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02/08/15

RIO
CHIXOY

El agua
Es un recurso natural:
Escaso
Indispensable para la vida y las actividades
econmicas
Irremplazable
No ampliable
Irregular en tiempo y en espacio
Fcilmente vulnerable
Susceptible de usos sucesivos
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conflictos
Los vecinos de Ocs, San
Marcos y Coatepeque,
Quetzaltenango, denunciaron
en el 2008 que el empresario
Hugo Molina haba desviado el
cauce del ro Pacay para irrigar
sus es
plantaciones
de palma
Este
solo un ejemplo
de
africana.
los mltiples
conflictos
que origina el agua

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conflictos
Llega a San Marcos,
contingente de soldados y
polica a dos das de intensos
enfrentamientos entre
pobladores de los Ixchigun y
Tajumulco por problemas de
un nacimiento de agua que
ambos reclaman como suyo.

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Por qu la
intervencin
del Estado?
Escasez
Bien econmico
Alto valor vital
Bien pblico

Desequilibrio territorial en Guatemala

INTERVENCIN DEL ESTADO

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Intervencin del
Estado

Artculo 97.- Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El

Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio


nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social,
econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas
las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del
agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin.

Artculo 119.- Obligaciones del Estado. Son obligaciones

fundamentales del Estado:


c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la
conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos
naturales en forma eficiente;

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Intervencin del
Estado

Artculo 120.- Intervencin de empresas que prestan

servicios pblicos. El Estado podr, en caso de fuerza mayor y


por el tiempo estrictamente necesario, intervenir las empresas
que prestan servicios pblicos esenciales para la comunidad,
cuando se obstaculizare su funcionamiento.

Artculo 121.- Bienes del Estado. Son bienes del Estado:

b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su


territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros,
vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la
Repblica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento
hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean
susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas
por particulares en la extensin y trmino que fije la ley;

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Intervencin del
Artculo 122.- Reservas territoriales del
Estado
Estado. El Estado se reserva el dominio de una
faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los
ocanos, contados a partir de la lnea superior de
las mareas; de doscientos metros alrededor de
las orillas de los lagos; de cien metros a cada
lado de las riberas de los ros navegables; de
cincuenta metros alrededor de las fuentes y
manantiales donde nazcan las aguas que surtan
a las poblaciones.

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Intervencin del
Estado

Artculo 127.- Rgimen de aguas. Todas las aguas son bienes

de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su


aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida
por la ley, de acuerdo con el inters social. Una ley especfica
regular esta materia.

Artculo 128.- Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. El

aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ros, para fines


agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cualquier otra naturaleza,
que contribuya al desarrollo de la economa nacional est al
servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero
los usuarios estn obligados a reforestar las riberas y los cauces
correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.

Pero.
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NO TENEMOS UNA LEY DE

AGUAS
A PESAR SE HAN PRESENTADO A
LA FECHA 21 INICIATIVAS DE LEY
PERO QUE POR UNA U OTRA CAUSA
NO HAN PASADO, DEBIDO A QUE
PREVALECEN LOS INTERESES
PARTICULARES
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LA CARTA EUROPEA
1. No hay vida sin agua. El agua es un tesoro
DEL
AGUA
indispensable para toda actividad humana.
2. El agua no es inagotable. Es necesario conservarla,
3.
4.

5.
6.

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controlarla y, si es posible, aumentar su cantidad.


Contaminar el agua es atentar contra la vida humana
y la de todos los seres vivos que dependen del agua.
La calidad del agua debe mantenerse en condiciones
suficientes para cualquier uso; sobre todo, debe
satisfacer las exigencias de la salud pblica.
Cuando el agua residual vuelve al cauce, debe estar
de tal forma que no impida usos posteriores.
Mantener la cubierta vegetal, sobre todo los bosques,
es necesario para conservar los recursos del agua.

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LA CARTA EUROPEA
7. Los recursos del agua deben ser inventariados.
DEL
AGUA
8. La correcta
utilizacin de los recursos de agua debe
ser planificada por las autoridades competentes.
9. La conservacin del agua debe potenciarse
intensificando la investigacin cientfica, formando
especialistas y mediante una informacin pblica
adecuada.
10. El agua es un bien comn, cuyo valor debe ser
conocido por todos. Cada persona tiene el deber de
ahorrarla y usarla con cuidado.
11. La administracin del agua debe fundamentarse en
las cuencas naturales ms que en las fronteras
polticas y administrativas.
12. El agua no tiene fronteras. Es un bien comn que
requiere la cooperacin internacional.
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Qu es planificar?
Planificar es:
Reconocer objetivos
Programar actividades
Asignar recursos
Realizar un seguimiento
Realizar ajustes
La necesidad de planificacin deriva de la escasez
Las mayores necesidades del recurso

incrementan el mbito territorial de la


planificacin
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planificacin
hidrolgica de un
territorio
1. Ordenacin temporal de:

los
las
los
los

usos del agua


demandas
consumos
caudales

bajo criterios de:

Racionalizacin
Optimizacin
Compatibilidad

2. Proteccin del medio


ambiente hidrulico y
defensa contra situaciones
hdricas extremas:
Inundaciones
Sequas

3. Equilibrar y armonizar el
desarrollo regional y
sectorial

estableciendo

horizontes temporales
programando obras
(carcter irreversible durante
muchos aos)
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Cuanta agua
tenemos y cuanta
necesitamos
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1. Ordenacin de usos y
recursos
En primer lugar hay que
conocer:
Los recursos
Las necesidades

En:
El tiempo
El espacio

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Recursos hidrulicos
Convencionales:
Aguas superficiales
Aguas subterrneas

