PLAN NACIONAL

DE GOBIERNO ELECTRNICO
2013-2017

CUADRO DE MANDO INTEGRAL SALA DE TOMA DE DECISIONES

Contenido

ONGEI
Polticas, planes, normas
Beneficios
Avances y retos

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Contenido
ONGEI
Concepto y funciones
Gobierno Electrnico
Polticas, planes, normas
Beneficios
Avances y retos

3
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ONGEI

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e

La Presidencia del Consejo de Ministros Informtica
PCM a travs de

la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y

promover el desarrollo de la actividad informtica en la
Administracin Pblica ( DS N 066-2003-PCM, DS N 0672003-PCM).

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Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin

y desarrollo del Estado.

Acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica,

dirige y supervisa la poltica nacional de informtica y
gobierno electrnico, el Comit de Coordinacin
Interinstitucional de Informtica (CCOI).

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Sistema Nacional de Informtica (DL N 604)

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La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

El Consejo Consultivo Nacional de Informtica
(CCONI).
El Comit de Coordinacin Interinstitucional de
Informtica (CCOI).
Las Oficinas Sectoriales de Informtica y Oficinas de
Informtica de los Ministerios, de los Organismos
Centrales, Instituciones Pblicas Descentralizadas y
Empresas del Estado.
Los rganos de Informtica del mbito Regional.
Los rganos de Informtica de las Municipalidades.
Los rganos de Informtica de los Poderes Pblicos y
Organismos Autnomos.

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e

Informtica

La PCM a travs de ONGEI lidera

desde el Estado, el tema de
Gobierno Electrnico en el Per.

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Gobierno Electrnico permite innovar las Polticas Pblicas

pensadas en el Ciudadano, apoyar la descentralizacin e inclusin social.
.

Simplificacin
de trmites

Busca mejorar la calidad

de atencin al ciudadano.
El trmite es la cara del
Estado al ciudadano.
Acercar el Estado al
Ciudadano en cualquier
lugar del pas y fuera de
ella.

Simplificacin de trmites, Mdulo

de atencin al ciudadano, Ventanilla
nica, integracin, Gobierno Mvil

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Funcionamiento
del Estado
Orientado a mejorar las
reglas de juego de
manera que sean comunes
y claras y que permitan un
mayor orden y mejor
funciona- miento del
Estado.

Gobierno Electrnico, mejorar sistema de

compras pblicas, Servicio civil

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Estructura del
Estado
Orientado a mejorar la
estructura y funcionamiento,
con responsabilidades,
procesos, reglas claras de
organizacin y gestin que
promuevan entidades giles
y modernas.

Descentralizacin, Ley orgnica del

Poder Ejecutivo, Reorganizacin de
entidades...

Estrategia de Gobierno Electrnico

Cambio de Paradigma
Reinventando la relacin
Estado-Ciudadano-Empresa
Pensin

Economa
Seguridad
Interior

Salud

Finanzas
Gobierno

Salud

Social
Trabajo

Transformacin a
travs del uso de
TIC

Hijos

Muerte

Ciudadano
Nacimiento

Trabajo
Matrimonio

Educacin

Escuela

Universidad

Ciudadano

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Gobierno

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Marco Normativo en materia de Gobierno Electrnico

Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante Decreto Supremo
N052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 070-2011-PCM
Resolucin Ministerial N 179-2004-PCM, Uso obligatorio de la Norma Tcnica Peruana
NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnologa de la Informacin. Procesos del Ciclo de Vida
del Software, 1 Edicin en entidades del Sistema Nacional de Informtica.
Resolucin Ministerial N 61-2011-PCM, Lineamientos que establecen el contenido
mnimo de los Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico
Decreto Supremo N 083-2011-PCM que crea la Plataforma de Interoperabilidad del
Estado (PIDE)
En proyecto el Plan Nacional de Gobierno Electrnico

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DOING BUSINESS

REGION

AMERICA
LATINA Y EL
CARIBE

CATEGORIA DE
INGRESO

INGRESO ALTO
MEDIO

POBLACION

29.496.120

INB. PER CAPITA (US$)

DOING
BUSINESS 2012
CLASIFICACION
41
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4.710.00

DOING
BUSINESS
2011
CLASIFICACION
39

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CAMBIO

-2
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DOING BUSINESS

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DOING BUSINESS
Comparacin de Economas

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DOING BUSINESS
Comparacin de Economas

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DOING BUSINESS
Comparacin de Economas

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GOBIERNO ELECTRNICO
Qu es?
Es el uso intensivo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) para
redefinir la relacin del Estado con los ciudadanos, mejorar la gestin y los
servicios, garantizar la transparencia y la participacin, apoyar la integracin y el
desarrollo de los distintos sectores y regiones.
Es la herramienta que transforma al Estado para que pueda cumplir su misin en la
Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.

