Solidaridad de los responsables: su

diferencia con responsabilidad concurrente

Juan Espinoza Espinoza

La obligacin solidaria pasiva es una relacin jurdico

patrimonial en la cual existe una pluralidad de deudores
que deben cumplir una sola obligacin frente al acreedor,
de tal manera que el cumplimiento de uno libera a los
otros.
La funcin de la solidaridad pasiva es la garanta del
acreedor.
La obligacin in solidum es, en verdad, una sobreposicin
de obligaciones de diversa naturaleza que recaen en la
misma prestacin. Al tener el acreedor tantas relaciones
jurdicas como deudores, en lnea de principio, no existen
entre estos ltimos relaciones internas.

En verdad, la responsabilidad concurrente que genera

una obligacin in solidum entre los responsables, no es un
modelo jurdico que circule en la actualidad- en nuestro
derecho vigente. Sin embargo, puede explicar situaciones
como la de los proveedores de productos defectuosos
solidariamente responsables frente al consumidor.
Las obligaciones indivisibles
La prestacin indivisible es una prestacin (nica e)
indivisa, aunque sea susceptible de ser cumplida en
partes. La indivisibilidad puede ser objetiva (por la
naturaleza de la prestacin, como entregar un animal
vivo) o subjetiva (por decisin de las partes, entregar un
da determinado 100 unidades de una mercanca.

El incumplimiento de las obligaciones indivisibles

Imaginemos el caso de dos personas que se comprometen
contractualmente a prestar un servicio en un plazo
determinado e incumplen. Respondern solidariamente,
no obstante en el contrato no se haya especificado este
supuesto? Debemos recordar que la solidaridad no se
presume, de acuerdo al mandato legal imperativo
establecido en el art. 1183 c.c.

Sin embargo, al establecerse un plazo comn, sin precisarse

cuntos das corresponden a cada uno de los obligados, nos
encontramos frente a una obligacin indivisible y frente a su
incumplimiento, cabe aplicar el art. 1180 c.c, el cual establece
lo siguiente:
La obligacin indivisible se resuelve en la de indemnizacin
de daos y perjuicios. Cada uno de los deudores queda
obligado por el ntegro de la indemnizacin, salvo aquellos
que hubiesen estado dispuestos a cumplir, quienes slo
contribuirn a la indemnizacin con la porcin del valor de la
prestacin que les corresponda (el subrayado es mo).
En aplicacin de este artculo, el daado por el
incumplimiento contractual puede optar por las siguientes
vas:

a) Demandar sea a uno u otro deudor por el ntegro

del dao patrimonial.
b) De la interpretacin del art. 1180 c.c., demandar
conjuntamente a ambos.
La obligacin indivisible est definida por el art. 1175 c.c. de
la siguiente manera: la obligacin es indivisible cuando no
resulta susceptible de divisin o de cumplimiento parcial por
mandato de la ley, por la naturaleza de la prestacin o por el
modo en que fue considerada al constituirse.

Responsabilidad de los Agentes de Aduanas

El art. 98 de la Ley General de Aduanas (LGA) D. Leg.

No. 809, del 18.04.96, establece que los representantes
legales de las agencias de aduanas, sean estos personas
naturales o jurdicas, son responsables solidarios con su
comitente por los cargos que se formulen como
consecuencia de los actos aduaneros en que hayan
participado directamente.
El art. 99 de la misma ley, establece que el acto por el
cual el dueo, consignatario o consignante encomienda el
despacho aduanero de sus mercancas a un agente de
aduanas, que lo acepta por cuenta y riesgo de aquellos, es
un mandato con representacin, aplicndose esta ley, su
reglamento y el Cdigo Civil.

Este ltimo artculo es aclarado por el art. 1 de la Ley No.

27325, del 22.07.00, que establece lo siguiente:
La responsabilidad solidaria de los Agentes de Aduanas a
que hace referencia la Ley General de Aduanas, aprobada
mediante Decreto Legislativo No. 809, debe ser entendida
de conformidad con la naturaleza jurdica a que se refiere
el Artculo 99 de la norma en mencin, no pudiendo
extenderse ms all de aquella y siempre atribuible slo
por los hechos propios que realicen los mencionados
operadores del comercio exterior.

Asimismo, esta ley aclaratoria, en su art. 2, establece una

disposicin de carcter transitorio, al prescribir que:
Lo dispuesto en la presente Ley ser de aplicacin a todos
los procedimientos administrativos y procesos judiciales
en trmite, cualquiera fuera el estado en que se
encuentren, incluyendo aquellos pendientes de
notificacin a la fecha de entrada en vigencia de la
presente Ley.
A su vez, este artculo, ha sido aclarado por la Ley No. 27483,
del 15.06.01, cuyo nico artculo regula que el art. 2 es
aplicable independientemente del marco legal aplicable o
vigente al momento de determinar la responsabilidad
solidaria atribuida a los agentes de aduana, sea que
provenga del Decreto Legislativo No. 722 o del Decreto
Legislativo No. 809.

