trascendencia espacial, porque permiten el traslado del poder al
plano real (cuarteles, postas de vigilancia, torres de control areo,
etc.), pero adems de permitir el dominio de los recursos
naturales.

Actores sociales.

Poder, conflicto
Redes sociales
Gobernanza local y liderazgo
Comunidad y gobierno

La Planeacin.
Plan General- Plan Nacional de Desarrollo

(Poltica General de Desarrollo).

Planificacin. Accin de proyectar el desarrollo

Perspectiva de Construccin un futuro.

Futuro. Espacio de Libertad
Poder
Voluntad

Etapas de la Planificacin.

a) Poltica General de Desarrollo (Misin y

Visin).
b) Anlisis o Diagnstico Regional.
c) Formulacin de Objetivos y Metas
d) Definicin de Acciones (Priorizar).
e) Valoracin de Recursos Humanos y
Financieros.
f) Ejecucin
g) Resultados. Esperados y No Esperados.
h) Evaluacin y Control
i) Reevaluacin de Objetivos y metas.

El Nuevo Proyecto histrico

La izquierda est formada por todas aquellas personas o grupos que luchan por intereses o formas

sociales que buscan el bien comn y el respeto al medio y que sean tolerantes con los diferentes.
Qu desean que se establezcan relaciones ms humanas que puedan brindar un futuro mejor a los
herederos del mundo. Enrique Semo agrega que La nueva izquierda est firmemente anclada en
las expectativas de cambio democrtico y progreso social. Se puede establecer que el principal
xito es el crear a nuevos ciudadanos con una conciencia social .
Y si se llega al poder de inmediato se deben cambiar las reglas capitalistas para construir pueblos
educados y conscientes de su papel en el cambio social. O como lo seala Enrique Semo en poca
de campaa electoral, la izquierda debe inevitablemente cumplir con dos objetivos que no siempre
coinciden, uno inmediato y otro a largo plazo: ganar las elecciones y reafirmar su identidad.
Triunfar en la eleccin equivale a conseguir una porcin del poder; afirmar una identidad es
construir una hegemona, sin la cual no hay cambio posible.
En esta crisis democrtica los elementos que conforman el sistema poltico se han corrompido y
degradado.
La sociedad debe empezar a ser ms atrevida y debe crear sus mensajes y sus formas de
comunicacin global que vayan perfilando a la construccin de una nueva sociedad y democracia.

Las organizaciones de barrio como opcin democrtica.

Es pertinente empezar a imaginar un mundo democrtico nuevo.
Control total de los medios de comunicacin por la sociedad y no por individuos o grupos de
presin.
Eleccin democrtica de los encargados de la comunicacin y organizacin poltica como un medio
para conservar la autonoma, la honestidad y la transparencia.
Construccin de la cultura poltica. Este como un tema esencial para el ciudadano que se debe
construir desde la educacin bsica (la conciencia se construye en el debate y la accin).

Y Libertad de decidir.
Si se convence a la ciudadana de empezar a organizar la asamblea desde el

punto de vista ms amplio y abierto es seguro que poco a poco se forjara una
conciencia ciudadana de defensa y toma del poder.
La asamblea siempre tiene que ser el centro de toma de decisiones y el jefe
pasara a ser el representante de la asamblea.
Y a partir de ah por ciudad, se tendra que organizar una asamblea de los
representantes.

La Educacin en la democracia.
Ensear la democracia y la ciudadana terrestre son elementos bsicos de una

tica del gnero humano, cuyo imperativo central es salvar a la Humanidad

realizndola. El verdadero demcrata parte del respeto de lo diferente, fomenta
lo diferente y articula lo diferente para crear un nuevo espacio dialgico en el
que la articulacin de las diferencias fomente la igualdad y la solidaridad entre
seres humanos.
La defensa y reconstruccin de la naturaleza como un sentido de supervivencia

Conclusiones
Los gobiernos de los tres niveles tienen que expresar

su poltica de desarrollo.
Si se opta por una va capitalista se sugiere aquel que
contribuya a la acumulacin local y regional.
Las etapas de planificacin tienen que sustentarse en
un diagnostico general y particular.
El nuevo proyecto Histrico necesita reformular las
etapas de politica pblica y planificacin.

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