DIPLOMADO EN PROYECTOS EN EL MARCO DEL

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

MDULO I: MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO DEL
SNIP
M G . J A C K E LY N J U A R E Z C O R N E J O
J A C K E LY N J U A R E Z @ G M A I L . C O M
1

Balance de la Inversin Pblica

Presupuesto Institucional Modificado 2007 2014

(millones de S/.)
GOBIERNO NACIONAL

PER
45,000

41,35140,165

40,000

36,897

35,000
30,000

30,185

31,846

13,833

14,000

11,947
11,098
10,264
9,844

12,000

32,632

10,000
8,000

6,666

5,249
6,000

25,223

25,000

2,000

15,657
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0
2007

2008

GOBIERNOS REGIONALES
8,800

2010

2011

25,000
7,677

20,000
15,000

5,657

2012

2013

2014 *

15,491
13,526 14,176
12,900

20,905
18,854
18,088

10,000

6,208

5,000

4,800

4,200

4,000
2007

2009

GOBIERNOS LOCALES

8,499

7,357

7,134

7,200

5,600

8,200

8,056

8,000

6,400

7,560

4,000

20,000

15,000
2007

16,000

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014 *

0
2007

Fuente: SIAF- MEF. Proyectado al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014 *

Ejecucin de la Inversin Pblica 2007 - 2014

(millones de S/.)
PER

13

GOBIERNO NACIONAL%

5%

35,000

30,238

30,000
25,000

18,972

20,000

23,015 21,838

31,708

26,240

10,000

8,986

9,732

10,968

8,077

6,065

6,000

3,363
4,000

8,100
10,000

3,582

2,000

5,000
0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

GOBIERNOS REGIONALES
7,000

6,246

6,000

4,895

5,000
4,000
3,000
2,094

3,886

2014

0
2007

-9%

6,635

6,031

4,527

2008

2010

2011

16,000

2012

2013

8,000

2014

3%

13,87114,259
11,918

14,000
10,000

2,741

2009

GOBIERNOS LOCALES
12,000

9,022

9,832

7,118

8,325

6,000

2,000

2,643
4,000

1,000
0
2007

8,288

8,000

13,441

15,000

12,000

2,000
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0
2007

Fuente: SIAF- MEF. Proyectado al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ejecucin de la Inversin Pblica 2007 - 2014:

Avance en la ejecucin (%)
PER (%)

GOBIERNO NACIONAL (%)

90%

72%

80%

63%

70%
60%
52%

67%

71%

73%

79%

90%

53%

60%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

81%

2009

2010

2011

2012

2013

79%

54%

50%
2007

GOBIERNOS REGIONALES (%)

90%

2008

2014

GOBIERNOS LOCALES (%)

90%

76%

80%
70%

61%

60%

40%
2007

82%

64%

30%

50%

81%

70%

40%

50%

81%

80%

50%

20%
2007

80%

78%

78%

79%

80%

73%

70%

62%

60%

54%
48%

55%

59%

58%

63%

66%

50%

43%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

40%
2007

Fuente: SIAF- MEF. Proyectado al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Inversin Pblica en el Per : 2001 - 2014

La inversin pblica ejecutada los ltimos 41 meses supera la de los
ltimos 10 aos juntos

Comparativo : 10 aos vs. 41 meses

105,000

90,000

75,000

S/. 93, 454

10 aos
41
meses
101,617

60,000

5
74,850
aos

45,000

30,000

15,000

5 18,604
aos
Ago. 2001 - Jul. 2006

Ago. 2006 - Jul. 2011

Fuente: SIAF- MEF. * Al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.).

Ago. 2011 - Dic. 2014*

Inversin Pblica en el Per : 2001 - 2014

La capacidad de ejecucin de los ltimos 41 meses es 75%, la ms alta de la historia
140,000

75%134,754

122,874
120,000

80%
70%

65%
61%

101,617

100,000

50%

74,850

80,000

60%

40%
60,000
30%
40,000
20,000
0

28,749

20%

18,604

Ago. 2001- Jul. 2006

10%

Ago. 2006 - Jul. 2011

EJECUCIN

Fuente: SIAF- MEF. * Al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.).

Ago. 2011 - Dic. 2014*

PIM

0%

Sistema Nacional de Inversin Pblica

MARCO LEGAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Principales conceptos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
A quienes aplica el Sistema Nacional de Inversin Pblica
rganos conformantes del SNIP y sus funciones
Aplicacin de convenios
Ciclo del proyecto
Variaciones de un proyecto durante la fase de inversin

Sistemas Administrativos
1.
11.

MODERNIZACIN
GESTIN
PBLICA

GESTION DE
RECURSOS
HUMANOS

2.

CONTRATACIONES

10.
3.

CONTROL

PRESUPUESTO

SNIP

9.

DEFENSA
JUDICIAL DEL
ESTADO

4.

TESORERIA

8.
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO

5.
ENDEUDAMIENTO

7.
INVERSIN
PBLICA

6.
CONTABILIDAD

10

El orden mediante estndares

mnimos de gestin
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
ARTCULO 10 [...] LAS NORMAS TCNICAS REFERIDAS A
LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS A
LEY 27867,
LEY ORGNICA
DE GOBIERNOS
PRESUPUESTO,
TESORERA,
CONTADURA,
CRDITO
PBLICO, INVERSIN REGIONALES
PBLICA, CONTRATACIONES Y
Sistemas
ADQUISICIONES,
Y CONTROL,
POR SU SE
ARTCULO 33 [...]PERSONAL
LA ADMINISTRACIN
REGIONAL
SON
OBSERVANCIA
Y CUMPLIMIENTO
Administrativos NATURALEZA
EJERCE BAJO
UNDE
SISTEMA
GERENCIAL
Y SE SUSTENTA
OBLIGATORIO
PARA
TODOS
LOS
NIVELES
DE
EN LA
PLANIFICACIN
ESTRATGICA,
ORGANIZACIN,
LEY
27972, LEYGOBIERNO.
ORGNICA
DE MUNICIPALIDADES
DIRECCIN, EJECUCIN, EVALUACIN Y CONTROL,
ARTCULO
VIII.- LOS
LOCALES
ESTN
DENTRO
DEL MARCO
DEGOBIERNOS
LAS NORMAS
EMITIDAS
POR
SUJETOS
A LAS
LEYES Y DISPOSICIONES
QUE, DE
LOS
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
NACIONALES.
MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, REGULAN LAS
ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR
PBLICO; AS COMO A LAS NORMAS TCNICAS
REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y A
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE
POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y
CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.

El SNIP es un procedimiento
administrativo?
NO
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del
Estado de aplicacin a todos los niveles de
Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la
Repblica los lineamientos a incluirse en las
acciones de control a fin de velar por el cumplimiento
de las disposiciones del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

Antecedentes
En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll
sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con
las polticas sectoriales y su sostenibilidad ....

Idea

Expediente
Tcnico

Ejecucin
de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS

Ello explica
las malas
experiencia
s

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Madre de Dios
MIRADOR DE TAMBOPATA

Mirador de ms de 40m de altura.

Costo: S/. 2 millones
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles
mensuales.
La construccin dispone de un ascensor
que no se encuentra operativo por los altos
costos de electricidad.
Peor an, teniendo en cuenta que en Madre
de Dios:

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

La tasa de Analfabetismo
es de 22.3% (de 15 aos
a ms)

El 36.4% de la poblacin
vive en hogares sin
alumbrado elctrico.

El 75.4% de la poblacin
no cuenta con servicio de
desage (red pblica
dentro de vivienda)

El 65.2% de la poblacin no
est abastecida de agua
(red pblica dentro de
vivienda).

Junn Monumento a la Maca

PIP 23547 CONSTRUCCION DE
EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA Y
TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la
Municipalidad Provincial de Junn
el 19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre,

Provincia de Junn.
Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)
La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el
abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

Saln de usos mltiples Tumbes

Cdigo SNIP 23427
Monto de Inversin declarado
viable : S/.270 906

Los inicios del Sistema

En el ao 2000 se crea el
SNIP
para
mejorar
la
calidad de la Inversin.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.

