Funcionarios, Competencias y

Responsabilidades en las
Contrataciones del Estado

Expositor: Abogado Mara Isabel Tapia

Orejn

MARCO LEGAL

Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley

de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba

Reglamento del D. L. 1017.
Entrada en
vigencia: 01 de
febrero del 2009

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Proceso de Contratacin

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Funcionarios y rganos encargados

de las contrataciones

1.
2.
3.
4.

Titular de la Entidad
rea usuaria
rgano encargado de las
contrataciones
Comit Especial

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Funcionarios y rganos encargados

de las contrataciones
Titular de la Entidad.
Entidades con Pliego Presupuestal.
Aprueba, autoriza y supervisa.

Empresas del Estado.

Gerente General.

Competencia especial para exoneraciones

(Consejo Regional, Municipal o Directorio)

Delegacin de facultades.

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EVALUACION DE LA EJECUCION
DEL PAC

El Titular evaluar semestralmente

ejecucin del PAC.
Podr adoptar medidas correctivas para
alcanzar metas y objetivos del POI.
Tambin podr disponer deslinde de
responsabilidades respectivas.

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Delegacin
El Titular de la Entidad no puede
delegar:

Autorizacin de exoneraciones.
Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones
adicionales de obra.
Emisin de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases
Administrativas.
Decisin de encargar procesos a
entidad privada nacional o
internacional
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rganos Ejecutores

rea Usuaria.

Determina las necesidades, caractersticas y

cantidad
de lo que se va a contratar.

Formula requerimiento

Supervisin de la ejecucin contractual

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Determinacin de Caractersticas
Tcnicas

La definicin de las
caractersticas
le
corresponde
al
rea
usuaria, el OEC, como
producto del estudio del
mercado
y
con
autorizacin del rea
usuaria, podr ajustar
las caractersticas de lo
que se va a contratar.
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rganos Ejecutores
rgano encargado de las contrataciones.

Planifica, prepara y efecta adquisiciones.

Elabora Plan Anual y el expediente de

contratacin.

Realiza estudio de mercado.

Determina valor referencial.

Apoyo permanente al Comit Especial

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FRACCIONAMIENTO

EL OEC ser responsable

en el incumplimiento de
la prohibicin.

El MEF establecer
mediante D.S. -previa
opinin favorable del
MINTRA y Produccin- los
sectores destinados a la
participacin exclusiva de
las MYPES.
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COMIT ESPECIAL

Tres miembros: uno del rea usuaria y

otro del OEC. Por lo menos 01 debe
conocer tcnicamente el objeto de la
contratacin.
La designacin debe cuidar que exista
correspondencia entre cada miembro
titular y su suplente.

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COMIT ESPECIAL

En la conformacin del Comit Especial

Permanente slo ser exigible que 01 sea
representante del OEC.

Debe instalarse al da siguiente de la designacin,

notificada junto con el Expediente de Contratacin.

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COMIT ESPECIAL

Impedimentos:
Se precisa lo siguiente:
1. Si hay sancin impuesta a miembro luego de
ser designado, dejar de ser integrante de dicho
Comit.
2. Impedimento para quienes aprueban actos por
delegacin, se circunscriben a ese proceso.

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COMIT ESPECIAL

Intervencin

de miembros suplentes:
Si el titular est ausente, su suplente lo
reemplazar, respetndose la conformacin.
Entidad evaluar motivo de ausencia, sin
impedir participacin de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podr
reincorporarse al comit como miembro
suplente, previa autorizacin posterior a la
evaluacin sealada.
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COMIT ESPECIAL

Comit Especial:

1.

Si duda sobre exactitud de un documento,

informar a la OEC para la inmediata fiscalizacin
posterior.
No suspender el proceso. Comunicar, en su
caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado.
Hay responsabilidad solidaria por cualquier
irregularidad imputable por dolo, negligencia o
culpa inexcusable.

2.
3.

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Responsabilidades Administrativa
en el mbito pblico

Responsabilidad derivada de las

contrataciones pblicas: Administrativa, Civil
y Penal.
Funcionarios Involucrados, segn cada etapa:
rea usuaria, rgano Encargado de las
Contrataciones -OEC- y Comit Especial

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Responsabilidades
Administrativas de funcionarios y
servidores
Autoridad de la Entidad
evala desempeo de sus
servidores o funcionarios.
Entidad dispondr peridica
y selectivamente, exmenes
y auditoras especializadas.
En empresas del Estado, la
evaluacin es efectuada por
el Directorio.

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Determinacin de
responsabilidades de
funcionarios

Previo un procedimiento administrativo.

Individualizacin de los responsables.
Sanciones previstas en la normativa.

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Sanciones Administrativas
en el mbito pblico
Si

hay
incumplimiento
de
funcionarios
y/o
servidores
aplicar,
segn
gravedad,
siguientes sanciones:

los
se
las

a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneracin de
treinta a noventa das;
c)
Cese
temporal
sin
goce
de
remuneraciones hasta por doce meses;
y,
d) Destitucin.
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Impedimentos para ser

postor o contratista

1.
2.

3.

Se ha precisado:
mbito y tiempo de extensin de cada
impedimento.
impedimento a titulares de entidades y
funcionarios (se circunscribe a la
Entidad que se trate).
impedimentos
de
apoderados
o
representantes legales.

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Obligaciones de los proveedores

Inscribirse en el RNP y no encontrarse

inhabilitado para contratar con el Estado.
Cumplir las reglas fijadas en las bases
integradas.
Actuar con sujecin al principio de moralidad
en cualquier fase de a contratacin.

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Infracciones Administrativas
Por parte de los proveedores
Se aplicar sanciones a
proveedores,
participantes,
postores,
contratistas,
expertos independientes y
rbitros por las siguientes
infracciones:
1.No

mantener su oferta
hasta el consentimiento de la
Buena Pro.
2.Prestar

servicios
con
existencia de vicios ocultos.
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Sanciones Administrativas
en el mbito Privado
3. Presentar documentacin falsa,
o informacin inexacta al
Tribunal o al OSCE.
4. Incumplir obligaciones del
contrato despus de otorgada
la conformidad del mismo.
5. Otras que establezca el
Reglamento.

Plazos para emitir Resolucin:

Determinar responsabilidad (3
meses, ampliable a 4 meses).

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Sanciones Administrativas a los

proveedores: Procedimiento de
Sancin
VIGENCIA DE LA SANCIN:
Sancin efectiva desde sexto da hbil siguiente de la
notificacin al infractor.
EXPERTOS INDEPENDIENTES
Deber remitirse al Tribunal todos los actuados +
Informe + evidencias.
Posible consecuencia: suspensin no < 6 meses ni >
12 meses.
SANCIONES A RBITROS
Sancin Econmica por incumplimiento de remisin del
laudo al OSCE, en los 5 das hbiles de notificado. (<1,
4 UIT> )
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Sanciones Administrativas a los

proveedores: recurso de
reconsideracin

Dentro de los cinco (5) das hbiles de notificada

o publicada la resolucin.

Requisito de admisibilidad: garanta 1 UIT

(mn. 30 das de vigencia), subsanable en
2 das. Si no, declarado NO PRESENTADO.

Garanta se devuelve: fundado o nulo. Se

ejecuta: infundado e improcedente.

El Tribunal resolver dentro de 15 das hbiles.

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