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- TCNICAS DE INFORMAO E
ANIMAO TURSTICA-
Clarisse Lemos
OBJECTIVOS DA UFCD3:
Compreender a Importncia e Indicar a Dimenso da Poltica
do Turismo;
Identificar e Explicar o Funcionamento das Entidades Nacionais e
Internacionais Competentes pela Regulao e Promoo do Sector
Turstico;
Referir a Organizao Poltica do Turismo, bem como da Estrutura
Orgnica do Turismo Nacional;
Mencionar a Importncia do Plano Estratgico Nacional do Turismo;
Indicar as Entidades Reguladoras do Sector do Turismo;
Compreender as Formas de Organizao da Indstria do Turismo
em Portugal.
A POLTICA DO TURISMO
Introduo
A colocao em prtica de uma poltica de turismo deve ser
baseada nas experincias j adquiridas, respondendo aos
desafios da actualidade;
A criao de uma poltica deve visar sempre a melhoria da
competitividade da indstria do turismo e criar mais e melhor
emprego atravs do crescimento sustentado do turismo no pas e
no mundo;
Para levar a cabo qualquer poltica consideram-se que os
instrumentos mais apropriados para a aplicao da mesma so:
A coordenao ao nvel central e das autoridades
nacionais;
A cooperao entre as diferentes partes
interessadas;
A POLTICA DO TURISMO
Introduo (cont.)
A regulamentao, em muitas reas polticas, pode assumir
uma importncia especial para a competitividade da indstria
do turismo e dos destinos tursticos;
Dado o grande nmero de polticas que afectam o turismo,
necessrio promover activamente e melhor a regulamentao,
a nvel nacional e mundial. Esta definio da poltica correcta
deve passar sempre pela contribuio de todas as partes
envolvidas e beneficirias do turismo, trabalhando em conjunto
e interaco constantes;
O turismo tornou-se a actividade econmica mais procurada
e apreciada do mundo. Mas esta actividade s pode crescer se
os governos perceberem o seu real valor econmico e social, e criar
as infra-estruturas e equipamentos necessrios para poder acomodar
A POLTICA DO TURISMO
Introduo (cont.)
Perspectiva-se que as viagens e o turismo venham a crescer,
mundialmente, a um nvel de 4% ao ano, durante os prximos
dez anos, criando uma oportunidade para todos os pases do
mundo fazerem parte deste processo e beneficiar de todas as
vantagens que esta indstria atrai;
A humanidade enfrenta actualmente novos desafios com a sua
ntima ligao ao meio natural e ao ambiente socio-cultural;
O turismo tem uma grande responsabilidade e papel a
desempenhar, no s no dilogo global mas mais importante na
implementao de solues, que iro conduzir a uma melhor
utilizao dos nossos recursos limitados;
A poltica a cincia que trata da organizao e da vida do
Estado e uma arte de governar os povos ou naes. A poltica
a orientao administrativa, quer referente ao poder central, quer
aos poderes regionais ou locais, direccionada para os negcios
A POLTICA DO TURISMO
Elementos Principais da Poltica de Turismo
Processo de formulao de polticas e de tomada de decises;
Instituies envolvidas na formulao das polticas e no
processo de tomada de decises;
Agentes decisores;
Forma de implementao das decises;
Mecanismos de controlo e avaliao das decises;
O processo poltico dominado pelo estado;
O processo administrativo fortemente condicionado pela
administrao pblica (central, regional e local);
A deciso poltica de turismo condicionada pelo governo e
rgos de soberania;
Influncia sobre a actividade privada.
A POLTICA DO TURISMO
Dimenses do Turismo
Dimenso Poltica
Relaes internacionais
Soberania das Fronteiras Fsicas
Deslocaes Internas e Externas
Reciprocidade entre Estados
Dimenso Social
Direito ao lazer
Nvel do emprego
Participao das populaes
Partilha de benefcios e de prejuzos
A POLTICA DO TURISMO
Dimenses do Turismo (cont.)
Dimenso Espacial
Ocupao e Gesto do Territrio
Ordenamento do Territrio
Capacidade de Carga
Dimenso Ambiental
Sustentabilidade Ambiental
Gesto Ambiental
Utilizao Recursos Naturais
A POLTICA DO TURISMO
Dimenses do Turismo (cont.)
