SISTEMAS DE GESTIN

DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES

QU SON LOS SISTEMAS DE GESTIN?

Sistema
Conjunto de elementos
mutuamente relacionados
o que interactan

Gestin
Actividades coordinadas
para dirigir y controlar
una organizacin

Sistema de Gestin
Sistema para establecer la
poltica y los objetivos y
poderlos lograr

Sistema de Gestin de
Riesgos Laborales

Sistema de Gestin
de la Calidad

Sistema de Gestin
Medioambiental

SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS

LABORALES

Sistema Legal.- Ley de Prevencin y

su normativa de desarrollo.
Sistema British y Organismos
colaboradores.- Normas OHSAS.
Propuesta OIT.- Directrices relativas a
la Gestin de la Seguridad y Salud.

SISTEMA LEGAL ESPAOL

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

(31/1995).
R.D. 39/1997 Reglamento de los Servicios de
Prevencin.
Ley de Reforma del Marco Normativo de
Prevencin de Riesgos Laborales (54/2003).
R.D. 604/2006 que modifica a R.D. 39/1997 y R.D.
1627/1997.

SISTEMA BRITISH Y ORGANISMOS COLABORADORES

Un conjunto de entidades lideradas por la British

Standars, publicaron las especificaciones OHSAS
18001.1999 y 18002.2000 como respuesta a la
demanda de contar con una norma para
evaluacin y certificacin de sistemas de gestin
para la prevencin de riesgos laborales.
Compatibilidad con otros sistemas de gestin de
calidad o medioambiental.

PROPUESTA OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Directrices de un S.G.P.R.L.:
Poltica y participacin.
Organizacin, responsabilidad, competencia y
capacitacin.
Planificacin y aplicacin.
Evaluacin.

SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS

LABORALES

Directrices OIT

Legislacin Espaola

OHSAS 18001

Poltica

Poltica

Poltica

Organizacin

Plan de Prevencin

Planificacin

Planificacin e
Implantacin

Plan de Prevencin

Implantacin y Sistema
Documental

Evaluacin

Controles Activos y
Reactivos (Evaluacin,
Control Peridico, Anlisis
de daos, ....).

Control Activo de
Operacin y Control
Reactivo de Prevencin.

Accin de Mejora Continua

Auditoria Legal.

Evaluacin: Auditoria y
Revisin por la Direccin.

ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE GESTIN

1. Poltica, Objetivos y Metas.

2. Organizacin. Distribucin de
Responsabilidades y Funciones.
3. Sistema Documental.
4. Control y Evaluacin.

CARACTERSTICAS DE UN SISTEMA DE GESTIN

a. Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso

o actividad econmica de la Empresa.
b. Integrado. Los principios preventivos deben
formar parte de las funciones de todos los
empleados de la Empresa.
c. Comprensivo. Todos los implicados deben
conocer y comprender sus funciones,
responsabilidades y la importancia de su
actuacin.
d. Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones
en base al principio de Mejora Continua.

NORMAS OHSAS

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin

de prevencin de riesgos laborales

CONSORCIO DE
ORGANIZACIONES

OHSAS 18003
Criterios para
la auditoria

OHSAS 18002:2000 Directrices para la

implantacin de la norma OHSAS 18001

OHSAS 18001:1999 SISTEMAS DE GESTIN DE

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

POLTICA
POLTICA

PLANIFICACIN
PLANIFICACIN
IMPLANTACIN
IMPLANTACINYY
OPERACIN
OPERACIN
VERIFICACIN
VERIFICACINYY
ACCIN
ACCIN
CORRECTORA
CORRECTORA
REVISIN
REVISINPOR
PORLA
LA
DIRECCIN
DIRECCIN

SISTEMA
SISTEMADE
DE
GESTIN
GESTINDE
DELA
LA
SEGURIDAD
SEGURIDADYY
SALUD
SALUDLABORAL
LABORAL

OHSAS 18002:2000 DIRECTRICES PARA LA

IMPLANTACIN DE LA NORMA OHSAS 18001

GUIA
GUIA IMPLANTACION
IMPLANTACION

OHSAS 18001:1999 SISTEMAS DE GESTIN DE

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Mejora continua

Poltica de prevencin
Revisin por
la direccin

Planificacin

Implantacin y
funcionamiento
Comprobacin y
accin correctora

OHSAS 18001:1999 SISTEMAS DE GESTIN DE

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:
1. Establecer un sistema de gestin de la SST para
eliminar o minimizar el riesgo de los empleados y
otras
partes
interesadas
que
puedan
estar
expuestos a riesgos de SST asociados con sus
actividades.
2. Implementar, mantener y mejorar continuamente un
sistema de gestin de la SST.
3. Asegurarse de que cumple con la poltica de SST
establecida por la propia organizacin.
4. Demostrar dicha conformidad a terceros.
5. Tratar de lograr la certificacin/registro de su
sistema de gestin de la SST por una organizacin
externa.
6. Realizar una auto-evaluacin y declaracin
conformidad con esta especificacin OHSAS.

de

OHSAS 18001:1999 POLTICA PREVENTIVA

Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial

La determina la Direccin

Definicin la
poltica
Planificacin
Operacin
Seguir y
corregir

Revisin

Adecuada a la organizacin
Compromiso de mejora continua
Cumplir con la legislacin
Documentada, implementada y
mantenida
Comunicada y disponible
Revisada

OHSAS 18001:1999 PLANIFICACIN

Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica

Es la base de todo el
sistema de gestin

Planificacin
Implantacin y
Operacin
Seguir y
corregir
Revisin

Evaluacin
Requisitos legales
Objetivos
Programa de gestin

OHSAS 18001:1999 PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS
4.3.1. PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN,
EVALUACIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS
La organizacin debe establecer y mantener
procedimientos para la identificacin permanente
de peligros, la evaluacin de riesgos y la
implantacin de las medidas de control necesarias.
.Estos deben incluir:

Actividades rutinarias

y no rutinarias.

Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de

trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes).
Infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la
organizacin u otros.

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS

Anlisis
de riesgos

Evaluacin de los
riesgos

Evaluacin de Riesgos: La organizacin debe asegurar que los

resultados de estas evaluaciones y los efectos de esos
controles, sean considerados cuando se definan los objetivos.
La organizacin debe documentar y mantener actualizadas
estas informaciones.
Definicin del sistema
especificando lmites

Identificacin de riesgos

Valoracin de los riesgos

Plan de accin

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS
Ha sido realizada la evaluacin por tcnicos cualificados?
Es adecuado el mtodo elegido para realizar la evaluacin de
riesgos y se ha aplicado de forma correcta?
Se han evaluado los posibles riesgos para las trabajadores
especialmente sensibles?
Recoge la evaluacin de riesgos todos los puestos de trabajo
existentes en la empresa?
Estn incluidos todos los trabajadores en la evaluacin de
riesgos?
Estn determinados los elementos peligrosos de cada uno de
los puestos de trabajo?
Existen riesgos evitables evaluados?
En los casos de mediciones o ensayos se indican los valores
obtenidos?
Han sido realizadas las mediciones con equipos adecuados y
calibrados?

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS
RESULTADOS DE LA EVALUACIN:
Identificacin de peligros.
Evaluacin de los riesgos asociados.
Tolerancia de los riesgos asociados.
Medidas de seguimiento y control de los riesgos.
Acciones que se deben llevar a cabo para reducirlos.
Establecimiento de acciones para su seguimiento.
Requisitos de formacin del personal implicado.
Medidas de proteccin y prevencin para control de operaciones.
Registros derivados de todas las actuaciones.

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS

PELIGROS

CONTROL DE LOS RIESGOS

ELIMINABLES

PLAN
DE
ELIMINACIN

SOMETIDOS
A
REGLAMENTOS

PLAN
DE
ADECUACIN

EVALUABLES

PLAN
DE ACCIN
PARA SU
CONTROL

PLAN
DE
VERIFICACIN

PLAN
DE CONTROL

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS
4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS
La
organizacin
debe
establecer
y
mantener
procedimientos para identificar y tener acceso a la
legislacin y a otros requisitos que le sean aplicables
Debe mantener esta informacin actualizada.
Debe comunicar la informaciones a sus empleados y a
otras partes interesadas.
.Se

incluyen:
Licencia de actividad e inscripcin en el Registro Industrial.
Apertura de Centro de Trabajo.
Legislacin Industrial aplicable.
Legislacin en P.R.L.

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS
4.3.3. OBJETIVOS
La organizacin debe establecer y mantener objetivos de
seguridad y salud ocupacional documentados, en cada,
en cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS
LOS OBJETIVOS DEBEN TENER EN CUENTA:
Requisitos Legales
ndices de Siniestralidad
La reduccin de niveles de riesgo
Informes de auditorias.
Disconformidades del sistema
Consideraciones tecnolgicas.
.Los

objetivos deben ser compatibles con la Poltica de la

organizacin, incluyendo el compromiso de mejora continua.

