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POLITICAS Y

PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

Ing. Juan F. Bernaldo


Sabuco

OBJETIVO
El objetivo general de esta seccin es
presentar las polticas y procedimientos para la
realizacin de Evaluaciones de Impacto
Ambiental
de
proyectos
de
inversin
transectorial y sectorial.

1. Marco Conceptual y
Definiciones

La Real Academia de la Lengua define el medio


ambiente como "el conjunto de circunstancias
fsicas, econmicas, culturales y sociales que
rodean a las personas y a los seres vivos".
Administrativamente podemos considerar un
medio
ambiente
natural
(MAN)
y
un
medioambiente humano (MAH).

MAN

MAH

Al medio ambiente lo podemos entender


como:
Fuente de recursos naturales
Soporte de actividades
Receptor de efluentes

PROYECTO

MEDIO
AMBIENTE

1. ANTECEDENTES
1.1 Contexto Internacional
En RoSe reconoci la
importancia de la realizacin
y uso de EIAs:
EIA, como instrumento nacional, deber
emprenderse para actividades que muy
probablemente tengan un efecto adverso
significativo sobre el medio ambiente
Principio 17, Declaracin de Ro, 1992

1. ANTECEDENTES

Evaluaciones de Impacto
Ambiental

EIA ha sido tratado desde los 1970s


Ambiente natural biofsico: aire,
calidad del agua, flora y fauna, etc.
El concepto ha venido amplindose
para abarcar aspectos sociales,
econmicos y de salud

1. ANTECEDENTES
EVOLUCION DE LOS EIA
Promulgacin
de
la
NEPA
(Nacional
Environmental Policy Act) 01-01-70. USA
Destaca Canad con un enfoque que cubre todas
las reas, con participacin ciudadana
1996 se efectu el Estudio Internacional sobre la
Efectividad de la Evaluacin Ambiental (USA,
Canad, Australia y otros, UNEP, Asociacin
Internacional para la Evaluacin Ambiental.
EIA una de las ms exitosas innovaciones de
poltica del siglo 20. se utiliza en ms de 100
pases.
El desarrollo de Sistemas de Gestin Ambiental y
el proceso de consulta pblica se ha incluido
recientemente

1. ANTECEDENTES
1.2 En el Per:
En 1998 el CONAM remite a la Presidencia del
Consejo de Ministros el proyecto de ley que
buscaba facilitar y unificar los procedimientos
sectoriales en igualdad de condiciones para
permitir un procedimiento administrativo que
rena las obligaciones legales pertinentes a las
acciones que deben elaborar EIA
La Ley SEIA N 27446 del 23 de abril de 2001
es la Norma en vigencia.

1. ANTECEDENTES
1.3 Justificacin:
La Ley SEIA constituye uno de los instrumentos
estructurales que contribuye al reordenamiento
poltico, institucional y Procesal de la Gestin
Ambiental.
Antes, las Normas referidas a la realizacin de
EIA eran de competencia de los diferentes
Sectores del Gobierno Central, existiendo
diferencias.

VISION DEL
MARCO LEGAL

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Listado preliminar de conceptos bsicos que
deben ser manejados por los actores
involucrados en el Sistema de EIA.
Anlisis de Riesgo: Estudio o evaluacin de
circunstancias, eventualidades o contingencias
que en el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad, pueden generar peligro o dao a la
salud humana, al ambiente o a los recursos
naturales.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Auditoria Ambiental: Evaluacin ambiental
ex post de acciones ya ejecutadas,
destinadas a identificar y medir la magnitud de
los datos ambientales existentes y de sus
riesgos asociados, para cotejarlos con los
Estudios
de
Impacto
Ambiental
correspondientes, o con los ndices de calidad
ambiental requeridos para la legislacin
vigente.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
2. Calidad Ambiental: son las estructuras y
los procesos ecolgicos que permiten el
desarrollo sustentable (o racional), la
conservacin de la diversidad biolgica y el
mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin humana.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Calificacin: Procesos por el cual se decide si
un estudio de impacto ambiental, rene los
requisitos
mnimos
de
fondo
y
forma
establecidos por los trminos de referencia
respectivos.
Cobertura
(scoping):
Anlisis de
alternativas y correlacin de los criterios con las
etapas de la accin para definir la cobertura de
estudios ms detallados.
Compensacin: Subgrupo de las medidas de
correccin mediante las cuales se propende
restituir los efectos ambientales irreversibles
generados por una accin o grupo de ellas en
un lugar determinado, a travs de la creacin

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Componente Ambiental: Se entiende a
cualquier elemento constitutivo del ambiente.

