DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE

ANDRES LUCIANO HUARHUACHI

ALVARADO

El Derecho Ambiental: Generalidades

Los Principios del Derecho Ambiental

ORIENTACIONES

CONTENIDOS TEMTICOS

El Derecho Ambiental: Generalidades

Denominantes.

Conceptos.

Evolucin Histrica del Derecho Ambiental.

Fuentes.

Autonoma.

Relaciones con otras disciplinas jurdicas y no jurdicas.

Necesidad y justificacin de la enseanza del Derecho

Ambiental.

Los Principios del Derecho Ambiental

Principios
Estructurales:
La
Globalidad,
La
Horizontabilidad, La Solidaridad y La Sostenibilidad.

Principios
Funcionales:
Prevencin,
Causal,
Integracin de Costos, Cautela y Accin Preventiva.

El Derecho Ambiental: Generalidades

Denominantes del Derecho Ambiental (1)
Derecho Ecolgico.

En un principio se le denomin Derecho Ecolgico, por el simple hecho de que esta

disciplina jurdica, regulaba todos los elementos biticos, (plantas y animales), edfico
(suelos), atmosfrico (aire) hdrico (agua) ltico (roca y minerales), partiendo de la
palabra ecologa que proviene de Oikos que significa casa, es decir la ciencia de
nuestro hbitat. Sin embargo se determin que no era propicio designarle este nombre
por estar bastante alejado de la realidad jurdica.

Derecho de Entorno.

Se le define como Derecho de Entorno, a esta denominacin jurdica, como al conjunto

de elementos que rodean al ser humano, que no slo incluye a los elementos biticos y
abiticos, sino que adems se extiende a la sociedad misma. Pas muy poco tiempo
para que se le diera esta terminologa en virtud de que sta denominacin carece de
principios y caractersticas propias, para ser considerada como una disciplina jurdica.

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Denominantes del Derecho Ambiental (2)
Derecho Ambiental.

El objeto de estudio del Derecho Ambiental es la tutela de los sistemas naturales que hacen posible la vida, agua,
aire y suelo. Es por ello que se consider oportuno darle sta denominacin por las siguientes razones.

Al igual que las dems disciplinas jurdicas el Derecho Ambiental tiene una estructura integral, que lo hace ser
autnoma porque posee: doctrina propia, principios informadores, fuentes propias, jurisdiccin privativa, espacio de
enseanza en las universidades e institucionalidad propia y que aportan basta informacin para el estudio y
regulacin del medio ambiente.

Adems, la denominacin de Derecho Ambiental, fue tomando auge a partir del ao de 1972, con la primera
conferencia mundial sobre el medio humano en Estocolmo Suecia, y es a partir de esa fecha, que esta disciplina es
considerada como parte de las distintas ramas del derecho.

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Conceptos del Derecho Ambiental (1)

El Derecho Ambiental es el conjunto de normas y principios de

acatamiento imperativo, elaborados con la finalidad de regular las
conductas humanas, para lograr el equilibrio entre las relaciones del
hombre y el ambiente al que pertenece, a fin de lograr un ambiente
sano y el desarrollo sostenible.

En cuanto a la nocin de ambiente hay tantas definiciones como

autores han escrito acerca del tema, por lo que lo entenderemos
como el conjunto de elementos sociales, culturales, biticos y
abiticos que interactan en un espacio y tiempo determinados.
Sucintamente podra decirse que es la sumatoria de Naturaleza
(recursos y elementos naturales) y las manifestaciones humanas (lo
social, cultural y econmico) en un mbito y tiempo determinados.

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Conceptos del Derecho Ambiental (2)
Los ecosistemas son sistemas complejos como el bosque, el ro o el
lago, formados por una trama de elementos fsicos (el biotopo) y
biolgicos (la biocenosis o comunidad de organismos).

