Las fuerzas polticas son, desde el punto de

vista de los estudios de la Sociedad poltica y

sus Instituciones, todas aquellas formaciones
sociales que tienden a establecer, mantener o
transformar el orden jurdico fundamental en lo
relativo a la organizacin y ejercicio del poder.
segn una interpretacin ideolgica de la
sociedad.
Segn el nmero de individuos que las
conforman
se clasifican en fuerzas polticas Individuales y
fuerzas polticas colectivas.

FUERZAS POLITICAS: La sociedad humana nace en

lucha con la naturaleza. Las fuerzas para esa lucha
nacen de la vitalidad, de la necesidad, del temor.
La sociedad es la organizacin de esas fuerzas
para luchar por la vida. Cuando se sobrepasa el
umbral de la supervivencia, esas mismas fuerzas
actan sobre la sociedad para perfeccionarla, y se
politizan para construir un futuro. As nacen las
fuerzas polticas. En apretada sntesis, as explica
Burdeau el origen de las fuerzas polticas,
concepto con el que, en general (hay un par de
excepciones) se designan manifestaciones de
poder poltico no estatal, que operan como fuerzas
de orden o como fuerzas de cambio.

Las fuerzas polticas nacen de preocupaciones o

necesidades
econmicas,
religiosas,
humansticas,
tradicionales. Tambin nacen de los propsitos, que
configuran el proyecto de vida en comn, de cara al
futuro. Tanto en la vida individual como en la social, las
necesidades o posibilidades percibidas y elaboradas
como proyectos de accin futura son fuentes de una
energa que puede configurarse como fuerza poltica
orientada a su realizacin. Hay fuerzas polticas que se
presentan diluidas en la masa humana o en determinados
sectores sociales, sin estructuras de accin: son las
llamadas fuerzas polticas difusas; otras, en cambio,
disponen de estructuras tcnicamente apropiadas para la
lucha y la accin: son las fuerzas polticas organizadas.
En un esquema clasificatorio son las siguientes

Implican la existencia de un slo individuo que est

dotado de gran influencia en el medio poltico, que
propugna ideologas fuertes y bien estructuradas, a las
cuales adhieren muchos individuos que se identifican con
esa persona. Por lo general, estn en permanente
contacto con la gente y sus dotes de oratoria y carisma
juegan un rol fundamental. No necesariamente deben ser
polticos ni adherentes a algn partido poltico; basta su
sola injerencia en los asuntos de Estado, sociedad,
economa, etc. Su parecer y pensamientos quedan
plasmados en la colectividad. Ejemplos:
Franklin Delano Roosevelt
Arturo Alessandri Palma
Winston Churchill

Agrupaciones o formaciones de personas, que varan en nmero y cantidad, que

tambin poseen y expresan, o estn impregnados de ideas o ideologas respecto de
los asuntos propios de la sociedad en todo aspecto.

Se clasifican en organizadas y no organizadas:

Fuerzas polticas colectivas organizadas

Partido poltico Un Partido Poltico es una organizacin o asociacin poltica estable, la

cual, apoyada en una ideologa determinada, que ser afn entre sus afiliados y
seguidores, aspira en algn momento a ejercer el poder de una nacin para poder
imponer y desarrollar su programa poltico.

Grupo parapartidistaLos grupos parapartidistas son un tipo de fuerza poltica colectiva

y organizada, que consiste en agrupaciones sociales que tienen una organizacin
flexible y un nmero de adherentes reducido, lo que les permite difundir sus ideas con
agilidad dentro de la sociedad. Generalmente no poseen representacin en el
parlamento o legislativo, pero de todas formas buscan llegar al poder estatal.
Estn formados por una lite de intelectuales que realizan estudios polticos y cvicos
para difundirlos a la ciudadana y ponerlos a su disposicin. Quiz su rasgo ms
distintivo, es que surgen del descontento general de la poblacin hacia los partidos
polticos convencionales.