Contaminacin:
Es
el
grado
de
concentracin de elementos qumicos, fsicos,
biolgicos o energticos por encima del cual se
pone en peligro la generacin o el desarrollo de
la vida.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Correccin: Son el conjunto de acciones,
subsidiarias a las propuestas, tendientes a
corregir, mitigar o compensar los efectos
ambientales no deseados producidos por la
accin bajo anlisis.
Declaracin de IA: Anlisis que tiene el
carcter de una declaracin jurada donde se
expresa que el proyecto cumple con la
legislacin ambiental vigente y que no existe
impactos ambientales de acuerdo a los criterios
y a la normativa existente.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Estudio de impacto ambiental (EsIA):
informe que documenta el proceso global de la
EIA y sus distintas etapas para un tipo de accin
en partculas
Evaluacin de impacto Ambiental:
Conjunto ordenado, coherente y reproducible
que
permite
a
las
parte
conocer
anticipadamente los impactos

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Filtrado (screening): Determinacin de la
necesidad de llevar a cabo una EIA para una
accin de particular.
el proceso de screening o secuencia es para
decir el tipo de EIA.
Informe de impacto Ambiental: Proyecto
de
impactos bajo. Simples consideraciones
sobre el efecto previsin, rematado con unas
conclusiones valorativas de impacto.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Evaluacin simple de impacto ambiental;
Proyecto de
impacto medio. Identificacin,
caracterizacin,
valoracin
cualitativa
de
magnitud e incidencia del impacto ambiental,
utilizado
estimaciones
cualitativas
representadas en escalas de puntuacin.
Evaluacin
detallada
de
impacto
Ambiental: Proyecto impactos fuerte.
Contiene todas las fases de la metodologa,
identificacin;
cuantificacin,
valoracin,
medidas correctoras y programa de vigilancia
ambiental. Se inicia con:

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Evaluacin preliminar de impacto
ambiental;
proceso
realizado
con
la
informacin existente y los correspondientes
trabajos de camp. Si este anlisis no fuese
suficiente para decidir, habra que pasar a una:

Evaluacin
detallada
de
impacto
ambiental propiamente dicha; en sta el
proceso se formaliza con todos los datos
necesarios, siendo generalmente indispensable
realizar campaas de muestreos para conseguir
aquellos de los que no se dispone.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Impacto Ambiental: Alteracin significativa
del ambiente como consecuencia de las
acciones humanas.
Monitoreo: Obtencin espacial y temporal de
informacin
especfica
sobre
variables
ambientales, para alimentar procesos de
seguimiento y fiscalizacin ambiental.

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Sistema de EIA: Sistema de advertencia,
opera mediante un proceso de anlisis continuo
destinado a proteger el medio ambiente.
Trminos de Referencia: Documento que
contiene los lineamientos generales que la
autoridad ambiental y contratantes sealan
para la elaboracin de los estudios.

META
FINAL

NIVEL DE
DECISION
NIVEL DE
DECISION
TRABAJO
MULTIDISCIPLIN
ARIO

EAE

EIA

As. A.C. P.C

EslA
VIA

DSIA

DS

Conceptos

Definicin

Objetivo

Evaluacin Ambiental

Diagnstico
existente

lo

Aporta informacin sobre


los impactos ambientales
de diferentes actividades
humanas existentes

Describir
la
situacin
actual
del
ambiente
contemplando todos sus
elementos para la toma
de decisiones

Estudio
de
Ambiental

Instrumento/documento
que permite ordenar el
anlisis pblico en torno a
elementos cientfica y
tcnicamente presentados
para proyectos de gran
envergadura

Herramienta metodolgica
que facilita el anlisis y el
debate
tcnico
entre
diversos actores

Asegurar la presentacin
documentada
de
la
informacin y la veracidad
de los diagnsticos. las
predicciones
y
las
recomendaciones
sobre
los cursos de accin y
decisiones
sobre
el
proyecto.

Informes Ambientales
Preliminares

Instrumento que permite


ordenar el anlisis pblico
en torno a elementos
cientfica y tcnicamente
presentados
para
proyectos de pequea
envergadura
o
de
envergadura
no
determinada

Herramienta metodolgica
que facilita el anlisis y el
debate tcnico entre
diversos actores

Asegurar la informacin y
el conocimiento faltante y
la
veracidad
de
los
diagnsticos,
las
predicciones
y
la
recomendaciones
sobre
los cursos de accin a y
decisiones
sobre
el
proyecto

Declaracin de Impacto
Ambiental

Dictamen administrativo
con
efectos
jurdicos
variables
segn
el
rgimen jurdico donde se
aplique

