MINERIA ARTESANAL

EN APURIMAC VISTA
DESDE UN ENFOQUE
DE FORMALIZACION
Alumno: Harold Damin Vera
Cdigo: 082071

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripcin y formulacin del

problema
A la creciente tendencia de la minera en
el Per y en la regin de Apurmac,
tambin crece y de manera desmedida y
fuera de control la minera artesanal e
ilegal , causando en la mayora de los
casos daos irremediables al ambiente
en la zona donde operan, as mismo las
ingentes
cantidades
de
dinero
y
movimiento de minerales no fiscalizados

PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
Justificacin
Teniendo muy en cuenta que unos de los pilares y quiz el
ms importante econmicamente para nuestro pas es la
minera as mismo de igual importancia la preservacin y
cuidado de nuestro ambiente, que aunque an no queremos
aceptar la idea de que estos recursos se estn agotando y por
la misma mano o provocacin del hombre, la verdad es que
cada vez queda menos agua dulce, menos aire puro, menos
flora y cada vez se extinguen ms las especies animales. Es
as que en esta investigacin se va incentivar a la
formalizacin de la minera tanto para los pequeos
productores mineros, mineros artesanales y en su defecto los
mineros ilegales; con fines de control: ambiental,
presupuestario, movimientos de dinero, mercadera, insumos,
empleados, etc.; con la idea bien presente de aportar al
desarrollo de nuestra regin Apurmac y por ende nuestro
pas.

PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

Objetivos generales
Incentivar

y promover la formalizacin de la

minera.
Objetivos especficos
Tener

un control de la minera artesanal e ilegal en

Apurmac.
Informar

la situacin minera artesanal de la regin.

Realizar

un anlisis de la preferencia de ser

informal.
Aportar

al desarrollo de nuestra regin

Promover

el cuidado del ambiente.

