LEGISLACION EN

LAS
MANIFSTACIONE
S DE IMPACTO
AMBIENTAL

En

INTRODUCCION

Mxico ha habido un desfase entre la emisin de la legislacin

ambiental y la creacin de instituciones que tuvieran como
prioridad la aplicacin de esta legislacin. La primera ley de
carcter ambiental en nuestro pas fue la Ley Federal para Prevenir
y Controlar la Contaminacin Ambiental publicada en 1971, cuya
administracin estaba a cargo de la Secretara de Salubridad y
Asistencia.
En el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de 1982 se
publica la Ley Federal de Proteccin al Ambiente y cinco aos ms
tarde, el 28 de enero de 1988, se emite a Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Esta ley era
aplicada y administrada por la ex Secretara de Desarrollo Urbano
y Ecologa (SEDUE) por conducto del Instituto Nacional de
Ecologa (INE).
.

La inclusin del INE en una secretara encargada de atender los

problemas derivados del crecimiento industrial y demogrfico en
las grandes ciudades, pone de manifiesto la orientacin urbano
industrial de los planteamientos ambientales: calidad del aire en
las grandes urbes y contaminacin del agua por descargas
industriales y municipales.
En 1994 se crea la Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca (SEMARNAP), con lo cual se integran bajo el
mismo sector los recursos naturales, la biodiversidad, la atencin
a los residuos peligrosos y a los problemas ambientales urbano
industriales.
La SEMARNAP publica el Programa Nacional de Medio
Ambiente y Recursos Naturales 1995-2000 cuyo objetivo general
era frenar las tendencias de deterioro del medio ambiente y
promover el desarrollo econmico y social con criterios de
sustentabilidad. Se planteaba hacer operativo y viable este
Programa a partir de un conjunto de instrumentos de poltica
ambiental.

LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN
MXICO

.
Leyes generales, federales y nacionales.
La ley ambiental mexicana, es la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente, sin embargo, existen otras leyes
federales y nacionales que inciden en varios aspectos en la relacin
de las ganaderas industriales con los recursos naturales. Estas
leyes son: Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos en
Materia de Agua, Ley General de Salud, Ley Federal de Metrologa y
Normalizacin y la Ley Federal de Sanidad Animal.
La legislacin ambiental mexicana es relativamente joven. La LGEEPA
(Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente) se
publica en 1988 y partir de esa fecha se ha modificado en
concordancia con los cambios en la Ley de la Administracin
Pblica, con las necesidades de ampliar, profundizar y hacer ms
eficiente las acciones en materia de proteccin ambiental y con el
objetivo de reforzar el proceso de federalizacin a travs de la
descentralizacin de las funciones de la administracin pblica

En la administracin pasada (1994-2000), la Secretara de Medio

Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, SEMARNAP -ahora slo
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales- realiz una
importante labor para hacer compatibles las atribuciones
federales, con las estatales y municipales.
Como resultado de este esfuerzo, en diciembre de 1996 se publica
un decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley. El centro de estas modificaciones es la
transferencia de atribuciones, funciones y recursos a las entidades
federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carcter
de las leyes ambientales de los estados elaboradas a fines de los
ochenta y principios de los noventa.
La LGEEPA tiene cuatro reglamentos:
1) En Materia de Impacto Ambiental
2) En Materia de Residuos Peligrosos
3) En Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental
4) En Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin
Atmosfrica

LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

La evaluacin del impacto ambiental es un procedimiento de carcter
preventivo, orientado a informa de acerca de un proyecto o de una actividad
productiva, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse con su
construccin. Es un elemento correctivo de los procesos de planificacin y tiene
como finalidad medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el
ambiente. El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a
fuentes autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de generacin de
alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera, conocer cual es la
capacidad de carga del ambiente del rea donde se ubicar el proyecto, con lo
anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de
proteccin al ambiente y de correccin o mitigacin de las alteraciones que
pudieran producirse. Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el
equilibrio y las caractersticas del ambiente despus de la puesta en operacin
del proyecto o actividad objeto del estudio y, colateralmente, preservar la salud
y el bienestar del hombre, todo ello llevado a escenarios de largo plazo. El
objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda
en la toma de decisiones. Para ello, sus resultados habrn de presentarse con
un orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que
los evaluadores que analicen el documento, encargados de sustentar la
decisin de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto
estudiado, se ponga en operacin.

Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que

un proyecto puede tener en el ambiente, un objetivo
fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental, es
definir y proponer la adopcin de un conjunto de medidas
de mitigacin que permitan atenuarlos, compensarlos, o
incluso
suprimirlos.
En
sntesis,
este
proceso
multidisciplinario, debe constituir la etapa previa (con bases
cientficas, tcnicas, socioculturales, econmicas y jurdicas)
a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de
una actividad o un proyecto determinado.
ETAPAS DEL PROCESO
Descripcin del proyecto o actividad a realiza
Desglose del proyecto o actividad en sus partes
elementales.
Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo
al establecimiento del proyecto.
. Elementos ms significativos del ambiente.
.mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental.