MODULO 5: SISTEMA ADUANERO Y REGIMENES ADUANEROS

MAESTRA EN COMERCIO INTERNACIONAL

( 7 EDICIN 1RA VERSIN )
DOCENTE :Lic. Luis Daniel Machicado Aliaga M.Sc.

POSTGRADUANTES:
-MARCELINA
-ANGELA ALIZARES

PARTE1.QUE ES LA OMA/MISION/OBJETIVOS/ORGANIZACIN

ORGANIZACIN MUNDIAL DE
ADUANAS (OMA)
Es la nica
organizacin
intergubernamental
con competencia
exclusiva en materias
Aduaneras.

MISION DE LA OMA.
Lograr Eficiencia y Eficacia en ADM. De aduanas, Colaborando mejorar su
capacidad para:

Aplicar la
reglamentacin
comercial

Proteger a la
sociedad

Recaudar los
ingresos fiscales

Lo que promueve

OBJETIVO DE LA OMA

garantizar el mayor grado posible de

armona y uniformidad de los sistemas
aduaneros
Objetivos Estratgicos
1.Promover la Seguridad y facilitacin
2.Promover una recaudacin de Ingresos
3.La proteccin de la Sociedad.
4.Fortalecer la Capacidad.
5.Promover el intercambio de Informacin
6.Mejorar el Desempeo y la reputacin
7.La Investigacin y anlisis de Conducta.

OMA-BASES
HISTORICAS
La Liga De
Naciones Adopto
el convenio
Internacional sobre
la Simplificacin de
las Formalidades

1924

Discusiones en el Gatt
sobre regmenes
aduaneros, pero no
exista una institucin
responsable del
exmenes de los
asuntos aduaneros

Se firm en Bruselas el
Convenio de creacin
de un Consejo de
Cooperacin
Aduanera (CCA)

1950

1947
1948

13 Pases Europeos establecidos en

grupo de estudios para examinar los
temas aduaneros definidos por el Gatt y
esto llevo a la decisin de crear un
Organismo internacional aduanero

1952
(3) El Convenio
del CCA entr
en vigor el 4 de
noviembre de
1952

El CCA adopt el
nombre de trabajo
informal de
Organizacin Mundial
de Aduanas para que
reflejara mejor la
procedencia mundial de
sus Miembros

1994
1953
(4) La sesin inaugural del
Consejo del CCA se celebr
el 26 de enero de 1953
y asistieron 17 Miembros
fundadores.

MIEMBROS-OMA
Una organizacin de alcance mundial
179* Miembros divididos en 6 regiones
que representan un 98% del comercio internacional

Rojo
Amarillo
Verde

Europa
Amricas
Asia Pacfico

marrn

frica Oriental y Austral

Celeste

frica del Norte,

Cercano y Medio
Oriente

Rosado

frica Occ. y Central

Secretaria General
(K. Mikuriya, Japon)
A partir 1 de Enero del 2014

El Secretario General es elegido por el

Consejo cada cinco aos, quien es
responsable de asistir e implementar las
decisiones
del
Consejo,
organizar
reuniones y eventos de asistencia tcnica y
actividades de capacitacin.
Es reelegido el 23/06/2013

Estructura de gobierno

-Consejo de la OMA

rgano mayor de adopcin de decisiones Reunin anual Rene a

los directores Generales de las Aduanas
Presidente: Sra. Josephine FEEHILY (IRELAND)
Consejo.-Es el rgano rector de la OMA
cuya funcin es adoptar el Plan Estratgico
en el marco de sus lineamientos,
actividades
y
principales
objetivos.
Anualmente se realiza la reunin del
Consejo de Cooperacin Aduanera en la
cual participan los 179 Miembros de la
OMA.

rganos de trabajo de la OMA

Comit Auditor

Consejo
Comisin de Poltica General
Comit Financiero

Grupo consultivo del sector

privado
Grupo de trabajo SAFE

Comit de
Fortalecimiento de
Capacidades

Subcomit de tica

Informa a

Comit de la lucha
contra el fraude

Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana
Comit Tcnico de
Normas de Origen

Grupo
Grupo contra
contra la
la Falsificacin
Falsificacin yy la
la
Piratera
Piratera
Subcomit de gestin de la
informacin
Comit de contacto UPU/OMA
Comit de contacto OMA/ IATA /
OACI / API

