2 PND - Lineamientos Estratégicos - Noel Aguirre

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien
Lineamientos Estratgicos
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica

para Vivir Bien
2006 2010
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
REPBLICA DE BOLIVIA
Plurinacional
ESTADO
SOCIAL Y
COMUNITARIO
EJES
TRANSVERSALES
Innovacin, Equidad
Medio ambiente
(Riesgos)
Comunitario
Construccin
BOLIVIA
SOBERANA
Relaciona.internal.
Polticas
Institucionales
VIVIR
BIEN
BOLIVIA
DEMOCRTICA
Poder social
BOLIVIA
PRODUCTIVA
BOLIVIA
DIGNA
Estabilidad
Macroeconmica
Sociocomunitario
Economa estatal, privada y

comunitaria
ESTADO
Colonialismo
Neoliberalismo
PROMOTOR Y
PROTAGONISTA
Desmontaje
DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO

Vivir Bien
Acceso y
disfrute de los
bienes
materiales
Realizacin
afectiva,
subjetiva y
espiritual
En armona con la naturaleza

En comunidad con los seres humanos

EN EL LARGO PLAZO:
La transformacin del pas configurar una
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrtica para que todos Vivamos Bien
El pas
que
construiremo
s:
EN EL MEDIANO PLAZO (2006 2011):

Empleos dignos y permanentes
Mayores ingresos en las familias
Se reducen las brechas de la inequidad
Se incorporan los enfoques
transversales: Innovacin, equidad y medio
ambiente
BOLIVIA
DIGNA

Indicadores
sociales
2005
2011
Pobreza moderada
58,9%
49,7%
Pobreza extrema o indigencia
35,3%
27,2%
Tasa crecimiento PIB per cpita
1,84%
4,31%
25 veces
21 veces
8,4%
4,0%
Ingreso 10% ms rico / 10% ms pobre

Tasa de desempleo

Otras metas
sociales
Periodo
2007 - 2010
Poblacin alfabetizada
1.23 millones hab.
Agua potable
1.92 millones hab.
Servicio de saneamiento
2.06 millones hab.
Tratamiento de aguas residuales
1.31 millones hab.
Electricidad rea urbana
460 mil viviendas
Electricidad rea rural
210 mil viviendas
Instalacin de gas natural
160 mil viviendas
Vivienda
100 mil viviendas

Bolivia Digna: Objetivo de

desarrollo
Patrn equitativo de distribucin:
ingreso, riqueza y oportunidades
Ejercicio pleno de la dignidad y los derechos

de las personas y los grupos sociales
Programas de desarrollo para reducir

drsticamente las situaciones de riesgo
Erradicar la pobreza
y la exclusin

Integrales y
sostenidas.
Holstico
Accin afirmativa
para los sectores
excluidos
Revalorizacin de
derechos
POLTICAS
SOCIALES
Construccin de
poder social
Valoracin
de saberes y
valores culturales
SOCIAL: POLTICA DE ESTADO
Proteccin social y
comunitaria

P. Comunidades en
accin
P. Reciprocidad y
solidaridad
Activos
sociales
Educacin
Salud
Servicios
sociales
Justicia
Seguridad pblica
Defensa nacional
Culturas
Saneamiento bsico
Metas
BOLIVIA
DIGNA
Pobreza
Inequidad
Empleo

> 90%
> 80%
> 70%
148 municipios priorizados

Comunidades en accin
Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos niveles

de pobreza y territorializadas segn su cultura.
Primera Fase (2006 2009): Municipios con 90% y ms de pobreza
extrema (33 municipios seleccionados)
Segunda Fase (2007 2010): Municipios con 80% y ms de pobreza
Tercera Fase (2008 2011): Municipios con 70% y ms de pobreza
Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 aos.
Participacin y control de las organizaciones comunitarias y sociales.

Comunidades en accin
Intervenciones diferenciadas, en funcin de sus prioridades y
requerimientos:
Transferencias para programas sociales: Alfabetizacin, Desayuno y almuerzo
escolar para nios y nias (con productos del lugar), salud para las familias,
nutricin de mujeres embarazadas y nios menores de 5 aos. Proyecto
comunitario de alimentacin.
Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indgenas,
productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el
acompaamiento de jvenes profesionales recin egresados de las universidades
estatales (brigadas de jvenes)
Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza

extrema por consumo se reducir hasta el 32% y por NBI 50%.
Participacin de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs,
Brigadas de jvenes.

Programa reciprocidad y
solidaridad
rea urbana, prioritariamente
suburbanas
Proyecto: Mi primer empleo.
Nios, nias y adolescentes

trabajadores: Plan Nacional de
Erradicacin de las Peores Formas
de Trabajo Infantil.
Proyecto: Bolivia sin hambre.

Desayuno y almuerzo escolar.
Proyecto: Familias en accin.
Proyecto: Mi empresa, mi iniciativa.
Fomento al desarrollo de iniciativas
productivas.
Personas con capacidades

diferentes: Normativa y programas
de integracin social y productiva.

Extensin
de coberturas
Sistema nico,
Intercultural y
comunitario salud
Desnutricin 0
Nios < 5 aos
Mujeres en edad
frtil
SALUD
Seguro universal
de salud
Movilizacin
social
Municipios
saludables

Refundacin de la
educacin
Nueva Ley de
Educacin
Reforma de la
Educacin Superior
Ciencia y Tecnologa
EDUCACIN
Educacin
para la produccin
Dotacin de
computadoras
internet
Programa de
Alfabetizacin
Yo si puedo

Justicia
Compatibilidad: Derecho
Indgena Jurdico Estatal
Transparencia de la gestin
pblica
Mujeres, jvenes y adultos
mayores => matriz
productiva
Personas con capacidades
diferentes
Pacto Nacional contra la
violencia
Seguridad Pblica
Consejos de seguridad
ciudadana
Mdulos policiales
comunitarios
Brigadas de proteccin a la
familia con participacin
social
Reforma de la polica
Cero tolerancia a la
corrupcin e impunidad

SANEAMIENTO BSICO
Agua y saneamiento para la

gente para zonas periurbanas,
localidades rurales, pueblos
originarios e indgenas, ciudades
menores e intermedias.
Inversin integral en enclaves
geogrficos socio productivos.
Servicios de recoleccin, relleno

sanitario y tratamiento de aguas
residuales.
Incremento de la cobertura de
alcantarillado.
CULTURAS
Patrimonio cultural
Construccin Estado social y
comunitario
Posicionamiento de nuestras
culturas en el contexto mundial
DEFENSA NACIONAL
Apoyo al desarrollo local. Polos
de desarrollo en 25 puestos
militares:
Construccin, mantenimiento
y reparacin carreteras
Sistemas de riego
Infraestructura social y
productiva
Salud, capacitacin tcnica y
alfabetizacin
Apoyo al compro boliviano
BOLIVIA
DEMOCRTICA

Poder social y
comunitario
Polticas
Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones

polticas, econmicas y sociales
Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos
originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones
ciudadanas y comunitarias.
Principales acciones
Creacin de espacios de dilogo y concertacin de polticas
pblicas. Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y
del Consejo Nacional de Desarrollo
Regin: ncleo articulador del desarrollo econmico y social, y

unidad territorial de planificacin y concurrencia de la inversin
pblica nacional, municipal y departamental.

Matriz
Productiva

Matriz
Productiva
SECTOR ESTRATGICO
GENERADOR DE EXCEDENTES
SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
SECTOR ESTRATGICO
GEN. DE EXCEDENTE
Hidrocar
buros
Minera
Energa
Elctrica
Recurs.
Ambient
SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
Desarr.
Agropec
Turismo
Industria
Manuf
Hidrocar
buros
Minera
Energa
Elctrica
Recurs.
Ambient
Desarr.
Agropec
Turismo
Industria
Manuf
Vivienda
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIN:

Transportes
Telecomunicaciones
SERVICIOS PRODUCTIVOS:
Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo,
Sistema Boliviano de Innovacin y Tecnologa
Vivienda