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Contenido
ONGEI
Polticas, planes, normas
Plan Bicentenario
Agenda Digital 2.0
Plan Nacional de Gobierno
Electrnico
Metodologa
Misin / visin
Objetivos Estratgicos
FCE
Beneficios
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Avances y retos

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Antecedentes
Gobierno Electrnico en Per

Encuestas sobre gobierno electrnico en Per

Per

2003

2004

2005

2008

2010

2012

Puesto

53

53

56

55

63

82

Fuente: Encuesta de Naciones Unidas del 2012 denominada

Gobierno electrnico para el pueblo
Respecto a los datos del Per, se observa claro retroceso, principalmente porque pasamos del puesto 63 de la
encuesta del 2010 al puesto 82 en esta ltima encuesta. Es decir, descendimos 19 puestos. Pero esta tendencia no es
distinta a las encuestas pasadas, puesto que, de haber estado en el puesto 53, en los aos 2003 y 2004, pasamos al
puesto 56, retrocediendo 3 puestos en el 2005 y avanzando un puesto en el 2008. Lo ms lamentable es que no hemos
avanzado significativamente desde el 2008, donde empieza nuestra tendencia a la baja, donde retrocedemos del puesto
55 al 63 en el 2010.
Fuente: E-Gov Per (Observatorio Gobierno Electrnico)
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Plan Bicentenario: 6 ejes de

desarrollo

El Plan Bicentenario involucra una decisiva participacin privada no solo en la

gestin del desarrollo, mediante la inversin en actividades productivas,
infraestructura y servicios, sino tambin en la formulacin de la poltica de
desarrollo, mediante procesos de participacin y mecanismos de concertacin. En
tal sentido, se considera que se compartir una visin de futuro nicamente si esta
se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan
para hacerla realidad.

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Qu es

La Agenda Digital
2.0?

Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Informacin y el Conocimiento en el Per, a ser
lograda a travs de 8 objetivos con sus respectivas
estrategias que deben ser complementadas con
acciones, proyectos y actividades por parte de las
instituciones
pblicas,
entidades
privadas,
universidades y agentes de la sociedad civil
comprometidas en lograr un pas con mayor grado
social y econmico donde las TIC se hayan convertido
en un aspecto central para ello.

Tiene como objetivo general, permitir que la sociedad

peruana acceda a los beneficios que brinda el
desarrollo de las tecnologas de informacin y
comunicacin en todos sus aspectos.

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Qu estamos haciendo?
Plan Nacional de Gobierno Electrnico PNGE
El Plan Nacional de Gobierno Electrnico puede ser definido como el camino para la inclusin por
parte del gobierno, las instituciones y los ciudadanos de los beneficios de la sociedad del
conocimiento, mediante el uso intensivo y estratgico de las TICs.

Para recorrer
recorrer este
este camino,
camino, es
es necesario
necesario primero
primero visualizarlo,
visualizarlo, planearlo,
planearlo,
Para
para luego
luego marcarlo
marcarlo yy construirlo,
construirlo, de
de tal
tal modo
modo de
de hacerlo
hacerlo transitable
transitable para
para
para
todos los
los peruanos.
peruanos.
todos

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Contexto y antecedentes
Una visin general
Administracin
de calidad

Una Administracin de calidad, orientada al servicio pblico,

competitiva, inspirada en objetivos y condicionada a resultados.

Una Administracin adaptada a la sociedad y al entono en general,

conocedora de las necesidades y expectativas del pblico al que se dirige,
flexible y anticipadora, colaborativa, transparente y responsable de sus
actuaciones.

Administracin
innovadora

Administracin
flexible y transparente

Una Administracin inteligente, que genera conocimiento, innova y

aprende.

Una Administracin que trabaja en red

y con otras instituciones
y
organizaciones privadas y de mbito social desde una visin global y a medio y
largo plazo, pero eficaz en la resolucin de necesidades y actuaciones a corto plazo.