OHSAS 18001:1999 - PLANIFICACIN DE LA

IDENTIFICACIN, LA VALORACIN Y EL CONTROL DE
LOS RIESGOS
4.3.4. PROGRAMA DE GESTIN
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios
programas de gestin de P.R.L. para la consecucin de
sus objetivos. stos deben incluir documentacin
sobre:
a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la
consecucin de los objetivos en funciones y niveles
relevantes de la organizacin.
b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.

PLAN DE PREVENCIN

PROGRAMAS DE GESTION

Elaboracin de
Plan de Prevencin
Establecimiento
de objetivos

Establecimiento
de indicadores

Elaboracin
Programas de Prevencin

Seguimiento de
Planes y Programas
de Prevencin
Evaluacin de
resultados

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y OPERACIN

Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial

Estructura y responsabilidades
Formacin, concienciacin y
competencia
Consulta y comunicacin

Definicin la
poltica

Documentacin
Control de documentos y datos

Planificacin

Control operacional
Preparacin y respuesta ante
emergencias

Operacin
Seguir y
corregir

Revisin

Nos indica como aplicar el

sistema de gestin

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
4.4.1. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
La organizacin debe definir, documentar y comunicar
las funciones, responsabilidades y autoridad del
personal que gestiona, desempea y verifica las
actividades que afectan a los riesgos a prevenir
relacionados con las actividades, las instalaciones
y los procesos de la organizacin, a fin de facilitar
la gestin de la P.R.L.
La responsabilidad final de la P.R.L. recae en la
Direccin de la empresa.
La organizacin debe designar a un miembro de la alta
gerencia y otorgarle responsabilidades especficas.

Procedimiento de comunicacin de
responsabilidades

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
4.4.2. FORMACIN, CONCIENCIACIN Y COMPETENCIA
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
garantizar que sus empleados en cada funcin y nivel, segn
corresponda, son conscientes de:

Actuar conforme a la poltica y los procedimientos de P.R.L., y

a los requisitos del sistema de gestin de P.R.L.

Las consecuencias en materia de P.R.L. derivadas de sus

actividades laborales.

Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad

con la poltica y los procedimientos de P.R.L., incluyendo los
requisitos de previsin y respuesta en caso de emergencia.

Las consecuencias potenciales de desviaciones en

procedimientos operativos.
Procedimiento para la gestin de la Formacin y Plan de Formacin.

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
4.4.3. CONSULTA Y PARTICIPACIN
La organizacin debe contar con los procedimientos para
asegurar que la INFORMACIN necesaria sobre el sistema es
comunicada a todos los trabajadores y partes interesadas.
Los trabajadores deben:

Estar involucrados en el desarrollo y revisin de polticas y

procedimientos para la gestin de riesgos.

Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a

la prevencin de riesgos en el puesto de trabajo.

Estar representados en asuntos de seguridad y salud.

Estar informados de quienes son sus representantes de P.R.L.,

as como de la persona designada por la direccin.
Procedimiento de Comunicacin de Riesgos
Procedimiento de informacin, consulta y participacin

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
4.4.4. DOCUMENTACIN DEL SISTEMA
La organizacin debe establecer y mantener informacin en un
medio adecuado, como por ejemplo papel o soporte
electrnico, que :

Describa los elementos principales del sistema de gestin y

su interaccin.

Proporcione referencias sobre documentacin vinculada.

Es importante que la documentacin se reduzca al mnimo
necesario para garantizar efectividad y eficiencia.

MANUAL DE GESTIN

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
DEFINE: principios
y responsabilidades

DEFINE; qu?
quin?cundo?
CONTESTA: cmo?

MANUAL Y/O
PLAN
PROCEDIMIENTOS
INSTRUCCIONES
DE ACTUACIN

RESULTADO:
son la evidencia
de la aplicacin del
sistema

OTROS
DOCUMENTOS
Y REGISTROS

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
4.4.5. CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
controlar todos los documentos y datos requeridos por esta
especificacin de P.R.L., para asegurar que :

Puedan ser localizados.

Ser peridicamente analizados, revisados y aprobados .

Las versiones actuales de los documentos y datos relevantes

estn disponibles a las partes interesadas.

Los documentos y datos obsoletos sean oportunamente

retirados.

Los documentos y datos que se guarden con fines legales, de

conservacin del conocimiento o ambos sean adecuadamente
identificados.
Procedimiento para el control de todos los documentos y datos
requeridos por la especificacin OHSAS y registros del Sistema
de Gestin de Prevencin

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
4.4.6. CONTROL OPERACIONAL
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades
asociadas con riesgos que requieran la aplicacin de medidas de
control. La organizacin debe planear estas actividades, incluyendo el
mantenimiento, a fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajo
condiciones especficas mediante:

Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir

situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la
poltica y objetivos de P.R.L.