Herramienta pblica que


ofrece informacin sobre
las
predicciones
ambientales/sociales
y
recomendaciones
para
una accin futura

Formula recomendaciones
con efectos jurdicos sobre
cursos
de
accin
y
decisiones a tomar

Evaluacin
Ambiental

un ejercicio de prediccin
y prevencin de una
incidencia no deseada en

Se
vale
de
informaciones
que
aportan
todas

Adoptar decisiones, por


parte de las autoridades
pblicas
responsables,

del

Impacto

Impacto

de

Cualidad

las
le
las

EIA EN EL CICLO DEL PROYECTO


Manejo
y
diseo de las
EIA
de
tal
forma
que
provean
informacin
til y oportuna
a
quienes
toman
decisiones a lo
largo
del
proyecto.
Las EIA deben
enriquecer la
fase
de

Evaluacin detallada de impacto


significativo, identificacin de
medidas
de
prevencin,
consideracin para el anlisis de
costo - beneficio
Seleccin
del
sitio,
sondeo
ambiental,
evaluacin
inicial,
identificacin de
elementos
significativos

Diseo
detalles de
las
medidas de
control

Estrategia
ambiental e
interpretaci
n de las
medidas de
control
Monitoreo y post
auditoriia,
recomendacin
para proyectos
futuros

La ilustracin muestra cuando y como una


evaluacin del impacto Ambiental puede
contribuir positivamente a la evolucin del
ciclo

NATURALEZA DE LA EIA
El objetivo de las EIA es la incorporacin a los
proyectos las recomendaciones que se derivan de
la consideracin de los elementos, caractersticas y
procesos ms significativos del medio biofsico y
socioeconmico.
Se
busca que quede
garantizado,
funcionamiento
y
caractersticas
del
entorno natural, tras
la puesta en marcha
de la actividad, as
como preservar la
Plan de
Manejo
salud y bienestar del
Ambiental
hombre.

GENESIS DE EIA
Obtener informacin de proyecto y deducir su
capacidad de generar impactos. Enfrentada
esta a condiciones del medio, posible
prediccin de repercusiones y considerar
opciones alternativas.
Capacidad de acogida del medio o resiliencia
ecolgica, efectos umbral, relaciones "accinalteracin" y estabilidad biolgica del
sistema.
Propsito ayudar la toma de decisiones.
Resultado presenta resumido y fcilmente
comprensible a autoridad para decisin de

IMPORTANCIA DE LA EIA

Fundamental para viabilidad a largo plazo de


muchos programas y proyectos de desarrollo.
Contribuye a evitar errores u omisiones que
implican altos costos ambientales, sociales y/o
econmicos.

QUIENES ESTAN INVOLUCRADOS EN


EL PROCESO DE EIA?
Los responsables del proyecto del desarrollo:
compaas privadas y autoridades de
distintos sectores del gobierno.
El proyectista es el responsable de llevar a
cabo la EIA
La autoridad competente tambin debe
intervenir
Brindando asesora general, formatos de EIA
o ejemplos,
Utilizando resultados alcanzados para decidir
sobre el proyecto y luego asegurar que se
cumplan todas las medidas de minimizacin
de impactos negativos

ACTORES DE LA ElA
Diferentes grupos interesados y afectados por el
proyecto tendrn una manera diferente de usar los
resultados de la EIA:
Responsable del proyecto: ubicar proyecto y
reducir impactos ambientales negativos.
El inversionista: saber cmo afectan viabilidad
del proyecto y qu problemas ocasiona.
La autoridad competente: decidir la aprobacin
del proyecto sobre otros proyectos que desean
promocionar.
Otras autoridades: saber consecuencias de
impactos negativos sobre otros proyectos que
desean promocionar.
Legislador: necesita conocer la extensin del
impacto y determinar su aceptacin.

El estudio de Impacto
Ambiental-EsIA

Todas las medidas para minimizar impactos


tienen un costo y este costo debe ser
cuantificado.
El plan de accin incluye medidas de control
tcnico, un esquema de administracin
integrada
(para
grandes
proyectos),
monitoreo, planes de contingencia, prcticas
operativas, cronogramas del proyecto, y
administracin conjunta (con los grupos
afectados).
El anlisis de costo - beneficio: todos los
factores cuantificables se convierten a

2. Bases para un Sistema de


Evaluacin de Impacto
Ambiental
Con fecha 23 de abril de 2001 el Congreso de la
Repblica aprob la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental LEY N
27446.

2.1 Finalidad
a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema
nico y coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados
de las acciones humanas expresadas por medio
del proyecto de inversin
b) El establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversin.
c) El establecimiento de los mecanismos que
aseguren la participacin ciudadana en el

2. 2 Criterios sobre los que se


basa la EIA
Para establecer el impacto positivo o negativo
de una accin en un proceso de EIA se debe
tener en cuenta:
Magnitud del efecto.
Significado para la calidad del ambiente
afectado.
Comportamiento en el tiempo de los impactos
ambientales previstos.
Territorio afectado.
Capacidad del ecosistema para recuperarse.

Creacin de Capacidades Especficas


(CONAM y Sectores)
El CONAM requiere de una unidad especializada
para la operacin y coordinacin del SEIA. Para
ello, se propone la creacin del Programa de
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
(PREVIA), el que tendra una funcin ejecutora
y operativa del sistema. Este programa debe
conducir la instalacin y puesta en marcha del
sistema nico, para lo cual debera estar
adecuadamente constituido; se propone para
estos fines que se integre por:

2.3.2 Creacin de Capacidades


Especficas (CONAM y Sectores)
a) Personal de CONAM
b) Representantes de ministerios productivos y
reguladores de condiciones ambientales
c) Consultores eventuales
d) Representantes de gremios y universidades.
Su funcin seria netamente de carcter
operativo y coordinador.

2.3.3 Vinculacin con el Sistema


Nacional de Informacin
Ambiental

El funcionamiento del SEIA requiere y genera


una gran cantidad de informacin ambiental.
Para
una
correcta
administracin
y
disponibilidad de la informacin, debe velarse
por su adecuada conexin con el Sistema
Nacional de Informacin Ambiental. Para ello se
deben contemplarse antecedentes vinculados
con los criterios de proteccin ambiental.

3. Niveles de Evaluacin de Impacto


Ambiental para el SEIA

Permiten
la
proyectos de
ambiental.

categorizacin
de
acuerdo al riesgo

3. NIVELES DE EVALUACION
AMBIENTAL PARA EL SEIA
La propuesta inicial contempla cuatro niveles o
tipos de anlisis ambiental en funcin de la
cobertura de los impactos y los tipos de accin
humana que se emprendan. Ellos son:
a)Estudios de Impacto Ambiental Estratgico
(EA-e)
b)Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIAd)
c)Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado
(EIA-sd), y
d)Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA).

3. Niveles de Evaluacin de Impacto


Ambiental para el SEIA
Declaracin de impacto
ambientan

Estudios de impacto ambiental


semidetallados
Estudios de impacto ambiental
detallados

Estudio de impacto ambiental estratgico

TIPO DE ACCION
HUMANA

TIPO DE ANALISIS
AMBIENTAL

PLANES

EVALUACION
ESTRATEGICA

PROGRAMAS

EVALUACION
ESTRATEGICA

OBRAS

ESTUDIOS Y
DECLARACIONES

ACTIVIDADES

ESTUDIOS Y
DECLARACIONES

TIPO DE
ANALISIS
AMBIENTAL
EVALUACION
ESTRATEGICA

RESPONSABILIDADES

CONAM

REVISION

SECTORES
PUBLICOS Y
PRIVADO

PROPONENTES

CONAM

SUPERVISOR DE
DECLARACIONES
Y ESTUDIOS
SEMIDETALLADO
S
RATIFICADOR DE
ESTUDIO
DETALLADOS

ESTUDIOS Y
DECLARACIONES
SECTOR

REVISION

Etapas funcionales del SEIA

SECUENCIA DEL PROCESO


DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL

5. PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos formales
son fundamentalmente para la aplicacin del
SEIA. Estos procedimientos tienen la finalidad
de cumplir con las etapas establecidas para dar
cuenta de los propsitos de la evaluacin
ambiental.
El procedimiento administrativo est constituido
por una serie de pasos lgicos que permiten
hacer ms expedito el trnsito de las acciones a
travs del Sistema, llevar un control interno de
las etapas en las que se encuentran y mantener
informacin
actualizada
respecto
de su

5.1 Procedimientos
Administrativos para la
Clasificacin, Revisin y
Resolucin de los Anlisis de
Impacto Ambiental
Esta propuesta debe ser afinada en funcin de
las decisiones que se tomen respecto del
sistema nico, su objetivo es ilustrar los
pasos que deben darse en el sistema.

CONA
M A.S

Autoridad sectorial
CONAM

copias
30
das

- Revisin
- Clasificacin
- Informe

Antecedentes:
Informacin a las
comunidades
Audiencia publica

Si es Da se
adjunta el
certificado

Comunica
al
proponente

?
SI

Deniega
autorizaci
n
Certificado
ambiental

Presenta a
la
autoridad
competent
e
revisin
Plazo 45
das
Difusin en
medios de
comunicaci
n

NO
Apela

Elabora EIA

Puede
solicitar
asesora
externa

REVISION Y RESOLUCION
Categora I y II, Autoridad Sectorial;
Categora III, Autoridad Sectorial ms
Ministerios
reguladores
de
condiciones
ambientales;
Categora IV, CONAM.