En el ao 2002 la Ley de
Bases
de
Descentralizacin,
dispone
el
desarrollo
progresivo del SNIP en los
Gobiernos Locales en su
condicin
de
Sistema

2000
Ley del
(exclua a Gobiernos Locales)

2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

Qu es el SNIP?
Es un sistema administrativo del Estado peruano que
certificar la calidad de los proyectos de inversin pblica con el
objeto de optimizar el uso de los recursos destinados a
inversin pblica.

El SNIP es de cumplimiento obligatorio de todos los niveles de

gobierno (nacional, regional y local), segn corresponda (as
como a sus empresas y dems rganos pertenecientes o
adscritos a stos).
El SNIP durante las distintas fases del ciclo del proyecto
presenta principios, mtodos, procedimientos y normas
tcnicas .
18

Marco Normativo del SNIP - Actual

Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y

28802 y por los D. Leg Nos1005 y 1091.

Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-

EF, modificado por DS N185-2007-EF, DS N 0382009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 003-

2011-EF/68.01. y
2013-2014)

sus modificatorias (aos 2012-

RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM

N 314-2007-EF/15.
19

CONCEPTOS BASICOS

a. Recursos Pblicos
b. Proyecto de Inversion Pblica
c. Conglomerado
d. Programa de Inversin Pblica

20

Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros.

de propiedad del Estado o que administran las Entidades

del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de

financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica

no reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o

incorporados por las Entidades sujetas a las normas del

SNIP.
21

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto
Son independientes de los de otros proyectos
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias
de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal,
conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto

declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo
tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos
por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.

Conglomerado
Es un conjunto de PIPs de pequea escala que comparten

caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y

que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al
Clasificador Funcional Programtico.
Conglomerado:
Mejoramiento del Servicio de
Educacin Inicial enla
Provincia de xxx,
Departamento de xxxxxxxx.

Un Conglomerado Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin.

24

Programa de Inversin
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que

se complementan, tienen un objetivo comn.

Los GR y GL solo pueden formular Programas que se

enmarquen en sus competencias.
Ver Anexos SNIP-06 :
Contenidos mnimos para
Perfil Programa de
Inversin y SNIP-08 :
Contenidos mnimos para
Factibilidad Programa de
Inversin

Ejemplo:
PROG-003-2013-SNIP
25

APLICACIN DE LAS
NORMAS DEL SNIP

APLICACION DEL SNIP A GOBIERNOS LOCALES

A los Gls ya incorporados (1000 GL. al 15-09-2014)
A aquellos que vayan a concertar una operacin de

endeudamiento externo para un PIP.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados por
Resolucin de la DGIP.
A los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del
Concejo Municipal).

27

Incorporacin Voluntaria de GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de
apoyar el fortalecimiento capacidades en
su Gobierno Local
Tener en su Presupuesto Institucional para
proyectos, un monto no menor a S/.4
millones sustentado por la Oficina de Ppto.
28

OTROS AMBITO DE APLICACIN DEL SNIP

Entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero.

Los Proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de

su ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad

sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y
declarados viables por el rgano del SNIP que resulte
competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de
cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad
sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al
menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP
29

RGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES

30

ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS DEL SNIP

rgano
Resolutivo
(OR)

Ministros

Presidentes
Regionales

Unidad
Formulad
ora (UF)

Oficinas d
e
Programa
c
in e
Inversion
e
s (OPI)

Unidad
Formulad
ora (UF)

Unidad
Ejecutor
a (UE)

Unidad
Ejecutor
a (UE)

Alcaldes

Presidente de
la
Mancomunidad
Municipal

Unidad
Formulad
ora (UF)

Unidad
Ejecutor
a (UE)

R
e
l
a
c
i

n
T

c
n
i
c
o

Ente
Rector

DGIP

F
u
n
c
i
o
n
a
l
3
1

DGIP ( Direccin General de Inversin Pblica)

Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de

financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garanta del Estado, pudiendo
delegar, esta atribucin total o parcialmente.

