RECURSOS FINANCEIROS

SIMONE CASSINI
PPGE/UFES

FINANCIAMENTO DA EDUCAO
Recursos e gesto
Aspectos histricos
Panorama Atual
Perspectivas para o financiamento

ASPECTOS HISTRICOS DO FINANCIAMENTO

DA EDUCAO NO BRASIL
BRASIL COLNIA
1550 a 1759 210 anos de educao Jesutica.
16 colgios e 200 escolas elementares

REDZIMA
Aumento da demanda e necessidade de verbas:
Posse de terras, rebanho e escravos

AUTOFINANCIAMENTO
25% PIB colonial
Confiscada - Marqus de Pombal

ASPECTOS HISTRICOS DO FINANCIAMENTO DA

EDUCAO NO BRASIL

PERODO POMBALINO Aulas rgias

Cmaras municipais - subsdio literrio
(tributos dos aougues, produtores de vinho e cachaa)

INDEPENDNCIA 1827 Lei criao das escolas de

primeiras letras - ideal de universalizao
Provncias AA 1834 Imposto sobre consumo
Entra em cena os impostos subnacionais e o aumento
das disparidades.

ASPECTOS HISTRICOS DO
FINANCIAMENTO DA EDUCAO NO BRASIL
Proclamao da Repblica municpios
comeam a suprir a falta de recursos na
educao.
Insuficincia de recursos e disputas por verbas

MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCAO

NOVA
Vinculao de impostos para MDE

ASPECTOS HISTRICOS DO
FINANCIAMENTO DA EDUCAO NO
BRASIL

FEDERAIS:
10%
CF/1934 ESTADUAIS:
20%
MUNICIPAIS:
CF/1937- Suprimiu
a vinculao
10%
ESTADUAIS: 15% 5.293/1943 20%
MUNICIPAIS: 10% FEDERAIS:
15%
10%
CF/1946 ESTADUAIS:
20%

ASPECTOS HISTRICOS DO FINANCIAMENTO

DA EDUCAO NO BRASIL
A partir da dcada de 60
crise aguda do financiamento da educao

LDB 4.024/61 Unio 12%, Est. Mun. 20%

CF/1967 - Suprimiu a vinculao.

Jogo de vincula-suprime
EC 1/ 69 MUNICPIOS - 20% tributos e 20%
FPM
FEDERAIS:
13%
EC 24/83 (Emenda Calmon)
ESTADUAIS:

ASPECTOS HISTRICOS DO
FINANCIAMENTO DA EDUCAO NO
BRASIL
CF/88 Amplia a vinculao federal 18%
Art. 60 ADCT 50% valor do Fundo
erradicao
do
analfabetismo
e
universalizao do EF.
Previso atual 30%
Aplicao de 10%
FNTE 9% da Unio para salrio professor.

ASPECTOS HISTRICOS DO FINANCIAMENTO DA

EDUCAO NO BRASIL
EC. 14/96 FUNDEF
Redistribuio de 15% da vinculao (60% dos 25% do MDE);
60% pagamento dos professores;
Valor mnimo nacional por aluno (1997 - R$ 300) = compl. da
Unio

EC. 53/2006 FUNDEB

Validade de 14 anos 2020.

Extenso a todas as matrculas da ed. Bsica;
Aumento do percentual de impostos (20% dos 25%);
Complementao da Unio (10% do fundo);
PSPN e auxlio emergencial do MEC.

LDB
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com
prioridade, o ensino mdio.
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
V - oferecer a educao infantil em creches e prescolas, e, com prioridade, o ensino fundamental,
permitida a atuao em outros nveis de ensino somente
quando
estiverem
atendidas
plenamente
as
necessidades de sua rea de competncia e com
recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela
Constituio Federal manuteno e desenvolvimento
do ensino.

QUADRO COMPARATIVO
ASPECTOS

FUNDEF

FUNDEB

Perodo de
Vigncia

10 anos (at 2006)

14 anos (2020)

Etapa Educao

Ensino Fundamental
(exceto EJA)

Educao Bsica

Beneficirios

31 milhes de alunos

47,2 milhes de
alunos

Fontes de
recursos

15% de parte ad
receita de impostos
dos estados e
municpios: FPE, ICMS
cota estadual, Fundo
IPI-exp, FPM, ICMScota municipal.

20% de parte da
receita de
impostos dos
estados e
municpios:
FUNDEF + IPVA,
ITCD, ITR, IRmun.
Est..

