EVALAUCIN DE IMPACTO

COMPETENCIAS AMBIENTALES

Ing. Luis O. Rojas Jara

Evaluacin de Impacto
Ambiental
El mundo ha avanzado a pasos
agigantados en los ltimos 40 aos. Como
nunca antes los cambios ocurren a una
velocidad
vertiginosa,
generndose
grandes
transformaciones
polticas,
culturales,
cientficas,
tecnolgicas,
econmicas, sociales y ambientales.

Se han mejorado las condiciones de vida de

gran parte de la poblacin.
Han aumentado las expectativas de vida de
hombres y mujeres.
Las comunicaciones han adquirido
velocidad cada vez ms asombrosa.

una

En definitiva,
La humanidad tiene cada vez ms capacidad
para dominar la naturaleza; tanto que incluso
amenaza su medio ambiente y por ende su
supervivencia

Por lo que..
Todas las actividades productivas generan
impactos ambientales de diferente envergadura,
que dependen de la ubicacin geogrfica, de la
fragilidad de los ecosistemas, de las tecnologas
y escalas de produccin, de los materiales
utilizados, etc.

Por ende..
Impacto ambiental es la alteracin significativa
de los sistemas naturales y transformados y de
sus recursos, provocada por acciones humanas

La inquietud central respecto a un impacto

ambiental es establecer el tipo de alteraciones que
son molestas:
el ruido y los humos en el mbito urbano?,
los problemas sanitarios?,
el efecto invernadero o el deterioro de la capa de
ozono?

Las respuestas a estas preguntas constituyen los

niveles de alteracin ambiental cuyo significado e
importancia preocupan a la humanidad en general
y a los pases y grupos humanos en particular
En definitiva, la preocupacin surge con todas las
caractersticas del entorno donde vive el ser
humano cuya afectacin pueda alterar su calidad de
vida.

Caractersticas del medio ambiente y medidas de proteccin

Evaluacin de Impacto
Ambiental
La EIA tiene un carcter predictivo, donde se
anticipan los posibles impactos futuros derivados
de la actividad humana. De este modo, es posible
seleccionar las alternativas que, cumpliendo con los
objetivos de produccin propuestos, logren
mximos beneficios y generen mnimos impactos
ambientales no deseados

En este contexto, la EIA constituye una poderosa

herramienta para disear procesos con mnimo
impacto ambiental y, como tal, tiene una enorme
importancia en la prctica moderna de la ingeniera.

Pero.
Cul es o puede ser el papel de la
evaluacin de impacto ambiental?

La EIA es uno de los instrumentos preventivos de

gestin ambiental que permite que las polticas
ambientales puedan ser cumplidas y, ms an, que
ellas se incorporen tempranamente en el proceso
de desarrollo y de toma de decisiones. Por ende,
evala y corrige las acciones humanas y evita,
mitiga o compensa sus eventuales impactos
ambientales negativos

EIA y procesos de transformacin del

medio ambiente

Se debe sealar que la EIA es un concepto que

an se encuentra en pleno desarrollo. Por su
naturaleza, es un ejercicio intrnsecamente
multidisciplinario

De esta forma una de las funciones del

proceso de EIA
Es convertir el lenguaje y la intencin de las leyes
ambientales en un grupo uniforme de requisitos
tcnicos y de procedimientos que permiten un
anlisis sistemtico de las acciones humanas
mucho antes de su ejecucin.
La implementacin eficiente de un proceso de EIA
requiere esfuerzos significativos, premeditados y
cooperativos entre muchas entidades y actores

Competencias
ambientales
Permisos ambientales

M U N I C I PALI D AD
COREMA
CONAMA

SERNAGEOMIN

CONAF

S AG

SERVICIO DE SALUD

Subsecretara

C AR AB I N E R O S

SISS
DIRECTEMAR

D OH
COMISION
NACIONAL DE RIEGO

SUELO

AIRE

ARMADA
SERNATUR

DGA

AGUA

TES

Secre.
General
Pres.
TRANSPOR
MINERIA
SALUD
AGRICULTURA
M.O.P
DEFENSA
ECONOMIA

Se debe sealar que el Reglamento de la Ley

19.300, enumera y explica los diferentes permisos
ambientales sectoriales que deben ser considerados
por el proponente del proyecto. Dichos permisos
tienen relacin con las emisiones de residuos
lquidos, slidos y gaseosos, la explotacin de
recursos naturales, el emplazamiento de
instalaciones, el cambio de uso del suelo,
actividades de construccin, etc.