Estableciendo criterios de operacin en los procedimientos.

Estableciendo y manteniendo procedimientos para cubrir situaciones

de riesgo para los materiales, equipos y servicios comprados y/o
usados por la empresa, as como de los procedimientos y requisitos
pertinentes de comunicacin con proveedores y contratistas

El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo

de los lugares de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, as
como procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, a fin
de eliminar o reducir los riesgos de P.R.L. desde su origen.

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN

PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL OPERACIONAL:

Procedimiento de Adquisicin de Equipos de Trabajo.
Procedimiento de Adquisicin de Productos Qumicos y Sustancias.
Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales.
Procedimiento sobre prevencin en el Diseo de Proyectos.
Procedimiento sobre prevencin en Obras e Instalaciones.
Procedimientos Preventivos para Trabajos con Riesgo.
Protocolos Vigilancia de la Salud.
Inventario de Materias Peligrosas y medidas de almacenamiento seguro.
Provisin, control y mantenimiento de la planta y equipos de trabajo.
Provisin, control y mantenimiento de EPIs.
Iidentificacin y control de accesos de personal a la Planta.
Provisin, control y mantenimiento de Equipos contra incendios.
Control de Instalaciones sometidas a I. T. R.
Provisin, control y mantenimiento de instalaciones mdicas.

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y

OPERACIN
4.4.7. PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.
La organizacin debe establecer y mantener planes y
procedimientos documentados para identificar el potencial
de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y
situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar
enfermedades y lesiones laborales que puedan asociarse a
dichos incidentes y situaciones de emergencia.
REQUISITOS PARA EMERGENCIAS:
Plan de Emergencia o Manual de Autoproteccin.
Aprobado e Implantado.
Nombramientos y capacitaciones.
Simulacros informados.
Revisiones peridicas de Manual o Plan.
Anlisis de los incidentes de emergencias.

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN

CORRECTORA
Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin

Medicin y seguimiento del

rendimiento
Accidentes, incidentes, no
conformidades y acciones correctivas
y preventivas
Registros y su gestin
Auditorias

Operacin
Seguir y
corregir

Revisin

Nos indica como controlar

el sistema de gestin

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN

CORRECTORA
4.5.1. MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL RENDIMIENTO.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos
para controlar y medir regularmente el cumplimiento del
Sistema.
Estos procedimientos deben proporcionar:

Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas.

Seguimiento del cumplimiento de objetivos.

Medidas Activas (inspecciones y controles preventivos),

Medidas Reactivas (anlisis de accidentes e incidentes,

controles de salud).

Registros de datos

Calibracin de equipos de medicin.

Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una
periodicidad establecida de Condiciones de Trabajo.
Procedimiento para la calibracin y mantenimiento de equipos

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN

CORRECTORA
4.5.2. ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES
CORRECTORAS Y PREVENTIVAS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
definir la responsabilidad y autoridad para:

El manejo e investigacin de accidentes, incidentes y no

conformidades.

Tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante

de accidentes, incidentes, o no conformidades.

La iniciacin y conclusin de acciones correctoras y preventivas.

La confirmacin de la efectividad de las acciones correctoras y

preventivas tomadas.
Procedimiento sobre pautas de actuacin para el anlisis de
Accidentes e Incidentes y No Conformidades producidos
Procedimiento de Control de No Conformidades
Registros y Plan de acciones correctoras.

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN

CORRECTORA
Qu es una no conformidad?
Cualquier desviacin de las normas de trabajo,
prcticas, procedimientos, reglamentos, funcionamiento
del sistema de gestin, etc., que podra, directa o
indirectamente, provocar una situacin de lesin o
enfermedad, daos a la propiedad, al entorno laboral o
a la combinacin de stos.
OHSAS 18001.1999

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN

CORRECTORA
4.5.3. REGISTROS Y GESTIN DE REGISTROS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
la identificacin, el mantenimiento y la disposicin de registros
de P.R.L., as como de los resultados de auditorias y revisiones.
Deben ser mantenidos, estar disponibles y conservados de forma
segura.
Se debe establecer y registrar el tiempo que deben conservarse
dichos registros.

Procedimiento para la identificacin, mantenimiento y disposicin de

los registros de la Seguridad y la Salud laboral, de los resultados
de las auditorias y de las revisiones del sistema.

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN

CORRECTORA
4.5.4. AUDITORIAS

La organizacin debe establecer y mantener un programa de

auditorias y procedimientos para llevar a cabo auditorias
peridicas al sistema de gestin de P.R.L., con el objetivo de:

Determinar si el sistema de gestin de P.R.L.:

Est en conformidad con los acuerdos planeados en el

sistema de gestin de P.R.L., incluyendo los requisitos de
esta especificacin.
Si ha sido implementado y mantenido de manera apropiada.
Si es efectivo y est en conformidad con la poltica y
objetivos de la organizacin.

Revisar los resultados de auditorias previas.

Proporcionar a la direccin informacin sobre los resultados de
auditorias.
Procedimiento para llevar a cabo auditorias, con el detalle
requerido

OHSAS 18001:1999 REVISIN POR LA DIRECCIN

Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin
Operacin
Seguir y
corregir

Revisin

Permite a la Direccin
confirmar que el funcionamiento
del S.G.P.R.L. esta de acuerdo
a la Poltica de la Empresa.

OHSAS 18001:1999 REVISIN POR LA DIRECCIN

4.6. REVISIN POR DIRECCIN
La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos que
determine, revisar el sistema de gestin de P.R.L., para
asegurar que contina siendo apropiado y efectivo. El proceso
de revisin por parte de la direccin debe asegurar que se
rene la informacin necesaria que le permita efectuar la
evaluacin. Esta revisin debe estar documentada.

Accin incluida en el Procedimiento para supervisar y medir los

resultados con una periodicidad establecida de Condiciones de
Trabajo (ver 4.5.1)

OHSAS 18001:1999 SISTEMAS DE GESTIN DE

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

CORREGIR

REQUISITOS LEGALES
Y OTROS REQUISITOS

AUDITORIA
DEL SGPRL

REGISTROS

IDENTIFICACIN,
EVALUACIN Y
CONTROL DE RIESGOS

OHSAS 18001

ACCIDENTES, INCIDENTES
NO CONFORMIDADES,
ACCIN CORRECTIVA
Y PREVENTIVA

OBJETIVOS

PROGRAMA DE
GESTIN
DE PREVENCIN

SEGUIMIENTO
Y MEDICIN

GESTIN DE
EMERGENCIAS

CONTROL
OPERACIONAL

CONTROL
DOCUMENTAC.

DOCUMENTAC.
DEL SGPRL

CONSULTA Y
FORMACIN
ESTRUCTURA Y
COMUNICACIN TOMA CON. Y COMP. RESPONSABIL.

EJECUCIN

PLANIFICACIN

COMPROBACIN

REVISIN

POLTICA
DE PREVENCIN DE RIESGOS

IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

El Plan de Prevencin
como sistema de gestin

El Manual
del Sistema de Gestin

La norma OHSAS
como Sistema de Gestin

Correspondencia con
otros sistemas de gestin

EL
EL PLAN
PLAN DE
DE PREVENCIN
PREVENCIN COMO
COMO SISTEMA
SISTEMA DE
DE GESTIN
GESTIN

Plan de prevencin

Sistema de gestin de la prevencin

OBJETO: Integrar la prevencin en el sistema de gestin de la empresa,

alcanzando, tanto la actividad como la estructura de la misma.
CONTENIDO:
La poltica
Estructura organizativa
Las responsabilidades
Las funciones
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos
Los recursos
para realizar la prevencin de riesgos

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

EL
EL PLAN
PLAN DE
DE PREVENCIN
PREVENCIN COMO
COMO SISTEMA
SISTEMA DE
DE GESTIN
GESTIN

Plan de prevencin
La implantacin de un plan de prevencin debe llevarse a cabo de forma
programada, segn las siguientes fases:
Fase inicial o previa

PLAN DE PREVENCIN DE LA
EMPRESA
Diagnstico
previo

Poltica
preventiva y
objetivos

Organizacin

Participacin y
consulta

EL
EL PLAN
PLAN DE
DE PREVENCIN
PREVENCIN COMO
COMO SISTEMA
SISTEMA DE
DE GESTIN
GESTIN

Plan de prevencin
Fase de implantacin

PROCESO DE GESTIN DEL PLAN

EVALUACIN

PLANIFICACIN Y
PROGRAMACIN

RESULTADOS

EJECUCIN

EL
EL PLAN
PLAN DE
DE PREVENCIN
PREVENCIN COMO
COMO SISTEMA
SISTEMA DE
DE GESTIN
GESTIN
Plan de prevencin
Fase de mantenimiento
ACTIVIDAD
PROGRAMADA
ANUALMENTE

DOCUMENTACIN

NUEVAS
EVALUACIONES

MEDIDAS DE
SEGUIMIENTO
Y CONTROL

AUDITORIA DEL SISTEMA

EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN

EL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN

MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN O PLAN DE
PREVENCIN?

