Se origina en pases anglosajones a

finales de los aos 70.

En
1979
el
profesor
HERMAN
GOLDSTEIN plante que las Policas
lo que deban hacer era identificar
problemas y resolverlos en lugar de
responder a ellos.
En los aos 80 se implementa en
algunas ciudades de Gran Bretaa,
EE.UU, Canad, pases nrdicos y
Japn.

 En 1982 JAMES Q, WILSON y GEORGE KELLING

hablaron de la polica y la seguridad del
barrio,

refirindose

que

las

Policas

enfocaban su actividad a perseguir los delitos

ms

graves

importantes,

desatendiendo

cuestiones menores en los barrios.

Agregan que la Polica debe reorientar sus
recursos no solo a perseguir el crimen, sino a
prevenirlo y a evitar la degradacin de los
territorios.

Polica de Proximidad - Guardia

Urbana de Barcelona.
Polica de Proximidad Catalua Espaa.
Polica Comunitaria en Japn.
Polica de Canad.
Polica de New york.

Aspectos sobresalientes
Se deja atrs el trabajo bajo el concepto de
orden pblico y se adopta el de seguridad
ciudadana
Seguridad integral
Integracin con el tejido social
Mejoramiento niveles de calidad de vida
Educacin cvica
Convivencia ciudadana

Aspectos sobresalientes
Persecucin del delito menor.
Abordaje de problemas sociales
Trabajo en equipo con jueces,
asistencias sociales y
asociaciones de vecinos

Aspectos sobresalientes
Sectorizacin y delimitacin de reas
geogrficas para que el Polica trabaje en el
rea donde vive.
Conocimiento de todos los casos de Polica que
se presentan en su rea de trabajo.
Manejo de sistemas de informacin al
ciudadano
Trabajo en equipo con otras unidades
policiales

Aspectos sobresalientes
Implementacin en sectores piloto con posterior
ampliacin

de

cobertura
Prevencin de la criminalidad
Proximidad
Mejoramiento de niveles de calidad de
vida
Autonoma al funcionario de polica.

Aspectos sobresalientes
Disminucin ndices delincuenciales mediante
la
prevencin
Diagnostico socio criminal del rea
Aplicacin de principios sociolgicos en el
trabajo
policial
Integracin con la comunidad,
autoridades y
organismos de servicio.

1987 Centros de Atencin Inmediata

C.A.I.
1989 Programa del buen vecino.

1.991

Constitucin

Poltica

de

Colombia (Estado social de derecho)

1993 Ley 62, Creacin de la Direccin

de Participacin Comunitaria.

 CRISIS DE LA POLICA
IMAGEN POLICIAL
LEY 62 DE 1993
PROGRAMAS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA
1995 FRENTES DE SEGURIDAD LOCAL
1996 ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
ENTRE OTROS.

Estrategia que busca promover y responder por el

sistema integral de participacin ciudadana y
comunitaria, mediante una continua actividad a nivel
interno y externo para incrementar la confianza,
credibilidad y respeto de la comunidad con el fin de
fortalecer el acercamiento.

GENERAL:
Desarrollar y responder por el sistema integral de
participacin
comunitaria institucional y descentralizada para fortalecer
las
relaciones polica - comunidad
ESPECIFICOS:
Determinar los mtodos y procedimientos que permitan
expresar los intereses del servicio de polica con la
seguridad
ciudadana
Orientar
el
desempeo
policial
en
labores
de
entretenimiento, ayuda ciudadana, vacaciones recreativas,
campaas de vacunacin y alfabetizacin
Dirigir, orientar, controlar y evaluar la polica cvica juvenil y
de mayores
Coordinar
y
supervisar
el
funcionamiento
de
las
dependencias de quejas y reclamos, en las unidades
operativas policiales

 En el primer semestre del ao 1998 se

selecciona a 21 oficiales para crear la
modalidad.
El 1 de julio del mismo ao viajan a
Espaa a recibir capacitacin en la
Universidad de Barcelona, sobre el
modelo de Polica de Proximidad, por
espacio de 30 das.

