Instituto de educacin superior tecnolgico publico Huancavelica

CARRERA
CONTABILIDAD

TEMA

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA - SNIP
CATEDRTICO :
MACARIO CONDORI VERGARA
CTEDRA
:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
INTEGRANTES :
CUELLAR CCALLOCUNTO, MIRNA NIBANET
PAUCAR MENDOZA, ROSS DORIS
PALOMINO RIVEROS, CELSA
SOLDEVILLA CHOQUE, YANINA
TORRES HILARIO, YRENEO JESS
CICLO
:III

SISTEMA
NACIONAL
DE
INVERSIN
PBLICA SNIP

Es
un
sistema
administrativo del Estado
QUE BUSCA CERTIFICAR LA
CALIDAD
DE
LOS
PROYECTOS.
Es
de
Observancia
y
cumplimiento
obligatorio
para todos los niveles de
gobierno. Establece que
las entidades pblicas,
deben aplicar una serie de
principios,
procesos,
Metodologas y normas
tcnicas
que
permita
optimizar el uso de los

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Establece que las entidades pblicas, deben
aplicar una serie de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas que permita
optimizar el uso de los recursos pblicos

Estado

Proyecto de
Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

OBJETIVO DEL SNIP

Optimizar el uso de los recursos pblicos

destinados a la inversin

IMPORTANCIA DEL SNIP

Garantiza la ejecucin de un proyecto y/o proyectos
Prioriza los beneficios sociales
Es un organismo descentralizado: Regional, Municipal
(provincial y distrital)
Es un instrumento que permite la modernizacin
(internet)
Uso responsable de nuestros recursos
Contribuye al bienestar social.

Qu busca el SNIP
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan
mayor impacto sobre el desarrollo econmico y
social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos
destinados a la inversin por las distintas
instancias del Gobierno.
Independientemente
de
la
fuente
de
financiamiento se busca que los proyectos sean
viables. La viabilidad se sustenta en estudios de
preinversin que demuestren la rentabilidad
social y sostenibilidad del proyecto.

Cul era el problema de las

inversiones antes de SNIP?

Los proyectos de inversin que ejecutaba el sector pblico, en su mayora

presentaban los siguientes resultados
DUPLICIDAD DE LA INVERSIN
PROYECTOS NO
SOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO DE
LA INVERSIN

DESVIACIONES DE OBJETIVOS
Y POLTICAS
ALTO RIESGO DE LA
INVERSIN
PROYECTOS NO RENTABLES

USO INEFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PBLICOS

Mirador de Tambopata, Madre de Dios

Mirador de ms de 40 metros de altura
Costo: Dos millones de nuevos soles
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.
La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos
costos de electricidad
Pero an, teniendo en cuenta que en Madre de Dios:

La tasa de Analfabetismo es de

El 36.4% de la poblacin vive en

22.3% (de 15 aos a ms)

hogares sin alumbrado elctrico

El 75.4% dela poblacin no cuenta

El 65.2% de la poblacin no est

con servicio de desage (red pblica

abastecida de agua (red pblica

dentro de vivienda)

dentro de vivienda)

Cundo se inicia el SNIP?

La implementacin del denominado SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA (SNIP), se inici en el Per, a partir del ao
2000, como un sistema administrativo pblico, encargado de
acreditar la calidad de las propuestas de inversin que deben
ejecutar los distintos organismos y entidades del sector publico
peruano.*
* LEY N 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Normatividad Bsica SNIP

LEY N 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

Publicada el 28 de Junio de 2000;
Modificada por
Las Leyes N 28522 y 28802, del 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, por el
Decreto Legislativo N 1005, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo
de 2005
DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF APRUEBA EL NUEVO REGLAMENTO SNIP

Qu es el SNIP?
El Sistema Nacional de la Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del Estado
que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversin, busca:

EFICIENCIA EN
EL USO DE LOS
RECURSOS

SOSTENIBILIDA
D EN LA
PROVISIN DE
LOS SERVICIOS

IMPACTO
SOCIOECONMI
CO

Qu propone el SNIP?
Procedimientos que certifican la calidad de los proyectos de inversiones ; busca asegurar una
adecuada inversin social y econmica; es decir, optimizar el uso del los recursos pblicos
destinados a la inversin.
Mayor Calidad de
la Inversin
Pblica

Baja Calidad de la
inversin Pblica
Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

SNIP

Proyectos
Buenos

Definicin: Proyecto de Inversin

Pblica - PIP
El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de su
Entidad y a sus competencias.
Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de pre inversin.
No son PIP las inversiones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

Organizacin del SNIP

SECTOR/GR/GL
MEF

RGANO RESOLUTIVO

Relacin Institucional
OFICINA DE PROGRAMACIN
E INVERSIONES (OPI)

Relacin Tcnico
- Funcional

Relacin Funcional y/o Institucional

UNIDADES
FORMULADORAS
UNIDADES EJECUTORAS

DIRECCIN GENERAL DE
PROGRAMACIN MULTIANUAL
DEL SECTOR PBLICO

REQUISITOS PARA ACCEDER COMO

UF Y OPI
Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, elaborado conforme al Anexo SNIP-15, se le
incorporen voluntariamente, a partir der la fecha de dicho acurdo, siempre y cuando cumpla con los
requisitos mnimos siguientes:
a)

Tener acceso a Internet

b)

Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las
capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; y

c)

Tener al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para Grupo

Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor
a S/. 4000,00.00

Cundo se declara viable un proyecto?