Grupo de presin

cuando a un grupo de inters no bastndole con incidir en las decisiones

polticas mediante actividades, busca el logro de sus intereses influyendo en la
toma de decisiones de las masas para colocarlas a su favor. Particularmente
incide en la clase poltica peticionando a su favor, dado que es sta quien
decide la conduccin social.

Los grupos de presin utilizan los medios a su alcance buscando la manera de

dominar a la opinin pblica. Cuando sta adopta la ideologa de uno de estos
grupos, inevitablemente la difunde a gran escala.

La manera de dominar a las masas parte de la demostracin de los beneficios y

ventajas de adoptar sus ideas, que a final de cuentas principalmente
terminarn beneficiando al mismo grupo de presin. Sin embargo, estos grupos
presentan los beneficios como logros colectivos para las masas y no solamente
para el mismo grupo que ejerce la presin.

Badia (1977), afirma que los grupos de presin que no encuentren los
cauces adecuados de participacin social y poltica para hacer valer sus
intereses o causas, se vern obligados a influir directamente sobre las
instituciones del Estado para salvar sus propios fines, o indirectamente,
sobre la opinin pblica.

"Los grupos de presin no pretenden conquistar el poder, sino influirlo en

pro de sus fines particulares. Son grupos sectoriales y no tienen una visin
de conjunto, sino parcial de los problemas de la sociedad" (Badia, 1977:11).

De acuerdo a lo anterior, los grupos de presin se caracterizan por la

influencia que tienen en la toma de decisiones frente al ente pblico, son
grupos que buscan influir en las distintas decisiones que se llevan a cabo,
con la finalidad de obtener beneficios y hacer valer sus intereses
personales. Adems, los grupos de presin emplean distintas formas y
medios para presionar a las instituciones del Estado.

Podemos considerar comogrupos de presina las siguientesinstitucioneso

tipo de instituciones:
Lobby.
CompaasMultinacionalesyempresasnacionales.
Sector financieroybancario.
Patronal.
Partidos polticos.
Narcotrficantes.
Traficantes de armas.
Grupos religiosos.
Organizaciones militares .
Centrales sindicales,Gremios, yAsociaciones profesionales .
Uniones o confederaciones empresariales ,Cmaras de Comercio, y
similares.
Otros grupos organizados (ej.ONGs,Movimiento 15-M).

Fuerzas polticas colectivas no

organizadas
Opinin pblica
Movimiento estudiantil
Clases sociales

Atendiendo a su origen:
Econmicas
Religiosas
Profesionales
Culturales
Militares
Tradicionales.

Atendiendo a sus fines ideolgicos:

Socialismo
Liberalismo
Democracia Cristiana
Comunismo

Este autor , distingue cuatro grandes

grupos de presin:
Cuerpo Electoral
Los Partidos Polticos
Los Grupos de Presin
La Prensa.

OPINION PUBLICA
Se la ha llamado opinin pblica a una fuerza
poltica inorgnica sin rganos propios, pudiendo
definirse como las actitudes, tendencias y
preferencias de una sociedad hacia sucesos,
circunstancias y cuestiones de inters mutuo. La
forma tpica de evaluar la opinin pblica es
mediante muestreo o sondeo.
Franklin Rooselevet afirm que se pareca a la
atmsfera, no se ve, pero se siente. Puede
obrar tanto a favor de la estabilidad, del orden
como del cambio. Es un estado de consecuencia
colectiva acerca de cuestiones de inters general.

Los agentes que forman la opinin pblica

son las circunstancias relativamente
permanentes y las influencias transitorias.
Entre las primeras se encuentran las ideas
que caracterizan a una cultura en un
determinado lugar y momento concreto. En
Occidente, por ejemplo, la cultura de
finales del siglo XX y principios del
presente, orientada a la juventud influye en
las actitudes hacia el envejecimiento y
hacia las personas mayores.

Otras circunstancias permanentes son el

origen tnico, la religin, la loca-lizacin
geogrfica, la posicin econmica y el nivel de
educacin, y todas ellas pueden influir en la
opinin que una persona o un grupo de
personas se forme sobre ciertos temas.
Algunos factores transitorios tambin afectan
a la opinin pblica. Entre ellos se encuentran
el impacto de los sucesos actuales, las
opiniones de personas influyentes o con
autoridad, el efecto de los medios de
comunica-cin y las campaas de los
profesionales de las relaciones pblicas.