Presentacin
Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales.
Objetivos y Metas de P. R. L.
Organizacin y distribucin de responsabilidades de
todos los niveles de la empresa.
Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su
programacin.
Planificacin anual de la Prevencin de Riesgos
Laborales en la empresa.
ndice informativo de los procedimientos del SGPRL.

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.2. Poltica
OHSAS 18001
Mejora continua
- Cumplimiento legislativo
- Estar divulgada
- Actualizada
-

NORMATIVA ESPAOLA
Cumplimiento Legislativo (Art. 14 y
15 de la Ley 54/2006).

4.3.1 Planificacin para identificacin de peligros y evaluacin y control de

riesgos
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Procedimiento de Prevencin para

la Identificacin, Evaluacin y
Registro de aspectos preventivos
que
incluya
las
actividades
preventivas.

- Metodologa de Evaluacin de los

riesgos para la seguridad y la salud
en el trabajo.

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.3.2 Requisitos legales y otros
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Procedimiento para identificar y

acceder a los requisitos legales y
otros que sean aplicables

Sin correspondencia

4.3.3 Objetivos
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y

mantener objetivos documentados
de P.R.L., para cada funcin y nivel
relevantes
dentro
de
la
organizacin.
- Deben ser cuantificados.
- Debe considerar los requisitos
legales y otros,

No se exigen objetivos concretos

salvo cumplir con los principios
esenciales de la poltica preventiva
de la entidad y asegurar el
cumplimiento de la normativa de
aplicacin.

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.3.4 Programa de gestin de la P.R.L.

OHSAS 18001
- Un

Programa de gestin del

SGPRL. documentado

NORMATIVA ESPAOLA
- El Plan de prevencin de riesgos
laborales.

4.4.1 Estructura y responsabilidades

OHSAS 18001
- La organizacin debe definir,
documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y
autoridad del personal que
gestiona, desempea y verifica las
actividades.
- Procedimiento de Comunicacin
de responsabilidades

NORMATIVA ESPAOLA
- El Plan de prevencin de riesgos
laborales, que deber incluir la
estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones,
las prcticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos
necesarios para realizar la accin
de prevencin de riesgos en la
empresa, establecido
reglamentariamente RD 604/2006

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y

mantener
procedimientos
para
garantizar que todos sus empleados
en cada funcin y nivel han sido
formados en P.R.L.
- Programa anual de Formacin y
Registros.

- La organizacin debera disponer

de procedimientos adecuados que
permitan informar y formar a los
trabajadores sobre los riesgos a los
que estn expuestos y las medidas
preventivas a seguir.

4.4.3 Consulta y comunicacin

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe contar con los

procedimientos
necesarios
para
asegurar
que
la
informacin
pertinente de P.R.L. llega a y desde
los empleados y otras partes
interesadas.

Ley 31/95 DEBER DE INFORMACIN

Y CONSULTA

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.4 Documentacin
OHSAS 18001
La organizacin debe establecer y
mantener informacin en un medio
adecuado,
que
describa
los
elementos principales del sistema
de gestin y su interaccin; y
proporcione
referencias
sobre
documentacin vinculada y formas
de distribucin.

NORMATIVA ESPAOLA
El empresario deber elaborar y
conservar a disposicin de la
autoridad laboral lo descrito en el
Art. 23 de la Ley 31/95.

4.4.5 Control de documentos y datos

OHSAS 18001
- Procedimiento de control de
documentos incluyendo las
responsabilidades y autoridades
asignadas

NORMATIVA ESPAOLA
Sin correspondencia

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.6 Control de operaciones

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Se debe identificar aquellas

actividades asociadas con riesgos
que requieran la aplicacin de
medidas de control, mediante:
- Procedimientos para cubrir
situaciones de riesgo.
- Criterios de operacin.
- Procedimientos relativos a los
riesgos de artculos, equipamiento y
servicios comprados y/ o usados.
- Procedimientos y requisitos
pertinentes de comunicacin con
proveedores y contratistas;
- Procedimientos para el diseo de
procesos, instalaciones, maquinaria.

Se debe disponer de las medidas

preventivas procedentes como:
Manuales de equipos de trabajo,
instrucciones de trabajo en tareas
crticas. normas de seguridad, fichas
de
seguridad
de
productos
qumicos, etc.
Normativa de desarrollo como el RD
681/03 el RD 171/2004, obligan a
procedimentar
operaciones
con
riesgo y a designar personas para el
control
operativo
(recursos
preventivos) en
situaciones con
riesgo.
.

