PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
LEY N 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL

Administracin Pblica?

Organismo pblico, a quien se

le
asigna
competencia,
recursos y medios necesarios
para la satisfaccin del inters
pblico, entendido este ltimo
como las expectativas de la
colectividad.

Artculo I Ttulo Preliminar

Ley
del
Procedimiento
Administrativo General.
Ejemplo:
5. Los Gobiernos Locales.

FUNCION ADMINISTRATIVA

Es una de las principales caractersticas

de La Administracin Pblica y consiste
en la funcin basada en el inters general,
en la cotidianeidad del particular, ejercida
por el Estado o autorizada por l, y
susceptible de control, en especial el
jurisdiccional.

LAS ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

Actividad de polica o actividad de

limitacin -, que implica la facultad de
la Administracin de limitar los
derechos de los administrados, a fin
de obtener la adecuacin del
comportamiento de los mismos al
inters pblico

 La

actividad prestacional de la

Administracin es la que est referida

a la gestin y regulacin de los
servicios pblicos.

En general, se entiende por servicio

pblico aquel cuya prestacin debe
necesariamente asegurarse, por ser la
misma de inters pblico o inters
comn.

La Actividad de Fomento consiste

en la realizacin de determinadas
acciones por parte de la Administracin
Pblica a fin de promover o estimular la
realizacin de ciertas actividades por
parte de los particulares, actividades que
son consideradas de inters pblico

 La

actividad normativa de la

Administracin consiste en la emisin

de norma jurdicas de rango
secundario
denominadas
reglamentos, los mismos que pueden
ser ejecutivos o autnomos.

 La

actividad sancionadora goza

actualmente de especial singularidad,

puesto que permite a la Administracin
sancionar a los particulares por la
comisin
de
determinadas
infracciones, las mismas que no
poseen la calificacin de delitos.

 La

actividad cuasijurisdiccional

del
estado,
por
la
cual
la
Administracin Pblica se encarga de
resolver
controversias
entre
particulares o entre estos y otras
entidades del Estado, a travs del
empleo
del
denominado
procedimiento administrativo trilateral.

Procedimiento Administrativo
Conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisin
de un acto administrativo que produzca
efectos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
Art. 29 Ley N 27444 Ley del
Procedimientos Administrativo General

Sujetos del Procedimiento

Administrativo
Los sujetos que intervienen en el
procedimiento administrativo son:

El Administrado

La Autoridad
Administrativa

Administrado:
Toda Persona Natural o Jurdica perteneciente
al Sector Privado o Sector Pblico, que se
vincula con la Administracin Pblica.

Autoridad Administrativa:
Es el agente de las entidades que,
bajo cualquier rgimen jurdico ejercen
las facultades de conduccin del
procedimiento administrativo (inicio,
instruccin, sustanciacin, emisin de
resolucin y ejecucin).

Requisitos de los
Escritos:
(Art. 113 Ley N 27444)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Nombre y Apellidos completos, domicilio y DNI, calidad de

representante (Poderes)
Expresin concreta de lo pedido, fundamentos de hecho y
de ser posible los de derecho.
Lugar, fecha, firma o huella digital (no sabe firmar o est
impedido)
Indicar el rgano, entidad o autoridad a donde va dirigido.
Direccin del lugar donde recibir las notificaciones.
Relacin de documentos y anexos que acompaa segn el
TUPA
Identificacin de Expediente (Caso de Exp. ya iniciados)
Copia de escritos (Art.114)

FINALIDAD

El procedimiento administrativo tiene

una doble finalidad. En primer lugar,
constituir una garanta de los
derechos de los administrados,
haciendo efectivo en particular el
derecho de peticin administrativa. El
procedimiento administrativo es la
reaccin del Estado Liberal de
Derecho ante la existencia de
potestades
autoritarias
de
la
Administracin.

FINALIDAD

A la vez, debe asegurar la

satisfaccin del inters general. As,
se incluyen principios como el de
verdad
material,
eficacia
o
informalismo; as como conceptos tan
importantes
como
los
de
simplificacin
administrativa,
el
impulso de oficio, oficialidad de la
prueba y la participacin de los
administrados en el procedimiento y
en la toma de decisiones por parte de
la autoridad administrativa.

PRINCIPIOS
Legalidad:

Las autoridades administrativas

deben actuar con respeto a la
Constitucin, la Ley y al derecho,
dentro de las facultades que le
estn atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que fueron
conferidas dichas facultades

DEBIDO PROCEDIMIENTO

Los administrados gozan de todos los

derechos y garantas inherentes al
denominado debido proceso formal
(adjetivo o procesal), el mismo que
comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin
motivada y fundada en derecho.

IMPULSO DE OFICIO

Implica
que
las
autoridades
administrativas deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realizacin o prctica de
los actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento y resolucin
de las cuestiones necesarias

INFORMALISMO

Las normas del procedimiento deben

ser interpretadas en forma favorable a
la admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses
no sean afectados por la exigencia de
aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento

VERDAD MATERIAL

La
autoridad
administrativa
competente
deber
verificar
plenamente los hechos que sirven de
motivo
para
sus
respectivas
decisiones, para lo cual deber
adoptar
todas
las
medidas
probatorias necesarias autorizadas
por la Ley, an cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas

Etapas del Procedimiento:

I.
II.
III.
IV.

Inicio
Ordenacin e Instruccin
Conclusin
Ejecucin de Resolucin

Estructura del Procedimiento Administrativo

Acto
Visto:
El expediente
AdministrativoN 123- 2001
Actuaciones
CONSIDERANDO
:
Motivo 2
Clases:
Que, Informe 1
(Informe 2)
- Actuaciones de trmite
- Actuaciones que
configuran motivo

niciativa
Por peticin
De Oficio

Iniciacin

Motivo 1
(Informe 1)

dice s
Que, Informe 2,
dice s
En aplicacin de
la Ley N 26850,
SE RESUELVE:
Artculo 1.Otrgase la
Autorizacin
Firma

INICIO

* Oficio
* A peticin de parte

De manera sencilla y eficaz

Valorar las pruebas aportadas por
el administrado.

