Remdios Constitucionais

REMDIOS

CONSTITUCIONAIS:

constitucionais

(em

sentido

lato)

so

garantais

materializadas

em

instrumentos destinados a assegurar o gozo de direitos

violados ou em vias de ser violado ou simplesmente no
atendidos. Ou,

==> So meios postos disposio dos indivduos e

cidados para provocar a interveno das autoridades
competentes, visando sanar, corrigir ilegalidade e abuso de
poder em prejuzo de direitos e interesses individuais.

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REMDIOS CONSTITUCIONAIS Art. 5:
- direito de petio (inc. XXXIV, alnea a)
- direito a certides (inc. XXXIV, alnea b e inc. XXXIII)
- Habeas Corpus (inc. LXVIII)
- Mandado de Segurana Individual (inc. LXIX) e coletivo (LXX).
- Mandado de Injuno (LXXI)
- Habeas Data (inc. LXXII)
- Ao Popular (inc. LXXIII)
- Ao civil pblica (embora no prevista no Art. 5, mas no Art.
129, inc. III)

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Habeas Corpus
Habeas Corpus
Sua primeira formulao escrita apareceu na Magna Carta de 1215 mas foi a
partir do Habeas Corpus Amendment Act de 1679 que se caracterizou como
remdio para assegurar o direito de liberdade.
No Brasil, surgiu na Constituio de 1891, embora j contasse do Cdigo
Criminal do Imprio de 1832.
Natureza: ao de natureza penal de cunho constitucional (no recurso),
cuja finalidade reprimir ou prevenir (salvo conduto) ofensa ou ameaa em
relao liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Sujeitos ativo e passivo: qualquer indivduo (mesmo sem capacidade
postulatria) e a autoridade ou agente pblico.
Paciente: aquele que a sofre a coao.

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Mandado de segurana
Mandado de segurana
Lei

12.016,

de

de

agosto

de

2009

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12016.htm)

Conceito: o meio constitucional posto disposio de toda pessoa fsica

ou

jurdica,

rgo

com

capacidade

processual,

ou

universalidade

reconhecida por lei, para a proteo de direito individual ou coletivo, lquido

e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, lesado ou
ameaado de leso, por ato de autoridade, seja de que categoria for ou
sejam quais forem as funes que exera. (Art. 5, LXIX e LXX - Lei n
12.016, de 7 de agosto de 2009, art. 1).

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Mandado de segurana
Natureza jurdica: tratando-se de pedido de atuao jurisdicional,
uma ao de cunho mandamental. A execuo imediata e especfica,
podendo caracterizar crime de desobedincia em caso de no
atendimento.
Direito lquido e certo: o que se apresenta manifesto na sua
existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercitado no
momento da impetrao.

o comprovado de plano. A prova deve

acompanhar a inicial, salvo o caso de documento em poder do

impetrado (Art. 6, da Lei). Exige-se a prova preconstituda das
situaes e fatos que sustentem o direito invocado pelo impetrante. No
obstante, no h limitao alguma quanto complexidade da questo,
se o direito for lquido e certo. (Hely Lopes Meirelles).

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Ato de autoridade: toda manifestao ou omisso do Poder Pblico
ou de seus delegados, no desempenho de suas funes ou a pretexto
de exerc-las. Por autoridade entende-se a pessoa fsica investida de
poder de deciso dentro da esfera de competncia que lhe atribuda
pela norma legal (identifica-se de forma prtica perguntando-se se quem
praticou tem o poder (competncia) para desfaz-lo). Atos normativos
gerais e lei em tese no esto sujeitos a MS (Smula 266), a menos que
possuam efeitos concretos. Se o rgo impetrado um colegiado,
impetra-se contra seu presidente. Tambm ato de autoridade aquele
do particular, agindo por delegao.