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.4.7 Prevencin y respuesta en caso de emergencias
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y

mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el
potencial de, y la capacidad de
respuesta
ante,
incidentes
y
situaciones de emergencia, y para
prevenir y mitigar enfermedades y
lesiones
laborales
que
puedan
asociarse a dichos incidentes y
situaciones de emergencia.

Art. 20 de la Ley 31/95 obliga a

analizar las posibles situaciones de
emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y
evacuacin de los trabajadores,
designando para ello al personal
encargado de poner en prctica estas
medidas
y
comprobando
peridicamente, en su caso, su
correcto funcionamiento.

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.1 Medicin y supervisin del rendimiento

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para controlar y

medir el rendimiento de la P.R.L.,
mediante la utilizacin de medidas
activas y reactivas, cuantitativas y
cualitativas, y registro de datos.
- Procedimiento para la calibracin y
mantenimiento
de
equipo
de
medicin y sus registros.

Control
activo:
observaciones
planeadas
del
trabajo,
mantenimiento
preventivo,
inspecciones
y
revisiones
de
seguridad, auditorias del sistema
preventivo, controles ambientales
de riesgos higinicos y ergonmicos
y vigilancia de la salud de los
trabajadores.
Control
reactivo:
anlisis
e
investigacin
de
accidentes,
primeros auxilios y anlisis de
emergencias

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctora y
preventiva
OHSAS 18001
NORMATIVA ESPAOLA
- Procedimiento para el anlisis de
accidentes,
incidentes
y
no
conformidades.
-Procedimiento de control de no
conformidades.

Solo existe obligacin de analizar

las causas de los daos para la
salud producidos superior a un da
de trabajo y la revisin de la
evaluacin.

4.5.3 Registros y gestin de registros

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y

mantener procedimientos para la
identificacin, el mantenimiento y la
disposicin de registros de P.R.L., as
como
de
los
resultados
de
auditoras y revisiones.

El Art. 23 de la Ley 31/05 y la

posterior
Reforma
del
Marco
Normativo, solo obligan a mantener
la documentacin preventiva que
detallan y tenerla a disposicin de
las partes implicadas.

LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN

4.5.4 Auditoria
OHSAS 18001
Procedimientos para llevar a cabo
auditorias peridicas al sistema de
gestin de P.R.L. en conformidad
con la Norma OHSAS.
Auditoria interna
Auditoria de certificacin

NORMATIVA ESPAOLA
El RD 604/06 obliga a realizar una
Auditoria externa cada 2 4 aos o
a requerimiento de la Inspeccin de
Trabajo, existiendo excepciones.

4.6 Revisin por la Direccin

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La alta direccin de la organizacin

debe, a intervalos que determine,
revisar el sistema de gestin de
P.R.L.. Esta revisin debe estar
documentada.

La normativa espaola no recoge

esta obligacin de la Direccin,
aunque
explcitamente
est
obligado a controlar esta parte de
la gestin empresarial.

IMPLANTACION DE UN S.G.P.R.L. QUE DE RESPUESTA A

LA NORMA OHSAS 18001.1999

CONFORMIDAD DE LA DIRECCIN
PLAN DE PREVENCIN
NOMBRAMIENTO DE RESPONSABLE
COMIT DE IMPLANTACIN
MANUAL DE GESTIN Y PROCEDIMIENTOS
FORMACIN
IMPLANTACIN DEL SISTEMA
REVISIN POR DIRECCIN
AUDITORIA INTERNA
CERTIFICACIN

CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN :

UNE 66177:2005

PLANIFICAR

ACTUAR

Identificacin
y
planificacin

Acciones correctivas
Mejora de los resultados

Poltica

VERIFICAR
Comprobacin
del sistema

ciclo PHVA

HACER
implantacin
y
operacin

CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN :

UNE 66177:2005
- Eleccin del Mtodo:
- Bsico (Poltica, Manual, Responsabilidades y algunos
procesos.
- Avanzado (Bsico + Revisin por la Direccin,
Comunicacin y procesos productivos y criticos para
Calidad, M. Ambiente y Seguridad).
- Experto (Avanzado + Procesos y subprocesos, procesos
econmicos y administrativos, clientes y proveedores).

Seleccin del mtodo de integracin segn

UNE 66177:2005
MEJORA
EFICACIA
DEL S.I.G.

ANLISIS
DEL
CONTEXTO

MEJORA
NIVEL DE
MADUREZ

NIVEL DE
MADUREZ ?