CRECIMIENTO DE LA MINERIA ARTESANAL EN LA

REGION APURIMAC EN LOS ULTIMOS AOS
10000
8600

9000
8000

7254

7000
6000
5000

4200

4000
2000
1000

3200

2800

3000
350

680

823

Ao 2006

Ao 2007

1200

0
Ao 2005

Ao 2008

Ao 2009

350
8600

680

Ao 2010

823

Ao 2011

Ao 2012

Ao 2013

Ao 2005
1200
2800
3200

Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009

7254

4200

Ao 2010
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013

INSCRITOS POR PROVINCIAS EN LA DECLARACION

DE COMPROMISOS PARA LA FORMALIZACION DE
LA MINERIA ARTESANAL REGION APURIMAC.
2500
2071

1969

2000

1489

1500
897

1000

548

471

500

37
0
Andahuaylas

Aymares

Antabamba

Abancay

Cotabambas

1489

2071

37

Chincheros

Grau

Andahuaylas
Aymares
Antabamba

1969

897
471

548

Abancay
Cotabambas
Chincheros
Grau

INSCRITOS EN LA DECLARCION DE
COMPROMISOS PARA LA FORMALIZACION DE LA
MINERIA ARTESANAL PROVINCIA ABANCAY
250
203

200
150
109
100
50

29

51

43

31

51

2 2 29

Abancay

31

Chacoche
109

Circa
Curahuasi
Huanipaca

203
1

43

Lambrama
Pichirhua
San Pedro de Cachora
Tamburco

INSCRITOS EN LA DECLARCION DE COMPROMISOS PARA

LA FORMALIZACION DE LA MINERIA ARTESANAL
PROVINCIA ANDAHUAYLAS
700
600
500
400
300
200
100
0

619
449
335
174
6

11

66

19

26

107

93

125
28

125 449
28
93
107

Andahuaylas
619
Huancarama
Kaquiabamba

Pacucha
335
66 174
San
5 11 de Cachi
3 Antonio
26
Santa Maria de Chicmo
19
Turpo

5
0

Andarapa

Chiara

Huancaray

Huayana

Kishuara

Pacobamba

Pampachiri

Pomacocha

San Jeronimo

San Miguel de Chaccrampa

Talavera

Tumay Huaraca

INSCRITOS EN LA DECLARCION DE
COMPROMISOS PARA LA FORMALIZACION DE LA
MINERIA ARTESANAL PROVINCIA AYMARAES

250

211
200
150

116

98

100

92
57

55
50
0

27

30

14

16

79
53
3

23

21

79

23 21 27

98

211
3

116

53

Capaya

Caraybamba

14

Chalhuanca

Chapimarca

30

Colcabamba

Cotaruse

Huayllo

Justo Apu Sahuaraura

16

Lucre

Pocohuanca

57

San Juan de Chaca

Saayca

Soraya

Tapairihua

Tintay

Toraya

55

92

Yanaca

INSCRITOS EN LA DECLARCION DE COMPROMISOS

PARA LA FORMALIZACION DE LA MINERIA
ARTESANAL PROVINCIA ANTABAMBA
250
208
200

168

150
100
50

63
35

29

24

21

63

35

Antabamba
El Oro
208

168

Huaquirca
Juan Espinoza Medrano

21 24

29

Oropesa
Pachaconas
Sabaino

INSCRITOS EN LA DECLARCION DE
COMPROMISOS PARA LA FORMALIZACION DE LA
MINERIA ARTESANAL PROVINCIA COTABAMBAS
1000

894

900
800
700
600
455

500

414

400
300
200

120

74

100
0
Challhuahuacho

Cotabambas

Coyllurqui

Haquira

12
Mara

Tambobamba

120

414

455

12
74

Challhuahuacho
Cotabambas
Coyllurqui
Haquira

894

Mara
Tambobamba

INSCRITOS EN LA DECLARCION DE
COMPROMISOS PARA LA FORMALIZACION DE LA
MINERIA ARTESANAL PROVINCIA CHINCHEROS
14

13
12

12
10

8
6
4
2
0

2
1
0
Anco_Huallo
Chincheros

Cocharcas

Huaccana

0
Ocobamba

Ongoy

0
Ranracancha
Uranmarca

1
13

12

Anco_Huallo

Chincheros

Cocharcas

Huaccana

Ocobamba

Ongoy

Ranracancha

Uranmarca

INSCRITOS EN LA DECLARCION DE COMPROMISOS

PARA LA FORMALIZACION DE LA MINERIA
ARTESANAL PROVINCIA GRAU.
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Chuquibambilla Curpahuasi

Huayllati

24

12 1

391
9
138

Micaela Bastidas

340
117

6 91

54

297

Progreso

Santa Rosa

Vilcabamba

Chuquibambilla

Curasco

Curpahuasi

Mariscal Gamarra

Huayllati

Mamara

Micaela Bastidas

Pataypampa

Progreso

San Antonio

Santa Rosa

Turpay

Vilcabamba

Virundo

Produccin Artesanal Metlico y No

Metlica de la Provincia de Antabamba
(en miles de dlares)
2500
2500

2000

1500

1200

1000
500
500

0
Oro

Cobre

Otros

Produccin Artesanal Metlico y No Metlica de la

Provincia de Andahuaylas. ( en miles de dlares)

4500
4500
4000
3500
3000
2300
2500
2000
1500

1200

1000
500
0
Oro

Cobre

Otros

Produccin Artesanal Metlico y No Metlica

de la Provincia de Aymaraes (en miles de

dlares)
2500
2500

2000
1600
1500

1000

300

500

0
Oro

Cobre

Otros

Produccin Artesanal Metlico y No

Metlica de la Provincia de Cotabambas
(en miles de dlares)

4200

4500
4000
3500
3000
2500
2000

1400

1500
800
1000
500
0
Oro

Cobre

Otros

Produccin Artesanal Metlico y No Metlica

de la Provincia de Grau (en miles de dlares)

1800
1800
1600
1400

1200

1200
1000
800
600
400

200

200
0
Oro

Cobre

Otros

Produccin Artesanal Metlico y No

Metlica de la Provincia de Abancay (en
miles de dlares)
1800
1800
1600
1400
1200
1000
800

800
600

600
400
200
0
Oro

Cobre

Otros

Produccin Artesanal Metlico y No

Metlica de la Provincia de Chincheros
(en miles de dlares)
100
100
90
80
70
60
50
40
30
20
0