 El 08 de agosto de 1.998 se inicia la

capacitacin sobre doctrina y procesos
comunitarios en la Universidad Javeriana y el
Instituto Ideas, dirigido a un primer grupo de
policas seleccionados, por espacio de dos
meses.
Posteriormente fueron seleccionados dos
grupos ms de Policas, quienes recibieron la
misma capacitacin en las instituciones
referidas, para completar un total de 989, con
quienes se implementa el servicio.

Es una modalidad del servicio de vigilancia

fundamentada en la integracin de la comunidad
con las instituciones y organizaciones que
posibilita al profesional de polica ser parte
integral del desarrollo de la comunidad a partir de
su gestin en la solucin de problemas de
seguridad y de convivencia ciudadana.

MODALIDAD DE VIGILANCIA POR:

1. S ECTORES (Comunas, Barrios)
2. PATRULLAS DE BARRIO (Vigilancia a pie o en bicicleta)
3. METODOLOGIA DE SERVICIO
(Diagnostico, Priorizacin,
Formulacin, Plan de trabajo)
4. FOCALIZADO (No cubre todo
el territorio)
5. Otro enfoque a los programas de
participacin ciudadana

Construir una Cultura de Seguridad en el barrio, a travs de

la integracin de la administracin local, Polica y comunidad
en procura del mejoramiento de la calidad de vida en
aspectos de seguridad y convivencia, con el fortalecimiento
de los principios de civismo, vecindad y solidaridad
ESPECIFICOS:
Abarcar un sector delimitado para conocerlo a fondo y ser
conocidos por sus habitantes.
Posibilitar el trabajo en equipo con autoridades locales y
comunidad.
Planear los servicios de acuerdo a las necesidades del sector
asignado a cada patrulla.
Desarrollar el servicio por objetivos previamente definidos.
Ampliar la presencia fsica de la polica en los barrios.
Prestar un servicio proactivo que implique la solucin de
problemas colectivos.

1.Proximidad
2. Continuidad
3. Trabajo por procesos
4. Prevencin
5. Flexibilidad
6. Corresponsabilidad
7. Integralidad
8.Tratamiento Integral del Delito (amenaza,
victima y entorno)
9. Liderazgo
10. Cultura del trabajo para solucionar
problemas
11. Conocimiento ( Funcionario y Territorio)

 Participacin

con la comunidad y
autoridades en acciones de carcter
preventivo y proactivo. (Se retoma la
funcin esencial de Polica.

Trabajo integrado en la identificacin

de problemas y alternativas de
solucin. (corresponsabilidad : Polica
- comunidad y autoridades locales)

La mediacin y la conciliacin como herramientas de

trabajo. (Dirimir situaciones; que el ciudadano no
tenga que acudir a otras instancias)

Polica Comunitario como agente de paz, garante de

los derechos humanos y libertades individuales.

Capacidad de liderazgo en su integracin al tejido

social. (Por la naturaleza del servicio el polica es un
lder institucional)

El polica se constituye en promotor y gestor de

proyectos de desarrollo comunitario.

 Permanencia en los sectores, para que haya

continuidad en el trabajo a mediano y largo plazo
y permita evaluar los resultados de la gestin.

Cumplimiento de su misin a travs de

procesos

Coordinacin con otros servicios de acuerdo

con los motivos de polica que se conozcan,
dinamizados

por

el

Automtico de Despacho)

CAD.

(Centro

 Verificacin de la actividad policial a travs de veeduras

ciudadanas. ( Articulo 2 ley 62 de 1993, el ciudadano se
convierte en un fiscal de la actividad policial)
Desconcentrar el servicio en las Estaciones de Polica. (Una
Jefatura de rea y en cada estacin existe un comandante
con numero determinado de personal de Polica Comunitaria,
para atender las necesidades del sector)
Patrullaje a pie o en bicicleta para lograr proximidad con la
comunidad. (La tecnologa representada en motos, patrullas,
distancia a la polica de la comunidad)

 Cultura del trabajo que implica una actitud diferente hacia

el servicio: (El polica no solo debe cumplir un horario debe
conocer con claridad los objetivos del servicio)

Reuniones peridicas de los equipos de trabajo para

planificar estrategias y valorar resultados.