No convencionales
Reutilizacin
Desalacin
Ahorro
El ahorro no se puede entender como un recurso
Se trata de una optimizacin del uso del recurso
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Demandas hidrulicas
Volmenes de agua necesarios en:
Cantidad
Calidad
Distribucin espacial:

Para planificar la red de infraestructuras

Distribucin temporal:

A medio plazo (10 aos) y a largo plazo (25 aos)

Dependen de dos factores fundamentales:


Estructura socioeconmica
Climatologa
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Balances de Recursos y
Necesidades
(BRN)
Cuantificar el dficit o supervit
en una cuenca y en un momento
determinado para programar y desarrollar actuaciones a:
Medio plazo (10 aos)
Largo plazo (25 aos)

Aspectos cuantitativos y cualitativos:


En la planificacin hidrolgica moderna la calidad cobra cada vez mayor

importancia (calidad, contaminacin, ecologa)

Los horizontes temporales estn condicionados por:


La financiacin de las obras previstas (inversiones elevadas)
Y tambin por:
Calendarios legislativos
Disponibilidad de medios materiales y humanos
Plazos para poner en marcha las reformas exigidas en los planes en los organismos
que ejercitan la poltica hidrulica
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Polticas para satisfacer los


incrementos de demanda
Polticas de oferta:
Aumentando los recursos disponibles
(convencionales o no convencionales)
Polticas de demanda:
Reduciendo el consumo de recursos mediante
polticas de ahorro e incluso de restriccin de
actividades.
De la poltica hidrulica (antes asociada a la construccin
de obras e infraestructuras)

poltica del agua


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ahora se est pasando a la

(aumentar la productividad del agua)


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2. Defensa contra las


situaciones hdricas extremas
Inundaciones:
El objetivo es delimitar el territorio susceptible

de verse afectado (qu lmite establecemos)

Sequas
Especialmente, para asegurar el

abastecimiento humano (qu duracin


estimamos)

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3. Equilibrar y armonizar el
desarrollo territorial
La planificacin hidrolgica se debe elaborar en

coordinacin con la planificacin econmicofinanciera del territorio:


Agrcola
Energtica
Ordenacin del territorio
Industrial
Forestal

Su herramienta ms importante para corregir

estos desequilibrios son los:


Trasvases entre cuencas hidrogrficas?
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Principios bsicos en la
gestin
del agua
Principios bsicos de gestin
Planificacin integral
Unidad de gestin basada en la cuenca
hidrogrfica
Marco en el que se desarrolla
Ambiental
Econmico
Social
Jurdico
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Planificacin integral
Etapas del aprovechamiento de los recursos

hidrulicos:
Inconexo
Integral
Integral conjunto

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Aprovechamiento
inconexo
Abundancia del recurso en relacin con la

demanda
Porcentaje de utilizacin bajo (<50% o del 60%)
Utiliza aguas superficiales
Los problemas se resuelven de forma

individualizada
Obras de distribucin: presas de pequeo tamao
(barreras), en general, sin capacidad de regulacin

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Aprovechamiento
integral
Porcentaje de utilizacin medio (> 50% < 100%)
Aguas superficiales y subterrneas
Los problemas se analizan y resuelven en

conjunto
Aparecen conflictos de intereses y problemas de

contaminacin
Obras con capacidad de regulacin interanual

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Aprovechamiento integral
conjunto

Porcentaje de utilizacin elevado (> 100%)


Aguas superficiales y subterrneas,

recursos no convencionales y recursos de


otros territorios: trasvases.
Sustitucin de usos ya concedidos y

utilizados por otros prioritarios.


Aprovechamiento conjunto de varias

cuencas
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Unidad de gestin
basada
en la cuenca
Cuenca hidrogrfica:
Unidad territorial bsica sobre la que se disea la
hidrogrfica
planificacin.

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Usumacin
ta

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Principios Ambientales
Cul es la afeccin ambiental asumible por la

Sociedad?. Hay que buscar el equilibrio entre:


Desarrollistas
Conservacionistas

La utilizacin del agua provoca:


Afeccin por la captacin
Afeccin por el vertido
Objetivo: alcanzar el buen estado ecolgico

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Principios Econmicos
Principio de recuperacin de los costos (full cost

recovery):
Traslado a los usuarios de los costos necesarios

para que puedan disponer de agua en calidad y


cantidad. El precio ha de comprender todos los
costos. Pero se mantiene la gratuidad del recurso
natural agua.
El usuario paga
Quien contamina paga. (Ojo: no quien paga contamina)

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Principios Sociales
Planificacin hidrolgica y ordenacin del

territorio:
El territorio se organiza en funcin de donde
existe agua
Se lleva el agua a donde se desarrolla el
territorio
Planificacin hidrolgica y usuarios del agua:
Los usuarios han de participar en las decisiones

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Principios Jurdicos
Ley

de Aguas: es fundamental pero


en Guatemala NO HAY

EXISTE

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UN GRAN VACIO LEGAL

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Planificacin hidrolgica de un
territorio
Asignacin de recursos por ros y acuferos
Asignacin de usos exclusivos y exclusin de usos
Medidas especiales para la proteccin del recurso
Reservas de recursos y terrenos en ros y acuferos
Normas para la revisin y adecuacin de concesiones

existentes
Normas para el otorgamiento de nuevas concesiones
Transferencias de recursos
Criterios para la definicin de situaciones
excedentarias y deficitarias
Medidas para la defensa de inundaciones del territorio
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Planes
Nacional
hidrolgicos
De
cuenca
Adems, se habla de transferencias entre

cuencas a nivel nacional e internacional

RO
SUCHIATE

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