Rol del estado, la empresa

y la sociedad civil frente a

la gestin ambiental.

INTRODUCCION
A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas, realizada en Estocolmo en 1972, se
acord luchar contra la contaminacin del Medio Ambiente. Consientes de que el creciente
impacto de la actividad humana esta daando nuestro planeta, a los Estados les ha llegado la
hora de actuar para reducir estos efectos.
El grado de compromiso que los Estados asuman es vital para alcanzar este objetivo, pero el
desafo no es sencillo, ya que enfrentan el dilema de atender los intereses de diferentes
grupos que demandan la satisfaccin de sus necesidades presentes, con los escasos recursos
que administran, sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras cubran sus
propias necesidades.

GESTION AMBIENTAL
La gestin ambiental es un proceso que est orientado a resolver, mitigar y/o prevenir
los problemas de carcter ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo
sostenible, entendido ste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento
de sus potencialidades.

El objetivo fundamental de la gestin ambiental es lograr sostenibilidad en el

desarrollo, proteger la base de los recursos y la calidad ambiental, evitar la
degradacin del medio ambiente y mejorar la calidad de vida.

ROL DEL ESTADO

(Tomas Hobbes, 1997). El hombre es ente egosta que nicamente persigue la
satisfaccin de sus necesidades y el cual en su Estado natural se encontraba en
una situacin de permanente lucha, es en ese Estado natural beligerante que es
francamente adverso y peligroso para la subsistencia humana de ah la
conveniencia de una organizacin social, de una convivencia ordenada que
requiere por parte de los individuos la renuncia de su consustancial libertad
ilimitada.

El Estado debe proteger ese medio ambiente porque la capacidad de carga de los
ecosistemas se encuentra muy limitada, como consecuencia de la misma
contaminacin; el Estado debe procurar la mxima eficiencia y obligar, no slo a los
particulares sino obligarse a s mismo a proteger el medio ambiente, sealando la
responsabilidad que tiene frente al dao que se cause.

ROL DEL ESTADO PERUANO

Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental y la
conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y del patrimonio
natural del pas.

Promover la cultura ambiental, participacin ciudadana y equidad social en los

procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando la
gobernanza ambiental del pas.

FUNCIONES TCNICO-NORMATIVAS

FUNCIONES
FUNCIONES RECTORAS

FUNCIONES ESPECFICAS

FUNCION RECTORA
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica
nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno en el marco del
sistema nacional de gestin ambiental
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio
del Ambiente, los dems sectores y los diferentes niveles de gobierno;
realizando funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin, evaluacin y
control. Segn Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Realizar seguimiento y monitoreo, respecto de los logros en las metas
ambientales a nivel nacional, regional y local y tomar las medidas
correspondientes.

FUNCIONES TCNICO-NORMATIVAS
Formular propuestas y aprobar lineamientos, normas, directivas, planes,
programas, proyectos, estrategias e instrumentos de gestin ambiental en las
materias de su competencia.

Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel nacional e

internacional en el mbito de su competencia y de acuerdo a ley.

FUNCIONES ESPECFICAS
Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas
comisiones nacionales.
Ser el punto focal para las consultas que en materia ambiental se deriven de
compromisos asumidos en los acuerdos comerciales internacionales suscritos
por el Per.
Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica

LAS EMPRESAS EN LA
GESTION AMBIENTAL

LA GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL

Tiene como objetivo:
La prevencin de la contaminacin.
El uso ms eficiente de las materias primas, insumos y
energa.
Incrementar la eficiencia econmica y la formacin de
una cultura ambiental.

LA IMPORTANCIA DE LA GESTIN
AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS

La explotacin y el consumo desmedido para satisfacer las necesidades materiales

humanas, han alterado la estabilidad del medio ambiente; los efectos de dicha
alteracin han contribuido al deterioro paulatino de la naturaleza, dando lugar a
fenmenos tan preocupantes como el calentamiento global y la contaminacin

LA ACTITUD ANTE EL MEDIO AMBIENTE

La industria siempre tiene que adaptarse, enfrentndose

constantemente al cambio de la demanda de los consumidores, de la
tecnologa y de la legislacin.