MTODO
BSICO

MTODO DE
INTEGRACIN

SELECCIN
DE MTODO
SUPERIOR

BLINDAJE DEL
PLAN DE
INTEGRACIN

APLICAR
MTODO
Segn
UNE 66177

CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN :

UNE 66177:2005
PLAN DE INTEGRACIN:
- Grado de cumplimiento
- Coste y rentabilidad
- Impacto en la Organizacin
- Matriz DAFO
- Procesos a integrar
- Nueva estructura de procesos
- Composicin y jerarqua de los procesos
- Blindaje (minimizacin de riesgos)
IMPLANTACIN y SEGUIMIENTO

TABLA DE CORRESPONDENCIA ENTRE

ISO 9001:2000, ISO14001:2004 Y OHSAS
18001:1999

CONTROL: AUDITORIAS

Auditoria Legal o Reglamentaria

Auditoria Interna
CONTROL DEL SISTEMA
PREAUDITORIA A LA LEGAL
PREVIA A LA DE CERTIFICACIN OHSAS

Auditoria de certificacin OHSAS

CONTROL: AUDITORIA LEGAL

MBITO: Las empresas que no hubieran concertado el Servicio
de Prevencin con una entidad especializada ajena a la
empresa deber someter su sistema de prevencin al control
de una auditoria o evaluacin externa, y tambin las
empresas que desarrollen actividades preventivas con
recursos propios y ajenos.

CONCEPTO: La auditoria es un instrumento de gestin que

persigue reflejar la imagen fiel del sistema de PRL de la
empresa, valorando su eficacia y detectando las deficiencias
que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa
vigente, para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su
perfeccionamiento y mejora. La auditoria llevar a cabo un
anlisis sistemtico, documentado y objetivo del sistema de
prevencin.

CONTROL: AUDITORIA LEGAL

CONTENIDO: Valorar la integracin de la prevencin en el
sistema general de gestin de la empresa, tanto en el
conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos de sta, mediante la implantacin y aplicacin del
plan de PRL, y valorar la eficacia del sistema de prevencin
para prevenir, identificar, evaluar, corregir y controlar los
riesgos labores en todas las fases de actividad de la empresa.

METODOLOGA:
1.
2.
3.
4.

Anlisis de la documentacin
Anlisis de campo
Una evaluacin de la adecuacin a la legislacin de PRL.
Conclusiones sobre la eficacia del sistema de PRL de la
empresa.

PLAZO: Dos o cuatro aos.

CONTROL: AUDITORIA INTERNA

RESPALDO
DIRECCION
AUDITORES
SERVICIOS INTERNOS DE EMPRESA
SERVICIOS EXTERNOS:
Entidades Privadas Auditoras
Servicios de Prevencin Ajenos (FREMAP)

METODOLOGA FREMAP PARA LA IMPLANTACION

DE UN S.P.R.L.
1 FASE: ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
2 FASE: DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES.
3 FASE: FORMACIN SOBRE LA IMPLANTACIN DE
LA NORMA OHSAS 18001:1999.
4 FASE: AUDITORIA INTERNA DE IMPLANTACIN DE
LA NORMA OHSAS 18001:1999.

AUDITORIA DE CERTIFICACIN

Auditoria
Auditoria de
de certificacin
certificacin OHSAS
OHSAS
Auditoria
Auditoria en
en fase
fase II
Poltica
Poltica
Procesos
Procesos de
de identificacin
identificacin yy evaluacin
evaluacin de
de riesgos
riesgos
Existencia
Existencia de
de documentacin
documentacin requerida
requerida
Auditoria
Auditoria interna
interna
Auditoria
Auditoria en
en fase
fase IIII
Determina
Determina si
si la
la organizacin
organizacin observa
observa la
la poltica,
poltica,
objetivos
objetivos yy procedimientos
procedimientos yy confirma
confirma que
que el
el sistema
sistema de
de
gestin
gestin esta
esta de
de acuerdo
acuerdo aa la
la norma
norma OHSAS.
OHSAS.
Auditoria
Auditoria de
de Seguimiento.
Seguimiento.

CONCLUSION

El convencimiento, apoyo e implicacin de la

Direccin de la Empresa es imprescindible.

Aporta una mejora continua en la gestin,

mediante la integracin de la prevencin en
todos los niveles jerrquicos y organizativos, y la
utilizacin de metodologas, herramientas y
actividades de mejora.

Ayuda al cumplimiento de la legislacin de

prevencin de riesgos laborales.

CONCLUSION

Promocin externa de la empresa.

Mejora de la imagen interna

fomento de la cultura preventiva.

Mejora del proceso productivo.

La mejora de los procesos aumenta la calidad del

producto o servicio comercializado.

Mejora la asistencia y provisin de proveedores y

subcontratistas.

mediante

el