Elementos: esta definicin comprende

tres elementos: el sujeto, que es
siempre colectivo; el conte-nido, un
estado de conciencia y su carcter
general. Implica en un primer lugar la
existencia de un grupo, reposa en algo
interindividual que no significa la
mayora ni la elite.

Caractersticas: surge de un proceso

que hace que un hecho de inters
general repercuta en la conciencia de
un grupo hasta convertirlo en un sujeto
mltiple e indeterminado. Puede ser
nacional o internacional

Se refiere a un saber controvertible,

opinable porque escapa a los
estrictamente cientficos. Debe ser de
inters general no individual. Es un saber
intermedio entre la certeza y la ignorancia.
La opinin pblica muestra los siguientes
modos: es irracional y racional, a la vez
calificada; obedece a estmulos externos y
est condicionada socialmente.

La opinin pblica como fuerza vara

con el rgimen poltico de que se trate.
En el rgimen demo-crtico se brindan
las condiciones institucionales que
permiten la formacin de la opinin
pblica: libertad de informacin, de
expresin, de prensa, de reunin, de
asociacin, de reconocimiento de la
oposicin.

En los regmenes autocrticos y

totalitarios tambin existe la opinin
pblica, pero con algunas dife-rencias.
Seguramente existe en el silencio, pero
no puede manifestarse o le cuesta
mucho hacerlo, por eso su importancia
decrece hasta casi anularse.

Las fuentes o los promotores de la

opinin pblica son los polticos y lo
medios de comunicacin por medio de
su accin de formar opinin,
fundamentalmente la prensa escrita.

Son fuerzas polticas orgnicas, integradas por un

conjunto de personas unidas por un proyecto co-mn
(ideologa) que aspiran asumir en el gobierno a travs
de algunos de sus integrantes. Tambin puede definirse
a los Partidos polticos como organizaciones que se
caracterizan por su singularidad, de base personal y
relevancia constitucional, creadas con el fin de
contribuir de una forma democr-tica a la
determinacin de la poltica nacional y a la formacin y
orientacin de la voluntad de los ciudadanos, as como
a promover su participacin en las instituciones
representativas mediante la formulacin de programas,
la presentacin y apoyo de candidatos en las
correspondientes elecciones, y la realizacin de
cualquier otra actividad necesaria para el cumplimiento
de sus fines.

Su principal tendencia es durar y

consolidarse, y su finalidad ltima y
legtima es obtener el poder mediante el
apoyo popular manifestado en las urnas.
En un Estado de derecho, los partidos
polticos expresan el pluralismo poltico,
concurren a la for-macin y expresin de la
voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin pol-tica,
siendo un medio necesario para hacer la
promocin de quienes aspiran a ejercer la
funcin p-blica.

Su creacin y el ejercicio de su actividad sern

libres, y su estructura interna y
funcionamiento han de ser democrticos. Su
existencia deriva del ejercicio de la libertad de
asociacin. No tienen naturaleza de poder
pblico ni son rganos del Estado, por lo que el
poder que ejercen se legitima slo en vir-tud
de la libre aceptacin de sus estatutos y por
tanto slo puede ejercerse sobre quienes, en
virtud de una opcin personal libre, los
asumen al integrarse en tales organizaciones.

Los militantes de los partidos tienen derecho a

ser electores y elegibles para todos sus cargos,
a estar informados sobre sus actividades y
situacin econmica, y a concurrir para formar
sus rganos direc-tores mediante sufragio libre
y en la mayora de los casos secreto, aunque
no resulta preciso que sea directo. Los partidos
tienen derecho a obtener ayuda financiera del
Estado, a utilizar los medios de comunicacin
pblicos y a constituir coaliciones o
agrupaciones electorales.