Estos permisos ambientales sectoriales son otorgados por organismos que

conforman la institucionalidad orgnica ambiental
Principales Disposiciones Legales Sectoriales de Relevancia Ambiental para Agua
Aspecto del
Medio
Calidad de agua

Organismo

Servicio de Salud

Superintendencia de
Servicios Sanitarios
(SISS)
Proteccion de
aguas
continentales

Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG)
Servicio de Salud

Municipalidad
Direccin General de
Aguas subterrneas
Aguas (DGA)
Fuentes emisoras
de efluentes

Servicio de Salud

Normativa

Ambito Normativo

Registro del agua potable y registros

de calidad de aguas para diferentes
usos
Requisitos para la descarga de
Residuos Industriales Liquidos
Normativa provisoria preparada por
(RILES) directamente a cursos y
el Departamento de Normalizacion y
masas de aguas subterraneas y
Control. SISS
sistemas de recoleccion de aguas
servidas
D.L. 3.557
Proteccin de aguas en pro de la
Cdigo de Aguas
agricultura y la salud de los
habitantes
Decreto 470
Fuente de suministro de agua para
Ministerio de Salud
bebida o riego cercanas a
cementerios
Decreto 553
Proteccin y limpieza de canales,
Ministerio de Justicia
acequias y bebedores
NCh 409/1 Of. 84, NCh 1.333 Of. 78 y
modificaciones 1987. INN

Resolucin 207
DGA
D.L. N1
Ministerio de Salud

Exploracin y explotacin de aguas

subterrneas
Determina materias que requieren de
autorizacin sanitaria expresa.

Principales Disposiciones Legales Sectoriales de Relevancia Ambiental para

Aire
Aspecto del Medio

Calidad del aire

Organismo

Normativa

Servicio de Salud

Resolucin 1.215
Ministerio de Salud

Servicios Regionales
de los Ministerios de
Agricultura y Salud

SAG

Servicio de Salud
Metropolitano del
Ambiente (SESMA)

Emisiones al aire

Decreto N 185
Ministerios de Agricultura,
Minera y Salud
Decreto N 4 exento
Ministerio de Agricultura

Resolucin 369
Ministerio de Salud

Servicio de Salud

Resolucin 1.215
Ministerio de Salud

SESMA

Decreto N 4
Ministerio de Salud

Ambito Normativo
Fija condiciones ambientales
mximas de los contaminantes
partculas en suspencin, anhdrido
sulfuroso, monxido de carbono,
oxidantes fotoqumicos y dixido de
nitrgeno.
Propone normas de calidad de
anhdrido sulfuroso, material
particulado y arsnico en todo el
territorio nacional.
Establece normas de calidad
secundarias para el material
particulado sedimentable en la
cuenca del ro Huasco, III Regin
Fija niveles de calidad del aire
asociados a la declaracin de
situaciones de emergencia de
contaminacin atmosfrica de la
Regin Metropolitana.
Fija normas de ocupacin para la
emisin de humos provenientes de
establecimientos industriales y
procesos de combustin estacionaria.
Establece normas de emisin de
material particulado a fuentes
estacionarias puntuales y grupales en
la Regin Metropolitana.

Principales Disposiciones Legales Sectoriales de Relevancia Ambiental para

Suelo
Aspecto del Medio

Proteccin de suelo

Organism o

Norm ativa

Comisin Nacional de
Riesgo

D.L. 1.123
Presidente de la
Repblica
Ley 18.450
D.S. 173

Comisin Nacional de
Riego

Reglamento sobre uso

de suelos

Secretarias
Regionales
Ministeriales

Corporacin Nacional
Forestal (CONAF)

Comisin Nacional de
Riego
D.L. 458
Decreto N 47
Ministerio de Vivienda y
Urbanismo
Ley 701
Ministerio de Agricultura

CONAF

Ley 18.362
Ministerio de Agricultura

SAG

Decreto N 3.557
Ministerio de Agricultura

m bito Norm ativo

Obras de riego

Cumplimiento de normas
para el fomento de la
inversin privada en obras
de riego.

Planificacin urbana,
urbanizacin y
construccin
Calificacin de terrenos
de aptitud
preferentemente forestal y
del plan de manejo.
Crea el Sistema Nacional
de Areas Silvestres
Protegidas del Estado
(SNASPE).

Proteccin de suelo.

Principales Disposiciones Legales

Sectoriales de Relevancia
Ambiental para Ruido

Un ejemplo
Establecer los Aspectos Legales de Carcter Ambiental que
tienen Relacin con los Centros de Cultivo de Agua Dulce.
Informacin de aspectos legales o normativa ambiental vigente.
Consiste en la recopilacin bibliogrfica de la temtica ambiental de
acuerdo a la institucionalidad orgnica y legal ambiental, con
responsabilidades en el control y fiscalizacin de los proyectos de
cultivo de agua dulce desarrollados en tierra, en relacin a las leyes,
decretos supremos y normas que tienen una mayor relevancia con
stos tipos de proyectos.

La normativa ambiental vigente que involucra a los proyectos acucolas de agua dulce
construidos en tierra (pisciculturas), corresponde a 25 cuerpos legales relacionadas con 6
instituciones. En la siguiente tabla stos se ordenan en forma jerrquica de acuerdo a: i)
cuerpos legales adscritos a la Ley de Pesca y Acuicultura; ii) legislacin ambiental y iii)
permisos sectoriales ambientales
Cuerpo Legal

Causas

Institucin
relacionad
a
Sub
Secretara
de Pesca.
(SSP)

Clasificaci
n

D.S.430 de 1989;
Ley N 18.892 Ley
General de Pesca y
Acuicultura

Trat
Tratndose de las concesiones y autorizaciones
contempladas en el Art. 67 y siguientes de la Ley
18.892 y sus modificaciones, Ley General de Pesca
y Acuicultura.

Ley de Pesca
y Acuicultura

D.S. N
N 427 de 1989
Reglamento actividad
de acuicultura

Establece Requisitos para el Cultivo de

Salmnidos.

Sub Secretar
Secretara
de Pesca.
(SSP)

Ley de Pesca
y Acuicultura

D.S. 537 de 1993,

Establece reas aptas
para Acuicultura

Establece reas aptas para Acuicultura.

Sub Secretar
Secretara
de Pesca.
(SSP)

Ley de Pesca
y Acuicultura

D.S. N 320 del

2001 Reglamento
Ambiental para la
Acuicultura

Toda actividad de acuicultura quedar

quedar sujeta al
cumplimiento de las medidas de protecci
proteccin
ambiental, que de forma general o particular, se
establezcan para un rea geogr
geogrfica, sin perjuicio
de lo dispuesto en otros cuerpos legales o
reglamentarios.

Sub
Secretara
de Pesca.
(SSP)

Ley de Pesca
y Acuicultura

Cuerpo Legal

Causas

Institucin
relacionada

Clasificaci
n

D.S. N 290 de 1993

Reglamento de concesiones
y Autorizaciones de
Acuicultura, Ttulos II y III,
y Art. 50

Las disposiciones de este reglamento rigen para

las concesiones y autorizaciones de acuicultura
que se otorguen en las reas establecidas en el
artculo 67, incisos primero, segundo y tercero de
la ley.

Sub Secretara
de Pesca.
(SSP)

Ley de Pesca
y Acuicultura

D.S. N 604 de 1995

modificada D.S. N
290 de 1993

Sustituye los artculos 10, 24, 41, 42, 43, 44, y 46. Agrega
los artculos 15, 21 y los artculos transitorios 1 y 2 en el
D.S. N 290 de 1993 Reglamento de concesiones y
Autorizaciones de Acuicultura

Sub Secretara
de Pesca.
(SSP)

Ley de Pesca
y Acuicultura

D.S. 96 de 1996,
Reglamento de
Procedimiento para la
importacin de Especies
Hidrobiolgicas, Ttulos I y
II

Procedimiento para la importacin de Especies

Hidrobiolgicas

Sub Secretara
de Pesca.
(SSP)

Ley de Pesca
y Acuicultura

D.S. N319 del 2001

Reglamento sobre las
Medidas de Proteccin,
Control y Erradicacin
de las Enfermedades
de alto riesgo para las
Especies
Hidrobiolgicas.

Establece medidas de proteccin y control para evitar la

introduccin de enfermedades de alto riesgo que afectan
las especies hidrobiolgicas, sean que provengan de la
actividad de cultivo con cualquier o en su estado silvestre,
aislar su presencia en caso de que stas ocurran, evitar su
propagacin y propender a su erradicacin. Aplicado a las
actividades de cultivo, transporte, repoblamiento y
transformacin de especies hidrobiolgicas. Asimismo a las
actividades de importacin de especies y experimentacin.

Sub Secretara
de Pesca.
(SSP)

Ley de Pesca
y Acuicultura

Ley N 19.300 de
1994 Ley de Bases
Generales del Medio
Ambiente

En el articulo 10 letra n, los proyectos o actividades

susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera
de sus fases, que debern someterse al sistema de
evaluacin de impacto ambiental.

Comisin
Nacional del
Medio Ambiente
(CONAMA)

Legislacin
Ambiental

Cuerpo Legal

Causas

Institucin
relacionada

Clasificaci
n

D.S. 144 de 1961

Normas para Evitar
Emanaciones o
Contaminantes
Atmosfricos de
cualquier Naturaleza

Reglamenta las emanaciones o

contaminantes atmosfricos de cualquier
naturaleza y es aplicable solamente a los
lugares habitados.

Servicio de
Salud

Permiso
sectorial
ambiental

D.S. 594 de 1999

Normas sobre
Condiciones
Sanitarias en los
Lugares de Trabajo.

Establece las condiciones sanitarias y ambientales

bsicas que deber cumplir todo lugar de trabajo,
sin perjuicio de la reglamentacin especfica que se
haya dictado o se dicte para aquellas faenas que
requieren condiciones especiales, adems, los
lmites permisibles de exposicin ambiental a
agentes qumicos y agentes fsicos, y aquellos
lmites de tolerancia biolgica para trabajadores
expuestos a riesgo ocupacional.

Servicio de
Salud

Permiso
sectorial
ambiental

D.S. 146 de 1997

Manual de Aplicacin
Normas de Emisin de
Ruidos Molestos
Generados por Fuentes
Fijas.

Establece los niveles mximos permisibles de

presin sonora corregidos y los criterios tcnicos
para evaluar y calificar la emisin de ruidos
molestos generados por fuentes fijas hacia la
comunidad, tales como las actividades industriales,
comerciales, recreacionales, artsticas u otras

Servicio de
Salud

Permiso
sectorial
ambiental

N.Ch. 409 de 1984

Requisitos de Agua
potable

Esta establece los requisitos fsicos, qumicos,

radiactivos y bacteriolgicos que debe cumplir el
agua potable. Aplicable al agua potable proveniente
de cualquier sistema de abastecimiento.

Servicio de
Salud

Permiso
sectorial
ambiental

Cuerpo Legal

Causas

Institucin
relacionada

Clasificaci
n

N.Ch 777 de 1971

Norma sobre fuentes
de abastecimientos y
otras obras de
captacin

Establece la terminologa general y una

clasificacin para las fuentes de abastecimiento de
agua potable, atendiendo a su origen, para las
obras de captacin que se efectan para su
aprobacin, tambin, los requisitos generales para
las fuentes de abastecimiento, as como para las
obras que se ejecuten para la captacin de agua
potable. Se aplicar a la eleccin del proyecto y
ejecucin de las obras de captacin.

Servicio de
Salud

Permiso
sectorial
ambiental

D.S. 90 del 2001

Norma de Emisin
para la Regulacin de
Contaminantes
Asociados a las
Descargas de
Residuos Lquidos a
Aguas Marinas y
Continentales
Superficiales.

Proteccin ambiental para prevenir la contaminacin y

estableciendo la concentracin mxima de
contaminantes permitida para residuos lquidos
descargados por las fuentes emisoras a las aguas
marinas y continentales superficiales de la Repblica,
mediante el control de contaminantes asociados a los
residuos lquidos que se descargan a estos cuerpos
receptores. Con lo anterior, se logra mejorar
sustancialmente la calidad ambiental de las aguas, de
manera que stas mantengan o alcancen la condicin
de ambientes libres de contaminacin.