10

0
Oro

Cobre

Otros

PASOS PARA LA FORMALIZACIN

MINERA SEGN DECRETO
SUPREMO N 003-2013-EM
1. Declaracin de Compromisos
Presentada dentro de los plazos
previstos en el artculo 5 del Decreto
Legislativo N 1105, Cuyo plazo venci
03 de Diciembre 2012.
2. Acreditacin de Titularidad,
Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato
de Explotacin sobre la Concesin
Minera. Los sujetos de formalizacin
debern cumplir con presentar dicho
requisito hasta el 05 de setiembre de
2013

PASOS PARA LA FORMALIZACIN MINERA

SEGN DECRETO SUPREMO N 003-2013EM
3.
Acreditacin
Autorizacin
de
Superficial.

de
Uso

Propiedad
o
del
Terreno

Los sujetos de formalizacin debern cumplir

con presentar dicho requisito hasta el 16 de
setiembre de 2013.
4. Autorizacin de Uso de Aguas.
Los sujetos de formalizacin debern cumplir
con presentar dicho requisito hasta el 25 de
setiembre de 2013.
5. Aprobacin del Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo.
Los sujetos de formalizacin debern cumplir
con dicho requisito dentro de los plazos

VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN
El

acceso a los recursos mineros y la

seguridad jurdica de sus Operaciones.

La

ampliacin del horizonte temporal de

sus
operaciones,
permitiendo
una
planificacin de las mismas en el largo
plazo.

El

acceso a mejores
comercializacin.

condiciones

de

La

expectativa de crecer y acceder a

fuentes de financiamiento.

Trabajar

en condiciones Seguras y con

responsabilidad Ambiental.

La

posibilidad de acceder a la asistencia

tcnica.

VICIOS DE LA
INFORMALIDAD
Los que venden
insumos y explosivos lo
hacen sin autorizacin, quebrantando la
ley.
El

que vende insumos qumicos, hablemos

de cianuro, infringe las normas de
transporte y venta de este producto.

En

el caso de los procesadoras de cobre,

venden acido sulfrico que
es una
sustancia controlada y regulada.

El

comercializador acta ilegalmente, sin

acreditar la procedencia del mineral hay
plantas comercializadoras que
compra
mineral sin acreditar la procedencia si es
producto de una concesin titulada formal
o si proviene de una extraccin ilcita, lo
que necesita es el mineral que una vez
blanqueado,
lo
ingresan
a
sus

 El

MINERA ARTESANAL Y EL
AMBIENTE

Tema Ambiental en la Minera Artesanal

sigue siendo competencia de las Direcciones
Regionales de Energa y Minas del GR.

El

Instrumento
de
Gestin
Ambiental
Correctivo IGAC. es el documento que
consolida todo los permisos que se requiere
para la formalizacin.

la Fecha se tiene registrado y evaluado un

solo expediente del IGAC Y 05 expedientes
que no cumplen con los dems requisitos.

La

fecha de vencimiento de plazo para la

presentacin del IGAC. Es el 06 de Octubre
del 2013.

La

Pregunta es en 04 meses que falta para el

vencimiento del plazo se lograra formalizar
siquiera el 10 % de los inscritos.

Dificultades para la presentacin del

instrumento de gestin ambiental
correctivo
Los

costos de elaboracin son inaccesibles

para el minero artesanal que en promedio es
aproximadamente los 10,000 nuevos soles.

El

Costo de los Permisos de las diferentes

entidades del estado, que participan en el
estudio son muy altos y engorrosos. Como
por ejemplo del Ministerio de Cultura,
Autoridad Local del Agua ,DIGESA, DREM.

Se

requiere la Revisin y la Aprobacin de

los TUPAS de cada entidad del estado que
participa en el estudio que este acorde a la
realidad del Minero Artesanal.

La

Evaluacin y
la Aprobacin de los
Estudios deben ser con Profesionales
Especializados en temas Minero Ambiental
con amplia Experiencia.