6. ACCIONES QUE INGRESAN AL SEIA


6.1 Justificacin
El SEIA, identifica los planes, programas y
proyectos (obras o actividades) que deben
someterse obligatoriamente al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental. Estas
acciones humanas podrn evaluarse a travs de
dos
vas:
evaluaciones
estratgicas
y
evaluaciones de proyectos. Usualmente los
Sistemas de EIA estn vinculados a proyectos
de inversin, sin embargo la tendencia actual es
avanzar hacia la evaluacin de planes y
programas.

6. Listado de Proyectos de Inversin


comprendidos en el SEIA.
SECTOR AGRICULTURA
Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado
y aves. Proyectos de riego.
Explotaciones agrcolas, cuando se habiliten nuevas
tierras. Proyectos forestales con especies introducidas.
Forestacin.
Desarrollos forestales en suelos frgiles o cubiertos de
bosque nativo.
introduccin de especies exticas de fauna terrestre
con fines comerciales.
Actividades, construcciones u obras que se
proyecten
dentro de las
reas
naturales
protegidas, comprendidas en sus respectivos
planes de manejo.
Drenaje o desecacin de humedales.
Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines

SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y


TURISMO Establecimientos de
hospedaje

SECTOR DEFENSA
Instalacin de tuberas submarinas para el
transporte de sustancias lquidas o qumicas.
Instalacin de emisores submarinos para
efluentes domsticos e industriales tratados.
Instalacin
de
plataformas
de
explotacin,
terraplenes
y
otras
construcciones
que
impliquen
la
modificacin del ecosistema marino.
Actividades de dragado.
Desguace de buques en lugares autorizados.

SECTOR ENERGIA Y MINAS


Distribucin
elctrica,
transmisin
elctrica,
generacin termoelctrica, generacin hidroelctrica,
geotrmica y otras.
Exploracin,
explotacin
y
produccin
de
hidrocarburos, transporte por ductos ubicados en
tierra, distribucin de gas natural por ductos,
refinacin y procesamiento, comercializacin: planta
de abastecimiento o planta de ventas.
Plantas envasadoras de GLP, gasocentros,
estaciones de servicio y grifos.
Exploracin, explotacin, beneficio y transporte de
minerales.
Refineras de petrleo y unidades de proceso y
almacenamiento en refineras Plantas de
procesamiento y distribucin de gas natural.
Plantas de distribucin y almacenamiento de
hidrocarburos combustibles.

SECTOR PRODUCCION
Introduccin de especies exticas de fauna acutica.
Proyectos de pesca intensiva.
Explotaciones de recursos hidrobiolgicos.
Complejos o instalaciones de unidades industriales
comprendidas en la Clasificacin Internacional
Industrial Uniforme (CIIU), cuando ocupen ms de
veinticinco
personas,
incluyendo
aserraderos,
impregnadoras, frigorficos, curtiembres, lavadoras
de lana, astilladoras, procesadoras de recursos
acuticos
o
agrcolas,
mataderos,
refineras,
metalrgicas, qumica, papel, celulosa, y cemento,
aprovechamiento de residuos industriales, o cuando
sin tener dicho nmero de personal, la actividad
industrial desarrollada sea considerada como
peligrosa.
Plantas de almacenamiento y distribucin de
sustancias qumicas, excepto hidrocarburos.

SECTOR TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Ductos para el transporte terrestre de residuos lquidos, con
una capacidad superior a un (1) metro cbico por segundo,
en cuanto dichos ductos afecten o formen parte de una
infraestructura de transportes que sea de competencia del
MTC.
Carreteras nacionales o departamentales, incluyendo
la rectificacin y reposicin de trazados existentes.
Tramos de vas frreas, incluyendo la rectificacin y
reposicin de las existentes y terminales ferroviarios.
Puentes.
Puertos martimos, fluviales y lacustres, as como las
modificaciones de las estructuras existentes.
Aeropuertos.
Terminales pblicos de carga y descarga y de
terminales de pasajeros. La instalacin y operacin de
infraestructura de telecomunicaciones (incluye las redes o
infraestructuras
de
telecomunicaciones,
sean
estas
inalmbricas o radioelctricas, como almbricas o por cable).