Realiza evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad

de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos
competentes del SNIP.

Brinda asistencia tcnica y capacitacin en la metodologa

de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las
UF y OPI.

En caso de discrepancia entre OPI y/o UF, determina la

metodologa, estudios adicionales y parmetros de
formulacin y evaluacin de un proyecto
32

ORGANO RESOLUTIVO
Designar al rgano encargado de realizar las funciones

de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual

debe ser uno distinto a los rganos encargados de la
formulacin y/o ejecucin de los proyectos.

Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en

una persona que cumpla con el Perfil Profesional

aprobado por DGIP. (Anexo SNIP 14)

Autoriza la elaboracin de EXPEDIENTE TECNICO o

ESTUDIO DEFINITIVO y ejecucin de PIP viables.

Ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo
acto.
33

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno
Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al
mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea
asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito
institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la materia.
Principales funciones de la OPI
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien
con endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos
financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.
34

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Registra, actualiza y cancela el registro de las UF de su Sector, Gobierno
Regional o nuevas UF que registre debern reunir los requisitos establecidos
en el numeral 9.4 del artculo 9 de la presente norma. .
Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.
Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la
informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya
evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la
OPI podr solicitar la informacin que considere necesaria a los rganos
involucrados.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el responsable de la custodia
de los estudios conforme al marco legal vigente.
35

Principales funciones de la OPI

En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la
viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF
pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la
delegacin de facultades.
Solicitar a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de
su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF y UE.

Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con
endeudamiento interno, con monto de inversin igual o menor de S/.10 millones de
nuevos soles.
36

Principales responsabilidades de la OPI

Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes,
del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos,
debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.
Responsable de la OPI

Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos

que correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM,
as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede
formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
37

INFORMACIN A REMITIR A LA DGIP

Cuando se declara la viabilidad de un PIP se

remite copia a DGPI de:

Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico.
Plazo para envo de informacin: 05 das hbiles.

38

Unidad Formuladora (UF)

Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada
ante la DGPM por la OPI (el registro es informtico).
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad :
Requisitos para el registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la materia
de los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en
evaluacin de proyectos, aplicando las normas y
metodologa del SNIP.
39

Funciones y responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias
con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el Plan de Trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la
Los estudios y sus anexos tienen carcter
propia UF
Ver Anexo SNIP-23: Pautas
para formular TdRs o Planes
de Trabajo para la elaboracin
de estudios de preinversin

de Declaracin Jurada, y su veracidad

es de estricta responsabilidad de la
UF,
siendo
aplicables
las
responsabilidades que determine la
Contralora General de la Republica y la
legislacin vigente.
40

Funciones y responsabilidades de la UF
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF,
solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su
circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de
influencia interregional.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
RECORDAR:
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP,
debe solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin. 41

Unidad Ejecutora ( UE)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan
en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad.
Adems est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado

directamente por ste rgano.

Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:

La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para
disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la
UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED

o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la

fase de inversin.
42

Elaborar el Informe de Cierre (Formato SNIP 14)

CONVENIOS
Convenio SNIP 11
Convenio SNIP 12
Convenio SNIP 13
43

Convenio SNIP 11
GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL
sujeto al SNIP o a su GR.
1. Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
GL encargante NICAMENTE puede tener vigente un convenio de este
tipo a la vez.
GL encargante al incorporarse informa a DGPI que no tiene OPI y que
ha suscrito este Convenio.
2. Funciones que se encargan:
Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGIP remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada

44

Convenio SNIP 12
GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable
PIPs de GL no sujeto.
1. GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un
GL sujeto al SNIP
2. Si GL no sujeto se incorpora no puede formular PIPs que
fueron rechazados mientras estuvo vigente este Convenio
3. OPI del GL sujeto al SNIP registra el convenio en el BP
4. Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar
constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP
45

Convenio SNIP 13
GN GR pueden formular PIPs de competencia
municipal exclusiva, siempre que firmen este
Convenio con el GL respectivo
1. Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio

2. La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva,

registra Convenio en el BP

46

Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Fin

Factibilidad
Ejecucin

Evaluacin
Ex post

Retroalimentacin

47

Fases del Ciclo del Proyecto

La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la
conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta
fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto,
destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad
social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan
la declaracin de viabilidad.