La interpretacin que hace el Tribunal Fiscal es uniforme en

el sentido de la irresponsabilidad del agente de aduana.
As, en la Resolucin No. 01720-A-2002, del 26.02.02. En la
Resolucin No. 01728-A-2004, del 23.03.04, se advierte
que:
la declaracin de la mercanca no constituye un hecho
propio del agente de aduana, sino que tiene la naturaleza
jurdica de ser un acto realizado en representacin de su
comitente, en ejecucin del mandato con representacin,
debiendo entenderse que el infractor sancionado con
multa es el declarante conforme a lo regulado en la Ley
General de Aduanas.

Las coordenadas actuales

El art. 23 del D.Leg. No. 1053, que aprueba la Ley General de
Aduanas, del 26.06.08, define a los agentes de aduana de la
siguiente manera:
Los agentes de aduana son personas naturales o jurdicas
autorizadas por la Administracin Aduanera para prestar
servicios a terceros, en toda clase de trmites aduaneros, en
las condiciones y con los requisitos que establezcan este
Decreto Legislativo y su Reglamento.

Por su parte, el art. 24 de esta ley, al definir el mandato que

se confiere al agente de aduana, delimita su mbito de
actuacin, en los siguientes trminos:
Acto por el cual el dueo, consignatario o consignante
encomienda el despacho aduanero de sus mercancas a un
agente de aduana, que lo acepta por cuenta y riesgo de
aquellos, es un mandato con representacin que se regula por
este Decreto Legislativo y su Reglamento y en lo no previsto
en stos por el Cdigo Civil.
Se entender constituido el mandato mediante el endoso del
conocimiento de embarque, carta de porte areo, carta porte
terrestre u otro documento que haga sus veces o por medio de
poder especial otorgado en instrumento privado ante notario
pblico.

Como se puede observar ya no hay responsabilidad solidaria

con el comitente. Sin embargo, debe tenerse en cuenta el art.
18 que precisa lo siguiente:
Las personas naturales o jurdicas autorizadas como
despachadores de aduana o entidades pblicas que efecten
despachos aduaneros responden patrimonialmente frente al
fisco por los actos u omisiones en que incurra su
representante legal, despachador oficial o auxiliares de
despacho registrados ante la Administracin Aduanera.
Por consiguiente, se puede configurar la responsabilidad del
agente de aduana frente al fisco por los actos de sus
dependientes.

Responsabilidad solidaria del asegurador

El art. 1987 c.c. establece que:

la accin indemnizatoria puede ser dirigida contra el
asegurador por el dao, quien responder solidariamente con
el responsable directo de ste
Gran problema es el de determinar hasta dnde alcanza la
responsabilidad solidaria del asegurador. En alguna medida,
los arts. 379 y 380 del Cdigo de Comercio, ya derogados, nos
daban la respuesta.
Art. 379: Las novaciones que se hagan en el contrato durante el
trmino del seguro, aumentando los objetos asegurados,
extendiendo el seguro a nuevos riesgos, reduciendo stos o la
cantidad asegurada, o introduciendo otra cualquiera modificacin
esencial, se consignarn precisamente en la pliza del seguro.

Art. 380: El contrato de seguro se regir por los pactos

lcitos consignados en cada pliza o documento, y, en su
defecto, por las reglas contenidas en esta seccin.
Actualmente, el 1987 c.c. debe ser interpretado
sistemticamente con la Ley General del Sistema Financiero
y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia
de Banca y Seguros, Ley No. 26702, del 06.12.96, cuyo art.
325, inc. 4, establece expresamente que:
las empresas de seguros estn prohibidas de pagar
indemnizaciones por siniestros en exceso de lo pactado.

LEY N 29946.- Ley del Contrato de Seguro (26.11.12)

Artculo 105. Alcances
El asegurador se obliga a mantener indemne al asegurado de
cuanto este debe pagar a un tercero, en razn de la
responsabilidad prevista en el contrato, a consecuencia de un
hecho daoso acaecido en el plazo convenido.
Artculo 106. Direccin de la defensa
Es derecho del asegurado dirigir su propia defensa judicial.
En caso de que ejerza este derecho o renuncie al mismo en
favor del asegurador, la cobertura comprende los conceptos
previstos en el artculo siguiente.

Si el damnificado hace valer judicialmente su derecho contra

el asegurado, este debe entregar al asegurador copia de los
documentos y medios de prueba que le hayan sido notificados
en el plazo que se convenga.
Constituye carga del asegurado cooperar con el asegurador
en lo que este requiera para la defensa, en la medida de la
razonabilidad de sus posibilidades. Cuando el damnificado se
encuentre asegurado con el mismo asegurador contra
cualquier riesgo o medie algn conflicto de inters, el
asegurador lo comunicar al asegurado de inmediato y por
escrito.