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Mandado de segurana
Objeto: em regra visa a correo de ato ou omisso de autoridade,
quase sempre administrativa, podendo atacar as leis e decretos de
efeitos concretos, as deliberaes legislativas e as decises judiciais
para as quais no haja recurso capaz de impedir a leso ao direito
subjetivo do impetrante.
Cabvel contra ato disciplinar? Segundo a lei (Art. 5 - outras restries)
cabe se praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de
formalidade essencial. Contudo, a jurisprudncia tem admitido para
apreciar a legalidade da pena (se a lei prev graduao e o
administrador no obedeceu).

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Mandado de segurana
Cabvel contra punio disciplinar de militar (Art. 142, 2 no caber HC em relao a punies disciplinares
militares)? Cabe, tratando-se de ato administrativo, tem que
obedecer os requisitos (motivao, etc.).

Cabvel contra ato de que caiba recurso administrativo?

Sim, a lei somente pretende afastar a concomitncia do
recurso administrativo com o writ. Alm disso, nenhuma
leso ou ameaa de leso poder ser excluda da
apreciao do Poder Judicirio (Art. 5, inc. XXXV).

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Mandado de segurana
Sujeito ativo: qualquer pessoa (fsica ou jurdica) titular do direito
subjetivo seu violado (MS repressivo) ou ameaado (MS preventivo).
Admite-se a impetrao por entidades sem personalidade jurdica,
desde que tenham personalidade judiciria (capacidade para ser parte
em Juzo), tais como o esplio, massa falida, o condomnio de
apartamentos, herana jacente ou vacante - art. 12 do Cdigo de
Processo Civil). - rgos pblicos despersonalizados mas com
prerrogativas prprias como as Mesas de Cmaras Legislativas,
Presidncias de Tribunais, Chefias de Executivo e Ministrio Pblico,
Presidncias de Comisses autnomas, restrito sua atuao funcional
e em defesa de suas atribuies institucionais.

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Mandado de segurana
Sujeito passivo:

a) autoridades pblicas; todos os agentes pblicos, ou

seja, todas as pessoas que exercem alguma funo
estatal, como agentes polticos ou agentes administrativos.

b) agentes de pessoas jurdicas com atribuio de Poder

Pblico: todos os agentes de pessoas jurdicas privadas
que executem, a qualquer ttulo, atividades e servios.

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Mandado de segurana
Partes na ao: a) impetrante - o titular do direito individual ou coletivo,
lquido e certo, lesado ou ameaado. Pode ser pessoa fsica ou jurdica,
nacional ou estrangeira, e todos os que a lei confere personalidade judiciria
a que se referiu Hely.
b) impetrado: a autoridade coatora e no a pessoa jurdica ou o rgo a
que pertence. Pode a pessoa jurdica ingressar como assistente da
autoridade coatora (observar que h a obrigao da autoridade coatora em
comunicar a impetrao - Art. 9 da Lei).
c) Ministrio Pblico: o fiscal da lei, justificando-se sua interveno pela
tutela do interesse pblico. parte pblica autnoma.
d) Terceiro interessado ou prejudicado: aquele que poder ser atingido
juridicamente pelos efeitos da sentena, podendo ser caso de litisconsrcio
necessrio.

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Mandado de segurana
Procedimento: A) a impetrao deve atender aos requisitos estabelecidos
para as aes em geral (condies da ao e de procedibilidade). Se houver
pedido de liminar o juiz aprecia desde logo e defere ou indefere. Caso positivo,
expede mandado de notificao (e no citao) comunicando o impetrado da
impetrao, do deferimento da liminar, determinando a providncia cabvel e
deferida, e requisita as informaes necessrias (em 10 dias). Se documento
estiver de posse do impetrado, poder haver requisio para que seja ele
apresentado, antes mesmo do recebimento da inicial. A liminar poder ser
suspensa pelo Presidente do Tribunal competente para processar em grau de
recurso, quando houver requerimento da pessoa jurdica de direito pblico
interessada e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e
economia pblica.