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Administracin
en red

Metodologa
La metodologa para llevar acabo la elaboracin e implementacin del PNGE consta de 4 fases
principales
FASE 1. ANLISIS
SITUACIONAL Y
MARCO
ESTRATGICO

PLAN
BICENTENARIO
AGENDA DIGITAL
METAS CNC
PLAN DE
MODERNIZACION
ELAC 2015

FASE 2. MARCO
OPERATIVO Y
FINANCIACIN

FASE 4.
EVALUACIN Y
COMUNICACIN

FASE 3. MODELO DE
GOBIERNO
ELECTRNICO

Antecedentes

Iniciativas o
proyectos

Categorizacin y
clasificacin de
iniciativas

Modelo de
Evaluacin

Diagnstico

Determinacin de
proyectos clave

Priorizacin de
iniciativas (esfuerzo
vs impacto)

Elaboracin del Plan

de Comunicacin y
Difusin

Misin, visin y
objetivos
estratgicos

Estimacin
Econmica

Planificacin del
despliegue
temporal

Identificacin de
fuentes de
financiamiento para
ejecucin de las
iniciativas

Acciones y polticas

Definicin del
modelo institucional

PLAN DE PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

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MINEDU
MINSA
MININTER
MINAG
ANA
MIDIS
MTC, CEPLAM,
RENIEC

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RECOJO DE
OPINIONES EN LAS
REGIONES COSTA,
SIERRA, SELVA,
VRAEM

LEYENDA

Actividades en
ejecucin

SENSIBILIZACION Y
SOCIALIZACION

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Actividades por
ejecutar

Metodologa PNGE

En una primera etapa se ha avanzado el marco estratgico (misin,

visin, FCE) y la definicin de los 5 objetivos estratgicos.

Se han desarrollado mesas de trabajo con las diferentes instituciones

gubernamentales (MIDIS, MINEDU, MINSA, MINAG, otros) donde se
determinaron 21 programas/iniciativas y sus respectivas fichas de
trabajo que harn operativo los objetivos planteados.

Se van a realizar talleres de sensibilizacin del PNGE en las diferentes

regiones del Per, habiendo tenido como punto de partida la regin Cusco
donde se plantearon 24 iniciativas, con las cuales se ha elaborado la matriz
de cruce con los objetivos estratgicos que nos permiti conocer el impacto
que tendr cada iniciativa con cada uno de los objetivos.

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Metodologa
La metodologa para llevar acabo la elaboracin del PNGE es a travs de talleres en las
regiones para recoger iniciativas / proyectos y tener un plan consensuado
PLAN DE PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

PICHARI

HUAMANGA

KIMBIRI

CUSCO

SATIPO- CARE

PANGOA

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Metodologa
Talleres prximos en las regiones

PLAN DE PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

Regiones
La Libertad

Fecha
12

Ucayali

19

Arequipa

19

Ayacucho

26

Puno

26

Regiones
Madre de Dios

Fecha
12

Tacna

19

Piura

19

Loreto

26

Abancay

26

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El alcance del plan apunta a lograr un Gobierno Electrnico Integrado

Fases de madurez del Gobierno Electrnico
Etapas
de desarrollo

Nivel de cambio del Estado

Alto

Integrado
Integrado
Transaccional

Transaccional

Intermedio

Ampliado

Bajo

Emergente

Bajo

Nivel de compromiso del Ciudadano

Alto

Componentes preliminares

Participacin ciudadana
Ventanilla nica
Open Gov
Trmites en lnea
Certificado digital
Pagos en lnea

Intermedio

Correo electrnico
Formularios electrnicos

Ampliado

Mapas
Buscador

Emergente

Mapa del sitio

Contactos

Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES)

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VISIN
Lograr la transformacin de las relaciones del Estado,
personas y empresas, mediante el uso efectivo de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC),
contribuyendo al proceso de modernizacin, descentralizacin
y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y
demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusin social
y al bienestar general

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MISIN
Implementar la Poltica Estratgica Nacional de Gobierno
Electrnico, impulsando el desarrollo de capacidades y
servicios pblicos de calidad facilitando y agilizando el
acceso de los ciudadanos a la informacin y servicios del
Estado, contribuyendo hacia la consolidacin de un Gobierno
abierto multicultural

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OBJETIVOS ESTRATGICOS

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FACTORES CRTICOS DE XITO

Factores
para el xito
del PNGE

Reforma institucional
Marco legal

2
3

Recurso
4

Sensibilizacin

Fuentes: elaboracin propia

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Contenido

ONGEI
Polticas, planes, normas
Beneficios
Avances y retos

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Por qu es importante que el Estado desarrolle el

Gobierno Electrnico ?

