Teora Institucional

ORGANIZACIN E INSTITUCIN
Selznick (1948)

organizaciones como la expresin estructural de

la accin racional, como mecanismos diseados
para alcanzar objetivos especficos

organizaciones como
sistemas orgnicos
adaptativos, afectados
por las caractersticas
sociales de los
participantes as como
por una variedad de
presiones impuestas por
su ambiente

La institucionalizacin es un proceso que

refleja la propia historia de la organizacin y
explica la forma en que la organizacin y los
individuos han ido creando su nicho,
interpretando los fenmenos, ocupando
posiciones de poder y relaciones
El mantenimiento de las organizaciones
no es simplemente un mero ejercicio de
supervivencia sino que se transforma en
una lucha por preservar un conjunto de
valores nicos.
Al tomar un conjunto distintivo de
valores, las organizaciones se
convierten en estructuras con carcter,
adquieren una identidad. La identidad
es lo que da cuerpo a la organizacin, lo
que la convierte en institucin.

La institucionalizacin es una idea

neutral, que se puede definir como

" la emergencia de un modelo

ordenado, estable, socialmente
integrado
alejado
de
actividades:
inestables,
libremente
organizadas,
o
tcnicas estrechas "
(Broom y Selznick, 1955:
238).

La fuente bsica de la estabilidad y la

integracin es la creacin de
redes o compromisos sociales.
La mayora de lo que hacemos en la vida diaria es libre y
reversible.
Pero cuando las acciones tocan cuestiones importantes y
valores o cuando se encajan en redes de interdependencia,
las opciones son ms limitadas.
La Institucionalizacin restringe la conducta de dos
maneras principales:
trayndola dentro de un orden normativo, y
hacindola rehn de su propia historia.
(Selznick, 1992: 232)
Ej: No fumar

Los valores tienen un lugar central en la teora de las instituciones.

Necesitamos saber qu valores importan en el contexto actual; cmo
construirlos en la cultura y la estructura social de la organizacin; y de
qu manera se debilitan o se derriban.
Ver la corporacin " como una institucin " es ver la empresa como
una empresa que marcha, tomando en cuenta los grupos interesados
relevantes, atendiendo a los intereses a largo plazo, siendo sensible con
la estructura operativa de autoridad.

La Teora Institucional est en conflicto con la visin an

dominante que la corporacin es una asociacin voluntaria
de accionistas que poseen la empresa y que son los nicos
miembros que realmente cuentan.
La primaca del accionista ha tenido un efecto pernicioso sobre lo que
llamamos la racionalidad corporativa. Si el referente corporativo es dar
rendimiento al inversionista, es fcil suponer que la racionalidad consiste en la
maximizacin del rendimiento del accionista. Eso es probablemente lo que
quisieran los inversionistas individuales.
Lo que es racional para ellos no es, sin embargo, necesariamente racional
para la empresa, que se puede cargar con deudas como resultado de la toma
del poder por ellos, disgregarse, e incluso ser saqueada. (Selznick, 1992:
347)

Una teora institucional de la firma es una voz de la

resistencia a esta cultura del corto plazo, ofrece guas
al pensamiento de responsabilidad corporativa, y pone
en cuestin el objetivo de maximizar beneficios o rendimiento del
capital.
La teora institucional se refiere a cuestiones que implican la
preocupacin social y deja sin aceptacin modelos
convencionales de organizacin o las premisas irreflexivas de la
gerencia.
La Teora Institucional apunta la posibilidad real de que, cuando
menos, algunas organizaciones llevan una vida propia, al margen de
los deseos de quienes supuestamente las controlan.

campos organizacionales
Conjunto de organizaciones que constituyen una rea
reconocida de vida institucional: proveedores clave,
consumidores de recursos y productos, entidades
reguladoras y competidores
DiMaggio y Powell (1983).
Las organizaciones existen en
campos de otras
organizaciones similares

Los tericos neo-institucionales tratan a las

organizaciones como poblacin dentro de un campo
organizacional.
Estos tericos hacen hincapi en que el contexto
institucional est compuesto por las organizaciones
interconectadas vertical y horizontalmente y las
presiones y las prescripciones dentro de estos
contextos se aplican a todas las organizaciones.

Meyer y Rowan (1977) afirman que en las sociedades modernas

las instituciones toman la forma de mitos racionalizados.
Son mitos en el sentido de que son creencias ampliamente
mantenidas que no pueden ser objetivamente verificadas, es
decir, que son ciertas porque son credas.