Un proyecto se declara viable cuando a travs
del estudio de pre inversin ha demostrado
ser :

Socialmente rentable
Sostenible
Compatible con las polticas
sectoriales nacionales

COSTO

BENEFICIO

Recursos para operacin y mantenimiento,

aceptacin de la comunidad, etc.
Enmarcados en los Esfuerzos y
prioridades del pas (educacin inicial,
electrificacin rural, etc.

IDE
A

Pre Ciclo
Pre
Inversin
Inversin
Perfil
D**

del Inversin
Proyecto
Inversin
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Factibilidad
Ejecucin
Retroalimentacin
Retroalimentacin

Post
Post
Inversin
Inversin
Operacin y
Mantenimiento
Evaluacin Ex
Post

FIN

* La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversin a la inversin

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE

INVERSIN PBLICA POST

PRE INVERSIN
Registro en
el Banco de
Proyectos

INVERSI
N

INVERSI
N

Declaracin de
Viabilidad
aprobado
autorizado autorizado

Perfil

rechazado

Factibilidad

rechazado

Expediente
Tcnico

PIP viables en el
Banco de
Proyectos

Ejecucin

Operacin y
Manten.

Evaluacin
Ex Post

FASE DE
PRE INVERSIN

NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE PRE

INVERSIN PARA LA DECLARACIN DE
VIABILIDAD DE UN PIP POR LA OPI
ESTUDIO

MONTO DE INVERSIN A PRECIOS

MERCADO S/.

PERFIL

S/. 1200,00 hasta 10

000,000

FACTIBILIDAD

Mayor a S/. 10000,000

PIP MENOR

Menor a S/. 1 200,000

PROCEDIMIENTO PARA LA
PRESENTACIN Y EVALUACIN DE
ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN
OPI

1 PERFIL

Estimacin en profundidad de
aspectos tcnicos como de
beneficios y costos de un
conjunto de alternativos

UF

Elaboracin de
Perfil

Sectorial / Regional / Local

Evala Perfil

Perfil del
Proyecto

Rechaza?

si

no
PIP DE 1200,000 HASTA 10
000,000 Soles

Mejora del Perfil

si

Observa?

Fin

no
Perfil Aprobado

PLAZO DE EVALUACIN 30 DAS

HBILES

Observa?
Declaracin de
viabilidad

si

Autorizacin
siguiente estudio

2.

PROCEDIMIENTO PARA LA
PRESENTACIN Y EVALUACIN DE
OPI
ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN

FACTIBILIDA
Valoracin
precisa de los
beneficios
D y costos de la
alternativa
considerando
optimizado

seleccionada
su
diseo

PIP > 10`000,000 Nuevos

Soles

UF

Autorizacin de
ESL Factibilidad

Evala Estudio
Elaboracin de Perfil
Rechaza?

no

Estudio de
Factibilidad

si
Mejora del Estudio

PLAZO DE EVALUACIN:
40 DAS

Sectorial / Regional / Local

Observa?

no
Estudio Aprobado
Declaracin de
viabilidad

si
Fin

Esquema de los estudios de pre

inversin

MDULO I
Aspectos
Generales

MDULO II
Identificacin

MDULO III
Formulacin

MDULO IV
Evaluacin

NOMBRE DEL
PROYECTO

DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL

HORIZONTE DE
EVALUACIN

FLUJO DE INVERSIONES DEL

PROYECTO

UNIDAD
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA

RBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS

ANLISIS DE DEMANDA

EVALUACIN ECONMICA
PRECIOS DE MERCADO

DEFINICIN DE
PROBLEMAS

ANLISIS DE OFERTA

COSTOS A PRECIOS
SOCIALES

RBOL DE MEDIOS Y
FINES

BALANCE DE OFERTA
DEMANDA

EVALUACIN SOCIAL

MARCO DE
REFERECIA
PARTICIPACIN
DE LOS
BENEFICIARIOS

OBJETIVO DEL
PROYECTO

CRONOGRAMA DE
ACCIONES

ANLISIS DE SENSIBILIDAD

ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN

COSTOS DEL PROYECTO A

PRECIOS DE MERCADO

SELECCIN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA

COSTOS INCREMENTALES
A PRECIO DE MERCADO

ANLISIS D E IMPACTO
AMBIENTAL
MARCO LGICO

Vigencia de los Estudios

Una vez aprobadas los estudios de preinversin a nivel perfil, prefactibilidad o
factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de
su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viable

Trascurrido este plazo sin haber proseguido con las siguiente etapa del Ciclo
del Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a
evaluarse.