Partes del ecosistema

Clases de ecosistemas

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Conceptos del Derecho Ambiental (3)

En lo referente al desarrollo sostenible, a tenor de lo expresado en el Informe

Brundtland o Nuestro Futuro Comn, es el desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer
las suyas. El concepto de desarrollo sostenible implica limites-no lmites absolutos,
sino limitaciones que imponen a los recursos del medio ambiente el estado actual de la
tecnologa y de la organizacin social y la capacidad de la biosfera de absorber los
efectos de las actividades humanas-.

En la Legislacin Ambiental encontraremos normas que pretenden regular las

conductas humanas con el propsito de lograr un ambiente saludable y un desarrollo
sostenible; algunas normas han sido formuladas teniendo en cuenta la caracterstica
transversal de lo ambiental, lo que ha dado lugar a la denominada legislacin
integrada, un ejemplo de ella es la LGA. Otro grupo de normas han sido desarrolladas
enfatizando algn recurso natural (Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de Areas
Naturales Protegida, Ley General de Aguas, etc), otras algunos elementos naturales
(normas sobre defensa civil para acciones ante desastres naturales) o algunas
actividades humanas y su respectivo impacto ambiental (legislacin sobre
contaminacin atmosfrica por ruidos o radiaciones; legislacin que regula los
impactos de la minera, petrleo, etc).

Desarrollo sostenible

El Derecho Ambiental: Generalidades

Evolucin Histrica

El Derecho Ambiental surge antes con la primera prohibicin que el ser humano primitivo hizo de usar de ciertas plantas o
animales por ser sagrados, nace con la elevacin al rango de dioses de los fenmenos naturales y de la naturaleza en su
conjunto.
Platn, hace unos 2,300 aos, recomendaba la necesidad de reforestar las colinas de tica (Grecia), a fin de regular las
aguas y evitar la erosin.
Los parques zoolgicos provienen de China Imperial. Igual situacin se da en la India con los Abbayaranya (un claro
precedente de los parques nacionales) que son lugares destinados a que los animales vivan libremente y sin temor al
hombre.
Las Sagradas Escrituras establecen un orden lgico al indicar que en un principio era la oscuridad y el Seor
Todopoderoso exclamo fiat lux hgase la luz, luego creo la tierra y las aguas, las plantas, luego vinieron los animales y
slo al final llego el ser humano, ese es el orden preciso en que la vida floreci en el planeta.
Ahora bien el concepto jurdico de contaminacin nace en el ao 533 en el digesto y es confirmado por la Constitucin de
Tanta en el mismo ao, cuando alguien ensucia las aguas o caeras contaminndolas (contaminaverit) con cierto, lodo o
estircol.
En Sudamrica los Incas imponan severas penas a las personas que daaran las aves productoras de guano, establecan
cuotas de uso de agua a los agricultores.
La carta de Estocolmo, firmada en 1972, se considera el acta de nacimiento del Derecho Ambiental como una nueva rama
de las ciencias jurdicas, proclamndose que se haba llegado a una situacin en que la humanidad deba orientar sus
actos atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que podran traer para el Medio Ambiente.

El Derecho Ambiental: Generalidades

Fuentes
La Constitucin

En ella se ha consagracin del derecho del goce de un medio ambiente sano y equilibrado; no
como un derecho constitucional fundamental, sino como un derecho de inters general y colectivo
(inters difuso).

Debido a ello el TC ha expedido diversas e importantes sentencias que se refieren al medio

ambiente.
La Ley

Nuestro pas no ha sido ajeno al desarrollo de la humanidad en cuanto al ordenamiento jurdico, y

por ello, la Ley como fuente de derecho, del Derecho Ambiental, obedece a la Poltica Ambiental
establecida en la Ley General del Ambiente y en la Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental.
Principios Generales del Derecho

Dichos principios estn referidos al principio de la buena fe y la costumbre, instauradas en la esfera

mundial; y se considera tambin la regla de reconocimiento y dentro de los principios generales del
derecho en la esfera interna encontramos: arbitrio judicial o denominado tambin el juez decide el
derecho; la jurisprudencia constitucional; y criterios auxiliares.