La

Fase de Inversin comprende la elaboracin del

estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro
documento equivalente, y la ejecucin del PIP.

La Fase de Postinversin comprende la operacin y

mantenimiento del PIP ejecutado, as como la
evaluacin ex post.

FASE DE PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el

anlisis a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del

estudio de Factibilidad.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios

adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las

caractersticas o de la complejidad del proyecto.
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su veracidad es de

estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las responsabilidades

que determine la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el responsable de la custodia

de los estudios conforme al marco legal vigente.

Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

escaneado.

Expresados en das hbiles:

Estudios de Preinversin

Monto Total de
Inversin (S/.)

Das para la
evaluacin
(Hbiles)

Hasta 1 200 000,00

10

Perfil

De 1 200 000,00 hasta

10 000 000,00

30

Factibilidad

Mayor a 10 000 000,00

40

Perfil Simplificado o Menor

* Para los TdRs son 15 das hbiles

FASE DE INVERSIN
Las disposiciones de la Directiva para
los ED o ET son de aplicacin a:

Trminos de
Referencia,
Especificaciones
tcnicas,
Dems documentos
equivalentes .

Modificaciones de un PIP durante

la fase de inversin
Durante la fase de inversin, un PIP puede tener
modificaciones no sustanciales que conlleven al
incremento del monto de inversin con el que fue
declarado viable el PIP.
Las variaciones que pueden ser registradas por el
rgano que declar la viabilidad o el que resulte
competente sin que sea necesaria la verificacin de
dicha viabilidad, siempre que el PIP siga siendo
socialmente rentable, debern cumplir con lo
siguiente:

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el
estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de
influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin

Variaciones en Fase de Inversin sin Verificacin de Viabilidad

MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o
No ms de 30%
igual aPor
S/.6Modificaciones
Millones
NO Sustanciales
Mayor a S/.6 Millones

NoY ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el

Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das hbiles.

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio en el objetivo del PIP
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el
estudio de preinversin
Cambio del mbito de influencia

FASE DE POSTINVERSIN

Post Inversin
Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste
ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin
de beneficios del proyecto.
Se debe asegurar que el proyecto ha producido
Operacin y
mantenimiento
Etapas
Evaluacin
ex post

una mejora en la capacidad prestadora de bienes

o servicios pblicos de una Entidad.
Para ello, la Entidad responsable de su operacin
y mantenimiento, deber priorizar la asignacin
de los recursos necesarios para dichas acciones.

Proceso que permite investigar en qu medida

las metas alcanzadas por el proyecto se han
traducido en los resultados esperados en
correlato con lo previsto durante la fase de
preinversin.

DESACTIVACIN DE PIP POR INACTIVIDAD EN EL

BANCO DE PROYECTOS (R.D. 004-2013-EF/63.01)

Luego de cumplido 01 ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen

levantado las observaciones ni se hubiesen registrado las modificaciones correspondientes

en la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), el PIP ser desactivado en el Banco de
Proyectos. Para solicitar a la DGIP la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF
deber sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable
del rgano al que le corresponde la evaluacin del PIP en el momento en que se realiza la
solicitud para la reactivacin.
La presente disposicin tambin es aplicable a los PIP registrados en el Banco de
Proyectos que no han tenido ninguna evaluacin en el plazo anteriormente sealado.
Lo antes sealado tambin ser de aplicacin a los PIP viables que, tras (02) aos de
declarada la viabilidad, no cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros
en la Fase de Inversin, segn corresponda.
La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por el rgano
encargado de la evaluacin del PIP a la DGIP.

DIPLOMADO EN PROYECTOS EN EL MARCO DEL

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
MDULO I: MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO DEL
SNIP
M G . J A C K E LY N J U A R E Z C O R N E J O
J A C K E LY N J U A R E Z @ G M A I L . C O M
60