HIDROCARBURO
S
Captar mayores ingresos
Excedentes
Estado: Define precios,

volmenes y reglas
para contratos
Recupera
la soberana
nacional
Industrializacin
de hidrocarburos
Potencia a YPFB:
cadena productiva
PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Industrializacin:
Industrializacin:
Industria
Industria termoelctrica,
termoelctrica, produccin
produccin de
de GTL
GTL
yy planta
planta de
de extraccin
extraccin de
de GLP.
GLP.
Acuerdos:
Acuerdos: planta
planta de
de separacin
separacin de
de gas
gas rico
rico
yy pobre,
pobre, planta
planta de
de petroqumica.
petroqumica.
Cambio
Cambio de
de la
la Matriz
Matriz Energtica
Energtica
Sustitucin
Sustitucin de
de gasolina,
gasolina, diesel
diesel yy GLP
GLP por
por
gas
gas natural.
natural.
Fabricacin
Fabricacin de
de kit
kit de
de transformacin
transformacin aa Gas
Gas
Natural
Natural Vehicular:
Vehicular: 50
50 mil
mil vehculos
vehculos livianos
livianos yy
16
16 mil
mil vehculos
vehculos pesados.
pesados.
Construccin
Construccin de
de redes
redes ee instalaciones
instalaciones
domiciliarias
domiciliarias de
de Gas
Gas Natural
Natural en
en 160.000
160.000
viviendas
viviendas yy 80.000
80.000 conexiones
conexiones no
no
domsticas.
domsticas.
Conversin
Conversin de
de motores
motores diesel
diesel aa diesel-gas
diesel-gas
para
para la
la generacin
generacin de
de electricidad.
electricidad.

MINERA
PRINCIPALES
PROYECTOS
Excedentes
Industrializacin
Participacin en
de recursos
proyectos estratgicos
mineralgicos
COMIBOL
Cambio Cdigo
Minero,
Rgimen tributario
Control y fiscalizacin,
reversin concesiones
Prospeccin
y exploracin
Proyectos
Proyectos mineros:
mineros:
Mutn
Mutn
San
San Cristobal
Cristobal
San
San Bartolome
Bartolome
Huanuni
Huanuni
Industrializacin:
Industrializacin:
Industria
Industria siderrgica
siderrgica del
del Mutn.
Mutn.
Reactivacin
Reactivacin de
de la
la planta
planta de
de
volatilizacin
volatilizacin de
de La
La Palca
Palca (Potos)
(Potos)
Puesta
Puesta en
en marcha
marcha del
del complejo
complejo
metalrgico
metalrgico Karachipampa.
Karachipampa.
Aprovechamiento
Aprovechamiento de los recursos
evaporticos
evaporticos del
del salar
salar de
de Uyuni.

E. ELCTRICA
Excedentes
Soberana y
seguridad
energtica
Incremento cobertura
mercado interno
Participacin sector
privado y pblico en la
industria del sector
Exportacin
a pases vecinos
Bolivia:
centro energtico
PRINCIPALES
PROYECTOS
Infraestructura
Infraestructura elctrica
elctrica que
que satisfaga
satisfaga la
la
demanda
demanda interna
interna yy de
de exportacin
exportacin
Expansin
Expansin de
de la
la Capacidad
Capacidad de
de
Generacin
Generacin de
de Energa:
Energa: Incremento
Incremento de
de
la
la generacin
generacin de
de energa
energa termoelctrica
termoelctrica
en
en Santa
Santa Cruz
Cruz (Guaracachi
(Guaracachi yy Santa
Santa
Cruz),
Cruz), Cochabamba
Cochabamba (Carrasco
(Carrasco yy
Cochabamba)
Cochabamba) yy Chuquisaca
Chuquisaca (Aranjuez).
(Aranjuez).
Expansin
Expansin de
de la
la Transmisin:
Transmisin:
Construccin
Construccin de
de Lneas
Lneas de
de Transmisin
Transmisin
Caranavi
Caranavi Trinidad
Trinidad yy Punutuma
Punutuma Tarija
Tarija
Universalizacin
Universalizacin del
del servicio
servicio de
de energa
energa
elctrica
elctrica en
en el
el rea
rea rural
rural
97.000
97.000 hogares
hogares del
del rea
rea rural
rural accedern
accedern
aa los
los servicios
servicios de
de energa
energa elctrica.
elctrica.

