SETOR PORTURIO BRASILEIRO:

INVESTIMENTOS E LOGSTICA
Novo Marco Regulatrio do Setor - Lei n12.815, de 05/06/2013

SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA

SEP/PR
Audincia Pblica Comisso do Meio Ambiente Senado Fderal
Braslia, 12/11/2013

Roteiro
1. INTRODUO
2. OBJETIVO E ESTRUTURA DA REFORMA
3. NOVO ARRANJO INSTITUCIONAL DO
SETOR PORTURIO
4. AES DECORRENTES DO NOVO
MARCO REGULATRIO
5. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS

1
INTRODUO

Portos Organizados e TUPs movimentaram 97,4%

do total de produtos exportados e importados pelo
Brasil em 2012.

1400

20%

8,6%
7
549.2

Milhes de Toneladas

1200

1000

470.07

491.44

473.65

15%

14.3%

433.66
7.9%

800
4.5%

600

253.34

278.93

273.56

10%

9.0%

8.8%

288.8
259.35 6.7%
3.7%

5.7%

576.99

5%

574.77
2.1%

2.0%

0%

400

200

25%

Tx. Crescimento

1600

Evoluo da Movimentao de Carga (por instalao porturia)

506

529

571

621

644

-4.2%

309.01

329

-5%

-10%
1

2
TUPs

Portos Pblicos

Portos Pblicos + TUPs

10

11

2012

Crescimento da Movimentao total

Capacidade: TUPs 700 milhes ton/ano; e

P.O.s 473,9 milhes ton/ano

Fonte : ANTAQ

1
INTRODUO

Projeo de Movimentao de Carga at 2030 (por natureza de carga)

2500

Fonte : ANTAQ e SEP/PR (PNLP)

Total =
2.260
177
108

Milhes de Toneladas

15
0%

2000

754

1500
Taxas de Crescimento Projetada da
Movimentao Porturia (2010-2030)

1000

Total =
904
87.28

POR NATUREZA DA CARGA

45.11

217.15

Granel Slido

1221

500

6.81% ao
ano
3.37% ao
Carga Geral**
ano
6.33% ao
Continer
ano
5.70% ao
Total
ano
**Exclusive continer
Granel Lquido

554.23
0
2012
Granel slido

Granel Lquido

5.68% ao
ano

2030
Carga Geral**

Continer

Necessidade de Mudanas no Marco Regulatrio do Setor

INTRODUO

Marco Regulatrio Anterior (Lei n 8.630/1993): trouxe importantes

avanos com a participao privada nas operaes (Arrendamentos) e
Terminais de Uso Privativo (TUPs) para movimentao de cargas
prprias (Autorizaes).

Expressivo aumento da demanda por

infraestrutura porturia no pas levou
necessidade de reformulao do Marco
Regulatrio institudo pela Lei n 8.630/1993

2
OBJETIVO E ESTRUTURA DA REFORMA

Objetivo e
Metas

Eliminar barreiras ao
fluxo de comrcio
brasileiro

AUMENTAR
MOVIMENTA
O

REDUZIR
O CUSTO

AUMENTAR
EFICINCIA

3
NOVO ARRANJO INSTITUCIONAL
DO SETOR PORTURIO

Atribuies dos Atores-Chave no Setor

Lei n 8.630/1993:
Poder
concedente
Planejamento

Lei n 12.815/2013:
Planejame
nto

Regulao e
Fiscalizao

Autoridades
Autoridades
Porturias
Porturias

Administra
o

Elabora o PNLP, os Master Plans e o PGO, e Aprova

os PDZs

Poder
concedent
e

SEP/
PR
SEP/P
R

Outorga Concesso, Autorizao, Arrendamentos e

Delegao

Regulao
e
Fiscaliza
o

ANTA
Q

Administra
o

Autorida
de
Porturi
a

Tarifas porturias
Infraes e penalidades
Realiza os procedimentos licitatrios
Elaborao do PDZ, em conformidade com o PNLP e
Master Plan do porto
Foco na administrao do porto e na harmonizao da
atuao das Comisses Locais de Autoridades nos Portos
CLAP/CONAPORTOS
CAP Consultivo e no participa diretamente das decises
administrativas do Porto