SECTOR SALUD
Instalaciones de comercializacin de residuos
slidos, con excepcin de los residuos
industriales que van a ser objeto de
reprocesamiento industrial.
Infraestructura de transferencia de
residuos slidos.
Infraestructura
de
tratamiento
de
residuos slidos.
Infraestructura de disposicin final de
residuos slidos.
Establecimientos de atencin de salud.

SECTOR VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Estaciones de bombeo de aguas residuales.


Estaciones de bombeo de agua potable.
Plantas de tratamiento de aguas residuales.
Plantas para tratamiento de agua potable.
Colectores y emisores de aguas residuales.
Redes para conduccin de agua potable.
Proyectos de obras de saneamiento rural.
Represamiento de agua para potabilizacin.
Complejos comerciales con una superficie
superior a dos mil quinientos (2500) metros
cuadrados y con densidad neta promedio de mil
quinientos (1,500) habitantes por hectrea.

Actividades de demolicin de edificaciones y


otros tipos de infraestructura urbana.
Planeamiento Urbanstico.
Replaneamiento Urbanstico.
Expansin Urbana.
Habilitaciones Urbanas para fines de
vivienda.
Residencia Multifamiliar (de alta densidad)
Alteracin de las reas de parques o reas de
parque o reas verdes publicas

Centro Cvicos.
Centro y campo deportivos con densidades
netas promedio de dos mil (2000) habitantes
por hectrea.
Edificios de Estacionamiento.
Infraestructura de transporte urbano, tales
como Va Expresa o Semi Expresa.
Ferrocarriles Urbano y Suburbano, tneles e
intercambios viales.
Desarrollo
Urbano
de
Infraestructura
asociadas.

6.2 Beneficios de los Listados de


Proyectos
a) Desarrollo del conocimiento cientfico y
tcnico en funcin de los impactos.
b) Aumenta la eficiencia del Estado en el uso
de los recursos pblicos.
c) Analiza los impactos ambientales desde un
punto de vista global.
d) Permite generar planes o medidas de
contingencias.
e) Establece las medidas de mitigacin.

6.2 Beneficios de los Listados de


Proyectos
f) A travs de las diferentes metodologas que
se
utilizan
permite
la
identificacin
anticipada de los impactos de una accin
sobre la ciudadana y el medio ambiente lo
que permite establecer medidas de control
antes que se ejecuten.
g) Crea lazos de comunicacin formales o
no formales a travs de la participacin
ciudadana, que pueden no haber existido
antes entre los agentes involucrados.

6.3 Procedimiento para la Incorporacin,


Eliminacin y Modificacin de Proyectos al
Listado Obligatorio
La revisin peridica del listado de acciones que
deben ingresar al SEIA, se constituye como un
elemento de primera importancia para asegurar
la prevencin de impactos ambientales
adversos de carcter significativos en el
territorio nacional.
En este sentido, se pueden sealar al
menos
cuatro
consideraciones
de
importancia por las que el Consejo de
Ministros, basndose en la propuesta de la
autoridad competente y con la opinin
favorable del CONAM, revise las acciones que

6.3.1 CONSIDERACIONES
La
creciente
dinmica
econmica
nacional
e
internacional,
gran
diversificacin de las inversiones en
todos los sectores productivos y que
frecuentemente implican nuevos procesos y
nuevas tecnologas que incide sobre el
grado de deterioro ambiental asociado.
La permanente incorporacin de nuevos
conocimientos cientficos y tcnicos que
distingue con mayor claridad aquellos
aspectos de los procesos productivos e
implicancias de las polticas, planes y

6.3.1 CONSIDERACIONES
La
variacin
paulatina
de
las
condiciones ambientales, sociales y
econmicas
globales
del
pas,
especialmente en lo que se refiere a los
componentes espaciales y territoriales que
tienen incidencias directa sobre el grado de
concentracin de actividades productivas
nocivas en determinadas reas geogrficas.
La
experiencia
acumulada
en
la
aplicacin
del
SEIA,
que
entrega
informacin pertinente y relevante para
discernir
la
conveniencia
o

7. CRITERIOS DE PROTECCION
AMBIENTAL
a) La proteccin de la salud de las personas.
b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto
del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que puedan producir el ruido y los
residuos slidos, lquidos y emisiones
gaseosas y radiactivas;
c) La proteccin de los recursos naturales,
especialmente las aguas, el suelo, la flora y
la fauna;
d) La proteccin de las reas naturales
protegidas;

7. CRITERIOS DE PROTECCION
AMBIENTAL
e) La proteccin de los ecosistemas y las
bellezas escnicas, por su importancia para
la vida natural.
f) La proteccin de los sistemas y estilos de
vida de las comunidades;
g) La proteccin de los espacios urbanos
h) La proteccin del patrimonio arqueolgico,
histrico, arquitectnico y monumentos
nacionales.
i) Los dems que surjan de la poltica nacional
ambiental.

