Sistemas de Comando

para Emergencias
Historia y
Generalidades.

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Sistemas de Comando para

Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Comunidad

Operaciones contra A
incendios

Emergencias con
productos qumicos

B
C

Rescates

Medio ambiente
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INTRODUCCION

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Uno de los principales problemas en los

incidentes es la desorganizacin
Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las
necesidades inmediatas de uno o varios
individuos
Lo ms probable, es que no se conozcan
unos a otros, solo de vista al atender
emergencias previas
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Quien hace Que?

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Otro problema es, Quien esta a

cargo?
Quien asigna las actividades?
Quien trabaja y quien esta en
espera?
Quien obtiene los recursos?
Y QUIEN ...

En caso de que.

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Sean los primeros en llegar a la

escena
Que puede hacer para establecer
una organizacin?
Como puede ubicar los recursos
que se van presentando?
Como sabe con que recursos
cuenta y cuales se van o deben
integrar?
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Organizacin.

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Ya que usted es el primero en

escena, usted es el Comandante
de Incidente
Asuma el mando ... organice
Solicite recursos y preprese para
el arribo de estos
Preparese para el flujo ordenado
de personal y recursos
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Origenes del Sistema de Comando:

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Otoo de 1970,
Incendios devastadores en el
Sur de California,
Terrenos Federales,
Municipales y de Ciudad,
Muchos Problemas de
Organizacin.
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Problemas Especficos

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Ausencia de Organizacin Comn.

Deficiencia de Comunicacin InterInstitucional.
Planeacin Conjunta Inadecuada.
Deficiencia en Informacin e
Inteligencia.
Manejo Inadecuado de los
recursos.
Predecibilidad Limitada.
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Fases de las Emergencias

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Planeacin

Prevencin

Mitigacin

Recuperacin

Criterio Para Su Diseo

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Operaciones Efectivas.

Una Jurisdiccin, Una Agencia.

Una Jurisdiccin, Mltiples Agencias.

Jurisdiccin Mltiple, Mltiples Agencias.

Organizacin Estructural Adaptable a

Diferentes Tipos de Emergencias.

Capacidad de Aceptar Nueva Tecnologa.

Capacidad de Expansin y Contraccin.

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Criterio Para Su Diseo:

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Elementos Bsicos Comunes:

Organizacin,

Terminologa,

Procedimientos.

Conflictos mnimos de implementacin

para las dependencias que responden.
Simple, fcil en su adaptacin para
nuevos usuarios, costo bajo de
mantenimiento.
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BASES DE IMPLEMENTACION:
Planeacin.
Organizacin.
Direccin / Coordinacin.
Evaluacin.
Documentacin.
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Conceptos de Manejo

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Autonoma Institucional.

Manejo por Objetivos.

Integridad Unitaria.

Claridad Funcional.
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Caractersticas

Control y Supervisin efectivos.

Organizacin Modular.

Terminologa Comn.

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Posiciones en la Organizacin.
Recursos Disponibles.
Lugares Especficos.

Comunicaciones Integradas.

Manejo Total de los Recursos

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BUEN FUNCIONAMIENTO
Tener un buen equipo organizado y

unido.
Tener una definicin clara de las

responsabilidades.
Respetar el Puesto de Comando.
Que las personas asignadas al Puesto

de Mando tengan la capacidad de tomar

decisiones.
Comunicacin efectiva entre todos los

Organismos participantes.
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Sistemas de Comando

Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos
Especficos

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Sistema de Comando Exclusivo

Sistema de Comando Unificado

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Sistema de Mando Exclusivo

Comandante de Incidente
J ef e de Seguridad
Operaciones

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P l aneacin

Ofi cial de Inf ormacin P bl ica

L ogstica

F inanzas

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Sistema de Mando Unificado

C o m a n d a n te
J e fe d e S e g u r id a d

O fic ia l d e E n la c e

B o m b e ro s

S e g u r id a d P b lic a

A m b u la n c ia s

PR O FEPA

U n id a d d e R e s p u e s t a M A T P E L
O fic ia l d e I n fo r m a c i n P b lic a

O p e r a c io n e s

P la n e a c i n

S u p r e s i n

R e s c a te

P r o t e c c i n

R e s t a u r a c i n
L o g s t ic a

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F in a n z a s

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PREMISAS DEL MANDO UNIDO

Respeto a la Autonoma de

las Instituciones.
Mantiene claridad de

funciones.
Estructuracin funcional

comn para la
implementacin de acciones
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METAS DEL MANDO UNIFICADO

Incrementar el flujo de informacin entre

las Agencias participantes.

Crear un sistema nico colectivo de

Direccin y Manejo de Incidentes.

Reduce o elimina la complejidad de reas

geogrficas y jurisdiccionales.
Optimiza el esfuerzo de todas las agencias.
Reduce o elimina la duplicacin de

esfuerzos

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COMANDANTE DEL INCIDENTE

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Las responsabilidades son

Ejecutivas, estn diseadas
para Desarrollar, Dirigir,
Coordinar y Conservar una
Organizacin Viable con todas
las Agencias e Instituciones
Gubernamentales y Privadas
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JEFE DE SEGURIDAD
Identifica y evala los peligros.
Informa al Comandante del Incidente
Suspende las operaciones inseguras.
Est enterado de todo lo que sucede.
Est facultado de modificar, alterar y

reordenar las operaciones hasta

alcanzar el mximo de seguridad

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INFORMACION PUBLICA

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Informa a los medios masivos de

comunicacin de lo que sucede.

Es el nico habilitado para proporcionar

cualquier tipo de informacin.