Son racionalizadas porque toman la forma de reglas que

especifican procedimientos necesarios para conseguir un fin
determinado.
Los mitos racionalizados son parte del contexto institucional
en el que las organizaciones operan y al cual se adaptan para
mantener su legitimidad social.

Meyer y Rowan (1977) argumentan que las organizaciones no son

simplemente el producto de un sofisticacin tcnica incremental,
sino que son el resultado de una creciente racionalizacin de
reglas
culturales
(mediante
acciones
profesionales,
gubernamentales, etc.) que proporcionan una base independiente
para construir organizaciones.

Meyer y Rowan enfatizan el impacto sobre las formas organizacionales de

los cambios en un entorno institucional ms amplio.
Su centro de atencin se sita en las formas por las que las prcticas y
patrones se convierten en valores dados y en cmo los patrones y
estructuras de interaccin se legitiman.

Existen fuerzas coercitivas desde el entorno, tales como las

regulaciones gubernamentales y las expectativas culturales, que
pueden imponer criterios de estandarizacin a las organizaciones.
DiMaggio and Powell (1991) indican que el isomorfismo

coercitivo se produce ms frecuentemente cuando :

Hay dependencia financiera.
Los recursos estn centralizados y las alternativas de
las unidades son limitadas
Cuando la organizacin dependiente tiene objetivos
ambiguos o servicios tambin ambiguos.

Una organizacin que adoptase una nueva forma de

organizacin y alcanzase el xito competitivo en el
mercado, producira presiones en otras organizaciones
para adoptar la misma forma de organizacin.
Las organizaciones se vigilan intensamente una a la
otra, y las prcticas de xito son imitadas e
institucionalizadas.

Cuando se enfrentan al aumento de la incertidumbre,

las organizaciones siguen modelos los que se perciben
como los de mayor xito generndose un

isomorfismo mimtico.

Tanto la formacin profesional como el crecimiento y desarrollo de

asociaciones profesionales dentro de los campos organizativos, conducen
a una situacin en la que el personal directivo apenas se diferencia de una
organizacin a otra.

El isomorfismo normativo se asocia a la profesionalizacin,

causada por la experiencia previa del personal tcnico y directivo,
su formacin, lo que hace que sus opiniones sobre los problemas y
su forma de racionalizarlos sea similar.

Se pueden identificar tres modelos de instituciones:

Normativo
Regulador
Cognitivo
Los modelos se diferencian porque cada uno identifica una base
distintiva de conformidad, un mecanismo de difusin, un tipo de
lgica, un conjunto de indicadores y unas demandas para
fundamentar su legitimidad.

Regulador

Normativo

Cognitivo

Base de
conformidad

Conveniencia

Obligacin social

Dado por sentado

Mecanismos

Coercitivo

Normativo

Mimtico

Lgica

Instrumental

Adecuacin

Ortodoxia

Indicadores

Reglas, leyes,
sanciones

Certificacin,
acreditacin

Ascendiente,
influencia

Bases de
legitimidad

Sancin legal

Moralidad en el
gobierno

Apoyada en la
cultura, correcta
conceptualmente

La teora institucional, demuestra cmo los

comportamientos de organizacin son respuestas no
solamente a las presiones del mercado, sino tambin a las
presiones institucionales (e.g., presiones de las agencias
reguladoras, tales como el estado y las organizaciones
profesionales, y las presiones de expectativas sociales
generales y las acciones de las organizaciones lderes).
Los tericos institucionales declaran que los
comportamientos sistematizados de las organizaciones
son el producto de ideas, valores, y creencias que se
originan en el contexto institucional
(Meyer y Rowan, 1977; Meyer, Scott, y Deal, 1983;
Zucker, 1983).

Por ejemplo, una firma de contabilidad se

puede organizar como sociedad
profesional, no porque esa forma de
gobierno se haya analizado y se haya
encontrado como ptima para facilitar el
funcionamiento eficiente y eficaz de la
tarea, sino porque esa es la forma
apropiada de organizar el trabajo en
contabilidad.

Como argumenta Hall (1996), la perspectiva institucional observa el

diseo organizacional, no como un proceso racional, sino ms bien
como la consecuencia de presiones, tanto internas como externas,
que hacen que las organizaciones en un campo se parezcan unas a
otras con el tiempo.
Desde este punto de vista, las opciones estratgicas son tomadas
de acuerdo con el orden Institucional donde est insertada una
organizacin.
En la perspectiva Institucional, el entorno proporcionan una
visin ms o menos compartida de lo que las organizaciones
deberan ser y cmo deberan comportarse.

La consideracin de la legitimidad social como uno

ms de los recursos que actan como insumos en el

modelo de organizacin como sistema abierto es una
importante contribucin terica de la perspectiva
institucional.