8. DEFINICION DEL NIVEL DE


ESTUDIOS PERTINENTES
8.1 Propsito y Alcances
Una vez que se ha definido que una accin
propuesta
esta
en
el
listado
que
obligatoriamente debe incorporarse al
SEIA, el proponente debe realizar un proceso,
ratificado por la autoridad, que permita
discriminar la cobertura y alcances que debe
incluir el anlisis ambiental. Este proceso se
conoce como Anlisis Preliminar y es de
responsabilidad del proponente al momento de
comunicar y presentar la accin ante la
autoridad que corresponda.
El propsito de este Anlisis Preliminar es
que el proponente identifique, a su juicio,
la
pertinencia
de
presentar
una

8.2 Descripcin de la Accin


Propuesta
El propsito de esta descripcin es conocer
cuales son las caractersticas principales de
la accin, sus actividades, sus etapas y los
aspectos
involucrados
en
cuanto
infraestructura, tamao y sector productivo.
En el caso de las polticas, planes y
programas, se deben describir sus objetivos,
proyectos
involucrados,
etapas
de
implementacin y aspectos que inciden sobre
el diseo y ejecucin de los mismos.

8.3 Descripcin del rea donde


se desea Implementar la Accin
Es necesario definir las caractersticas de los
componentes del medio ambiente en el rea
donde se desea implementar la accin. Para
ello, se deben conocer los antecedentes
bsicos sobre sus ubicacin geogrfica, tipo
de paisaje, elementos y valores naturales y
humanos existentes, accesibilidad y grado de
intervencin antrpica existente.

8.4 Definicin de los Impactos


Ambientales Especficos, su
Significancia
y
Cobertura
Una vez que se ha descrito la accin

y
su
rea
de
influencia,
se
debe
determinar la significancia de los
impactos ambientales que genera. En
este sentido, se pueden evaluar los impactos
usando una serie de preguntas que orientan
al proponente para definir el nivel de
evaluacin ambiental pertinente a la accin.
Los aspectos de inters, para cada criterio de
proteccin ambiental, podran expresarse
en las siguientes preguntas:

a) Proteccin de la Salud de las


Personas

Propicia la produccin o el desarrollo de


actividades
productivas
que
generan
problemas a la salud de las personas?.
Se afectan cuerpos o cursos receptores de
agua que se usan como fuente de
abastecimiento de agua potable?
Modifica usos de agua que se encuentren
destinados para el consumo humano?.
Se emiten efluentes lquidos, gaseosos o
combinaciones de estos que contengan
contaminantes
cuyas
concentraciones
superen las normas del Per?.
Se presentan emisiones fugitivas de gases o

b) Proteccin de la Calidad
Ambiental (agua, aire, suelo,
ruido,
residuos
slidos)
Se afectan cuerpos o cursos receptores de
agua cuyo final destino es la agricultura, el
esparcimiento, la pesca o el turismo?.
Modifica los usos de agua?.
Se eliminan gases a la atmsfera?.
Se generan, almacenan, transportan, reciclan
o disponen residuos slidos peligrosos.
Se descarga o promueve la descarga de
elementos que con anterioridad no se
encontraban en el curso de agua, en el aire o
en el suelo?.

c) Proteccin de los Recursos


Naturales (suelo flora
flora)
Se altera la conservacin
de los suelos?.
Se afecta suelos frgiles en trminos de su
erodabilidad o pendiente?.
Se
afectan
especies
vulnerables,
raras
insuficientemente conocidas o en peligro de
extincin?.
Fomenta procesos productivos basados en la
extraccin de recursos naturales?.
Define nuevas reglas para la conservacin de los
recursos naturales.
Se presenta o genera algn efecto adverso sobre
biota endmica?.
Se induce o genera alteracin de los ciclos de

d) Proteccin de Valores
Espaciales y Ecosistemas por
su Importancia para la Vida
Natural.
Se afectan ambientes
que se constituyen en

reas de produccin de especies de


importancia por su estado de conservacin,
su endemismo o su inters cultural, turstico,
etc?.
Se concentra fauna nativa asociada a hbitat
de
relevancia
para
su
nidificacin,
reproduccin o alimentacin en el rea de
influencia?.
Se afectan ecosistemas nicos o frgiles?
Se afecta o modifica la biodiversidad del rea
de influencia?.