FASE DE INVERSIN

Cundo inicia y culmina la fase

de inversin ?
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.

Implica realizar las acciones de pre operacin relacionadas con la

inversin,
La Fase de inversin comprende

La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u

otro documento equivalente, y

La ejecucin del PIP

La fase d e inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP

U
N
I
D
A
D
E
J
E
C
U
T
O
R
A

REGISTRO DEL EXPEDIENTE TCNICO

(Art. 23.3)
EXPEDIENTE
TCNICO

FORMATO
SNIP

OPI DEL
SECTOR
MUNICIPIO

D.G.P.M

ELABORA

REGISTRO
EN BANCO
DE
PROYECT
OS

RGANO
RESOLUTIV
O
CONTINUA
EJECUCIN

MODIFICACIN DE UN PIP DURANTE LA FASE INVERSIN

(Art. 26 Inc. 26.3)
Caso 1B: hasta 10% en Elaboracin de expediente
tcnico y/o Ejecucin del PIP
MONTO DE INVERSIN
SE INCREMENTA O
DISMINUYE

POR ACTUALIZACIN DE
PRECIOS
POR APLICACIN DE
FRMULAS POLINMICA
DE REAJUSTE DE PRECIOS
COMO RESULTADO DEL
PROCESO DE SELECCIN
A CAUSA DE
MODIFICACIONES NO
SUSTANCIALES

HASTA
10%

RENTABLE
SOCIALMENTE

NO A LA
VERIFICACIN DE
VIABILIDAD

OPI DEL SECTOR

/ MUNICIPIO

REGISTRO EN EL
BANCO DE
PROYECTOS

RGANO
RESOLUTIVO

U.E.
CONTINUA
EJECUCIN DEL
PIP

MODIFICACIN DE UN PIP DURANTE LA FASE DE

INVERSIN
PERFIL
Caso 2: Incremento
del Monto de InversinDE
ms del
10% y menos del 40%
Inform. Adicional o Nuevo Estilo

U.E.

ENVA INFORMACIN
SUSTENTATORIA DE
MODIFICACIONES

OPI DEL SECTOR/

MUNICIPIO

D.G.P.M.
OPININ DE LA
U.F.

CAUSAS
1. Modificaciones no Sustanciales
2. Prdida de condicin necesaria
para su sustentabilidad
3. Se suprimen metas asociadas a
la produccin del servicio o
componente

INFORME DE
VERIFICACIN DE
VIABILIDAD

Formato SNIP 16
Informacin
Sustentatoria

VERIFICACIN DE
VIABILIDAD DEL PIP

A
P
R
O
B
A
C
I
O
N

RGANO
RESOLUTIVO
REMITIR COPIA
FORMATO SNIP
16
5 DAS HBILES

D
G
P
M

REGISTRO
BANCO DE
PROYECTOS
5 DAS HBILES

CIERRE DEL PROYECTO

La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente

ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad
responsable de su Operacin y Mantenimiento

Seguidamente, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y

remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.

Recibido el Informe Cierre del PIP, la OPI que declar la viabilidad lo

registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del
Informe de Cierre (Formato SNIP-14)

RELACIN DEL
PRESUPUESTO CON EL
SNIP

ARTICULACIN DE PLANES A NIVEL LOCAL Y EL SNIP

COMO INSTRUMENTO
Plan Estratgico de Desarrollo Local
(PDC) R1
Plan Estratgico Institucional (PEI) R2

Planes Operativos
Anuales 2012

Planes Operativos
Anuales 2013

Planes Operativos
Anuales 2015

Planes Operativos
Anuales 2015

Programas estratgicos presupuestales:

Actividades permanentes y
Actividades temporales (proyectos) (PpR)

2012

Presupuesto
Participativo

2013

Presupuesto
Participativo

2014

Presupuesto
Participativo

2015

Presupuesto
Participativo

SNI
P

alcanzar la EQUIDAD

el SNIP debe de certificar su calidad

Proyectos cuya rentabilidad social es alta

A travs de BUENAS PRCTICAS

Antes

Despus

Cofinanciamiento de
Proyecto de Inversin
Pblica: I.E. N 14321,
Tambogrande, Piura

Que mejoren los SERVICIOS PBLICOS

Cofinanciamiento de Proyecto
de Inversin Pblica :
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
LA ARENA

Antes

Despus

AUN TENEMOS RETOS:

Aumentar y mejorar la inversin Pblica