EXCLUSIN SOCIAL Y

POBREZA:
Una aproximacin al
caso peruano

Pobreza y exclusin
social: dos conceptos
diferentes
El concepto de exclusin social surge
de
estudiar
hogares
analizando
dimensiones relacionadas con el
contexto social y cultural de la vida
familiar y comunitaria, enfatizando la
relacin de esta vida familiar con su
entorno y los recursos institucionales
de su medio.

Pobreza y exclusin social: dos

conceptos diferentes
Se pueden observar tres dimensiones al analizar
la exclusin social (Atkinson & Hills, 1998):
Relatividad: las personas estn excluidas de algo en
relacin con otras que no lo estn.
Agencia: las personas se autoexcluyen o bien otras
las excluyen.
Dinmica: grupos que tienen pocas posibilidades
para el futuro no slo para ellos sino para el de sus
hijos.

La exclusin social es un aspecto de la pobreza, que

hace a las personas ms vulnerables.

Por qu es importante analizar la

exclusin social?
Los grupos excluidos socialmente pueden
definirse como aquellos que pertenecen a la
trampa de la pobreza o crculo vicioso.
Tiene un impacto no slo en el nivel de vida
o calidad de vida de las personas, sino
tambin un efecto psicolgico sobre las
personas.
No todos los excluidos socialmente son
pobres ni viceversa, aunque es cierto que
los ms pobres son ms vulnerables a serlo.

Cmo identificar a los grupos

excluidos?
Las causas de la exclusin social varan en
cada sociedad de acuerdo con las
relaciones o lazos sociales que se
desarrollan en sta.
Desempleo en pases desarrollados
Desigualdad de oportunidades (acceso a
servicios bsicos) en pases en desarrollo

Identificar a los grupos excluidos

contribuye a conocer aquellos segmentos
de una poblacin que son ms vulnerables
que otros. Con lo cual son mas propensos
a caer en pobreza.

Resultados caso peruano

Anlisis de la exclusin social como el nivel
de acceso de servicios bsicos y medios de
comunicacin :

Salud
Educacin
Vivienda
Medios de comunicacin

Grupos de anlisis:
Ubicacin geogrfica
Lengua de origen (etnia)
Niveles de ingresos

Resultados caso peruano

Acceso a los Servicios de Salud
Acceso a los Servicios de
Salud
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Exclusin sobre los enfermos que no se atendieron

Por Acceso
4.58
0.67
0.85
0.80
7.95
9.45
6.77
3.37
0.38
4.63
2.61
9.30
2.78
10.68
0.00

Por Dinero
19.07
10.85
9.36
19.06
21.65
30.30
20.19
16.20
15.24
19.19
15.84
26.50
19.88
23.93
11.11

Por Cultura
23.97
7.74
15.19
14.04
32.63
37.90
39.35
17.45
8.97
23.90
17.93
35.58
34.81
21.79
11.11

1/

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

Resultados caso peruano

Acceso a los Servicios de Salud
Acceso a los
Servicios de Salud
PERCENTIL DE
INGRESOS
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10

Exclusin sobre los enfermos que no se

atendieron
1/
Por Acceso
Por Dinero
Por Cultura
4.96

19.31

24.62

7.41
2.67
2.17
1.36
1.58
0.93
1.46
1.66
2.19
1.75

23.41
18.46
16.04
12.83
11.60
12.42
8.13
7.28
5.46
5.26

30.64
20.58
18.53
16.48
16.67
15.22
10.63
11.92
9.29
5.26

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

Resultados caso peruano

Educacin
Dominio Geogrfico
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Incompleta
Incompleta
(Edad mayor a 12 aos)
(Edad mayor a 18 aos)
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
Total
22.10
33.79
28.05
54.60
62.92
58.86
22.21
28.77
25.60
52.82
58.57
55.81
15.76
21.57
18.74
45.11
50.46
47.86
13.86
23.72
18.85
44.98
50.91
47.99
38.96
53.52
46.53
75.35
82.62
79.14
27.84
47.38
37.76
61.88
73.75
68.04
24.23
42.37
33.39
56.61
70.15
63.57
24.82
34.75
29.63
66.19
72.74
69.36
7.23
14.31
10.95
31.51
40.13
36.03
22.18
34.07
28.21
54.70
63.14
59.01
18.65
27.10
22.95
49.29
56.51
52.98
30.90
51.75
41.42
68.41
79.30
74.01
22.44
41.10
31.59
58.90
75.43
67.09
42.66
59.84
50.57
81.17
89.69
85.13
19.05
5.41
10.34
31.25
41.18
38.00

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

Resultados caso peruano

Educacin
Percentil de
Ingresos
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10
Total

Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Incompleta
Incompleta
(Edad mayor a 12 aos)
(Edad mayor a 18 aos)
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
Total
32.69
48.50
40.72
72.58
79.95
76.39
21.33
31.27
26.36
57.11
63.53
60.36
17.07
25.27
21.24
49.29
57.66
53.54
10.46
20.13
15.32
41.59
49.24
45.45
9.07
17.44
13.27
33.75
44.21
39.13
7.86
15.57
11.76
30.37
39.35
34.94
5.52
11.53
8.53
22.41
31.74
26.97
3.65
7.56
5.59
15.03
22.99
18.94
2.33
6.05
4.09
14.04
19.40
16.49
0.85
3.36
2.11
9.62
15.74
12.74
22.49
34.51
28.57
55.22
63.50
59.44