Dimenso Econmica
Investimento pblico e privado
Receitas do turismo
Despesa turstica
Importao de bens e servios
Receita fiscal
Volume e heterogeneidade de agentes econmicos
Dimenso Tcnica e Cientfica
Pesquisa e investigao
Conhecimento cientfico
Formao
Tecnologia
ORGANIZAES INTERNACIONAIS
ENTIDADADES INTERNACIONAIS RESPONSVEIS PELA
REGULAO E PROMOO
DO SECTOR TURSTICO
OCDE
IATA
OMT (WTO)
ASTA
WTTC
HOTREC
OMI (IMO)
WATA
ICAO
IFTO
ORGANIZAES NACIONAIS
ENTIDADADES NACIONAIS NRESPONSVEIS PELA
REGULAO E PROMOO
DO SECTOR TURSTICO
Turismo de Portugal, I. P.
AHT
CTP
AHRESP
INAC
APECATE
APAVT
ANRET
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE)
www.oecd.org
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Esta organizao internacional tem como misso a
promoo de polticas destinadas a:
Alcanar um crescimento sustentvel das economias e
do emprego, assim como uma progresso do nvel de vida
nos pases membros, mantendo paralelamente a
estabilidade financeira com a finalidade de contribuir para
o desenvolvimento da economia mundial;
Apoiar a expanso de economias ss, tanto nos pases
membros como nos pases em vias de desenvolvimento
econmico;
Contribuir para o crescimento do comrcio mundial
numa base multilateral e no discriminatria.
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ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Esta organizao internacional tem como principais objectivos:
Apoiar um crescimento econmico duradouro;
Desenvolver o emprego;
Elevar o nvel de vida;
Manter a estabilidade financeira;
Ajudar os outros pases a desenvolverem as suas
economias;
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Esta organizao internacional trabalha em conjunto com:
Os governos;
A sociedade civil;
A economia e comrcio;
Coeso social;
Meio ambiente.
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ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
A OCDE foi criada em Abril de 1948 depois da 2 Guerra Mundial como a
OCEE (Organizao para a Cooperao Econmica Europeia), com o
objectivo de ajudar a administrar o Plano Marshall;
A 30 de Setembro de 1961 converte-se para OCDE (Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico);
O secretrio-geral actualmente desde 1 de Julho de 2006, o mexicano
Jos ngel Gurra Trevio;
Existem actualmente 34 membros da OCDE:
OCDE
Membros-fundadores
Membros admitidos posteriormente
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Membros-fundadores
ustria;
Luxemburgo;
Alemanha;
Mxico;
Blgica;
Noruega;
Espanha;
Repblica Checa;
Canad;
Hungria;
Frana;
Portugal;
USA;
Polnia;
Grcia;
Reino Unido;
Japo;
Coreia do Sul;
Islndia;
Sucia;
Finlndia;
Eslovquia;
Irlanda;
Sua;
Austrlia;
Chile;
Itlia;
Turquia.
Nova Zelndia
Eslovnia;
Israel;
Estnia.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Funcionamento da OCDE
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
A Comit do Turismo foi criado em 30 de Setembro de 1961, e aberto
a todos os pases membros da OCDE;
Este comit vai assistir os pases-membros com vista a:
Maximizar as vantagens econmicas, sociais e
ambientais do turismo atravs do desenvolvimento
estratgico de mdio e longo prazo, de polticas de turismo
eficazes, e de uma maior coerncia entre as polticas de
turismo e aquelas com ele relacionadas (transportes,
ambiente, segurana, comrcio, fiscalidade e migraes);
Promover, num quadro de globalizao e de
descentralizao, o desenvolvimento duradouro de turismo
como fonte de crescimento econmico; criao de
emprego e diminuio da pobreza;
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
A Comit do Turismo foi criado em 30 de Setembro de 1961, e aberto
a todos os pases membros da OCDE;
Este comit vai assistir os pases-membros com vista a (cont.):
Melhorar as infra-estruturas e a imagem dos destinos
tornando-os mais atractivos para a populao local e os
visitantes e mais competitivos para os investidores, com
benefcio para o conjunto da economia;
Favorecer a cooperao internacional no sector do Turismo.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Para atingir estes objectivos, o Comit do Turismo dever
assumir as responsabilidades da anlise e da proposio
de recomendaes
relacionadas com as polticas de turismo. Neste contexto, o
Comit do
Preparar
Turismo
dever:anlises e avaliaes sobre as polticas de
turismo, identificar as boas prticas para as empresas e a
governao para resposta aos grandes desafios do turismo,
fornecer conselhos e informaes para o desenvolvimento
das polticas do turismo;
Partilhar os conhecimentos e as experincias de boas
prticas no domnio das estratgias e das polticas ligadas ao
turismo, nomeadamente em matria de competitividade, de
fiscalidade, de empreendedorismo, de inovao, de emprego,
de ambiente, de sade e segurana, de cultura e de
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Para atingir estes objectivos, o Comit do Turismo dever
assumir as responsabilidades da anlise e da proposio
de recomendaes
relacionadas com as polticas de turismo. Neste contexto, o
Comit do
Elaborar
Turismo
dever anlise
(cont.): sobre a actividade do turismo e dos
mercados por forma a ajudar os pases Membros, o sector de
viagens e de turismo, a prosseguir e a realizar todo o
potencial econmico do turismo;
Melhorar o nvel de servios tursticos nas economias da
OCDE, responder s necessidades de informao dos
governos e do sector privado, promover a Conta Satlite do
Turismo, contribuir para a difuso de dados sobre a economia
do turismo e promover uma utilizao mais eficaz destes
elementos com vista tomada de decises por parte das
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE) cont.