Policia Cvica Juvenil

Frentes de Seguridad Ciudadanos

Escuelas de Seguridad Ciudadana

Policia Cvica de Mayores

Red de Cooperantes

Red de Apoyo y Comunicaciones

Red de Apoyo y solidaridad

Encuentros Comunitarios

Campaas Educativas

Grupo Juvenil de Apoyo Comunitario (Nuevo)

Intervencion a Comunidades Especificas (Nuevo)

VIGILANCIA REACTIVA TRADICIONAL

POLICA COMUNITARIA

Principio de disuasin y reaccin

Principio de prevencin e integralidad

del servicio de polica

Escasa flexibilidad y adaptacin social

Gran flexibilidad y adaptacin social

Prioridad de la eficacia (el positivo)

Prioridad de la efectividad (resultados y

efectos reales y duraderos)

Elemento de represin del estado, por

encima de la integracin social

Elemento
de
integracin
fortalecimiento del tejido social

Actuaciones por campaas y operaciones

Es un canal de unin entre la

poblacin y las instituciones

Demanda de cooperacin social basada en el

miedo al enemigo comn

Corresponsabilidad
de la colectividad
mejorando la calidad de vida.

Se origina el servicio a travs de llamadas y

sin ningn plan de trabajo especifico ni
concertacin alguna

Se origina el servicio a travs de un

estudio previo de los sectores y
concertado con las comunidades y
dems autoridades

VIGILANCIA REACTIVA TRADICIONAL

Poco acercamiento con la comunidad

y
actitud desconfiada

Poca atencin e importancia

delito
menor y las contravenciones

POLICA COMUNITARIA

Comunicacin constante con la

comunidad y actitud atenta para
el servicio

Todos los casos son importantes.

El ciudadano es su razn de ser y

al cual se debe su servicio.

Se le da importancia a todos los

ciudadanos y una orientacin del
servicio con fines pblicos

del

No ve al ciudadano como un aliado

Poca importancia a las quejas de

cierta
clase
de
ciudadanos
(habitantes de la calle, trabajadoras
sexuales, homosexuales, entre otros.)

Es un modelo de servicio
policial
que
busca
el
mantenimiento
de
las
condiciones de convivencia y
seguridad ciudadana, bajo los
principios
de
integralidad,
corresponsabilidad y trabajo
con
calidad
mediante
la
aplicacin de una metodologa.

Diagnostico general de la unidad

Capacitacin del personal
Reajuste y adecuacin de la Unidad policial
Desarrollo metodolgico (Patrulla del
cuadrante)
Evaluacin y seguimiento

 Diagnostico de convivencia Y seguridad

ciudadana
Priorizacin de problematicas
Formulacin de estrategias
Plan de trabajo

PARTICIPACION
COMUNITARIA
PARCO-1993

POLICIA
COMUNITARIA
POLCO-1998

VIGILANCIA
COMUNITARIA
VICOM-2006

PROGRAMAS

MODALIDAD DE VIGILANCIA

TODA LA VIGILANCIA

ACERCAMIENTO

Sectores, Comunas, Barrios)

TODO EL TERRITORIO

A LA

PATRULLAS DE BARRIO

ORGANIZADO EN SECTOR

COMUNIDAD

(Vigilancia a pie o en bicicleta)

NUEVO MODELO DE MEDICION

MEJORAR LA

METODOLOGIA DE SERVICIO

METODOLOGIA DE SERVICIO

IMAGEN

(Diagnostico, Priorizacin,

INSTITUCIONAL

Formulacin, Plan de trabajo)

Formulacin, Plan de trabajo)

SIN DIAGNOSTICO

FOCALIZADO (No cubre todo

CAPACITACION (Desde las Escuelas

NI PRIORIZACION

el territorio)

y al

(Diagnostico, Priorizacin,

personal profesional)

GRUPOS DE CHOQUE O REACCION

QUE

APOYEN EL TRABAJO

COMUNITARIO