La autonoma

Municipal

Seccin Cuarta
Creacin
265.- Competencias.
El organismo competente para crear
las municipalidades es el congreso
nacional.
Originalmente competa al poder
ejecutivo solicitar la creacin del
municipio. Actualmente la solicitud de
creacin o de fusin no es competencia
exclusiva de ninguna de estos dos
poderes del estado. Esto significa que
tanto puede pedirlo el ejecutivo como

Seccin Quinta
Mancomunidades de Municipios
269.- conceptos.
La mancomunidad de municipio es una agrupacin obligatoria
entre dos o ms municipio contiguo.
La mancomunidad no supone la extincin ni a la fusin de los
municipios mancomunados. Sin embargo los municipios
involucrados podrn convenir en fusionar u para ello deben
convocar en sus respectivas jurisdicciones, el plebiscito
respectivo. En los dems se sujetaran a los procedimientos,
requisitos y condiciones que estudiaremos cuando abordemos el
tema de la fusin.

Seccin Sexta
Fusin y Asociacin de Municipios
273.- Fusin.
Para fusionar dos o ms municipios debe seguirse el mismo
procedimiento que para la creacin, es decir, debe
socializarse los mismos requisitos y debe ser aprobados por
el congreso Nacional, previa opinin del poder ejecutivo.
El congreso Nacional solamente proceder a fusionar dos o
ms municipios cuando este sean limtrofes y el fin sea
constituir un solo y siempre que concurran las siguientes
circunstancias:

1.Caresta de recursos suficientes para atender los

servicios mnimos exigidos por esta ley, en cada
una de los municipios;
2.Confusin de sus ncleos urbanos
consecuencia del desarrollo urbanista.

como

3.Existencia de notorios motivos de necesidades o

convivencias econmicas o administrativas; y.
4.Plebiscito con un resultado afirmativo de
sentencia por ciento de los ciudadanos de cada
uno de los municipios a fusionar.

Seccin sptima
Clasificacin de los
Municipios.
275. Clase de Municipio.
La realidad nos permite
identificar la existencia de
dos
categoras
de
municipios, a saber el
urbano y rural.
La diferencia entre ambos
no las encontramos en el
plano jurdico, sino en sus

276. el municipio rural.

Este es el que se distingue por una poblacin
demasiado diseminado dedicado preferencialmente,
sino exclusivamente a las actividades agrcolas.
277. El Municipio Urbano.
Este es aqu caracterizado con las grandes
concentraciones, cuyos habitantes estn directamente
vinculados a actividades marcadamente industriales.

Seccin octava
Divisin interna de los municipios
278. Divisin interna.
Los municipios se dividen internamente en cabeceras municipales,
ciudades, aldeas o caseros.
Las ciudades se dividen, a su vez, en colonias y barrios.
La LM y el reglamento se abstienen de definir cada una de estas
categoras, sin embargo, intentaremos de limitar cada una.
La cabecera municipal es el asiento de las autoridades municipales. Las
cabecera municipal que tienen las condiciones de cabecera
departamental, es el asiento, adems, de las autoridades
departamentales.
Las ciudades son concentraciones urbanas importantes, cuya
caracterstica fundamental es que se dividen en colonias y barrios.

Seccin Novena
La municipalidad
279.- Definicin.
La municipalidad segn la LM, es el rgano del gobierno
y administracin del municipio de carcter deliberativo y
legislativo, electo por el pueblo y mxima autoridad
dentro del territorio municipal.
Segn la constitucin, la ley establecer la organizacin
y funcionamiento de las municipalidades y los requisitos
para ser funcionario o empleado municipal.

SECCION DECIMA
LOS MIEMBROS DE LA MUNICIPALIDAD
283.- Sistema de Eleccin.
La constitucin de la republica establece que el sufragio
es un derecho y una funcin pblica. El voto es universal,
obligatorio, igualatorio, directo, libre y secreto.
Establece tambin que se adopta el sistema de
representacin proporcional o por mayora en los casos
que determina la ley, para declarar electos en sus cargos
a los candidatos de eleccin popular.

Seccin Decimoprimera
Responsabilidades y Sanciones
287.- Responsabilidades.
Segn la constitucin de la republica las Municipalidades
sern responsables ante los tribunales de la repblica por
los abusos que comentan colectiva, individualmente, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas.
La corporacin Municipal en su condicin de persona
jurdica, incurre en responsabilidades civil y
administrativa. Sus miembros incurren en
responsabilidades penal, civil y administrativa.

