Sistema Nacional de Abastecimiento

Definicin
El abastecimiento como actividad de apoyo al funcionamiento de la
organizacin, debe contribuir al racional empleo y combinacin de
bienes y servicios (eficiencia), as como conseguir los objetivos
propuestos (eficacia) del mejor modo posible.

Normatividad Legal
. Mediante decreto Ley N 22056 se constituye el Sistema Nacional
de Abastecimiento.
. Resolucin Jefatural N118-80- INAP/DNA normas generales del
Sistema de Abastecimiento
. Resolucin Jefatural N 335-90-INAP/DNA manual de almacn
del sector pblico.
. Resolucin Jefatural N 133-80-INAP/DNA modifica las normas
generales del sistema de abastecimiento R.J N118-80-INAP/
DNA.

Integridad de Administracin del Abastecimiento

El planeamiento, organizacin, direccin y control del
abastecimiento abarcara tanto a los bienes y servicios y se
ejecutaran a travs de los siguientes procesos tcnicos:
a. catalogacin
b. registro de proveedores
c. programacin
d. registro y control
e. adquisicin
f. recuperacin de bienes
g. almacenamiento
h. mantenimiento
i. seguridad
j. distribucin

Sistema Administrativo de Contrataciones del Estado

Es de mbito nacional cuya supervisin y regulacin corresponde
nicamente al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE, adscrito al MEF.

Normatividad
. Ley N26850 de fecha 27 de julio de 1997, se promulg la ley de
Contrataciones y adquisiciones del Estado (Derogado)
. La ley N 27051, Ley de Contrataciones y adquisiciones de
bienes y servicios para fines de reconstruccin de las zonas
afectadas por desastres naturales,. Enero 1999 (Derogado)
. Decreto Supremo N 083-2004. PCM, aprubese el Texto nico
Ordenado de la Ley N 26859 (Derogado)
. Decreto Supremo N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y adquisiciones del Estado, 29 de noviembre del
2004 (Derogado)
. Decreto legislativo N1017, Ley de Contrataciones del Estado
. Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017

mbito de Aplicacin
La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento son
aplicables a la contraprestacin de bienes, servicios y obras
siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin
sea pagada por la entidad por fondos pblicos.
Entidades Conformantes del Sistema
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE
Es un organismo pblico descentralizado adscrito al MEF con
personalidad jurdica de derecho publico que goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con
representacin judicial propia.

Tribunal de Contrataciones del Estado

-Es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE
- Constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones
son de cumplimiento obligatorio.

Funcionarios y rganos Encargados de las Contrataciones

Titular de la Entidad
- Es la ms alta autoridad ejecutiva de la entidad.
- ejerce las funciones previstas en la Ley y su Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado.
- En caso de la empresas del Estado, el titular de la entidad es el
general o el que haga sus veces.
rea Usuaria
Es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones
canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.

rgano Encargado de las Contrataciones

Es el rgano o unidad orgnica que realiza todas las actividades
relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una entidad.
Comit Especial
Es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que
brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea
usuaria a travs de determinada contratacin.

Conceptos Bsicos
Bienes
Son objetos que requiere una entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
Contrataciones pblicas
Comprende todos los contratos mediante las cuales el Estado
requiere ser previsto de bienes, servicios u obras necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
Servicios en General
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para
atender una necesidad de la entidad.

Suministro
La entrega peridica de bienes requeridos por una entidad para el
desarrollo de sus actividades.
Postor
La persona natural o jurdica capacitada que participa en un proceso
de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
Consultor
Persona natural o jurdica que presta servicios profesionales
calificados en la elaboracin de:
. Estudios y proyectos
. Inspeccin de fbrica
. Peritaje de equipos, bienes y maquinarias
. Investigaciones
. Auditorias
. Asesoras
. Estudios de pre factibilidad y factibilidad tcnica, econmica y
financiera.

Contratista
El proveedor que cubre un contrato con una entidad, de
conformidad de las disposiciones de la Ley y el Reglamento.
Trminos de referencia
Descripcin elaborada por la entidad, de las caractersticas
tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de
servicios y de consultora.
Obra
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin,
renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieran direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Obra Adicional
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.

Expediente Tcnico de Obra

Conjunto de documentos que comprende:
. Memoria descriptiva
. Especificaciones tcnicas
. Planos de ejecucin de obra
. Metrados
. Presupuesto de obra
. Fecha de determinacin del presupuesto de obra.
. Valor referencial
. Anlisis de precios
. Calendario de avance
. Frmulas polinmicas
. Si el caso lo requiere, estudio de suelos.
. Estudio geolgico
. De impacto ambiental
. Otros complementarios.
Metrado
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obras ejecutadas.

Planificacin y Programacin de las Contrataciones

Son todos los actos preparatorios para las contrataciones a los que
deben sujetarse todas las entidades.
Planificacin
Las entidades del estado deben vincular los objetivos estratgicos
sectoriales de cada pliego con:
. Planes estratgicos sectoriales multianuales (PESEM)
. Los planes de desarrollo regional concertados (PDRC)
. Planes de desarrollo local concertados (PDLC)
. Planes estratgicos institucionales (PEI)
Para lograr una articulacin entre las secciones de mediano y largo
plazo con las acciones de corto plazo.

Plan Anual de Contrataciones

Programacin de Necesidades
La programacin de contrataciones deber realizarse de acuerdo al
sistema de abastecimiento de bienes, servicios y obras en la
administracin pblica, a travs de procesos tcnicos de
catalogacin, adquisicin, distribucin, registro y control,
mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final, que
aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia.

Plan Anual de Contrataciones

Para la elaboracin del plan anual de adquisiciones y
contrataciones, cada una de las dependencias de la entidad
determinar, dentro de un plazo sealado por el titular de la
entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda,
sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus
metas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades.

Contenido
El Plan Anual de contrataciones contendr la siguiente
informacin:
1. El objeto de la contratacin
2. la disposicin de los bienes y servicios
3. el calor estimado de la contratacin
4. el tipo de proceso que corresponde al objeto y a su valor
estimado.
5. la fuente de financiamiento
6. tipo de moneda
7. los niveles de centralizacin y descentralizacin de la facultad de
contratar.
8. la fecha prevista de la convocatoria.

Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

El, plan anual ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales.
Se modifica el Plan Anual cuando:
1. se tenga que incluir en procesos de seleccin.
2. se modifica la cantidad prevista de bienes, servicios u obras
en mas de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello
vari el tipo de proceso de seleccin.