Direccin
General de
Aguas (DGA)

Permiso
sectorial
ambiental

Ley 3.557. Ley sobre

proteccin agrcola

Normativa Ambiental que debe cumplir el

proyecto y sealar cuales sern las medidas
que adoptaran para dar cumplimiento a la Ley
en la etapa de operacin del proyecto.

Servicio
Agrcola
Ganadero
(SAG)

Permiso
sectorial
ambiental

Ley N 17.288 de
1970, Ley de
Monumentos
Nacionales.

Toda persona natural o jurdica que al hacer

excavaciones en cualquier punto del territorio
nacional y con cualquier finalidad, encontrare
ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carcter
histrico, antropolgico, arqueolgico o
paleontolgico, sta obligada a denunciar
inmediatamente el descubrimiento al Gobernador
del Departamento (artculo26).

Consejo de
Monumentos
Nacionales

Permiso
sectorial
ambiental

Evaluacin de Impacto
Ambiental
Cuerpo Legal
D.F.L. N 458 de
1975 del Art. 55

Causas

Institucin
relacionada

Clasificaci
n

Subdividir y urbanizar terrenos para implementar

alguna actividad industrial o viviendas, dotar de
equipamiento algn sector rural, o habilitar un
balneario o campamento turstico, para las
construcciones industriales de equipamiento,
turismo y poblaciones, fuera de los limites urbanos a
que se refieren los incisos 3 y 4 del Art. 55 del
D.F.L. 458/75.

Ministerio de
Vivienda y
Urbanismo

Permiso
sectorial
ambiental

Lnea base

Descripcin

detallada del rea de

influencia de un proyecto o actividad,
en forma previa a su ejecucin

Clasificacin del ambiente

Medios: Subsistemas fsico, bitico y humano

constituyente del ambiente.
El humano es denominada normalmente
socioeconmico y cultural y est determinado por las
estructuras y condiciones sociales, histrico-culturales
y econmicas en general.
Elementos: Conjuntos de factores que constituyen los
medios fsicos, biticos y humano. Este ltimo considera
las relaciones del hombre entre s, con el medio fsico y el
bitico.
Componentes: Constituyentes de cada elemento.
Estado o caracterstica: Caractersticas que indican o
describen a un componente ambiental en un momento
determinado

Area de Influencia
Superficie susceptible de ser impactada
por el proyecto o actividad y que
determina los elementos ambientales a
considerar en la evaluacin de impactos

Criterios para establecer el rea de influencia

de un proyecto o actividad.
Elemento
ambiental
Aire

Agua

Suelo

Criterio General

Area formada por una lnea imaginaria en torno a la faja

vial concesionada, cuya dimensin se relaciona con las
probabilidades de causar impactos. En trminos
generales se considera habitualmente una faja de
1.000m de ancho a cada costado de la faja vial
Cursos de agua que sern modificados por las obras y
actividades del proyecto, por embalse y zonas de riego.
En el caso de los ros corresponde aguas arriba de la
presa y la porcin que se transforma en parte del
embalse XX y aguas abajo, a la porcin del ro ZZ
influido por el manejo de caudales de la central AA ,
hasta el punto donde comienza el siguiente embalse
La superficie del terreno a ser ocupada por las obras
permanentes, la instalaciones temporales , las zonas de
prestamos, los botaderos, los caminos que los conectan
y cualquier otra superficie que sea usada por la
actividad del proyecto.

Tipo de
proyecto
Carretera

Central
hidroelctrica

Urbanstico

Elemento
ambiental
Flora

Criterio General

La superficie del terreno a ser ocupada por las obras

permanentes, la instalaciones temporales , el embalse ,
las zonas de riego, las zonas de prestamos, los
botaderos, los caminos que los conectan y cualquier
otra superficie que sea usada por la actividad del
proyecto.
El rea formada por una lnea imaginaria situada a
Fauna
1.000m de los lmites de la superficie del terreno a ser
ocupada por la mina, las obras permanentes, la
instalaciones temporales , los botaderos, los caminos
que los conectan y cualquier otra superficie que sea
usada por la actividad del proyecto.
Corresponde al rea que contiene el o los elementos
Silvo
agropecuario ambientales definidos que son indirectamente
afectados por el proyecto o cualquiera de sus
actividades pueden ser de corto, mediano o largo
plazo.

Tipo de
proyecto
Central
hidroelctrica

Minero

Avcola