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Mandado de segurana
B) informaes do impetrado: trata-se de ato administrativo e no
contestao (segundo outros pea processual) e oferecida pela
autoridade coatora, qualquer que seja ela, independente da capacidade
postulatria. Pode haver litisconsrcio ou apresentao das mesmas por
procurador. Podem ser juntados documentos. Sua falta no gera os
efeitos da revelia.
C) parecer do rgo do Ministrio Pblico: em 10 dias, podendo a ser
juntados documentos da mesma maneira.
D) 30 dias sentena, tenham ou no sido oferecidas as informaes.
Aps a sentena concessiva, ser a autoridade coatora informada por
ofcio. A sentena concessiva est sujeita ao duplo grau de jurisdio,
podendo contudo, ser executada provisoriamente.

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Mandado de segurana
Sentena: s faz coisa julgada material na hiptese de enfrentar o
mrito. Caso seja decretado extinto o processo por ausncia das
condies da ao , p.ex., poder se repetir.
Recurso: cabe apelao voluntria, alm do reexame necessrio.
Cabvel os demais recursos. A apelao recebida no efeito devolutivo,
ante a possibilidade de execuo provisria.
Prazo: 120 dias sob pena de decadncia, a despeito da Constituio
Federal (que nada fala sobre prazo), justificando-se pela celeridade do
meio processual, no existindo bice busca da prestao jurisdicional
pelos meios ordinrios. O prazo contado da cincia do ato impugnado.

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Mandado de segurana
Competncia: a regra a do Art. 2 da Lei de regncia. federal a
autoridade se as conseqncias de ordem patrimonial forem suportadas
pela Unio e assim por diante. Aplica-se as regras comuns de
competncia, com exceo: Supremo Tribunal Federal: atos do
Presidente da Repblica, das Mesas, do TCU, do Proc. Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal. (Art. 102, I, d)
Superior Tribunal de Justia: Ministros de Estado ou do prprio Superior
Tribunal de Justia (Constituio Federal Art. 105, I, b)
Tribunal de Justia: Governador do Estado, Mesa da Assemblia, prprio
Tribunal ou de seus Membros, Presidentes do TCE e do Municpio de
SP, do PGJ, do Prefeito e do Presidente da Cmara Municipal da Capital
(Art. 74 da Constituio Estadual).

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Mandado de Segurana Coletivo
Mandado de segurana coletivo regulamentado pela mesma Lei
Art. 5, LXX - podem impetr-lo: a) o partido poltico com representao
no Congresso Nacional e b) organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos
um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Legitimidade ativa e objeto - Somente pode defender interesses que
coincidam com os seus objetivos sociais (para o item b). Deve estar
autorizado na forma do estatuto ou de assemblia prpria, podendo o
associado no ser includo na ao.
- Trata-se de substituto processual, age em nome prprio na defesa de
interesses de terceiros.

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Ao Popular
Ao Popular: Lei 4.717/65

Conceito: o meio constitucional posto disposio de qualquer

cidado para obter a invalidao de atos ou contratos administrativos ou a estes equiparados - ilegais e lesivos do patrimnio federal, estadual
e municipal, ou de suas autarquias, entidades paraestatais e pessoas
jurdicas subvencionadas com dinheiro pblicos. Popular advm de do
povo ou coisa pblica. Pode ser preventiva ou repressiva, podendo
ainda ser supletiva, para que a Administrao seja obrigada a atuar.

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Ao Popular
Objeto da ao: o ato ilegal e lesivo ao patrimnio pblico e de
entidades privadas nas quais o Poder Pblico tenha interesse
econmico. Tambm ofensa moralidade administrativa e ao meio
ambiente e patrimnio histrico e cultural. Alguns atos de tem presuno
de ilegitimidade e lesividade como: a admisso ao servio pblico
remunerado ... (Art. 4, ) . Outros podem ser anulados por
incompetncia de quem os praticou (Art. 2 e nico) e outros que
desatendam as prescries legais (Art. 3).