Su nacimiento est relacionado con el

rgimen democrtico representativo y
con la eleccin de las asambleas
legislativas. Pero esta doctrina no los
prevea, ni los quera ya que de
acuerdo con sus li-neamientos iniciales,
la comunidad est formada por
individuos y no por grupos.

Fines: Como se expresara, uno de los fines de los

partidos polticos es contribuir de una forma democrtica a la determinacin de la poltica nacional
y a la formacin y orientacin de la voluntad de los
ciudadanos. Esto significa que su existencia es
necesaria ya que las voluntades individuales de los
componentes de la sociedad deben ser coordinadas
y ordenadas segn corrientes de opinin, de manera que puedan tener vigencia efectiva en la
sociedad, ya que a travs de los partidos polticos
las opiniones personales se orientan y se fortalecen
al encontrar afinidades.

Elementos: Bsicamente los autores acuerdan en distinguir

el elemento humano, el ideolgico y el estructural.
Entre los elementos se destaca el humano, entre quienes
hay que distinguir los afiliados y simpa-tizantes, aunque es
importante recordar que la afiliacin a los partidos es
abierta y voluntaria Por su parte Robert A. Dahl divide a los
afiliados en dirigentes de primera, dirigentes de segunda,
ac-tivistas y afiliados. Todos ellos resultan una minora en
comparacin con los simpatizantes, que son los que
acompaarn al partido con sus votos, debiendo el Partido
analizar las necesidades y voluntades de la poblacin para
contar con su apoyo y acceder al poder.
El elemento ideolgico es aquel que aparece en la carta
orgnica, en la declaracin de principios y se renueva en la
plataforma electoral.

El elemento estructural hace a su

organizacin interna. Duverger populariz una
clasificacin en base al rgano ms pequeo
del partido: el comit o la clula. El comit
propone una organiza-cin de coordinacin y
subordinacin de base territorial no
importando la ocupacin que tienen sus
afiliados. La clula, por el contrario, significa
una relacin de subordinacin dentro de la
misma esfera ocupacional.

Las funciones de los partidos polticos son:

1. Encausar la catica voluntad pblica.
2. Educar al ciudadano para encarar su
responsabilidad poltica.
3. Servir de nexo entre la opinin pblica y el
gobierno.
4. Seleccionar a los candidatos que ocuparan los
cargos de gobiernos.
5. Proyectar la poltica de gobierno y controlar su
ejecucin.
Las dos primeras son tambin llamadas electorales,
la tercera y cuarta pueden ser tanto funciones
electorales como gubernamentales y la ltima es
evidentemente gubernamental.

Los Grupos de presin son los conjuntos de

individuos que se agrupan para defender
intereses o ideales comunes. Los grupos de
presin, a diferencia de los grupos de inters,
influyen en el gobierno o en la opinin pblica
a la hora de hacer uso de la presin para
reivindicar, defender o cumplir sus intereses.
A diferencia de los partidos polticos, los
grupos de presin no tienen como finalidad
asu-mir el poder y no defienden intereses de
una generalidad de personas, sino que tratan
de obtener privilegios especiales para sus
lderes y sus miembros.

Los grupos de presin surgieron en la

Alemania imperial y en la Francia
republicana. A partir de la II Guerra
Mundial, se generalizan en Europa y
Estados Unidos. En los estados modernos
defienden su estatus adquirido y en
determinados sistemas de gobierno es
fundamental el papel que cumplen como elemento de equilibrio social.

Los estudios que realiza el escritor francs Jean Meynaud

sobre este fenmeno quedan reflejados en varias de sus
obras. En Los grupos de presin (1965), Meynaud clasifica
estos grupos en dos varian-tes:
1. organizaciones profesionales, que buscan conquistar
ventajas materiales para lograr un mayor bienestar (como
sindicatos, corporaciones profesionales, asociaciones de
consumidores, cmaras de comercio y un largo etctera) y
2. agrupaciones de vocacin ideolgica, cuya finalidad es
defender posturas espirituales o morales, o promover una
causa determinada (grupos religiosos, patriticos, defensores
del medio ambiente o de los derechos de mujeres, hombres,
animales y otros).
Los grupos de presin ocupan un lugar fundamental en la
sociedad y desempean un papel de enor-me relevancia en
el cambio social.