Para atingir estes objectivos, o Comit do Turismo dever
assumir as responsabilidades da anlise e da proposio
de recomendaes
relacionadas com as polticas de turismo. Neste contexto, o
Comit do
Estabelecer
um espao de dilogo e de difuso de
Turismo
dever (cont.):
resultados, atravs de publicaes e de conferncias
temticas.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Mundial do Turismo (OMT)
www.unwto.org
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Mundial do Turismo (OMT) - cont.
Aps a II guerra mundial foi rebaptizada como Unio Internacional de
Organizaes de Viagens;
Em 2003, tornou-se numa agncia especializada das Naes Unidas,
para debater as questes do sector do turismo;
Hoje a OMT tem a sua sede em Madrid (Espanha) onde a ONU
confiaram-lhe a promoo e desenvolvimento do Turismo, pelo que este
organismo intergovernamental, onde tem um estatuto especial;
A OMT congrega, actualmente, 150 pases (membros
efectivos) e sete territrios, representados pelas
Administraes Nacionais de Turismo, bem como mais de 400
Membros profissionais (membros associados), que
representam as Associaes do sector, Instituies de Formao e
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Mundial do Turismo (OMT) - cont.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Mundial do Turismo (OMT) - cont.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Mundial do Turismo (OMT) - cont.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Mundial do Turismo (OMT) - cont.
Em relao aos membros que integram esta organizao
internacional, estes dividem-se em trs categorias:
Efectivos
Associados
Afiliados
Quanto sua estrutura orgnica a OMT composta por 3
rgos especficos:
Assembleia-geral
Conselho executivo
Secretariado
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Mundial do Turismo (OMT) - cont.
Portugal foi um dos membros fundadores e membro
efectivo da OMT, estando a sua representao a cargo do
Turismo de Portugal, I.P. que, neste contexto, acompanha a
agenda internacional para o sector;
A Madeira, representada pela Secretaria Regional de Turismo,
membro associado, bem como:
A ATL (Associao de Turismo de Lisboa);
O INATEL (Instituto Nacional de Aproveitamento dos Tempos
Livres dos Trabalhadores);
A APAVT (Associao Portuguesa das Agncias de Viagens e
Turismo);
A CTP (Confederao do Turismo Portugus);
A RTA (Regio de Turismo do Algarve).
ENTIDADES INTERNACIONAIS
World Travel Tourism Council (WTTC)
www.wtcc.org
ENTIDADES INTERNACIONAIS
World Travel Tourism Council (WTTC) cont.
Por se tratar do evento de turismo com maior visibilidade a
nvel mundial, o WTTC atrai presidentes e representantes das
maiores e mais conceituadas empresas de viagens e turismo,
assim como governantes e imprensa influente de todo o
mundo. Em 2007, este frum foi em Lisboa;
A WTTC trabalha para aumentar a consciencializao de que
as viagens e turismo so uma das maiores indstrias do
mundo, empregando aproximadamente 231 milhes de
pessoas e gerando mais de 10,4 por cento do Produto Interno
Bruto Mundial;
A WTTC tem como seu presidente Jean- Claude Baumgarten. A
composio do conselho deste organismo s por convite,
embora a comisso considere todas as manifestaes de
ENTIDADES INTERNACIONAIS
World Travel Tourism Council (WTTC) cont.