Comit Tcnico
Permanente

Comit del Sistema

Armonizado

Informan al CTP

Subcomit Cientfico

Subcomit de Revisin del

SA
Grupo de trabajo

Comit de gestin del Convenio

de Kyoto revisado

Equipo de gestin del CEN

Comit administrativo del

Convenio aduanero sobre
contenedores

Grupo de trabajo sobre el

fraude comercial

Comit Administrativo del

Convenio de Estambul
Comit Administrativo de las
Partes Contratantes del Convenio
ATA

PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA

ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

MARCO OMA

INFORM
ELECTR.
PREVIA
PILAR 1

GESTION
RIESGOS

COOP.
ADUANAEMPRESA

COOP.
ADUANAADUANA

GESTIN
ETICA

PILAR 2

PILAR 3

PILAR 4

PILAR 5

Pas origen
Exportador

Freight
Forwarder

Pais de destino
Aduana

Operador
Portuario

Linea

Operador
portuario

Aduana

Freight
Forwarder

Consignatario

MARCO
NORMATIVO
OMA

TRANSPORTE
INTERNACIONA
L

CLIENTE
ADUANA

Terminal

EXPORTADO Aduaner
R
a

ADUANA
CENTRO TRANSPORTIST
LOGSTICO A TERRESTRE

TERMINAL
PORTUARIA

TERMINAL
PORTUARIA

CENTRO
TRANSPORTIST LOGSTICO
A TERRESTRE

INSTRUMENTOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIN

MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

Instrumentos de la OMA:
La OMA ha adoptado una serie de instrumentos aduaneros, incluyendo pero no limitado a los que se citan a
continuacin:
1.Convenio que establece el Consejo de Cooperacin Aduanera.
2.Convenio Internacional del Sistema Armonizado (SA) de Designacin y Codificacin de Mercancas.
3.Convenios de procedimientos:

Convenio de Kyoto para la simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros.

Convenio de Kyoto revisado (OMA).
Convenio ATA.
Convenio de Estambul

Convenios de Asistencia:

Convenio de Nairobi
Convenio de Johannesburgo

Entre otros instrumentos

*Declaracin de Arusha que establece una serie de principios bsicos para promover la integridad y combatir la
corrupcin en las administraciones aduaneras
*Marco Normativo SAFE para asegurar y facilitar el comercio global, a travs de la seguridad de la cadena de suministro
y las normas de facilitacin para la comercializacin de bienes, fortalece el establecimiento de redes entre las
administraciones aduaneras de mejorar su capacidad para detectar envos de alto riesgo, promueve la cooperacin
entre aduanas y el sector privado con el programa del Operador Econmico Autorizado.

*Programa Mercator/La OMA ha anunciado el lanzamiento del Programa de Mercator OMA para apoyar la aplicacin del Acuerdo de Facilitacin del
Comercio de la OMC (TFA).Est dirigido a ayudar a los gobiernos de todo el mundo para poner en prctica la TFA prontitud y de manera armonizada

*Programa Columbus y PICARD

*Aproximacin Regional

Nomenclatura y Clasificacin de Mercan

cas
Todos los bienes importados y exportados deben ser clasificados a

efectos de aduanas. Cada producto distinto se asigna un cdigo de

clasificacin particular. mayora de los pases se considera que los
bienes de acuerdo con la descripcin de los productos bsicos de la
OMA armonizado y el sistema de codificacin, popularmente conocido Con unas pocas excepciones, la mayora de los pases se aplicara de
como el Sistema Armonizado (SA), que entr en vigor en 1988.
aduana ad valorem (es decir, el deber se aplica sobre el valor de la
mercanca). En consecuencia, la cantidad real de trabajo depender
del valor imponible determinado por la Aduana. El Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC, adoptada en 1994, establece un sistema de
valoracin basado principalmente en el valor de transaccin de las
mercancas importadas (es decir, el precio realmente pagado o por
Origen es la "nacionalidad econmica" de los productos en el
pagar), que ahora gobierna la mayor parte del comercio mundial. La
comercio internacional existe una definicin internacional de origen,
OMA se asegura la interpretacin y aplicacin uniformes del Convenio
aunque se hace una distincin entre dos sistemas:.. Preferenciales y
a nivel tcnico
no preferenciales En el caso del origen preferencial, todo se basa en

Valoracin

Origen

la cooperacin bilateral o multilateral acuerdos. En el caso de origen

no preferencial cada pas aplica sus propias reglas. En esta seccin
encontrar material de orientacin destinada a mejorar la
comprensin y la correcta aplicacin de las normas de origen, la
informacin relativa a la armonizacin de las normas no preferenciales
de origen y el trabajo de la OMA y la OMC en este mbito.

