XV Congresso USP de

Controladoria e Contabilidade

Eficincia de Gesto e a Capacidade De

Resilincia dos Municpios do Vale do Itaja/SC
Frente a Eventos Climticos Adversos
Marcia Zanievicz da Silva
Universidade Regional de Blumenau
Salete Turra
Universidade Regional de Blumenau
Jonas Petry
Universidade Regional de Blumenau
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ESTRUTURA DA APRESENTAO
1. Introduo
2. Referencial Terico
3. Metodologia
4. Anlise dos Resultados
5. Concluso

1 - INTRODUO
A gesto pblica tem como princpio a realizao de servios que
satisfaam as necessidades da populao. Tendo por base que as
exigncias sociais so crescentes, subentende-se que promover
uma gesto pblica eficiente constitui-se em um constante desafio.
Desafios, decorrentes de impactos gerados por eventos climticos,
tendem a se ampliar e a se intensificar, exigindo estratgias que
possam garantir respostas para o enfrentamento de tais ameaas
(Perry, 2003)
Assim, a gesto pblica eficiente por si s constitui-se em um
desafio. Promov-la em um ambiente onde ocorre desastres
naturais supe um desafio superior.
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1 - INTRODUO

A resilincia das cidades desponta como uma maneira de captar a

capacidade diferencial e desigual para reagir, responder e lidar
com a mudana incerta, voltil e rpida (Pike; Dawley; Tomaney,
2010).
O estudo tem por objetivo, estabelecer a eficincia de gesto e
a capacidade de resilincia dos municpios do Vale do Itaja
frente a eventos climticos adversos.

1 - INTRODUO
H um interesse considervel das pesquisas em estabelecer a
relevncia da ateno ao atingimento da capacidade de
resilincia e a maneira como pode ser mensurada tal
capacidade, com maior nfase nos aspectos tericos do
conceito de resilincia e na sua aplicao nas cidades.
A pesquisa justifica-se por ampliar os estudos que descrevem a
eficincia gerencial e a capacidade resiliente de municpios.

Cross (2001), Brooks, Neil Adger e Mick Kelly (2005), Braga,

Oliveira e Givisiez (2006), Cutter et al. (2008), Roy (2009), Hunt
e Watkiss (2011), Seeliger e Turok (2013), Galderisi (2014) e
Santos, Tornquist e Marimon5 (2014)

2 - Referencial Terico
O processo de gesto pblica para diminuir a vulnerabilidade e
aumentar a capacidade de resilincia frente aos eventos
climticos, depende de gerenciamento.
Alm, da utilizao de equipes qualificadas para atingir os
requisitos tticos necessrios garantia de resposta, permitindo
que o gestor pblico esteja preparado para as ameaas
provenientes de eventos climticos (Perry, 2003)
Logo, os municpios devem, conforme Roberts (2008), empregar
uma gesto pblica considerando a ocorrncia de eventos
climticos em curto e longo prazo, a fim de aumentar sua
capacidade de enfrentamento.
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2 - Referencial Terico
O termo resilincia utilizado para descrever a persistncia dos
sistemas naturais em situaes de distrbios e sua capacidade de
reorganizar-se ecologicamente e fisicamente (Seeliger & Turok,
2013).
A resilincia empregado nos muncipios para descrever as
caractersticas ecolgicos, sociais e econmicos e avaliar como
podem resistir, recuperar e reorganizar-se em condies de
turbulncia, pois permite lidar com desastres e outras ameaas
sobre as quais os gestores pblicos possuem pouco controle.