Es el que organiza las ruedas de prensa.

Recaba informacin verdica, concisa y no

sensacionalista .

Nunca miente a los medios de informacin.

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OFICIAL DE ENLACE
Es el encargado de coordinar el enlace entre

el Comandante del Incidente con los

Representantes de las Instituciones que
participan.
Mantiene una relacin estrecha Inter-

Institucional.
Entabla relaciones y convenios de

colaboracin mtua entre las Instituciones.

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SECCION DE PLANEACION
Disear y Estructurar los Planes de

Contingencia y los Planes de Seguridad y

Accin.
Proveen de la informacin pasada, presente

y futura de la situacin de los incidentes.

Asignar y optimizar los recursos humanos

y materiales.
Crean e implementan los cursos de

capacitacin
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SECCION DE OPERACIONES
Son los encargados de llevar a la prctica

los Planes de Contingencia y los Planes de

Seguridad y Accin.
Son los encargados de proporcionar la

mano de obra para controlar los incidentes.

Estan a cargo de realizar lo que el Comando

ordene.
Desarrollo e implementacin de estratgias.
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SECCION DE LOGISTICA
Son los encargados de proveer el

personal, equipo y servicios.

Dos sub-funciones:

Servicio:

Soporte:

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Comunicaciones, Alimentos, Servicios

Mdicos, Transporte, etc.
Lugares de Trabajo, Material y
Recursos, Mantenimiento, Saneamiento,
etc.
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SECCION DE FINANZAS
Son los que se encargan de los

manejos financieros y contabilidad.

Control y recuperacin de gastos de

los incidentes.
Recaban la documentacin de costos.
Elaboran contratos y convenios.
Documentacin de daos y

lesionados
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FORMATOS DE 'ACCION'
Mapas del Incidente.
Objetivos del Incidente.
Asignaciones por Institucin.
Asignaciones por Divisin.
Plan de Comunicaciones.
Plan de Servicios Mdicos.
Diagrama de Organizacin

Estructural.
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SOPORTE Y DOCUMENTACION
Sumario de condiciones del Incidente.
Lista de Lineamientos.
Tabla de unidades.
Hoja de trabajo de planeacin de

operaciones.
Hoja de radios y asignacin de

frecuencias.
Inventario de vehculos de apoyo.
Sumario de operaciones areas.
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COMANDANTE DE INCIDENTE
Llamado tambin Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades
relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseo, elaboracin, desarrollo, implementacin
y establecimiento de decisiones y tcticas estratgicas as como de la aprobacin, ordenamiento,
intervencin y liberacin de recursos.
SECCION DE
OPERACIONES

SECCION DE
PLANIFICACION

SECCION
DE LOGISTICA

SECCION
DE FINANZAS

Responsable del manejo y

administracin de todas
las
operaciones
directamente
aplicables
en la misin primaria del
evento. Activa y supervisa
a
los
elementos
en
concordancia con el plan
de respuesta al incidente
implantado y dirige su
ejecucin total. Prepara y
atiende directamente el
plan de la Unidad de
Operaciones a su cargo.
procura, requiere o libera
recursos,
elabora
y
ejecuta cambios al plan de
accin de Respuesta al
incidente. Si es necesario
y elabora reportes para el
Coordinador
de
la
Emergencia.

Responsable
de
la
procuracin,
evaluacin,
diseminacin y uso de
la
informacin
relacionada
con
el
desarrollo del incidente
y el estado de los
recursos
asignados.
Manejar
esta
informacin
es
necesaria
para:
comprender
e
interpretar la situacin
actual y predecir el
curso probable de los
eventos del incidente.

Responsable
de
procurar
y proveer
facilidades, servicios,
equipamiento,
materiales y soportes
necesarios
para
el
control del incidente. El
Coordinador
de
Logstica del Incidente
(CLI), participa en el
desarrollo
e
implementacin
del
plan de Accin de
Respuesta
del
incidente y supervisa
las unidades de la
Seccin Logstica.

Responsable de todo
los
aspectos
financieros
y
de
anlisis de costos del
incidente as como de
la
supervisin
del
personal a su cargo.
Dependiendo de la
naturaleza,
complejidad, impacto y
alcance del evento de
emergencia.

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COMANDANTE DE INCIDENTE

SEGURIDAD

COMUNIDAD

ENLACE

MEDIOS

OPERACIONES

TAREA

PLANIFICACION

INFORMACION

LOGISTICA

FINANZAS

RECURSOS

COMUNICACIONES

REQUISICION

MATPEL

ESPECIALISTAS

MEDICA

COSTOS

EMERGENCIAS MEDICAS

MOVILIZACION

ALIMENTACION

RECLAMOS

INCENDIOS

DOCUMENTACION

ABASTECIMIENTO

CONTROL TIEMPO

EVACUACION

SEGUIMIENTO

INSTALACIONES

RECURSOS EXTRAS

BUSQUEDA Y RESCATE

DESMOVILIZACION

SOPORTE

COMUNICACION

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TRANSPORTE

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Acciones de respuesta en emergencias

PATRN DE RESPUESTA

Elementos bsicos:
- Reconocimento
- Evaluacin
- Control
- Seguridad
- Informacin
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Nivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policas
Bomberos
Paramdicos

Sector salud en toda la

cadena de atencin a las
vctimas
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Respuesta rpida a preguntas crticas en

una emergencia
Cul es el producto qumico?
Qu riesgos especficos se pueden
presentar?
Cmo puedo combatir los riesgos?
Cmo se auxilia a las personas
expuestas?
Cmo se apaga un incendio?

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Qu equipo de proteccin se
requiere?

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