REC.
AMBIENTALES
Excedentes
PRINCIPALES
PROYECTOS
Impulso
Impulso aa la
la Forestera
Forestera Comunitaria
Comunitaria
mediante
mediante una
una gestin
gestin integral
integral del
del bosque.
bosque.
Forestacin
Forestacin yy Reforestacin
Reforestacin de
de un
un milln
milln
de
de hectreas.
hectreas.
Presencia
del Estado
Relacin virtuosa:
Conservacin naturaleza
necesidades econmicas
Complejos
Complejos productivos
productivos forestales,
forestales, apertura
apertura yy
ampliacin
ampliacin de
de mercados
mercados
Secuestro
Secuestro de
de Carbono.
Carbono. Certificacin
Certificacin de
de los
los
volmenes
volmenes de
de CO2
CO2 secuestrados
secuestrados para
para su
su
comercializacin.
comercializacin.
Comercializacin
Comercializacin
Bolivia:
centro energtico
de
de Certificados
Certificados
Reduccin
Reduccin de
de Emisiones
Emisiones (CERs).
(CERs).
Programa
Programa
Sostenible.
Sostenible.
Nacional
Nacional
de
de
de
de
Biocomercio
Biocomercio
Desarrollo
agropecuario

Produccin ecolgica - orgnica

Democratizacin de la propiedad de la tierra
Transformacin tecnolgica de la produccin
Transformacin y agregacin de valor
Programas y proyectos
POLTICAS
Recuperacin de tierras degradadas
Tecnificacin y mecanizacin del agro
Recuperacin de productos alimentarios ecolgicos y de alto
valor nutritivo. Seguridad y soberana alimentaria
Produccin alimentaria => programa de desnutricin cero
Industrializacin de la hoja de coca.
Distribucin y redistribucin de tierras fiscales.
Regularizacin del derecho propietario sobre la tierra y el
territorio.

Turismo
Actividad productiva e integral, sostenible
Prioridad: iniciativas comunitarias
Iniciativa privada comunitaria
Complejos tursticos
Programas y
proyectos
POLTICAS
Turismo comunitario
Promocin interna y externa de potencialidades
Seguridad turstica
Creacin condiciones

Industria, manuf. y artesana

Marca boliviana
Actores priviligiados: MyPEs, OECAS,
Financiamiento, tecnologa e infraestructura
Transformacin y agregacin de valor
Programas y proyectos
POLTICAS
Programa. Complejos productivos priorizados
Desarrollo mercado interno y externo
Promocin de empresas nacionales de acopio de materias
primas e insumos en rubros seleccionados
Produccin alimentaria => programa de desnutricin cero
Complementacin econmico productiva, acceso a mercados
e inversiones recprocas entre los pases

Vivienda
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Plan Nacional de Vivienda Social: 100.000 soluciones habitacionales
Proyecto de Recuperacin y dotacin de suelos y tierras urbanizables
fiscales
Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como
promotor, facilitador para mejorar el acceso al suelo y crdito para
vivienda, mediante la recuperacin de suelos y tierras fiscales para su
redistribucin social.
Proyecto de implementacin de sistemas catastrales. 60 reas
urbanas consolidadas con catastro urbano en el mismo nmero de
municipios. Reformulacin de la poltica de atencin al ordenamiento
urbano, partiendo de la base de la planificacin.
Sistema Nacional de
Financiamiento para
el Desarrollo
Productivo
SINAFID

Caracterstica del SINAFID

Integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las instituciones del sector
financiero privado, que voluntariamente apoyen las polticas pblicas
Caracterstica de la Banca de Desarrollo Productivo

Las entidades pblicas y mixtas de segundo piso se fusionarn para dar
nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
Canalizar recursos a travs de entidades financieras privadas solidarias,
para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:
la produccin agropecuaria,
la micro, pequea y mediana empresa rural y urbana,
la infraestructura productiva y social a nivel municipal y regional;
el desarrollo y transferencia de tecnologa.

Principales Programas
El SINAFID iniciar actividades con los siguientes
programas:
Apoyo a la produccin
$us 140 MM
Apoyo a Exportaciones e
importaciones
$us 100 MM
Infraestructura productiva
$us
30 MM
Vivienda social
$us
30 MM
Apalancamiento del sector financiero

privado
$us
60 MM
Total
$us 360 MM
Ciencia y Tecnologa

Principales Programas y Proyectos

SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIN. (Incluye el Banco de tecnologa)
Contribuye a la generacin de nuevos y mejores procesos y productos

incrementando su valor agregado
Promueve la reconversin del parque tecnolgico industrial.
Vincula centros cientficos, tecnolgicos con el sector productivo
INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL

DESARROLLO.
Investigacin y desarrollo para el aprovechamiento y conservacin de los
recursos de la Biodiversidad para la produccin
Base tcnicooperativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con
entidades externas
SUBSISTEMA DE INFORMACIN CIENTFICO-TECNOLGICA

PROGRAMAS TRANSECTORIALES: Investigacin de la coca, contaminacin por
metales, tecnologa textil y del cuero, alimentos y nutracuticos de la biodiversidad.
BOLIVIA
SOBERANA

Cambio en las relaciones exteriores

El Estado se convierte en actor internacional,
soberano, autodeterminado, con identidad propia.
Se formular una doctrina de poltica exterior que
oriente la accin poltico-diplomtica
con
presencia de Pueblos Indgenas y defensa del uso
sostenible
de
los
recursos
naturales
y
biodiversidad.
Propiciando un marco internacional de solidaridad
y complementariedad.

Bolivia Soberana: Relaciones exteriores

PROGRAMAS
Nueva doctrina de poltica exterior de Estado, defensa de la
soberana y la representacin de los intereses nacionales en relacin
con la comunidad internacional
Reintegracin Martima, retornar a las costas del pacfico con base

en los derechos histricos y jurdicos, incluyendo la integracin
regional.
Revalorizacin de la hoja de coca, reconocimiento de su valor
histrico-cultural, medicinal y tradicional e industrializacin para la
exportacin.
Proteccin y atencin al ciudadano boliviano en el exterior,
para facilitar la regularizacin migratoria, defender sus derechos,
asegurar su participacin en el voto electoral.

Bolivia Soberana: Relaciones exteriores

PROGRAMAS
Polticas nacionales de lmites, fronteras y aguas
internacionales la defensa y preservacin de la soberana
territorial, prevencin de conflictos limtrofes.
Geopoltica: defensa y ejercicio de la soberana sobre
recursos naturales e hdricos nacionales y compartidos con
pases limtrofes Desarrollo sostenible e integral de las zonas
fronterizas, proteccin de los recursos naturales fronterizos e
identificacin de proyectos de desarrollo binacionales, con la
participacin de las poblaciones locales, organizaciones sociales,
militares y civiles.

Relaciones Econmicas
Internacionales
Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado
Recuperacin del mercado interno, proteccin selectiva y
aprovechamiento del compro boliviano.
Patrn sustentable en el ahorro interno, participacin balanceada entre
inversin extranjera, inversin nacional, privada y pblica.
Alineamiento de la cooperacin internacional a las prioridades del
pas.
Control y uso del excedente econmico en la estructuracin de la
matriz productiva

Proyecciones
Macroeconmic
as

Crecimiento del
PIB
8.0
7.6
(Tasas de crecimiento en %)
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)
7.0
PIB SIN EXTRACTIVAS (a precios bsicos)

6.0
5.0
4.1
4.0
3.0
2.0
1.0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0
Incidencias
por sector (en
%)
204
205
206
207
208
209
2010
8 IR
N
D
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5
4
3
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Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien

Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica

Economa estatal, privada y

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

En armona con la naturaleza

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

EN EL MEDIANO PLAZO (2006 2011):

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Pobreza extrema o indigencia

Tasa crecimiento PIB per cpita

Ingreso 10% ms rico / 10% ms pobre

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

1.23 millones hab.

1.92 millones hab.

2.06 millones hab.

Tratamiento de aguas residuales

1.31 millones hab.

Electricidad rea urbana

460 mil viviendas

Electricidad rea rural

210 mil viviendas

Instalacin de gas natural

160 mil viviendas

100 mil viviendas

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia Digna: Objetivo de

Ejercicio pleno de la dignidad y los derechos

Programas de desarrollo para reducir

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

SOCIAL: POLTICA DE ESTADO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

148 municipios priorizados

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos niveles

Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 aos.

Participacin y control de las organizaciones comunitarias y sociales.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Nios, nias y adolescentes

Proyecto: Bolivia sin hambre.

Personas con capacidades

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Agua y saneamiento para la

Servicios de recoleccin, relleno

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones

Regin: ncleo articulador del desarrollo econmico y social, y

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIN:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Estado: Define precios,

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Produccin ecolgica - orgnica