Artculo 107. Extensin de la cobertura

La cobertura de la pliza comprende:
1. El importe de las sumas a que se encuentra obligado el
asegurado por concepto de indemnizacin de daos y
perjuicios ocasionados al tercero, ms las costas y costos del
proceso, hasta el lmite de la suma asegurada.
2. La obligacin de sufragar los gastos que demanda la
defensa del asegurado en el proceso judicial, aun cuando no
fuera hallado responsable, siendo potestad del asegurador la
aprobacin del contrato de servicios profesionales
correspondiente. Si el asegurado debe soportar parte del
dao causado al tercero, el asegurador cubrir los gastos,
costas y costos del proceso slo en forma proporcional.

El asegurado se encuentra obligado a cooperar con su

asegurador en la defensa de sus intereses, bajo sancin de
repetir contra este.
Puede asimismo, comprender la obligacin del asegurador de
prestar garanta suficiente para proteger el patrimonio del
asegurado contra medidas cautelares y embargos, hasta el
lmite de la suma asegurada y dentro de las condiciones
estipuladas en la pliza.
Artculo 108. Riesgo no asegurable
Bajo sancin de nulidad, no puede ampararse en virtud de
este seguro la responsabilidad civil proveniente de actos u
omisiones dolosas del asegurado.

Artculo 109. Siniestro

Existe siniestro en el seguro de responsabilidad civil cuando
surge la deuda de responsabilidad para el asegurado.
Para indemnizar los siniestros no se requerir de sentencia
firme al realizar la aseguradora una transaccin sobre el monto
de la indemnizacin antes o durante el proceso judicial.
Son nulas las clusulas de reembolso segn las cuales la
obligacin principal del asegurador nicamente consiste en
reembolsar al asegurado una vez que este haya asumido y
pagado los daos.
Artculo 110. Accin directa del tercero damnificado
El tercero vctima del dao tiene accin directa contra el
asegurador, hasta el lmite de las obligaciones previstas en el
contrato de seguro y siempre que se incluya al asegurado en su
demanda.

Artculo 111. Defensas oponibles

El asegurador puede oponer contra el tercero:
a) Las excepciones y medios de defensa que asisten al asegurado
frente a la vctima.
b) Los lmites y exclusiones previstas en la pliza.
c) Las causales de ineficacia o resolucin del contrato de seguro o
de caducidad de los beneficios, producidos antes o durante el
siniestro.
El asegurador no puede oponer frente al tercero las causales de
ineficacia o caducidad de derechos del asegurado si se producen
con posterioridad al siniestro. En este caso tiene derecho a repetir
contra el asegurado por el importe de lo pagado, ms los intereses,
gastos y perjuicios.

Artculo 112. Pluralidad de damnificados

Si existe pluralidad de damnificados, la indemnizacin
debida por el asegurador se distribuye proporcionalmente.

As, el asegurador, frente al daado, puede deducir tanto

excepciones que son comunes con su asegurado (como la falta
de responsabilidad del asegurado) como otras que le son
propias. Dentro de estas ltimas hay que distinguir: las
excepciones fundadas en hechos anteriores al dao y las
excepciones fundadas en hechos posteriores al dao (como el
aviso oportuno del asegurado al asegurador despus del
siniestro).
Frente a ello, como la vctima se convierte en titular del
crdito a la indemnizacin desde el momento en que se
produce el dao, las excepciones que puede oponer el
asegurador son slo aquellas basadas en hechos anteriores a
ese momento (DE TRAZEGNIES) . Dentro de estas ltimas
estn:

a)la limitacin del monto asegurado;

b)las clusulas que invalidan el seguro si se producen ciertas
circunstancias, tales como el hecho doloso del asegurado,
daos causados en estado de embriaguez o bajo el influjo de
drogas. En aplicacin de ello, el Vigsimo Tercer Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, en resolucin del 28.08.98,
excluye de responsabilidad a la aseguradora, por cuanto se
haba previsto que la pliza no cubre cuando el conductor ha
infringido las disposiciones del Reglamento de Transito. Ello
fue confirmado en segunda instancia, con resolucin del
08.06.99.
c)las condiciones que rescinden de pleno derecho el seguro,
como la falta de pago.
Clusulas de exclusin.

La naturaleza de la responsabilidad del asegurador es

objetiva y no es solidaria.
Se sostiene que como su posicin de co-obligado nace
(conforme a la misma ley) de la existencia de un contrato de
seguro, su solidaridad se encuentra limitada por lo pactado
en el contrato. Esto es lo que justifica que el asegurador
pueda deducir excepciones distintas de las del responsable
directo, como la falta de vigencia de la pliza por
incumplimiento (anterior al dao) del pago de las primas u
otras derivadas del contrato de seguro; entre ellas, la
excepcin de que el monto asegurado es menor que la suma
que se le exige pagar como indemnizacin a la vctima (DE
TRAZEGNIES GRANDA).