Complementao da

Complementao

PANORAMA ATUAL
FUNDEB
Gasto Municipal

PANORAMA ATUAL

PANORAMA ATUAL

PANORAMA ATUAL

PANORAMA ATUAL

PANORAMA ATUAL

PANORAMA ATUAL
Pagamento professor

99.98%

73.13%

72.35%

99.99%
78.13%

82.69%

63.59%

SIOPE 2013

PANORAMA ATUAL
Gasto por aluno EF/2013
7,143
5,038 5,152

4,650

4,343

4,816
4,136

Municpio
Gasto por aluno 2013
Boa esperana
5.038
Conceio da
Barra
5.152
Jaguar
4.650
So Mateus
4.343
Pinheiros
4.816
Linhares
4.136
Vitria
7.143

SIOPE 2013

2,472
9,083

2,430
EJ
A
EF
EI

4,343

7,640

Municpio
So Mateus
Vitria
Jaguar
Pinheiros
C. da Barra
Boa Esperana
Linhares
Pedro Canrio
S. Gabriel da
Palha

7,143

3,804

2,022

2,208

4,650

4,816

5,152

3,156

3,635

2,924

7,650

EI
7.640
7.650
3.156
3.635
2.924
4.915
5.058
4.772

EF
4.343
7.143
4.650
4.816
5.152
5.038
4.136
4.563

EJA
2.430
2.472
3.804
2.022
2.208
0
9.083
1.494

4.563

3.674

1,494

0
5,038

4,136

4,563

0
3,674

4,915

5,058

4,772

4,563

SIOPE 2013

EB

Municpi
Profess
o
EB
or
So
Mateus 5.033 3.983

SIOPE 2013

Vitria

7.027

4.724

Jaguar

4.400

2.268

Pinheiros 4.433
C. da
Barra
4.403
Boa
Esperan
a
5.029

3.093

79
67
51
69

2.032

46

2.689

Linhares 4.461
Pedro
Canrio 4.483

3.213

53
72

1.940

43

ONDE EST O PROBLEMA??

R$ 0,20
R$ 0,39

R$ 0,41

Unio
municpios

estados

Perspectivas para o
financiamento

10% PIB Lei n 13.005/2014

CAQ (Parecer CEB/CNE 08/2010 e PNE)
Royalties (Lei n 12.858, de 9 de
setembro de 2013)

Perspectivas para o financiamento

10% PIB Lei n 13.005/2014

Meta 20: ampliar o investimento pblico
em educao pblica de forma a atingir,
no mnimo, o patamar de 7% (sete por
cento) do Produto Interno Bruto - PIB do
Pas no 5o (quinto) ano de vigncia desta
Lei e, no mnimo, o equivalente a 10%
(dez por cento) do PIB ao final do decnio.

Perspectivas para o
financiamento
CAQ (Parecer CEB/CNE 08/2010 e PNE)
a referncia para um padro mnimo de qualidade,
que considera o valor aluno e os insumos necessrios
para uma educao de qualidade.

Fineduca 2013

Fineduca 2013

Perspectivas para o financiamento

Royalties do Pr-sal
Lei n 12.858/2013

100% Educao - 75%

Sade - 25%

50% - fundo social

Que dinheiro esse? O que ele significa?

Perspectivas para o
financiamento
Pr-Sal
rea extensa litoral do ES a SC

Perspectivas para o financiamento

Reservas: Lula
Libra (2.020)

(ativa),

Franco

(2,5 anos)

Cada reserva = 8 bilhes de barris

Tudo que temos 16 bilhes.
At 2030 6 milhes/barris/dia.
Arbia Saudita/Unio Sovitica/EUA 9 milhes/dia
PARA ONDE VAI O LUCRO?
Capital social da Petrobras
UNIO: 47%
Privado: 53%

35% extrangeiro

Perspectivas para o financiamento

Royalties Parte do Rei
Reserva Lula: Licitado em 2000, gera pouca
receita para o povo.

Petrobras: 65% do consrcio. Regime

concesso=10%

Reserva Franco: Contrato de cesso onerosa.

Vai gerar menos riqueza que a reserva de Lula.
Aceitao: Proceso de capitalizao da Petrobras. Royalties=10%

Reserva Libra: Licitado ano passado. Deve

gerar receitas pblicas menor que o campo
de Lula. Regime de partilha. Participao de 40% do
consrcio Royaties 15%

Receita lquida
Participao especial: Lula
40%
Excedente em leo: Libra de
9 a 45%

Destinado ao Fudo Social

(antes Fundo Soberano)

Perspectivas para o financiamento

Participao do Estado em 50 60%
Outros pases= 80%

Dos 6 trilhes
(2013 a 2030)

4 tri. para as empresas

1.5 tri. para o Estado
485 bil. para educao e sade.

Que ainda falta fazer para garantir o $$$?

Regulamentar:
O CAQ
Como chegaremos aos 10% do PIB
Fundo Social do Pr-sal.
Cmara municipa legislar 1o da Lei
12.858/2013
Mobilizao:
Rever os contratos de cesso onerosa (prejuzos
155bi);
Maior participao do Estado.