e) Proteccin de Belleza
Escnica y reas Protegidas

Se afectan, intervienen o explotan recursos


que se encuentran en reas de proteccin
ecosistmicas?.
Genera nuevas reas protegidas?.
Modifica antiguas reas protegidas?.
Cambia los criterios de seleccin de las reas
protegidas?.
Se alteran reas protegidas en algunas de las
etapas del proyecto?.
Se
generan
prdidas
de
ambientes
representativos protegidos, por alteracin de

8.5 Posibilidades de Mitigacin


de los Impactos Ambientales
Significativos
El proponente debe evaluar si los impactos
ambientales
significativos
detectados
pueden ser mitigados con tcnicas y
mtodos conocidos de fcil implantacin o si
debe revisar en profundidad otras alternativas
que aseguren un adecuado manejo de los
impactos.

8.6 Definicin de Cobertura y


Nivel de Estudio
Una
vez
colectada
y
analizada
la
informacin, el proponente de la accin
debe definir cual ser el nivel de estudio
(declaracin, estudio semidetallado, estudio
detallado, estudio estratgico) que presentara
as como la cobertura del anlisis que este
tendr.
El nivel de estudio est relacionado con las
implicancia del proyecto sobre uno o mas de
uno
de
los
criterios
de
proteccin
ambiental, as como sobre las medidas de
mitigacin necesarias de aplicar.

9. MECANISMOS PARA LA
PARTICIPACION PUBLICA EN LA
EIA
Quin participa?, Cundo participa?, Cmo
se participa?, Dnde se participa?.
En general, las instancias de participacin
ciudadana pueden tener dos mbitos:
Los
procesos
formales
de
evaluacin
ambiental: una audiencia pblica requerida por
la Ley.
Las instancias no formales: reuniones, talleres
o debates que el proponente del proyecto
impulsa.

MECANISMOS PARA LA
PARTICIPACION PUBLICA EN LA
EIA
En general, el coordinador del proyecto debe
garantizar lo siguiente:
Una convocatoria acertada: Amplia y utilizando
los medios de difusin ms comunes en la zona.
Una organizacin eficaz: Disponiendo de
medios (lugar, local, equipamiento, logstico) y
garantizando un proceso gil y productivo.

MECANISMOS PARA LA
PARTICIPACION PUBLICA EN LA
EIA
Una comunicacin clara y transparente: el

lenguaje, los mensajes y los instrumentos


comunicativos
que
se
utilicen
deben
adecuarse.
Una agenda estructurada y una metodologa
apropiada:
Para
la
reunin/taller/foro,
disponiendo de facilitadores capacitados, con
el fin de garantizar la participacin activa de
todos los interesados.

MECANISMOS PARA LA
PARTICIPACION PUBLICA EN LA
EIA
"Hay que considerar que el objetivo final de
todo proyecto es mejorar la calidad de vida de
la poblacin; pero la percepcin de lo que para
cada uno representa este concepto supone que
la sensibilidad de la poblacin ante el proyecto
ser diferente para los distintos grupos de
inters que operan en el mbito afectado, de tal
manera que ser en relacin a ellos como habr
que estimar la aceptacin social del proyecto."

CONCLUSIONES
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
lejos de ser un freno al desarrollo y al
progreso, proponga un enfoque a largo plazo
que supone y garantiza una visin ms
completa e integrada de las acciones
humanas sobre el medio ambiente.
Una EIA permite anticipar los futuros
impactos ambientales negativos y positivos,
esto permite aumentar los beneficios y
disminuir
los efectos ambientales no
deseados.
La EIA debe demostrar que el riesgo
ambiental no exceder los lmites tolerables

CONCLUSIONES
El uso adecuado de una EIA contribuye de
manera definitiva a evitar errores u
omisiones que puedan implicar altos costos
ambientales, sociales y/o econmicos.
La EIA es una medida de carcter preventivo.
La EIA debe confirmar que no se afectar la
calidad de vida ni los recursos naturales.
Un adecuado proceso de EIA permite el
compromiso de la comunidad en el desarrollo
de sus actividades y de esa forma contribuye
a evitar los impactos de carcter negativo
sobre su entorno inmediato.

RECOMENDACIONES
Los Estudios de Impacto Ambiental deben
presentarse al inicio de cualquier proyecto de
obra.
Las EIA deben ser efectuadas por personas o
empresas autorizadas con experiencia y total
independencia.
Las EIA deben multidisciplinario.
La Participacin Ciudadana es fundamental
en la Aprobacin de un EIA.
Los EIA deben estar al alcance de cualquier
ciudadano, en formatos o CD, que faciliten la

GRACIAS
ING JUAN BERNALDO SABUCO

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