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Autonoma

El ambiente como objeto de proteccin del derecho ha dado origen al Derecho

Ambiental. Sin embargo, su autonoma respecto de otras ramas jurdicas es an
relativa, en la medida en que, estas ltimas no tienen como misin principal la
tutela del ambiente como bien jurdico, abocndose a la proteccin de algunos de
los elementos que lo conforma.

Ahora bien, la consideracin del ambiente como bien jurdico propiamente tal y
por tanto del derecho ambiental como disciplina jurdica autnoma no se agota en
la definicin conceptual del objeto tutelado sino que es menester, adems, que el
orden legal establezca normas jurdicas destinadas a prevenir que se produzcan
afectaciones al objeto tutelado as como disposiciones normativas que se
aboquen a la reparacin de los daos que sobre el mismo se produzcan. El
derecho ambiental tiene as una faceta preventiva y otra reparadora.

El Derecho Ambiental: Generalidades

Relaciones con otras disciplinas jurdicas

Las Constituciones en mayor nmero cada vez, recogen como un derecho humano al disfrute a vivir en un
ambiente sano, de ah su relacin con el Derecho Constitucional.
Hay cdigos penales que han incluido los llamados delitos ecolgicos, lo cual evidencia su relacin con
el Derecho Penal.
Las Leyes civiles contemplan normas que permiten el resarcimiento de los daos o el inicio de procesos que
lo eviten, lo que lo coloca en vnculo directo con el Derecho Civil.
El Derecho Internacional Pblico ha dado impulso de forma significativa a todo un proceso normativo de
carcter ambiental en las naciones, por ello ha surgido el Derecho Ambiental Internacional.
La relacin del Derecho Ambiental con el Derecho Laboral, por cuanto es obligacin de los empleadores o
patrones el proporcionar y garantizar condiciones laborales higinicas y seguras para los trabajadores.
La relacin con el Derecho Agrario es una de las ms evidentes, por encontrarse en los bosques
los ecosistemas cuya conservacin son regulados por el Derecho Ambiental, y porque la actividad agrcola es
una de las que ms inciden en la estabilidad del medio ambiente.
La relacin del Derecho Ambiental con el Derecho Administrativo es la ms compenetrada, pues la norma
jurdica ambiental tiene la doble significacin de la norma administrativa: es norma de comportamiento en
cuanto a la conducta de los sujetos en la proteccin del medio ambiente y es norma de organizacin al
establecer el papel del Estado y del gobierno del pas en el cumplimiento de los fines del Derecho Ambiental.

El Derecho Ambiental: Generalidades

Relaciones con otras disciplinas no jurdicas
Biologa

Est referido a un complejo conjunto de tratados y reglamentos, que funcionan para regular la interaccin de la
humanidad y el resto de los componentes biofsicos o el medio ambiente natural, para reducir los impactos de la actividad
humana.
Economa

Desde una perspectiva econmica el derecho ambiental puede ser entendido como interesada en la prevencin de las
externalidades presentes y futuras, y la preservacin de los recursos comunes del agotamiento individual.
Fsica y Qumica

Las nuevas sustancias y compuestos cada vez ms potentes y altamente peligrosos y los vertidos txicos ha
determinado la necesidad de regulaciones especficas para ordenar las repercusiones que causan al ambiente.
Arqueologa

Desde siempre ha existido un cierto grado de preocupacin por cuidar el patrimonio arqueolgico. La tutela por parte de
los poderes pblicos se introduce por va de proteccin de estos bienes, para el disfrute y beneficio de todos
Agronoma

Las actividades agrcolas representan el primer contacto del hombre con la naturaleza. Por ello se establecieron normas
agrarias especficas de regulacin de diversos recursos como las aguas, la distribucin de las tierras, perodos de
siembra, entre otros.
Medicina

Existen muchas enfermedades relacionadas, directa o indirectamente, con distintos tipos de contaminaciones, pruebas
qumicas, actividades agrcolas; lo que han dado lugar a normas jurdicas especficas para la proteccin de la salud y
seguridad de las personas.