O pressuposto a

ilegalidade (formal ou substancial) e a lesividade (ato ou omisso que

desfalque o errio ou prejudique a Administrao, assim como ao
patrimnio, meio ambiente, etc.), reclamados pela Constituio Federal.

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Ao Popular
Partes: ativa: Todo cidado pode propor. Este a pessoa natural no
gozo de seus direitos cvicos e polticos, ser eleitor. No podem os
inalistveis ou inalistados, as pessoas jurdicas, os partidos polticos
etc.. Qualquer cidado pode habilitar-se como litisconsorte ou assistente
(Art. 6, 5). Cidado o indivduo que seja titular dos direitos polticos
de votar e ser votado e suas conseqncias. A nacionalidade conceito
mais amplo e pressuposto da cidadania, vez que s o titular de
nacionalidade brasileira pode ser cidado.
Passiva: Sempre em litisconsrcio, a entidade lesada e os autores ou
responsveis pelo ato e os beneficirios. (Note-se que o ru pode
confessar o pedido) . Os responsveis podero sofrer ao regressiva.

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Ao Popular
Ministrio Pblico: parte autnoma no se vinculando Administrao
ou ao autor, sendo-lhe vedado assumir a defesa do ato impugnado,
como p.ex. produzindo provas contra o autor, contraditando a exordial).
Se o autor desistir, haver publicao de editais (Art. 9) com prazo de
30 dias para que qualquer cidado interessado promover a ao, e ao
MP dentro de 90 dias.
Competncia: de acordo com a lei processual, no existindo foro por
prerrogativa de funo.

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Ao Popular

Processo: a inicial obedece s exigncias processuais e pode haver requerimento

para a entrega de documentos (Art.

7, I, b,). Se h requerimento de liminar,

aprecia-se, cita-se e intima-se o MP. O prazo de contestao de 20 dias,

prorrogveis por mais 20 se necessrio.
H contestao, rplica e manifestao do MP. Aps, requerimento de provas e
saneador. Se no houver provas, vista s partes para alegaes finais e sentena.
Caso existam provas a produzir, rito ordinrio.
Sentena: sujeita ao duplo grau de jurisdio em qualquer caso (improcedncia Art. 19 e procedncia, contra a Fazenda Pblica, 475, II). A execuo se no
promovida pelo autor o ser pelo MP). Casos de procedncia ou improcedncia
por insuficincia de provas no faz coisa julgada. Recurso: apelao por qualquer
cidado ou MP se julgada contra o autor (s nesse caso). Efeitos devolutivo e
suspensivo.

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Mandado de Injuno
Mandado de injuno
Lei n 8.038/90 rege o STF - art. 24 normas do mandado de segurana
enquanto no existir lei especfica.
Conceito: o meio constitucional posto disposio de quem se considerar
prejudicado pela falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
Natureza: ao mandamental? Finalidade: 1) para o Tribunal atribuir o direito
cujo exerccio vem sendo obstado em virtude da falta de regulamentao; 2)
para que o Tribunal edite diretamente a norma geral faltante; 3) para que o
Tribunal determine ao Poder Legislativo que edite a norma faltante, 4) para que o
Tribunal declare a mora do Legislativo ou Executivo, conforme o caso.

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Mandado de Injuno
Posio tradicional do Supremo Tribunal Federal: determinao para a
elaborao de norma regulamentadora, sem outras conseqncias. Todavia,
recentemente o STF atribuiu efeito concreto ao MI, em face da omisso do
Poder Legislativo (MI 758/DF, 670/ES; 721/DF e 712/PA)
http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?
incidente=2530724
http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=201
8921
Objeto: a proteo de quaisquer direitos e liberdades constitucionais,
individuais ou coletivas, de pessoas fsicas ou jurdicas, relativas direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania. Necessita sempre de situao concreta.