Esta organizao leva a cabo, regularmente, aces de
sensibilizao para a importncia das viagens e do turismo,
promovendo sinergias entre os sectores pblico e privado,
gerando lucros ao mesmo tempo que promove a proteco
natural e o ambiente socio-cultural, conforme delineado no Novo
Modelo de Turismo, promovido por si;
A WTTC est firmemente empenhada em perceber o potencial
de crescimento da indstria turstica e garantir a mxima
sustentabilidade e benefcios para todos os envolvidos;
Como uma das indstrias que gera uma grande fatia da
empregabilidade mundial, as viagens e o turismo precisa de obter
a total compreenso e o apoio dos governos e organizaes
internacionais, a fim de aplicar e controlar plenamente todo o seu
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Martima Internacional (OMI/IMO)
www.imo.org
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Martima Internacional (OMI/IMO) cont.
Os seus objectivos so:
Implementar medidas de polticas pr-activas de forma a
identificar, por antecipao, fenmenos de contaminao dos
mares ou de insegurana dos navios e tripulaes;
Implementar padres uniformes de actuao, preveno e
regulao martimas;
Desenvolver uma cultura de segurana e conscincia ambiental;
Evitar regulamentao excessiva;
Reforar a componente tcnica da organizao;
Incentivar os Governos e a indstria martima a
desenvolverem esforos para prevenir actos que possam
ameaar a segurana dos navios, das tripulaes e do
ambiente.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Martima Internacional (OMI/IMO) cont.
Quanto sua estrutura orgnica a OMI composta pelos
seguintes rgos:
Assembleia Geral
Conselho
Comit de Segurana Martima (MCS/CSM)
Comit de Proteco do Meio Marinho (MEPC/CPMM)
Comit de Cooperao Tcnica (TCC/CCT)
Comit de Facilitao
Comit Jurdico (LC/CJ)
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Martima Internacional (OMI/IMO) cont.
Esta organizao tem desenvolvido, ao longo dos tempos,
determinadas aces que tm sido determinantes para a
problemtica martima. A OMI adoptou cerca de 40 Convnios e
Protocolos, assim como mais de 800 Cdigos e Recomendaes
sobre segurana martima, preveno da poluio e outras
questes. Destas aces destacamos os seguintes convnios:
Convnio Internacional para a Segurana da Vida Humana no Mar
(SOLAS/CISVHM)
Convnio Internacional de Telecomunicaes Martimas por
Satlite (INMARSAT)
Convnio Internacional para Preveno da Poluio pelos Navios
(MARPOL)
Convnio Internacional sobre Responsabilidade e Indemnizao
de Danos Relacionados com o Transporte Martimo de Substncias
Perigosas (SNP)
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Internacional da Aviao Civil (ICAO)
www.icao.int
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Internacional da Aviao Civil (ICAO) - cont.
Os seus objectivos so:
Prosseguir a cooperao internacional no campo da
aviao civil;
Desenvolver a aviao civil, em segurana e em boa
ordem;
Desenvolver esforos para o estabelecimento, numa base
equitativa e de acordo com princpios econmicos, de
servios relacionados com o transporte areo internacional;
Pugnar por elevados graus de uniformizao dos
regulamentos, padres de servio, procedimentos e
organizao relativos aviao civil;
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ENTIDADES INTERNACIONAIS
Organizao Internacional da Aviao Civil (ICAO) - cont.
Este rgo tem como propsito oficial:
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Internacional do Transporte Areo (IATA)
www.iata.org
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Internacional do Transporte Areo (IATA) - cont.
Ao representar os seus membros, a IATA tem como princpios
bsicos:
Sensibilizar para os benefcios que a aviao nacional e
internacional traz s economias das regies;
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Internacional do Transporte Areo (IATA) - cont.
Na procura incansvel de alcanar estes objectivos, a IATA
garante que as pessoas e as mercadorias podem circular em
toda a rede area mundial, to fcil como se estivessem numa
nica companhia area e num um nico pas;
Alm disso, esta organizao presta apoio essencial a todos os
profissionais da indstria interessados, com uma vasta gama de
produtos e servios especializados, tais como: publicaes,
formao e consultoria;
Os sistemas financeiros da IATA tambm ajudam a indstria
das viagens e os seus operadores a maximizar as receitas;
Na tentativa de simplificar ao mximo a aquisio de viagens
por parte do consumidor final, a IATA simplifica os processos de
viagens e, ao mesmo tempo, mantm os custos baixos.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Internacional do Transporte Areo (IATA) - cont.