VIAS DE SOLUCION
La Ley 27651 del 2002 estableci dos
caminos,
uno,
a
travs
del
convencional petitorio minero, que
son limitadas las oportunidades de
reas de inters. El otro son mediante
los contratos de explotacin entre el
titular minero y el minero ilegal estos
contratos pueden ser
mediados y
garantizados por la DREM-Ap. Este
contrato de explotacin es un
documento que puede ser inscribible
en los registros Pblicos. ejemplo hay
empresas privadas que aplicando la
norma han iniciado el proceso de
formalizacin como la mina Poderosa
al igual que otras del sur.

Casos de acopiador-minero
artesanal

Los

acopiadores recurren a otros

formas de captar la produccin del
artesanal y dicen te doy todo los
insumos que necesitas llmese
explosivos,
carburo
de
calcio,
herramientas y te llevo el mineral a
la planta, pero me vendes tu mineral.

Otros

dicen Te autorizo que saques

mineral de mi concesin te doy
explosivos
herramienta y te
transporto tu mineral, pero me
vendes.

Otros

dicen Te autorizo que saques

mineral de mi concesin pero me
pagas el 10% de tu produccin.

Qu har la DREM- APURIMAC

para controlar a los acopiadores?
Reforzar la Fiscalizacin a
nivel
de
Gobiernos
Regionales,
La
Autoridad
Minera debe establecer los
Mecanismos para sancionar,
denunciar y decomisar el
mineral. En algunos casos,
Los Gobiernos Regionales
emitieron
Ordenanzas
Regionales para controlar la
compra y el transporte de
mineral de un lugar a otro.

FACTORES QUE VAN EN CONTRA DE

EL PROCESO DE LA FORMALIZACION
1. El proceso formalizacin es Sumamente
engorroso
y
costoso,
enfoque
desacertado de la Poltica de Estado sin
conocer la realidad del Minero Informal.
Le corresponde al Gobierno Central.
2.Falta
de
Acompaamiento
,
Capacitacin y Seguimiento por la
Entidad Responsable de llevar adelante
el
Proceso
de
Formalizacin.
Le
Corresponde al Gobierno Regional.
3.Falta de Inters en el Proceso de
Formalizacin Por parte de los mineros
Informales. Le Corresponde al Minero en
vas de Formalizacin.

QU HACER PARA CORREGIR

LA INFORMALIDAD?
Para corregir la informalidad
hay
que
trabajar
Multisectorialmente la DREM
como Organismo rector, El
Ministerio
Publico
como
sancionador, el Ministerio del
Interior
es decir la polica
nacional para que en primera
instancia
intervenga
y
los
dems sectores que estn
articuladas de alguna forma
llmese .SUNAT, DIGESA y otros.

PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS Y
VARIABLES
Hiptesis general
Trabajando en coordinacin tanto instituciones fiscalizadoras, promotoras y
entidades indirectamente relacionadas comprometindonos a dar solucin a este
gran problema social que amenaza crecer aun ms, tomando en cuenta las pautas
y referencias indicadas en esta investigacin, se lograr formalizar en su totalidad
a los pequeos mineros, mineros artesanales e ilegales que operan en Apurmac.
Hiptesis especfico
Se

lograra tener un control total de las actividades mineras tanto en la pequea

minera, minera artesanal e ilegal en Apurmac.
Formalizados

las actividades mineras se lograr informar la situacin minera

artesanal de la regin con datos estadsticos totalitarios.
Habiendo

recopilado la manifestacin de los mineros formalizados de la razn por

la cual preferan mantenerse en la informalidad, estaremos en la capacidad de dar
un anlisis y conclusin sobre ese dilema.
Con

la formalizacin de las actividades mineras en Apurmac, estaremos dando un

paso importante al desarrollo de nuestra regin
As

mismo como un importante parmetro, que es tema de preocupacin actual y

mundial, con la formalizacin obtendremos un control ambiental total.

CONCLUSIN

Las facilidades que el estado est

proponiendo son cada vez mayores a
fin de que pequeos mineros,
mineros artesanales e ilegales se
formalicen, como tambin est
imponiendo fuertes multas a los que
se rehsan o cometen alguna u otra
infraccin a la ley estipulada, de esta
manera los entes reguladores y
fiscalizadores tengan un correcto
monitoreo de sus operaciones, sus