El Derecho Ambiental: Generalidades

Necesidad y justificacin de la enseanza del
Derecho Ambiental

La Recomendacin 96 de la Conferencia de las ONU sobre el Medio Humano (Estocolmo,

1972), llam la atencin sobre la necesidad de ocuparse de la educacin ambiental, la cual,
desde entonces, ha venido siendo reconocida, progresivamente, como una tarea de alta
prioridad.

Posteriormente la UNESCO, con la cooperacin del Programa de la ONU para el Medio

Ambiente (PNUMA), puso en marcha el "Programa Internacional de Educacin Ambiental "
(1975).

En otras palabras, la formacin en derecho ambiental debe poseer una base interdisciplinaria
que no implique, en la prctica, un mero injerto de lo ambiental en el universo de lo jurdico,
sino que, por el contrario y en toda la extensin de lo posible, signifique la insercin de lo
jurdico en el universo de lo ambiental.

Los Principios del Derecho Ambiental

Principios Estructurales
La Globalidad

Este principio nos hace ver el medio ambiente como algo de ndole mundial, ya que los daos al medio ambiente afectan al conjunto
de los seres humanos.

Declaracin de Ro de 1992, Considerandos.

La Horizontabilidad

Esta rama del derecho es interdisciplinaria, ya que en el no slo se incluyen al derecho pblico y privado, sino tambin otras ciencias:
qumicas, biolgicas, etc.; afectando una gran diversidad de polticas, que deben formularse considerando el marco ambiental.

Declaracin de Ro de 1992, Principios 9 y 10.

La Solidaridad

Se refiere a la conciencia de las sociedades, en asegurar a las generaciones futuras la resolucin de sus problemas ambientales y de
desarrollo, por medio de la ejecucin de polticas que impidan la aniquilacin de extincin de especies vivas y recursos no renovables.

Declaracin de Ro de 1992, Principios 7 y 27.

La Sostenibilidad.

Ligado al principio del desarrollo sustentable. Por medio de este principio se pretenden integrar dos elementos necesarios para la
humanidad: el crecimiento econmico y la proteccin al medio ambiente. Lo que tiene consecuencias prcticas: deben de existir
normas ambientales que tienda a regular los procesos econmicos, eliminando sus efectos nocivos sobre el medio ambiente.

Declaracin de Ro de 1992, Principios 1, 4, 5, 8, 12, 20, 21, 22, 24.

Ley General del Ambiente, art. V del TP

Los Principios del Derecho Ambiental

Principios Funcionales
Prevencin

Se halla regulado en el artculo VI del TP de la LGA: La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
Principio Causal

Consagrado en el artculo IX del TP de la LGA: El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes,
() est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn
corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados ().
Integracin de Costos

Quien contamina paga. El artculo VIII del TP de la LGA: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. () El costo de las acciones de prevencin,
vigilancia, restauracin, rehabilitacin () debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
Principio de Cautela

Es conocido como Principio Precautorio, referido a que al haber indicios razonables de peligro de dao grave o
irreversible al ambiente, la ausencia de certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergar la
ejecucin de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Art. 5 de la Ley N 28245 Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

ACTIVIDADES DE INVESTIGACIN SUGERIDAS

Lectura de la Ley General del Ambiente (Compendio I

MINAM: Pg. 22 a 23) y de la Declaracin de la Cumbre
de Ro de 1992 o Declaracin sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo, y efectuar un cuadro sinptico de los
principales elementos, caractersticas y supuestos de
aplicacin de los principios del derecho ambiental all
contenidos.

Lectura de la Entrevista sobre Avances y retos del

derecho ambiental a Manuel Pulgar Vidal realizada por
Cecilia Azerrad, en el siguiente enlace, y definir las
perspectivas en el desarrollo del Derecho Ambiental en
los siguientes aos en nuestro pas:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/v
iew/6741/6858

GRACIAS