Eficiencia en la gestin gubernamental representada por la reduccin de costos de

transaccin.
Mejora sustancial de la calidad de sus servicios.
Transparencia en la gestin pblica.
Incremento en la satisfaccin del ciudadano.
Desarrollo nacional al acercar el estado a reas alejadas geogrficamente
atrayendo la inversin e incrementando la actividad econmica.
Posibilidad de realizar tramites las 24 horas del da los 365 das del ao,
accediendo a la gestin pblica desde cualquier parte del pas a travs de la red

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El Gobierno Electrnico
Nos permitir:
Mejorar los Servicios al
Ciudadano
Mejorar la Gestin Pblica
Transparencia del estado
Participacin de los ciudadanos

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Contenido
ONGEI
Polticas, planes y normas
Beneficios
Avances y retos
Iniciativas/Proyectos
Matriz de Iniciativas VS Objetivos
Estratgicos
Tabla de alineacin entre Iniciativas
y Objetivos Estratgicos

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INICIATIVAS / PROYECTOS

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Alcance de la estrategia
Se ha avanzado en una primera reflexin acerca del marco estratgico y en la definicin de 5 objetivos estratgicos y 21
programas/iniciativas que operativizan dichos objetivos y que forman la versin de partida del Plan Nacional de Gobierno
Electrnico PNGE.

Este trabajo inicial ha sido compartido con responsables de las reas de informtica de las instituciones del Sistema
Nacional de Informtica
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE1: Lograr el desarrollo y la prestacin de mejores servicios TIC para la sociedad, a travs
de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil.

Lograr el uso y posicionamiento de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano

PIDE, garantizando que los trmites administrativos estn disponibles en lnea.

Mejorar la calidad de servicios TIC asegurando la continuidad y disponibilidad de los servicios

asi como la integridad de la informacin

Implementar el cloud privado del estado Peruano que permita a las instituciones la mejor gestin
de su informacin

Implementar los servicios en lnea de mayor impacto para el ciudadano y empresas

Desarrollar e implementar el modelo de madurez de gobierno electrnico para las entidades del
estado

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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE2: Acercar el Estado al ciudadano a travs de mecanismos que aseguren el acceso
oportuno e inclusivo a la informacin y una participacin ciudadana como medio para
aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado

Fortalecer el Portal del Estado Peruano (PEP), implementndolo bajo el concepto como
ventanilla nica y pluricultural para la publicacin de datos abiertos, promoviendo su
incorporacin a niveles sub nacionales de gobierno.

Difundir los servicios del Portal del Estado Peruano a nivel Nacional

Implementar las oficinas regionales de gobierno electrnico personalizando y priorizando los

servicios

Implementar mecanismos para una mejor gestin de las funciones fiscalizadoras de la

Contralora en cuanto al seguimiento de la transparencia de la gestin del Estado.

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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la informacin
pblica mediante mecanismos de seguridad de la informacin gestionada.

Crear el sistema nacional de seguridad de la informacin presidida por ONGEI

Promover la obligatoriedad de la implementacin y seguimiento del cumplimiento de la
NTP relacionadas a seguridad de la informacin para todas las entidades del estado
Fortalecer las capacidades de los entes fiscalizadores de la administracin pblica en
el cumplimiento de la normativa de seguridad de la informacin.

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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE4. Fomentar la inclusin digital de todos los ciudadanos, especialmente a
los sectores vulnerables, a travs de la generacin de capacidades y
promocin de los medios tecnolgicos, respetando la diversidad cultural y el
medio ambiente.

Implementar los Proyectos de Inclusin digital que permitan el desarrollo de

capacidades a travs de una Plataforma de administracin accesible y de fcil
uso.
Generar la estrategia y coordinar los medios para logar la alfabetizacin digital
bsica
Fomentar el uso de medios inclusivos para personas pluriculturales y con
discapacidad

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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE5. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento
para el despliegue del gobierno electrnico para el desarrollo de la sociedad de
la informacin.

Formular propuesta normativa que permita a las entidades pblicas lderes

intercambiar informacin relevante para implementar los trmites en lnea.
Alinear los planes estratgicos de gobierno electrnico de los gobiernos Sub
Nacionales con el Plan Estratgico Nacional de Gobierno Electrnico.
Implementar la normativa de tecnologa verde

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