A IATA actua como um intermedirio entre as companhias
areas e passageiros, bem como agentes de carga neutra
aplicada aos padres de servio das agncias e como sistema
financeiro centralizado;
Uma grande rede de fornecedores e prestadores de servios
seleccionados pela IATA permite atribuir slidos conhecimentos
tcnicos s companhias areas, e uma variedade de solues;
A sua sede est em Montreal (Canad), tendo um escritrio
executivo em Genebra e gabinetes regionais em Am, Bruxelas,
Dacar, Londres, Nairobi, Santiago, Singapura e Washington D.C.
tendo como condo cumprir plenamente a misso de
representar e servir o sector da aviao.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Internacional do Transporte Areo (IATA) - cont.
A IATA procura alcanar as seguintes metas:
Segurana: promover servios areos confiveis e seguros.
Viabilidade Financeira: auxiliar o sector a alcanar nveis
adequados de rentabilidade.
Padres e Procedimentos: desenvolver padres e
procedimentos econmicos e ecolgicos para facilitar a
operao do transporte areo internacional.
Bom Patro: proporcionar um ambiente de trabalho que
atraia, mantenha e desenvolva colaboradores responsveis.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Americana de Agncias de Viagens (ASTA)
www.asta.org
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Americana de Agncias de Viagens (ASTA) cont.
Para alm das agncias de viagens e empresas relacionadas
que integram o corpo de membros desta associao, tambm
fornecedores de viagens, tais como: companhias areas, hotis,
empresas de aluguer de automveis, de cruzeiros e operadores
tursticos se juntam ASTA;
A ASTA o mais influente sindicato de viagem do mundo, com
membros em 140 pases. Sendo a maior associao comercial
de viagem, o seu trabalho abrange todos os aspectos da
experincia de viagem;
Esta organizao tem como misso: facilitar os negcios de
venda de viagens atravs de uma representao efectiva, o
conhecimento comum e o reforo da profissionalizao;
A ASTA procura um mercado retalhista de viagens rentvel,
para fazer crescer e fomentar um lugar de trabalho, investir e
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Associao Americana de Agncias de Viagens (ASTA) cont.
Os membros da ASTA continuam a crescer medida que mais
turistas sentem os benefcios de consultar um especialista na
preparao de viagens. O propsito da ASTA e dos seus
membros permanecer centrados nas necessidades dos actuais
e futuros clientes;
A ASTA foi fundada no dia 20 de Abril de 1931 e como
organizao turstica americana tem-se mantido fiel sua misso
delineada pelos seus membros fundadores;
Mesmo diante das recentes previses da extino de agncias de
viagens, a ASTA tem iniciativas em curso para lutar contra esta situao
crtica para indicar um futuro promissor para as agncias de viagens e
para a sociedade global.
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Confederao das Associaes Nacionais de Hotelaria,
Restaurao, Cafs e Estabelecimentos Similares da Europa
(HOTREC)
www.hotrec.org
A HOTREC encontra-se sedeada em Bruxelas e conta como
membros 40 associaes patronais do sector de 25 pases
europeus, da Unio Europeia e do Espao Econmico Europeu;
Cerca de 1,6 milhes de empresas, que empregam cerca de 9
milhes de trabalhadores, constituem a indstria europeia de
hospitalidade. A maioria destas empresas de pequena
dimenso, tanto em termos de volume de negcios como de
postos de trabalho. Elas representam uma parte essencial do
panorama das nossas sociedades culturais e sociais e formam a
espinha dorsal do turismo europeu;
ENTIDADES INTERNACIONAIS
Confederao das Associaes Nacionais de Hotelaria,
Restaurao, Cafs e Estabelecimentos Similares da Europa
(HOTREC) cont.
A HOTREC tem como misso promover os interesses destas
empresas face a instituies europeias. Pretende monitorar as
polticas da UE que tenham impacte sobre a indstria da
hospitalidade e trazer as preocupaes do sector para serem
debatidas e resolvidas no seio da EU;
Os seus objectivos so:
Criar um ambiente jurdico que permita aos hotis,
restaurantes e cafs desenvolver e proporcionar mais
empregos e crescimento para a economia europeia;
Maximizao da cooperao entre os membros e a
defesa dos interesses da indstria hoteleira e
restaurao;