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Mandado de Injuno
Competncia: depende da pessoa poltica a quem compete a
elaborao da norma, podendo ser ento, o Supremo Tribunal
Federal, Superior Tribunal de Justia ou Tribunal de Justia.
Procedimento: analogamente vem sendo utilizado o rito do
mandado de segurana, face a aplicabilidade imediata determinada
pelo 1 do Art. 5 da Constituio Federal, como determina, ainda, a
Lei n 8.038/90.
Execuo: coisa julgada inter partes, ofcio determinando a
elaborao da norma ou permitindo-se o exerccio do direito obstado.
Exemplo: Art. 245 da CF.

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Mandado de Injuno
Exemplo: Art. 7, inc. XXI da CF: aviso prvio proporcional ao
tempo de servio, sendo no mnimo de 30 dias, nos termos da lei.
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?
idConteudo=182667

http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp
?incidente=2659459

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Habeas Data
Habeas data
Art. 5, inc. LXXII: conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Conceito: o meio constitucional posto disposio de pessoa fsica ou jurdica para assegurar o conhecimento de registros concernentes ao
postulante e constantes de reparties pblicas ou particulares, acessveis ao pblico, para retificao de seus dados pessoais.

Natureza: ao mandamental e necessita obedecer s condies da ao.

Procedimento: pedido para conhecimento, notificao ao impetrado para apresent-los. Para a retificao, adita-se a inicial para tanto,
citando-se para contestao e incio do contraditrio.

Legitimidade ativa: s o interessado - ao personalssima.

Legitimidade passiva: entidades governamentais e bancos de dados.

Exceo: os dados relacionados com a defesa nacional.

Custas: gratuito conforme determinao do inciso LXXVII do Art. 5.

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Habeas Data
Natureza: ao mandamental e necessita obedecer s condies da
ao.
Procedimento: pedido para conhecimento, notificao ao impetrado
para apresent-los. Para a retificao, adita-se a inicial para tanto,
citando-se para contestao e incio do contraditrio.
Legitimidade ativa: s o interessado - ao personalssima.
Legitimidade passiva: entidades governamentais e bancos de dados.
Exceo: os dados relacionados com a defesa nacional (Art. 5, inc.
XXXIII).
Custas: gratuito conforme determinao do inciso LXXVII do Art. 5.

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Direito de Petio
Direito de petio
Conceito: o direito de invocar a ateno dos Poderes Pblicos sobre
uma questo ou uma situao, seja para denunciar uma leso concreta
e pedir a reorientao da situao, seja para solicitar uma modificao
do direito em vigor no sentido mais favorvel liberdade.
Art. 5, inciso XXXIV: so a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em
defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
Legitimidade: qualquer pessoa fsica ou jurdica.
Sano: falta de resposta, no se aplica nenhuma penalidade.

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Direito de Certido
Direito de certido
Conceito: trata-se do direito a todos assegurado, independentemente
do pagamento de custas, de obteno de certido em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclarecimentos de interesse
pessoal.
Art. 5, inciso XXXIV, alnea b: a obteno de certides em
reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal; e Art. 5, inc. XXXIII.
Prazo de resposta: a Constituio Federal no fixa prazo, contudo, a
Constituio Estadual paulista determina em seu Artigo 114 que a
Administrao obrigada a fornecer o requerido em 10 dias teis.

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Ao Civil Pblica
Ao Civil Pblica: remdio constitucional?
Natureza: ao civil de cunho constitucional, podendo ser declaratria,
condenatria, constitutiva e mandamental.
Origem: Lei n 7.347/85, que regula a proteo dos direitos do
consumidor, meio ambiente, ordem econmica e ordem urbanstica.
Depois seu espectro foi ampliado e hoje chega proteo do patrimnio
pblico, pela Lei n 8.429/92.
Sujeito ativo: Ministrio Pblico (Art. 129, inc. III), alm das pessoas
polticas e suas autarquias, empresas pblicas, fundaes pblicas,
associaes fundadas h mais de 1 ano, na defesa de interesses
difusos e coletivos.
Sujeito passivo: Administrao Pblica e o particular.