Aplicacin y Cumplimiento
La vigilancia aduanera abarca una amplia gama de actividades
relacionadas con la lucha contra el fraude comercial, la falsificacin, el
trfico de drogas, lavado de dinero y el crimen electrnico, as como el
contrabando de mercancas altamente gravadas, armas, materiales
nucleares, los residuos txicos, los bienes culturales y especies en
peligro de plantas y animales, entre otros

TOPICS DE LA OMA

Procedimientos y Facilitacin
El bienestar econmico y la creacin de riqueza son impulsados por el
comercio, y las administraciones aduaneras desempean un papel
vital a la hora de facilitar el comercio internacional en las
fronteras. Con el fin de simplificar y armonizar los procedimientos
aduaneros, la OMA ha desarrollado una serie de herramientas y
recursos , incluyendo el Convenio revisado de Kyoto, el modelo de
datos y el Estudio de Tiempo de liberacin, y promueve los conceptos
de gestin de fronteras y coordinado de gestin de riesgos

Integridad

a integridad es un requisito previo para el buen funcionamiento de

na administracin de Aduanas, como la corrupcin puede
storsionar las oportunidades de comercio e inversin, socavar la
onfianza pblica en las autoridades gubernamentales y en ltima
stancia poner en peligro el bienestar de los ciudadanos. Durante
s de 30 aos, la OMA ha desempeado un papel activo en abordar
complejo problema de la corrupcin en las aduanas que culmin
on la adopcin, en 1993, de la Declaracin de Arusha sobre
tegridad en Aduanas, que fue revisado en 2003

TOPICS DE LA OMA

Desarrollo de Capacidades
Miembros de la OMA son en todas las etapas de desarrollo
econmico, que requiere soluciones y asistencia
personalizadas para satisfacer los desafos de entorno
comercial de hoy. La OMA proporciona creacin de
capacidad centrado y asistencia tcnica, que incluye
programas de gestin y desarrollo de liderazgo

Investigacin
La bsqueda activa de conocimiento es de vital importancia en la
creacin de instrumentos innovadores y soluciones originales. Esta es
la razn por la OMA aade una funcin de investigacin a su ya
impresionante cartera de instrumentos, herramientas y programas. En
esta seccin, usted encontrar la Serie OMA Research Paper, que es
una coleccin de documentos sobre temas esenciales de aduanas,
as como la informacin el de la OMA Club de la Rforme, una
comunidad en lnea de reflexin, donde los funcionarios de aduanas,
acadmicos, investigadores y el sector privado puede "conocer" a
compartir informacin basada en el conocimiento y de intercambio en
materia aduanera y temas de comercio internacional.

Ser la voz de las Aduanas y el centro global de excelencia para el desarrollo e implementacin de procedimientos
aduaneros, estndares internacionales, cooperacin, conocimiento y fortalecimiento de capacidades eficientes,
eficaces y modernos, para satisfacer las necesidades de los gobiernos y la sociedad, por un mundo mejor, al ser
visionarios, relevantes e indispensables

Aduanas para el Siglo 21

PROMOVER LA
SEGURIDAD Y
FACILITACION DEL
COMERCIO
INTERNACIONAL,
INCLUYENDO LA
SIMPLIFICACION Y
ARMONIZACION DE
PROCEDIMIENTOS
ADUANEROS

PROMOVER QUE
LA RECAUDACION
SEA EFICIENTE,
EFICAZ Y JUSTA

Paquete sobre
Competitiv. Econm.

Paquete sobre
Recaudacin

PROTEGER A LA
SOCIEDAD, ASI
COMO A LA
SALUD Y
SEGURIDAD
PUBLICA

FORTALECIM.
DE CAPACIDADES

Paquete sobre
Paquete sobre
Cumplim. y Fiscalizac.
Desarrollo Organizac.