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

Resultados caso peruano

Acceso a SBV
1/

Criterio de Agrupacin
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Niveles de Acceso a alguno de los SBV

Ninguno
Al menos Uno Al menos Dos
Los Tres
23.84
21.00
15.34
39.81
17.24
19.60
16.22
46.94
8.55
14.81
18.99
57.64
2.85
13.98
19.00
64.18
39.14
29.32
10.28
21.26
34.17
24.72
18.63
22.49
27.17
21.07
19.88
31.89
38.28
23.87
16.54
21.30
1.65
14.72
4.42
79.20
24.06
21.16
15.38
39.39
19.33
20.13
14.17
46.37
34.27
23.83
18.77
23.12
21.14
24.16
18.62
36.07
84.15
11.48
1.09
3.28
10.00
20.00
0.00
70.00

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios bsicos de la vivienda

Resultados caso peruano

Acceso a SBV
1/

Criterio de Agrupacin
PERCENTIL DE INGRESOS
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10

Ninguno
25.76
38.18
19.86
13.61
12.87
10.32
8.71
6.88
8.45
2.83
2.82

Niveles de Acceso a alguno de los SBV

Al menos Uno Al menos Dos
Los Tres
21.82
15.50
36.92
25.08
15.55
21.19
22.66
17.68
39.81
20.38
15.73
50.28
17.35
15.21
54.57
16.81
15.01
57.86
17.57
14.62
59.10
15.63
15.00
62.50
10.50
12.83
68.22
6.13
7.08
83.96
7.04
2.82
87.32

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios bsicos de la vivienda

Resultados caso peruano

Acceso/Uso de Medios de Comunicacin
Criterio de Agrupacin
DOMINIO GEOGRAFICO
Costa Norte
Costa Centro
Costa Sur
Sierra Norte
Sierra Centro
Sierra Sur
Selva
Lima Metropolitana
LENGUA MATERNA
Castellano
Quechua
Aymara
Otra Lengua Nativa
Idioma Extranjero

Esparcimiento y
Radio y/o
Periodicos,
1/
Televisin
Revistas y Libros
diversin
13.70
60.65
86.56
8.75
48.27
83.88
5.13
46.53
88.13
2.72
42.26
79.76
15.35
88.80
92.48
20.63
70.37
89.77
10.88
67.74
86.87
27.08
71.16
90.71
2.88
37.34
78.20
13.84
60.88
86.69
11.57
56.02
85.07
17.91
72.12
90.26
9.90
62.25
87.58
68.31
89.62
98.91
10.00
50.00
85.00

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Cine, CD, juguetes, espectculos deportivos, etc.

Resultados caso peruano

Acceso/uso de medios de
comunicacin
Criterio de Agrupacin
PERCENTIL DE INGRESOS
Percentil 1
Percentil 2
Percentil 3
Percentil 4
Percentil 5
Percentil 6
Percentil 7
Percentil 8
Percentil 9
Percentil 10

Esparcimiento y
Radio y/o
Periodicos,
1/
Televisin
Revistas y Libros
diversin
13.69
61.09
86.47
19.96
74.25
91.97
10.35
59.64
87.34
8.26
52.82
85.26
6.16
47.06
82.91
5.52
41.78
78.99
4.70
37.54
75.23
4.17
37.08
73.33
5.54
28.86
67.93
6.16
25.59
52.13
7.04
22.54
56.34

Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

1/ Cine, CD, juguetes, espectculos deportivos, etc.

Resultados del nivel de

exclusin social en el Per
Las mujeres presentan ndices de exclusin ms altos
que los hombres en el sector educacin.
Las personas que viven en la sierra presentan los
ndices de exclusin mas altos a nivel nacional. Mientras
que los ndices ms bajos se presentan en Lima
Metropolitana.
La exclusin del esparcimiento y diversin es muy alta
(mayor a 50%) en los tres criterios del anlisis: dominio
geogrfico, etnia y nivel de ingresos.
Poblaciones no consideradas pobres (segn nivel
econmico) estn excluidas de la educacin y la salud,
por lo que constituyen un grupo vulnerable susceptible
de caer en estado de pobreza.

Conclusiones
Los pobres y adems excluidos, son extremadamente
vulnerables en la medida que pueden estar entrampados
en la pobreza y transmitirla a futuras generaciones.
Estos grupos vulnerables deben recibir especial
atencin en pos de superar su estado mediante
programas integrales de inclusin.
No basta con promover el acceso a servicios de salud
sino dar paralelamente educacin ya que, de lo
contrario, no utilizarn los servicios de salud debido a
factores culturales ni estar en capacidades de conseguir
puestos de trabajo bien remunerados.

Conclusiones
La evaluacin de los programas y proyectos sociales desde
la perspectiva de la exclusin social permite nuevos criterios
para estimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad.
Superar la exclusin social no slo supone disminuir
carencias y aumentar o mejorar la infraestructura por ejemplo
en salud o saneamiento.
Se debe desarrollar y promover la educacin, proveer nuevas
capacidades y conocimientos.
Es preciso crear y promover una integridad nacional en la que
se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales,
las cuales deben estar consideradas en etapa de concepcin
de polticas de superacin de la pobreza e inclusin social.

EXCLUSIN SOCIAL Y
POBREZA:
Una aproximacin al
caso peruano