ORDENACION e
INSTRUCCION

Valorar adems:
- Antecedentes de Documentos.
- Solicitar informes y dictmenes.
- Conceder audiencias
- Practicar Inspecciones

- Emisin de Resolucin con

pronunciamiento sobre el fondo.

CONCLUSION

- Aplicacin del Silencio Administrativo

Positivo o Negativo.
- Desistimiento
- Abandono

EJECUCION DE
RESOLUCIONES

- Procede la Ejecucin Forzada de los

actos administrativos a travs de los
propios rganos con el apoyo de la
Polica Nacional.
- Aplicacin del Silencio Administrativo
Positivo o Negativo.
(Excepcin: Mandato Judicial o sujetos
a condicin o plazo )

Clases de Procedimiento:
I. De Aprobacin
Automtica.

II. De Evaluacin Previa.

- Silencio Positivo
- Silencio Negativo

I. Aprobacin Automtica:

Licencias
Autorizaciones
Constancias
Copias Certificadas
Que habiliten para ejercicio continuo de actividades

Similares

profesionales, sociales, econmicas o laborales en el

mbito privado, siempre que no afecten derechos de
terceros.

sin perjuicio de la fiscalizacin posterior que realice la

administracin

II. Evaluacin Previa:

La autoridad efecta un anlisis de lo

solicitado.
Existe un procedimiento.
Estn sujetos al silencio administrativo.
Opera frente a la inactividad de la Administracin:

Silencio Positivo
Administrativo

- Ley N 29060 Ley del Silencio

- Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo

Silencio Negativo
General

Dura 30 das, desde inicio hasta la emisin

de la resolucin respectiva.

Plazos del Procedimiento:

Son obligatorios para las partes del procedimiento.

Plazo fijado en das: Son das hbiles consecutivos,

excluyendo aquellos no laborables y los feriados no
laborables de orden nacional o regional, rige a partir del da
hbil siguiente en que se practica la notificacin o la
publicacin del acto, salvo que ste seale una fecha
posterior, o sea necesario efectuar publicaciones sucesivas,
en cuyo caso el cmputo es iniciado a partir de la ltima.

Plazo fijado en meses o aos: Se cuenta de fecha a fecha,

concluyendo el da igual al del mes o ao que inici,
completando el nmero de meses o aos fijados para el
lapso.

Plazos Mximos: (Art.125, 132 Ley N 27444)

Recepcin y derivacin de un escrito a la Unidad Competente:

dentro del mismo da de su presentacin.

Actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter: 03 das.

Emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: 07 das,

prorrogados por 03 das si la diligencia requiere el traslado fuera de su
sede o la asistencia de terceros.

Entrega de informacin por parte del administrado: 10 das.

(presentacin de originales, poderes, etc)

Subsanar observaciones: 02 das.

Notificacin de un acto administrativo: 05 das.

Procedimiento de Evaluacin Previa: 30 das.

El incumplimiento injustificado de los plazos

previstos para las actuaciones de las entidades
genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridad obligada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil por los daos y perjuicios
que pudiera haber ocasionado. Tambin alcanza
solidariamente la responsabilidad al superior
jerrquico, por omisin en la supervisin, si el
incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico.

Revisin de los Actos

en la Va Administrativa
Las resoluciones expedidas por la
administracin pueden ser revisadas de
oficio por la autoridad o pueden ser
contradichas
por
la
administracin
mediante recursos administrativos.

- Rectificacin de Errores

REVISION DE
OFICIO

- Nulidad de Oficio
- Revocacin
- Reconsideracin
- Apelacin

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

- Revisin
El trmino para interponer cada recurso
es de 15 das y deben resolverse en el
plazo de 30 das.

Recursos Administrativos
(Art. 207 Ley N 27444)
Son aquellos mecanismos que a pedido de
parte permiten a la autoridad administrativa
revisar los actos administrativos, pudiendo
incluso modificar la decisin de la autoridad.
15 das

15 das

Reconsideracin

Apelacin

Acto
Adm.
(30 das)

Acto
Adm.
(30 das)

Ejm: Lo emite X

Resuelve X

Acto
Adm.
(30 das)
Dar por Agotado
la Va Adm.

Resuelve Y (Superior
Jerrquico de X)

Silencio Administrativo

Es un medio de
proteccin a favor del
administrado.
El ordenamiento
jurdico administrativo
establece
consecuencias a la
inaccin de la
Administracin
Pblica

Es de dos tipos:
- Silencio Positivo

- Silencio Negativo

Efecto del silencio

En el silencio positivo
se
entiende
que
existe
pronunciamiento ficto
en sentido favorable a
la peticin.

En el silencio
negativo,
consideramos que
tambin existe
pronunciamiento ficto,
pero en sentido
negativo a la peticin.
Otros dicen que
existen efectos de la
nada