SISTEMA NACIONAL

DE INVERSION
PUBLICA
SNIP

Presentacin preparada por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico MEF

 Porque es necesario contar con un

Sistema de Inversin Pblica ?
Porque los recursos disponibles para la inversin son
limitados.
A fin de lograr que el uso de dichos recursos tenga mayor
impacto sobre el desarrollo econmico del pas es necesario
mejorar la calidad de la inversin pblica.
Por ello, se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica, que
en coordinacin con los otros Sistemas de Presupuesto y
Crdito del MEF, tienen como objetivo optimizar el uso de los
recursos destinados a inversin.
Es un Sistema previo a los Sistemas de financiamiento,
mediante el cual se introduce el concepto de Viabilidad de
proyecto. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin
que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del

PLANES
Actividades
permanentes

Actividades
temporales

Permiten mantener la
prestacin de servicios o
produccin de bienes a
cargo de la Entidad en
los niveles actuales

Permiten crear, ampliar,

mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad
productora de bienes o
servicios a cargo de la
Entidad.

Gasto corriente

Inversiones

Cmo es el Ciclo de Proyectos sin

el SNIP?
Idea
Idea

Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico

Ejecucin
Ejecucinde
de
Obra
Obra

Cules fueron las

consecuencias?
Duplicidad
de la
inversin

Proyectos no
sostenibles

Proyectos
sobredimensionados

Proyectos
riesgosos

Desconocimiento
de la poltica
nacional / regional

Proyectos no
rentables

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

SNIP

FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos

Pblicos destinados a la inversin, mediante
el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de
inversin.

Proyectos
rentables.
Proyectos sostenibles.

Proyectos bien
dimensionados.
Proyectos integrados, que
eviten duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes de desarrollo que

contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.

Para qu un Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Para mejorar la calidad de la inversin pblica en el Per.

Baja calidad de
la Inversin Pblica

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

Proyectos
Buenos

SNIP
Proyectos
Malos

Evaluacin siguiendo
el ciclo de proyectos.

Proyectos
Buenos

Cmo se sabe que el

proyecto es bueno?

Cmo se consigue
todo eso?

Se ha identificado
claramente el problema
central que se pretende
resolver.

Aplicando el Ciclo de Vida

del proyecto que tiene las
siguientes fases:

Se han analizado cada una

de las alternativas de
solucin al problema.

PREINVERSIN

Se han evaluado los

costos de operacin y
mantenimiento.

INVERSIN

Se ha optado por la
alternativa de solucin
ms eficiente.

POST INVERSIN

PREINVERSIN
SECTOR / REGIN
Aprueba Planes, disea polticas.

Unidad
Formuladora
Identifica problemas
formula estudios

OPI
Oficina de
Programacin e
Inversiones del
Sector
Evala estudios

Direccin General de
Programacin Multianual
del Sector Pblico del
Ministerio de Economa
y Finanzas
Declara la viabilidad

Declaracin de Viabilidad
Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable
debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las
polticas sectoriales y regionales.
Con las delegaciones las OPIs y Regiones pueden declarar la Viabilidad
Unidad
Formuladora
Identifica problemas
formula estudios

OPI / Reg.
Oficina de Programacin
e Inversiones

OPI / Presidente de la
Regin, con acuerdo del
Consejo Regional
Declara la viabilidad

Evala estudios

Conceptos Fundamentales
Proyecto de inversin pblica. Es un conjunto de gastos del Estado
orientados hacia intervenciones independientes, que se caracterizan por
ser limitadas en el tiempo, utilizar recursos pblicos y estar destinadas a
crear, ampliar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes
y servicios.

A qu tipo de Proyectos se aplica el SNIP? Sociales, productivos,

infraestructura, rehabilitacin, fortalecimiento institucional, en general
todo.

A qu tipo de financiamientos se aplica? Tesoro Pblico, recursos

propios, multilaterales, financiamiento comercial donacin en efectivo, en
especie y en general todo recurso pblico as venga financiado 100%.

Caractersticas del SNIP

Integral,

se aplica a todo tipo de PIP, fuente de

financiamiento y Entidad del Estado.

Tcnico,

supone una reivindicacin de la denominada

cultura de proyecto, a travs de la obligatoriedad del ciclo
de vida del proyecto.

Neutral,

la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no

prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores y
regiones).

Desconcentrado,

acta a travs de rganos sectoriales

y Unidades en cada Entidad.

Participativo,

pues est basado en un enfoque de

demanda: la identificacin de problemas el diseo y
formulacin de los PIP corresponde a las UF.