EL TERRORISMO
Terrorismo significa el uso de la violencia, o la amenaza de
recurrir a ella, con fines polticos, que se dirige contra vctimas
individuales o grupos ms amplios y cuyo alcance trasciende con
frecuencia los lmites nacionales. El trmino implica una accin
llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades
secretas o irregulares, que operan fuera de los parmetros
habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo
fomentar la revolucin. El terrorismo de Estado, ejercido por un
Estado contra sus propios sbditos o comunidades conquistadas,
se considera tambin una modalidad de terrorismo. Ms que la
realizacin de fines militares, el objetivo de los terroristas es la
propagacin del pnico en la comunidad sobre la que se dirige la
violencia. En consecuencia, la comunidad se ve coaccionada a
actuar de acuerdo con los deseos de los terroristas. El terrorismo
extremo busca a menudo la desestabilizacin de un Estado
causando el mayor caos posible, para posibilitar as una
transformacin radical del orden existente.

Un grupo de presin importante lo

constituyen los sindicatos, y los grupos
de empleadores. La comunidad gay, se
ha organizado desde hace un tiempo
como grupo de presin, y ha
conseguido varias reivindicaciones de
parte del poder poltico.

Los lobbies son una especie de grupos de

presin, integrados por empresas, que actan
por s mismas o a travs de agentes, que
pretenden influir polticamente con el fin de
beneficiarse con una posicin privilegiada en
el mercado, u obtener ventajas econmicas.
Por extensin cuando cualquier grupo de
presin realiza su campaa se dice que est
haciendo lobby que significa en ingls
corredor o pasillo. Desde 1946 estn
reconocidos los lobbies en estados Unidos,
teniendo un registro de los agentes que se
dedican a esta actividad.

Los partidos polticos no son grupos de

presin, pues estos ltimos son
extraparlamentarios, y los primeros,
son rganos legales de la vida poltica.

Tanto en la sociologa como en la

ciencia administrativa y, especialmente,
la de administracin pblica, la
burocracia es una organizacin o
estructura organizativa caracterizada por
procedimientos explcitos y regularizados,
divisin de responsabilidades y
especializacin del trabajo, jerarqua y
relaciones impersonales.

Podra definirse como un conjunto de tcnicas

o metodologas dispuestas para aprender o
racionalizar la realidad exterior- que pretende
ser controlada por el poder central- a fin de
conocerla y dominarla de forma estandarizada
o uniforme.1 Un claro ejemplo de esta
caracterstica de las burocracias,
particularmente de las de gobierno, es la
contratacin y asignacin o remocin de
personal (funcionarios) de acuerdo a criterios
explcitos y relevante al desempeo de
funciones (es decir, no est relacionada con
asuntos personales) ).

Por tal razn la burocracia sirve como

articulacin de la simplificacin. Se podra
argumentar que por la burocracia es
posible la divisin de trabajo promovida
por el poder central, que a su vez busca
dominar a los funcionarios.2 Entre los
ejemplos de las burocracias cotidianas se
pueden contar las de hospitales, tribunales
, iglesias, escuelas, ejrcito y las
empresas, tanto pblicas como privadas.

El trmino viene del francs "bureaucratie", y este de bureau,

oficina, escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno.
"El gobierno de las normas y organizacin explcitas"
En un sentido original, que se traslada al uso comn, burocracia se
asocia a ineficiencia, pereza y derroche de medios. Generalmente
se percibe, en la imaginacin popular, como un ente que existe
nicamente para s mismo y que slo logra resultados que acaban
ampliando las dimensiones de la burocracia. As, comnmente se
usa de manera peyorativa.
No obstante, de acuerdo al anlisis sociolgico de Max Weber, el
sistema tiene connotaciones ms positivas, en que es una forma
de organizacin y administracin ms racional que las alternativas,
que se caracterizan como sistemas basados en aproximaciones
"carismticas" o "tradicionales". Weber defini a la burocracia
como una forma de organizacin que realza la precisin, la
velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia
conseguida a travs de la divisin prefijada de las tareas, de la
supervisin jerrquica, y de detalladas reglas y regulaciones.

De acuerdo a Fayol, un sistema de administracin

eficiente se caracteriza por:
Subordinacin de intereses particulares, a los
intereses generales de la empresa: por encima
de los intereses de los empleados estn los intereses
de la empresa.
Unidad de mando: en cualquier trabajo un
empleado slo deber recibir rdenes de un superior.
Unidad de Direccin: un solo jefe y un solo plan
para todo grupo de actividades que tengan un solo
objetivo. Esta es la condicin esencial para lograr la
unidad de accin, coordinacin de esfuerzos y
enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la
unidad de direccin, pero no se deriva de esta.

Centralizacin: es la concentracin de la
autoridad en los altos rangos de la jerarqua.
Jerarqua: la cadena de jefes que va desde la
mxima autoridad a los niveles ms inferiores y a
la raz de todas las comunicaciones que van a
parar a la mxima autoridad. Divisin del
trabajo: quiere decir que se debe especializar las
tareas a desarrollar y al personal en su trabajo.
Autoridad y responsabilidad: es la capacidad
de dar rdenes y esperar obediencia de los
dems, esto genera ms responsabilidades.
Disciplina: esto depende de factores como las
ganas de trabajar, la obediencia y la dedicacin un
correcto comportamiento.

Remuneracin personal: se debe tener una

satisfaccin justa y garantizada para los
empleados Equidad: amabilidad y justicia para
lograr la lealtad del personal Orden: las personas
y los materiales deben estar en el lugar indicado
en el momento preciso. Estabilidad y duracin
del personal en un cargo: hay que darle una
estabilidad al personal Iniciativa: tiene que ver
con la capacidad de visualizar un plan a seguir y
poder asegurar el xito de ste Espritu de
equipo: hacer que todos trabajen dentro de la
empresa con gusto y como si fueran un equipo,
hace la fortaleza de una organizacin y control.

Las fuerzas armadas de un Estado

son sus ejrcitos y cuerpos policiales.
Suelen dividirse en ramas, servicios
armados separados que agrupan los
recursos militares empleados por dicho
Estado en tierra (ejrcito), mar
(armada) y aire (fuerza area).

Existen como medio para la defensa

nacional del pas, y en su caso tambin
poder atacar favoreciendo la poltica
exterior de su cuerpo diplomtico. En el
caso de los cuerpos policiales su objetivo es
usar la fuerza de forma controlada para
imponer el orden y hacer cumplir la
legislacin. En algunos pases los gobiernos
tienen fuerzas armadas irregulares que se
llaman grupos paramilitares.

La intervencion de las Fuerzas

Armadas en la Politica:
Influencia: Actuan como Grupo de Interes ,
y sus metodos tienden a ser la superioridad
fisica que los faculta.
Presion: Involucra amenazas , dimisiones .
Desplazamiento:Consiste en el reemplazo
de un gobierno civil , a otro , pero con la
directriz de las Fuerzas Armadas.

Sustitucin: Supone el Reemplazo del

Gobierno Civil , por un Gobierno Militar.
( 1973)

La poltica es el uso de estructuras de poder en los

mbitos de vida comn a todos los ciudadanos.
Cuando la iglesia, el ejrcito, los medios, o la burocracia,
son capaces de intervenir en la toma de decisiones
polticas mediante distintos tipos de influencia, son
fuerzas polticas.
Cuando un peridico hace una campaa a favor o en
contra de una medida poltica, est haciendo poltica.
Igual que la Iglesia cuando presiona a favor o en contra
de determinadas leyes o medidas. El ejrcito en
ocasiones influye, en otras muchas ha impuesto un
poder poltico y se ha convertido en l. La burocracia
tambin influye agilizando o entorpeciendo las medidas
tomadas por el poder ejecutivo.