3 - Metodologia
A populao da pesquisa composta por todos os municpios de
Santa Catarina; j a amostra constituda pelos 54 municpios
pertencentes regio do Vale do Itaja.
Para atender ao objetivo, a anlise dos dados foi realizada em
duas etapas. Primeiramente foi determinada a eficincia da gesto
para, na sequncia, estabelecer-se a capacidade de resilincia.
A reviso da literatura sinalizou a possibilidade de utilizao de 29
variveis para anlise da eficincia de gesto. Dada a possvel
ocorrncia de correlao entre as variveis, aplicou-se o mtodo
Anlise de Componentes Principais, resultou na seleo de seis
variveis.
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3 - Metodologia
Com os indicadores estabelecidos, a eficincia da gesto foi
estabelecida a partir de um ranking de eficincia entre os
municpios analisados. A anlise utiliza o TOPSIS.
Para determinar a capacidade de resilincia, alm das variveis
eficincia de gesto determinadas, incluem-se outras duas
variveis: ocorrncia (varivel dummy) e nmero de ocorrncia de
Eventos Climticos Adversos.
Foram considerados como ECA, todos os Decretos de Calamidade
Pblica reconhecidos, independentemente do tipo de evento
climtico ocorrido, entre os anos de 2004 e 2006.

3 - Metodologia

A escolha desse perodo deve-se ao fato de representar um

espao de tempo intermedirio coleta das variveis de pesquisa
que mensuram a eficincia (anos 2000 e 2010).
Pretende-se, com isso, verificar se a ocorrncia e a frequncia de
Eventos Climticos Adversos, interferem no ranqueamento dos
municpios.
H1: H relao positivamente significativa entre a eficincia da
gesto pblica e a ocorrncia e a frequncia de eventos climticos
adversos.

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4 - Anlise dos Resultados

Inicia-se pela anlise TOPSIS e, na sequncia, a regresso
mltipla.
Por meio do TOPSIS, possvel verificar qual municpio encontrase na posio mais alta e na posio mais baixa.
Blumenau, tanto no ano de 2000 como no ano de 2010,
encontrou-se na melhor posio entre os 54 municpios,
revelando possuir melhor eficincia de gesto no perodo
analisado.
Em um oposto, encontram-se na pior posio de ranqueamento o
municpio de Witmarsum, no ano de 2000, e o municpio de
Ascurra, em 2010, indicando pior eficincia de gesto entre a
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amostra no perodo.

4 - Anlise dos Resultados

Para testar a hiptese de existncia de uma relao positivamente
significativa entre a eficincia da gesto pblica e a ocorrncia e a
frequncia de eventos climticos adversos, adota-se como
delimitador de variao a posio no ranking, uma vez que tal
posio representa eficincia de gesto, em dois momentos
temporais distintos: um no ano de 2000 e outro no ano de 2010.

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4 - Anlise dos Resultados

O modelo de regresso, demonstra que individualmente, a
posio no ranking de eficincia no ano de 2000 (Ti) e a
recorrncia de eventos climticos adversos apresentam uma
relao positiva e significativa para explicar a posio no ranking
de 2010; todavia, a ocorrncia ou no de tais eventos (varivel
dummy) negativa e no significativa.
No conjunto, conforme os dados do resumo do modelo, constatase que o modelo significativo. Assim sendo, aceita-se a hiptese
de que existe relao positivamente significativa entre a eficincia
da gesto pblica e a ocorrncia e a frequncia de eventos
climticos adversos.

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5 - Concluso
Os municpios analisados, como um todo, quando afetados por
eventos climticos adversos com maior frequncia, apresentam
melhor eficincia de gesto, indicando que a ocorrncia de
eventos climticos adversos desenvolve a sua capacidade de
resilincia.
O desenvolvimento da resilincia nesses municpios ,
possivelmente, determinado pela eficincia da gesto pblica em
aplicar recursos nas dimenses sociais, demogrficas, ambientais
e econmicas e tambm pelo fato de a recorrncia de eventos
climticos adversos tornar-se um aprendizado.
Dessa maneira, a capacidade resiliente determinada por todos
os fatores que impactam a vulnerabilidade, a adaptao, a
resistncia de um municpio.
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Marcia Zanievicz da Silva

marciaza@gmail.com
Salete Turra
sallete.turra@gmail.com
Jonas Petry
jonaspetry@brturbo.com.br

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