POLTICA MEDIOAMBIENTAL

Constituye el ncleo del sistema de gestin medioambiental, ya que se trata de una

declaracin pblica y formal por parte de la alta Direccin de una empresa sobre las
intenciones y principios de accin en relacin con la proteccin del medio ambiente.

La empresa debe asegurarse que la poltica

medioambiental contempla los siguientes aspectos:

Es adecuada para las actividades, productos o servicios ofrecidos por

la empresa.

Es conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al da por todos

los niveles de la organizacin.

Es accesible al pblico.

Est dirigida a la prevencin y/o minimizacin de los impactos

medioambientales perjudiciales y al desarrollo sostenible.

Incluye un compromiso de mejora continua de la actuacin

medioambiental.

LA GESTIN AMBIENTAL EN
EMPRESAS AGROINDUSTRIALES
Las empresas agroindustriales se han caracterizado por la generacin excesiva
de residuos y por la contaminacin del aire, el agua y a ello se suma la demanda
elevada de recursos naturales, altos consumos de energa y de insumos, de los
cuales muchos son txicos y dainos al medio ambiente y a la salud humana.

Las actividades de las empresas agroindustriales son las que ms impactos

negativos causan al medio ambiente, debido fundamentalmente a procesos de
produccin y servicios ineficientes, por las tecnologas y materias primas
empleadas y los gastos de energa requeridos, lo que afecta la productividad,
eficiencia y competitividad de las empresas

ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL FRENTE A LA

GESTIN AMBIENTAL

SOCIEDAD CIVIL
Durante 1990, la participacin de la
sociedad civil en la formulacin de leyes
y de estrategias de poltica pblica
ambiental ha sido importante, como se
expresa en el proceso consultivo de la
Ley de Biodiversidad o en la elaboracin
de
la
Estrategia
Nacional
de
Conservacin y uso sostenible de la
Biodiversidad. Desde 1990 se han
creado unas 20 leyes o polticas que
incorporan la participacin ciudadana
(Programa Estado de la Nacin, 2004).

VALORACIN DE INDICADORES SOBRE EL MARCO LEGAL

PARA SUSTENTAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN MATERIA
AMBIENTAL

LA GESTION AMBIENTAL - SOCIEDAD

En la actualidad, la gestin
ambiental
exige
un
enfoque
sistmico,
donde
el
Estado
conjuntamente con el sector privado
y los ciudadanos y sus formas
organizativas
interactan
y
concurren en el mismo territorio, con
sus
valores,
intereses
y
expectativas respecto del ambiente.
De tal manera, la sociedad civil se
moviliza y concientiza a travs de
individuos y grupos organizados.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

28611
Artculo 64.- De los asentamientos
poblacionales
En el diseo y aplicacin de polticas pblicas
relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin
de asentamientos poblacionales, en sus
respectivos instrumentos de planificacin y en
las decisiones relativas al acondicionamiento
territorial y el desarrollo urbano, se consideran
medidas de proteccin ambiental, en base a lo
dispuesto en la presente Ley y en sus normas
complementarias y reglamentarias, de forma
que se aseguren condiciones adecuadas de
habitabilidad en las ciudades y poblados del
pas, as como la proteccin de la salud, la
conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la diversidad biolgica y
del patrimonio cultural asociado a ellas.

Artculo 65.- De las polticas

poblacionales y gestin ambiental
El crecimiento de la poblacin y su
ubicacin dentro del territorio son
variables que se consideran en las
polticas ambientales y de promocin
del desarrollo sostenible. Del mismo
modo, las polticas de desarrollo
urbano y rural deben considerar el
impacto de la poblacin sobre la
calidad del ambiente y sus
componentes.

Artculo 69.- De la relacin

entre cultura y ambiente
La relacin entre los seres
humanos y el ambiente en el
cual viven constituye parte de la
cultura de los pueblos. Las
autoridades pblicas alientan
aquellas expresiones culturales
que
contribuyan
a
la
conservacin y proteccin del
ambiente
y
desincentivan
aquellas contrarias a tales fines.

GRACIA
S