Promover el intercambio de informacin y la cooperacin

Elevar el desempeo y perfil de las Aduanas
Desarrollar investigaciones y anlisis

VALORES DE LA OMA

MISION DE LA OMA
La OMA entrega liderazgo, gua y apoyo a las Administraciones de Aduanas para asegurar y
facilitar el comercio legtimo, recaudar ingresos, proteger a la sociedad y fortalecer las
capacidades institucionales

Evolution of WCO standards (not exhaustive)

Harmonization
of coding and
data
Data Model
Version 3.0 (2009)

HS Convention (2007)
Data Model
Version 2.0 (2005)

Simplification
and
modernization
of procedures

Standardization
of procedures

AEO Guidelines (2007)

Post-clearance audit Guidelines (2006)
Diagnostic Framework* (Guide)
(2003)

SAFE Framework of Standards (2005)

ICT Guidelines (2004)

Resolution on UCR and

Implementation Guide (2004)

HS Convention (2002)
Data Model
Version 1.1 (2003)
Data Model
Version 1.0 (2002)

HS Convention (1997)
HS Convention (1988)

Support tools
for national TF
initiatives

(2003)

Immediate Release Guidelines (2003)

Risk Management Guide (2003)

Time Release Study

Benchmarking Manual
(Guide) (2003)

Recommendation on the use of

WWW (1999)

Revised Kyoto Convention and its Guidelines(1999)

Recommendation on
Pre-entry
classification (1996)

Guidelines for Express Consignments

Clearance (1993)

Istanbul Convention (1990)

Kyoto Convention (1973)
ATA Convention (1963)

Convention establishing a CCC (1950)

*Diagnostic Framework is a living

document and contains entire Customs

Mision OMA en Bolivia

En fecha 23 de septiembre de 2013 a travs de una solicitud de asistencia tcnica en materia del Operador Econmico
Autorizado, lleg un equipo de trabajo de la Organizacin Mundial de Aduanas, representada por dos especialistas en materia
del OEA, la Lic. Viviana Lpez Lpez funcionaria de la DIAN de Colombia y el Lic. Garbiel Diez Pata funcionario de la Agencia
Tributaria Espaola, los cuales en el marco de la Agenda establecida desarrollaron diferentes actividades en conjunto con el
equipo OEA hasta el da 27 de septiembre de 2013.
Qu se entiende por Operador Econmico Autorizado?

El operador econmico autorizado (OEA) es un operador econmico confiable y seguro, cuya acreditacin y
certificacin es otorgada por una administracin de aduana tras un proceso de auditora de su organizacin,
procesos, administracin y estados financieros, y el cumplimiento de una serie de estndares de seguridad.
Dicho cumplimiento le genera una serie de beneficios en sus operaciones de comercio exterior y el reconocimiento
como una empresa segura tanto para sus asociados de negocio como para la autoridad aduanera.

Quines pueden ser OEAs?

Todos los operadores de la cadena logstica, es decir, importadores, exportadores, despachantes de aduana,
transportistas, consolidadores y desconsolidadores de cargas, lneas areas, concesionarios de depsitos, couriers,
etc.

Bolivia

Circular N 299/2012 del 20/12/2012

Por la cual se remite el D.S. 1443 del 19/12/2013, que introduce modificaciones e incorporaciones en el reglamento a la Ley General de Aduanas, donde en el Artculo 296 BIS se
incorpora la figura delOPERADOR ECONMICO AUTORIZADO.

Circular N 191/2013 del 26/09/2013

Por la cual se remite la Resolucin de Directorio N 02-006-13 del 19/09/2013, que crea la Unidad del Programa Operador Econmico Autorizado en la Aduana Nacional.

CONCLUSIONES
La OMA tiene un papel importante en la promocin de las normas
internacionales de cooperacin y abordar los nuevos desafos para
las aduanas y el comercio.Es profundamente involucrados en el
diseo e implementacin de polticas de todo el mundo que
integran medidas, que ayudan a garantizar la seguridad de la
cadena de suministro, combatir la falsificacin, promover el
comercio y el desarrollo, as como garantizar la recogida eficaz de
los ingresos aduaneros.
La OMA, es un organismo cuya presencia es fundamental en el
escenario internacional, ya que de su continuidad dependen
muchos de los proyectos y sistemas que en la actualidad le han
dado validez e importancia a las aduanas en todo el mundo.
Adems, representa un organismo que equilibra las polticas
internacionales de comercio