Aplicando las normas tcnicas y procedimientos establecidos en el

Sistema Nacional de Inversin Pblica se busca:
MEJORAR LA
CAPACIDAD
TCNICA DE LOS
FUNCIONARIOS
PBLICOS
lo que permitir una
mejor evaluacin de
alternativas durante
la preinversin,
para buscar la
sostenibilidad de
los proyectos.

MEJORAR LA TOMA
DE DECISIONES DE
MBITO POLTICO
porque se apoyarn
en evaluaciones
econmicofinancieras
homogneas que
permiten establecer
criterios de
priorizacin.

REALIZAR UN
CONTROL EX ANTE
DE LA EJECUCIN
DEL GASTO
lo que evitar las
responsabilidades
legales y la prdida
de recursos por su
deficiente
administracin.

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
-SNIPPROCEDIMIENTOS

Evaluar todos los

Proyectos de
Inversin Pblica a
fin de que se
determine su
viabilidad,
como requisito previo
a la elaboracin del
expediente tcnico
y a su ejecucin
se realice una
evaluacin ex post,
para determinar si se
alcanzaron los
beneficios
proyectados.

PREINVERSIN

INVERSIN

POST INVERSIN

FASES

CICLO DE PROYECTO EN EL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Idea

Pre Inversin
Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad

Inversin
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

PostInversin

Evaluacin
Fin

Ejecucin

Metodologa y
experiencia

*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

RELACIN TCNICO FUNCIONAL DE LOS RGANOS INTEGRANTES DEL SNIP

SECTORES O REGIONES

MEF

rgano Resolutivo
Relacin
Institucional

Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
Relacin
Funcional

Relacin
Funcional

Unidades
Formuladoras

Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras

Unidades
Ejecutoras

Relacin Tcnico - Funcional

Direccin
General de
Programacin
Multianual del
Sector Pblico

EJEMPLO
EJEMPLODE
DE PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOPARA
PARAAPROBACIN
APROBACINDE
DEUN
UNESTUDIO
ESTUDIO
(PERFIL
(PERFILSIN
SINDELEGACIN
DELEGACINDE
DE FACULTADES)
FACULTADES)

PIP INDIVIDUAL
PROYECTO MAYOR
(ESTUDIOS COMPLETOS)
(1) UF
ELABORA PERFIL
(2) OPI FUNCIONAL
APRUEBA PERFIL
(3) UF
ELABORA PREFACT.
(4) OPI/MEF
APRUEBAN PREFACTIBILIDAD
(5) UF
ELABORA FACT.
(6) MEF
APRUEBA FACTIBILIDAD
DECLARA VIABILIDAD

PIP INDIVIDUAL
PROYECTO MENOR
(APROBACIN CON PERFIL)

(1) UF
ELABORA ESTUDIO
(2) OPI FUNCIONAL
APRUEBA PERFIL
(3) MEF
APRUEBA PERFIL
DECLARA VIABILIDAD

CONGLOMERADO
PROYECTOS MENORES
(APROBACIN CON PERFIL)

(1) UF
REMITE INFORMACIN
(2) OPI FUNCIONAL
SOLICITA CONGLOMERADO
(3) MEF
AUTORIZA CONGLOMERADO
(4) UF
DECLARA VIABILIDAD

No requieren declaracin de viabilidad los proyectos

que al 22 de diciembre del 2000:
1. Se encontraban en ejecucin
2. Contaban con estudios definitivos (expediente
tcnico)
3. Estaban
enmarcados
en
un
convenio
internacional en negociacin o suscrito por el
Estado peruano
Segunda disposicin transitoria de la Directiva N 002-2000-EF/68.01 Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 1822000-EF-10, norma vigente desde el 22 de diciembre del 2000 hasta el 22 de noviembre del
2002 fecha en la que fue sustituida.

 Si el proyecto ha iniciado su ejecucin durante el ejercicio

2001 o 2002 sin observar los procedimientos aplicables
segn se resume en los cuadros anteriores, incumpliendo
las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin
Pblica:
Corresponder a los rganos de control de cada entidad
determinar la responsabilidad a que hubiere lugar.
Sin perjuicio de ello, y en atencin al avance en la
ejecucin del proyecto se recomienda se elaboren los
estudios de preinversin sobre el saldo, con el fin de
determinar la viabilidad de dicha inversin.
Sin perjuicio de que las entidades puedan programar y
ejecutar los gastos de operacin y mantenimiento
requeridos para no perder la inversin ya realizada.

Finalmente, los Proyectos de Inversin

Pblica que, hasta el ejercicio anterior no
hubieren iniciado su ejecucin, an cuando
contaran con estudios definitivos, debern
ser declarados viables como requisito previo
a su ejecucin.
Tercera disposicin complementaria del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 157-2002-EF y la quinta disposicin
complementaria de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica vigente,
aprobada por Resolucin Directoral N 012-2002-EF-68.01