Las organizaciones no slo necesitan materias

primas, capital, mano de obra, conocimiento y equipo
productivo, tambin dependen del grado de
aceptacin de la sociedad en la que operan de tal
forma que aquellas organizaciones cuyos entornos
cuestionan su derecho a sobrevivir pueden ser
expulsadas del mercado (Hatch, 1997: 85).

La legitimidad se considera como " imperativa en la

organizacin " para justificar formas y prcticas particulares.
El isomorfismo institucional ocurre porque las organizaciones
tienden a modelarse como otras organizaciones similares en su
campo para ser ms legtimas o acertadas.
Ciertas clases estructuras, procedimientos y polticas se
puede acreditar en base a procesos mimticos ms que por
la evidencia concreta sobre el grado en que los modelos
adoptados realzan la eficacia.
(DiMaggio y Powell, 1991: 70)

El cambio lo realizan en sus ESTRUCTURAS y

en sus PRCTICAS
El tener igual forma en estructuras y prcticas
proporciona la legitimidad
La recompensa de ser legitima, es que se SUPONE que
aumentarn los recursos de la empresa y tambin su
esperanza de sobrevivir.
Si la empresa mantiene estructuras y prcticas diferentes a las
del sector, las consecuencias que cabe esperar son:
La organizacin se vuelve vulnerable ya que ha abierto la puerta
a la actuacin negligente y a la irracionalidad.

Segn las primeras contribuciones de la teora institucional, el

campo de organizacin y los arquetipos de la organizacin
dentro de ella se implantan con una cualidad de a condicin
de que los agentes acepten involuntariamente el arquetipo
que prevalece como apropiado, correcto, y lo consideran la
forma apropiada de hacer las cosas.
DiMaggio y Powell (1983) y Fligstein (1985) observaron que
un anlisis razonado del arquetipo para una organizacin
individual puede no ser racional para una gran cantidad de
organizaciones.

Los tericos institucionales destacan la estabilidad de los marcos

organizativos y la caracterstica de inercia ms que el cambio (Tolbert,
1985; Tolbert y Zucker, 1983).
En la escuela institucional, la naturaleza que prevalece del cambio es
una de reproduccin y refuerzo constantes de modos existentes del
pensamiento y de la organizacin

Se considera que la bsqueda de la legitimidad puede ser interna

o externa.
En el nivel externa, la organizacin valora la legitimidad frente a la
sociedad o determinadas fuerzas o instituciones externas.
En el lado interno, la legitimidad se valora frente a los miembros
de la organizacin e incluso frente a grupos enraizados
profundamente en la organizacin. Para los miembros de la
organizacin la legitimidad se produce cuando encuentran un
significado que puedan aceptar y compartir respecto a
estructuras, procedimientos, cambios, etc.

El significado es la forma en que los miembros de la

organizacin entienden que les va a afectar a ellos o a
la organizacin, la adopcin de una fuente de
isomorfismo.
El significado implica una valoracin por la comunidad
organizativa que puede ser de aceptacin o de
rechazo.

En caso de que el cambio carezca de significado para los intereses o

los deseos y aspiraciones de las organizaciones, la presin
institucional puede hacer que no sea rechazado

Por ello es importante conocer:

1. Cules son las condiciones ambientales que llevan a la resistencia
al cambio
2. Cules son las estructuras existentes en la organizacin cuando
se resiste a la coaccin.
3. Cules son las practicas existentes en la organizacin en las
situaciones de resistencia
4. Cules son las actuaciones en las que se concreta la resistencia.

El significado implica una valoracin por la comunidad organizativa,

En ocasiones, la forma en que los miembros de la organizacin entienden que
les va a afectar a ellos o a la organizacin, la adopcin de una fuente de
isomorfismo, es positiva pero se convierte en una valoracin negativa por la
forma concreta que la direccin utiliza para su implantacin y puesta en
marcha.
- Quin ejerce las presiones?
- En qu consisten las presiones?
- Cmo y de qu manera es ejercida la presin?
- En qu lugar se ejerce la presin?

Los mecanismos para la difusin del isomorfismo pueden

variar en funcin de los campos institucionales.
En sectores maduros, tales como la contabilidad y la
abogaca, hay mecanismos muy claros, y as las
presiones normativas, coactivas, y mimticas (para la
conformidad) son altas.
En sectores gubernamentales, las presiones reguladoras
son tambin generalmente claras y reforzadas.
En sectores menos desarrollados tales como
biotecnologa, la existencia de organizaciones lideres est
menos clara y no hay una red desarrollada