4
AES DECORRENTES DO NOVO
MARCO REGULATRIO

Destaques: Arrendamentos e Concesses

Quanto aos Arrendamentos e Concesses - dentro do Porto

Organizado
PROCESSO DE ARRENDAMENTO: Simplificao
Possibilidade de licitao por Leilo, com inverso de fases
Possibilidade de realizar licitao com apenas o Termo de
Referncia para estudos ambientais
Padronizao das informaes para os rgos de controle
CRITRIO DE LICITAO
Maior capacidade de movimentao, a menor tarifa ou o
menor tempo de movimentao de carga
Fim da cobrana de valores de outorgas.
PRAZO
Prazo de at 25 anos, renovveis por igual perodo
CONCESSO DE PORTOS novos ou j existentes
Todo ou em Parte

MAIOR ABERTURA PARA INVESTIMENTOS

PRIVADOS

4
AES DECORRENTES DO
NOVO MARCO REGULATRIO

Arrendamentos nos Portos Organizados

Programa de Arrendamentos Porturios: Blocos de Portos

1 Bloco

2 Bloco

Santos/SP
Vila do
Conde/PA
Santarm/PA
Belm/PA
Miramar/PA
Outeiro/PA

So
Sebastio/SP
Salvador/BA
Aratu/BA
Paranagu/PR

54,2

bilhes

3 Bloco

4 Bloco

Macei/AL
Rio Grande/RS
Suape/PE
Porto
Recife/PE
Alegre/RS
Cabedelo/PB
at 2014/15Imbituba/SC
Fortaleza/CE
Itaja/SC
Itaqui/MA
So Francisco
Santana/AP
do Sul/SC
Rio de
Janeiro/RJ
bilhes
Niteri/RJ
em 2016/17 Itagua/RJ
Vitria/ES
Manaus/AM

23,2

4
AES DECORRENTES DO NOVO
MARCO REGULATRIO

Destaques: Autorizaes

Quanto s Autorizaes - fora do Porto Organizado

FIM DA DIFERENCIAO REFERENTE PROPRIEDADE

DA CARGA: Carga Prpria e Carga de Terceiros
Permite o titular de autorizao de movimentar
qualquer tipo de carga.
PROCESSO DE CHAMADA PBLICA PARA AUTORIZAES
PRAZO: At 25 anos, renovveis por igual perodo
sucessivamente
Modalidades de Instalaes Porturias a serem
exploradas por Autorizao:
Terminal de Uso Privado TUP
Estao de Transbordo de Carga ETC
Instalao Porturia Pblica de Pequeno Porte IP4
Instalao
Porturia
de
Turismo
IPT
MAIOR
ABERTURA
PARA
INVESTIMENTOS
PRIVADOS

4
AES DECORRENTES DO
NOVO MARCO REGULATRIO

Aes em curso desenvolvidas pela SEP/PR

Aes desenvolvidas pela SEP/PR com impacto nos

Investimentos em Logstica:
Inteligncia Logstica Porturia
Porto Sem Papel PSP
Cadeia Logstica Porturia Inteligente
Sistema de Gerenciamento do Trfego de Embarcaes VTMIS
Sistema de Gesto da Infraestrutura Porturia Infraport
Acessos Porturios:
Carteira de Investimentos em Acessos Terrestres e Hidrovirios
aos Portos
Implantao de reas de Apoio Logstico Porturio AALPs
PROCABOTAGEM: Formulao de Polticas para Cabotagem
Relao Porto Cidade:
Medidas Institucionais para harmonizao da relao portocidade em cidades porturias
Acesso Intraestuarino da Baixada Santista
Incentivos Fiscais:

4
Aes em curso desenvolvidas pela SEP/PR
AES DECORRENTES DO
NOVO MARCO REGULATRIO
Gesto Ambiental Porturia:
Programa de Conformidade do Gerenciamento de Resduos
Slidos e Efluentes Lquidos dos Portos Martimos Brasileiros
Programa Federal de Apoio Regularizao e Gesto Ambiental
Porturia PRGAP
Medidas Institucionais para a regulamentao da Lei
Complementar n 140/2011, referente ao processo de licenciamento
ambiental do setor porturia
rea do Porto Organizado:
Reviso de Poligonais Porturias
Questo da Regularidade Fundiria dos Portos Organizados:
SEP/PR-SPU/MP
Trabalhador Porturio:
Capacitao:
Implantao do Pronatec Plano Brasil Maior no Setor Porturio
Formao de Multiplicadores para Capacitao de Trabalhadores
Porturios no Porto de Anturpia Blgica (Parceria entre SEP/PR e APEC
Porto de Anturpia)
Poltica de Sade e Segurana: Cooperao SEP/PR MS
Capacitao de Gestores dos Portos:

4
AES DECORRENTES DO
NOVO MARCO REGULATRIO

Acesso Terrestre aos Portos: Situao Atual

Falta de
sincronismo na
chegada da carga
No h garantia de
inviolabilidade da
carga
Falta de
sincronismo
dos anuentes

Consequncias
Congestionament
os e conflitos
porto-cidade
Ineficincia
logstica

Acesso Terrestre aos Portos: Situao aps implantao do

4
Cadeia Logstica Porturia Inteligente e da AALP
AES DECORRENTES DO
NOVO MARCO REGULATRIO
Ponto de
Controle de
Origem
rea de Apoio
Logstico Porturio

AALP
Ponto de Controle de
Puxada

Ponto de
Controle de
Origem e
Puxada

5
PROGRAMA DE
INVESTIMENTOS

Anncio do Programa de Investimentos de

06/12/2013

Novos investimentos em Concesses, Arrendamentos e TUPs

54,2

bilhes

31,0 bilhes
at 2014/15

23,2 bilhes
em 2016/17

5
PROGRAMA DE
INVESTIMENTOS

Execuo do Programa de Investimentos:

Cronologia

06/12/2012

Lanamento da MP dos Portos

16/05/2013

Aprovao da MP pelo
Congresso Nacional
Sano da Lei n 12.815/2013
Publicao do Decreto n 8.033/201

05/06/2013
28/06/2013
04/07/2013
e
07/08/2013
12/08/2013
a
06/09/2013:
30/09/2013
a
25/10/2013

1 e 2 Anncios Pblicos de
TUPs
Consulta Pblica do 1 Bloco de
Arrendamentos
Consulta Pblica do 2 Bloco de
Arrendamentos

5
PROGRAMA DE
INVESTIMENTOS

Acessos Martimos: Plano Nacional de Dragagem - PND II

Dragagem
Blocos de Portos
Recife, Salvador, Fortaleza e Natal
Itaja, So Francisco do Sul e
Imbituba
Paranagu
Rio Grande
Santos e Vitria

R$ milhes

3.800
389
477
860
1.000
1.150

* Dragagem por resultado com manuteno por 10 anos

Fonte: SEP/PR

5
PROGRAMA DE
INVESTIMENTOS

Acessos Terrestres: Investimentos Anunciados em 06/12/2012

Investimentos em Acessos Porturios

Modais
R$ milhes
Rodovirios

2.204

Ferrovirios

436

Total

Fonte: SEP/PR

2.640

18 Portos contemplados do programa: Miritituba, Santarm,

Vila do Conde, Itaqui, Pecm, Fortaleza, Suape, Aratu, Salvador,
Vitria, Rio de Janeiro, Itagua, Santos, Paranagu, So Francisco
do Sul, Itaja, Imbituba e Rio Grande
45 novas intervenes a serem realizadas pelo Governo
Federal (PAC), Governos Estaduais e Iniciativa Privada
Implementao de 17 reas de Apoio Logstico Porturio
AALP
Coordenao e Monitoramento dos Investimentos a cargo do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SEPAC/MP

OBRIGADO!

ANTONIO HENRIQUE P. SILVEIRA

Ministro-Chefe, Interino
SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA
SEP/PR