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El Sistema Nacional
de Inversin
Pblica
Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio
de Economa y Finanzas
PROYECTOS MALOS
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
Expedie
nte
Tcnico
Idea
Ejecucin
de Obra
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DE LA INVERSION
DESVIACIONES DE
OBJETIVOS Y POLITICAS
Sin SNIP
Se corre el riesgo
de invertir mal
PROYECTOS NO RENTABLES
ALGUNOS EJEMPLOS
HOSPITALES
CHOTA
6 DE 105 CAMAS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PIURA
100 DE 350 CAMAS
TRANSPORTES
DESVIACIONES DE
OBJETIVOS Y POLITICAS
SANEAMIENTO
RURAL
ILODESAGUADERO.
DE US$ 400 MM
INVERTIDOS SON
SOSTENIBLES
SOLO 100
DEMANDA
PROYECTADA:
4000 POR DA.
DUPLICIDAD DE LA INVERSION
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DE LA INVERSION
DEMANDA
REALIZADA: 500.
INVERSIN DE INADE
(US$ 3,000)
INEFICACIA, INEFICIENCIA
Y CORRUPCIN
ES 38 VECES MS QUE
EL PRECIO DE LA TIERRA.
TUMBES
Parque al rbitro
Monumento al
Lagarto
TUMBE
S
Malecn de 2
pisos
MADRE DE DIOS
El Municipio de Tambopata
construy un mirador de
ms de 40 m. de altura.
Pese a que cost 2 millones
de soles y el mantenimiento
mensual es de S/. 200,000,
el
ascensor
no
est
operativo por los altos
costos
de
electricidad.
Adems,
su
ubicacin
obstruye el trfico.
La tasa de analfabetismo es
de 22.3%, mayor que el
11.8%
del
promedio
nacional.
Slo
el
poblacin
34.8%
de
la
cuenta
con
Mirador de
Tambopata
Auditorio Subterrneo
HUANCAVELICA
El 84.4% de la poblacin se
encuentra en situacin de
pobreza.
El 33.3% de la poblacin
cuenta con abastecimiento
de agua
ANTECEDENTES
En el ao 2000 se crea el
SNIP
para
mejorar
la
calidad de la Inversin.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.
En el ao 2002 la Ley de
Bases
de
Descentralizacin,
dispone
el
desarrollo
progresivo del SNIP en los
Gobiernos Locales en su
condicin
de
Sistema
2000
Ley del SNIP
(exclua a Gobiernos Locales)
2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
Pre Inversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
PostInversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
Qu es un Proyecto de Inversin
Pblica (PIP)?
Toda intervencin limitada en
el tiempo
Que
utiliza
total
o
parcialmente
recursos
pblicos
Con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad
reductora de bienes o
servicios (de la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante
la
vida
til
del
proyecto
QU ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable
cuando a travs del estudio
de
preinversin
ha
demostrado ser:
beneficios
costos
Socialmente rentable,
Sostenible
y
Compatible
polticas
nacionales.
con
las
sectoriales
Enmarcados
en los esfuerzos
y prioridades
del pas
(educacin inicial,
electrificacin rural,
etc.)
OPI
DGPM
PERFIL
30
20
PREFACTIBILIDA
D
45
30
FACTIBILIDAD
45
30
DELEGACIONES VIGENTES
Resolucin Ministerial 372-2004-EF-15
UF - GL
UF-GR
UF-GL, GR, GN
EN GENERAL SIN
MONTO.
PIP de ENERGIA
TRANSPORTE
TERRESTRE HASTA
PIP de ENERGIA
TRANSPORTE
TERRESTRE HASTA
EXCEPCION:
HASTA
S/.3000,000.00
PIPs FINANCIADOS
CON
CTI
NO
REEMBOLSABLE
OPI GOBIERNO
LOCAL
S/.6000,000.00
OTROS PIPs HASTA
S/.4000,000.00
OPI GOBIERNO
REGIONAL
S/.8000,000.00
OTROS PIPs HASTA
S/.6000,000.00
OPI GOBIERNO
NACIONAL
hasta S/2000,000
Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Dems Programas y Subprogramas del
Terrestre Subprog 034: Irrigacin
Clasificador Funcional Programtico
PREFACTIBILIDAD
> S/3500,000 hasta S/8000,000 > S/2000,000 hasta S/6000,000
Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Dems Programas y Subprogramas del
Terrestre Subprog 034: Irrigacin
Clasificador Funcional Programtico
FACTIBILIDAD
> S/8000,000
> S/6000,000
Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Dems Programas y Subprogramas del
Terrestre Subprog 034: Irrigacin
Clasificador Funcional Programtico
DELEGACIONES A EMPRESAS
MUNICIPALES DE SANEAMIENTO
Pertenecer a ms de un Gobierno Local,
PIP debe enmarcarse en la Funcin 14:
Salud y Saneamiento, Programa 047:
Saneamiento
y
Subprograma
0127:
Saneamiento General,
Monto de inversin del PIP, a precios de
mercado, igual o menor a S/.3000,000.00.
8000
6000
3331
4000
2000
1794
378
510
2001
2002
0
2003
2004
2005
Regionales
300
Viabilidad Descentralizada
El MEF le otorga la viabilidad slo al 1% de los Proyectos
de Inversin Pblica
8335 PIP'S DECLARADOS VIABLES EN EL 2005 SEGN DELEGACIN
EL PIP MENOR
PROYECTOS MENORES A
S/. 100,000.00
Unidad Formuladora
Oficina de
Programacin
e Inversiones
del Gobierno
Local
Llena Formato
Evala y declara la
viabilidad
PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIAS
Consejo de Ministros aprueba Plan de prevencin,
atencin o rehabilitacin.
Unidad
Formuladora
Llena Formato
INDECI/DGPM
Verifican causalidad y
declaran elegibilidad
No
ESTE ES UN PROCESO PROGRESIVO QUE SE HACE A
TRAVS DE:
ACUERDO DE CONCEJO
NMERO DE MUNICIPALIDADES
INCORPORADAS
Normativa:
Directiva N
004-2003EF/68.01
RD N 0052005EF/68.01
Obligatoria
:
PIP mayor a
S/. 750 000
Voluntaria:
Acuerdo de
Concejo
Municipal
FINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS
DE PREINVERSIN Y
DEFINITIVOS
PERFIL
PREFACTIBILIDAD,
FACTIBILIDAD
Y
DEFINITIVOS
M illones
15 de sole s
Proyecto inicial :
Construccin de
bocatoma y de
canal principal
11
10
5
0
Inicial
Aprobado
3500000
Construccin (6) y
3000000
rehabilitacin de aulas
2500000
Coliseo Multiusos
2000000
Ambientes
1500000
complementarios
1000000
Equipamiento
Capacitacin de profesores500000
Inicial
Final
HOSPITAL DE VENTANILLA
Millones de soles
35
31.62
30
25
20
12.24
15
10.54
4.76
10
5
0
Inicial
G.Op.
Aprobado
G.Op.