SECCIN
DECIMOSEGUNDA LAS SESIONES
295. La convocatoria
Las sesiones sern convocadas por el alcalde en su carcter
de presidente y en su defecto, por el v vice alcalde.
Toda convocatoria se har por escrito, indicando el lugar, el
da y hora, detallando los asuntos a tratar. Sern firmadas
por el alcalde o, en su caso, por el vice alcalde y a las
mismas se adjuntaran los documentos objeto de la sesin
eran entregadas personalmente a los regidores, o, en su
defecto, a un ciudadano que habite en su residencia, con
tres das de anticipacin, salvo caso calificado de urgencia.

Seccin decimotercera
La competencia
302. Clasificacin
La constitucin de la
republica establece que en
el ejercicio de sus funciones
privativas y siempre que no
contraren las leyes, las
corporaciones municipales
sern independientes de los
poderes del estado.

Seccin decimocuarta
El alcalde municipal, el
vicealcalde, los regidores.
307.- El Alcalde.
El Alcalde Municipal tiene a su cargo la administracin general
y ostenta a la representacin legal de la municipalidad.
Es el presidente del Gobierno Local, es, por tanto, la mxima
autoridad ejecutiva dentro del trmino municipal. La LM le
atribuye, en virtud de esta calidad la potestad de sancionar los
acuerdo, ordenanza y resoluciones emitido por la Corporacin
Municipal, similar a la potestad de sancin de las leyes del
Presidente de la Repblica, es decir convierte tales decisiones
en normas de obligatorio cumplimiento para los habitantes y
de ms autoridades .

Seccin Decimoquinta
Los rganos de la municipalidad
311.- Enumeracin.
Los rganos de la Corporacin son los siguientes: Consejo de
Desarrollo Municipal, Secretario Municipal, Auditor Municipal,
Tesorero Municipal, Comisionado Municipal y Alcaldes Auxiliares.
Tambin son rganos municipales, los Departamentos
Municipales de Justicia y la Polica Municipal.
Las personas que ejercen estos rganos son de nombramiento
exclusivo de la Corporacin, con excepcin del Auditor
Municipal.
La LM reconoce la existencia de otros rganos que son de
nombramiento del Alcalde Municipal.

SERVICIO DECIMOSEXTA
LOS SERVIDORES PUBLICOS NO ELECTOS
323.- Rgimen al que estn sometidos.
Segn la constitucin de la repblica, los servidores pblicos
municipales estarn sometidos al rgimen del servicio civil y
sern nombrados libremente es decir, si interferencia de ningn
poder del estado o entidad estatal.
Aunque se derogo el artculo 101, que, consecuente con la
constitucin, dispona que los servidores pblicos no electos
estaban sometidos al rgimen del servicio civil, este es el
rgimen que los regula por mandato constitucional.
El ingreso de estos servidores al rgimen del servicio civil, segn
la LM, estaba previsto en un periodo que no deba exceder de tres

SECCION DECIMOSEPTIMA
MECANISMOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA
327.- Los mecanismos.
Son tres los mecanismos de participacin ciudadana en
las decisiones municipales, a saber: cabildos abiertos,
plebiscito y patronatos.
328.- Cabildos abiertos.
Las sesiones de cabildo abierto son el instrumento de
comunicacin directa entre el gobierno municipal y los
vecinos de un trmino municipal, parcial o totalmente
y/o los representantes de organizaciones locales
legalmente constituidas.

SECCION DECIMOCTAVA
LOS ACTOS MUNICIPALES
331.- Enumeracin.
Las municipalidades emiten actos administrativos.
Unos, son los mismos que emiten las dems entidades
u rganos de la administracin, como los reglamentos.
Otros, en cambio, son propios de las municipalidades,
como las ordenanzas municipales y el plan de arbitrios.
Estudiaremos solamente estos ltimos, porque los
reglamentos fueron estudiados en su oportunidad.

SECCION DECIMONOVENA
LA HACIENDA MUNICIPAL
334.- Nocin
La haciende municipal o patrimonio de la municipalidad, est
constituido por lo siguiente: los bienes inmuebles y muebles que
poseen las municipalidades y los ingresos.
335.- Los inmuebles municipales
Los inmuebles municipales son todos los edificios municipales y
las tierras, urbanas y rurales, cuyo dominio o posesin
corresponda a la municipalidad, sean ejidales o adquiridos por
donacin, herencia, legado, compraventa y expropiacin.

336.- Los ingresos

Los ingresos se clasifican en tributarios y no tributarios. Los primeros provienen de
impuestos, tasas de servicios y contribuciones; los segundos de ventas, transferencias,
subsidios, herencias, legados, donaciones, multas, recargos, intereses y crditos.

Gracias por su
Atencion