DERECHO

MINERO

DOCENTE: ANGEL CHIPANA TORRES

Evolucin Histrica de la
Minera y Concesin Minera
Jorge Basadre se refiere a un derecho propio de la civilizacin inca que se
desarroll entre los siglos XII Y XVI, en cuya virtud las minas eran trabajadas por
cuenta del Inca, para extraer los metales preciosos y el cobre, surgiendo despus
la Mita como trabajo forzado y personal por un tiempo limitado que posteriormente
se IRRADIO AL DERECHO INDIANO EN UN CLARO MESTIZAJE JURIDICO, EN EL
DERECHO INDIANO SE DEBE CONSIDERAR COMO FUENTES PRINCIPALES LAS
ORDENANZAS DE Toledo de 1574, la nueva Recopilacin, la Novsima
Recopilacin de 1680. Las Ordenanzas antiguas del Per, tambin conocidas como
ordenanzas de Ballesteros, por el nombre del funcionario Virreinal que las recopilo
y pblico en 1752 para su aplicacin en nuestro pas.

Ordenanzas Mineras

Con las ordenanzas de Mxico o nueva Espaa dictadas por el rey Carlos III EN MAYO DE 1783, En el Per,
en diciembre de 1785 se inicia propiamente el derecho como rama autnoma de las ciencias jurdicas. Las
ordenanzas rigieron en casi todos los dominios Espaoles de Amrica y continuaron vigentes despus de
la independencia concretamente en el Per hasta el 31 de diciembre de 1900.
La caracterstica fundamental de las ordenanzas de Minera es que las Minas se consideraron como bienes
nacionales y los jueces del ramo en nombre del Estado concedan la propiedad a los denunciantes y
descubridores.
Durante el rgimen legal fijado en las ordenanzas de Minera las minas eran de propiedad del Estado, y
poda concederlas en posesin y propiedad para que fueran explotadas por particulares; el derecho de
posesin y propiedad quedaba asimilado a la propiedad civil toda vez que las concesiones podan ser
objeto de trafico jurdico como cualquier bien, siempre que se trabajaran; la posesin y propiedad del
concesionario estaba supeditada al pago puntual del impuesto semestral de 15 soles por pertenencia,
cuyo incumplimiento se consideraba como causal de extincin del derecho minero.

Cdigo de 1901

Aprobado por el presidente Lpez de Romaa, Este cdigo mereci fuertes crticas al momento de su
dacin por su carcter privatista. Este cdigo califica a la propiedad minera de IRREVOCABLE Y
PERPETUA, como la propiedad comn, solo sujeto a CADUCIDAD POR FALTA DE PAGO DEL
IMPUESTO ANUAL de 30 soles por pertenencia. La propiedad minera confera el derecho de
explotacin y libre disposicin de todas las sustancias contenidas dentro de los planos verticales
trazados por los lados del permetro de la concesin. La unidad de medida de las concesiones era la
pertenencia que equivala a un rectngulo de 2 hectreas.
Este cdigo se caracteriz por su espritu liberal, por su aparente simplicidad y orden, as como por la
preferencia otorgada al concesionario minero para la UTILIZACION DE LOS TERRENOS
SUPERFICIALES FRENTE A LOS DERECHOS DE SUS PROPIETARIOS. El concesionario recibi el
derecho a expropiar a falta de acuerdo con tales propietarios.
Este cdigo rige durante 50 aos, siendo derogado por el cdigo de 1950.

Cdigo de 1950
Este cdigo seala que las SUSTANCIAS MINERALES, de toda naturaleza que se
encuentra en el suelo y en sub suelo, son bienes de propiedad del Estado, salvo los
derechos legales adquiridos, todo lo relativo a su explotacin por los concesionarios
es de utilidad pblica.
En el artculo 3 de este Cdigo, define el concepto de concesin; como PODER
EJECUTIVO CONSIDERA A LAS PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS, NACIONALES O
EXTRANJERAS de derecho privado que soliciten, el derecho a EXPLORAR HASTA POR
CINCO AOS o para EXPLOTAR INDEFINIDAMENTE.
Se establece dos tipos de concesin, los de exploracin por el plazo de hasta 5 aos
y los de explotacin por un plazo indefinido, provenientes de la trasformacin de las
anteriores o de la denuncia formulado directamente para explotacin.
La unidad de medida de la concesin minera se define como Un slido de
profundidad indefinida limitado en el terreno por los 4 planos verticales,
correspondientes a un cuadrado horizontal de 1 hectrea. La extensin de las
concesiones poda ser de 1 a 1,000 hectreas.

Causal de Caducidad

Estaban referidas exclusivamente a la falta de pago del canon minero, y

sobre canon territorial durante dos aos consecutivos.
Estableci una clara preferencia a favor del concesionario minero sobre el
propietario del terreno superficial que poda ser expropiado y objeto de toda
clase de servidumbre en aras de la explotacin minera y tambin a utilizar
gratuitamente los terrenos eriazos. Fuera del permetro de la concesin.
El estado poda explorar y explotar su riqueza minera directamente por
organismos estatales o por medio de compaas o sindicatos fiscalizados que
se establezca con el objeto.
Este cdigo destaca con nitidez el dominio originario del Estado sobre las
sustancias minerales, con excepcin de los derechos adquiridos, al mismo
tiempo que se caracteriza por ser un instrumento legal privatista en cuanto
que impulso la actividad minera privada con exoneraciones tributarias.

Ley General de Minera N 18880

Esta ley define que La Concesin minera es un inmueble distinto y

separado de la superficie en donde est ubicado en virtud de la cual se
otorgaba a su titular un derecho real.
La unidad de medida fue definida en los mismos trminos que el cdigo de
1950, teniendo la concesin una extensin mnima de 1 hectrea y una
mxima de 1,000.
Los derechos a usar gratuitamente los terrenos eriazos as como establecer
servidumbre e incluso a expropiar predios de terceros, fueron definidos en
forma similar o quizs ms contundente de la establecido en el cdigo de
1950.
El cambio significativo en el presente Decreto Ley fue la Obligacin de
invertir y producir, para mantener vigente la concesin, sin perjudico de
pagar el canon territorial.

Causales de Caducidad

Fueron distintas para las concesiones de exploracin y explotacin.

Para la segunda adems del no pago del canon territorial durante dos aos
consecutivos,
se
establecieron
cinco
causales
adicionales
vinculadas
al
incumplimiento de las obligaciones de invertir as como de producir.
Durante la vigencia de esta ley el concesionario se gener un ambiente de
inestabilidad que fue perjudicial para el buen desarrollo de la industria minera, ya
que la concesin poda llegar a caducar por mltiples razones ms all de su control.
El papel del estado en la industria minera toma importancia, ya que el Titulo segundo
de la parte primera de la Ley General de Minera. DEFINIO AL DENOMINADO DERECHO
ESPECIAL DEL ESTADO, como el derecho que tiene de ejercer determinada actividad
minera con excepcin de la comercializacin.
Se faculta al Estado para decretar la NO ADMISION DE DENUNCIOS MINEROS, la
reserva de ciertas sustancias minerales, la creacin de reas de reserva nacional, la
constitucin de los derechos especiales del Estado sobre reas de reserva nacional a
favor de Minero Per y tambin para planta de beneficio, refinacin y labores
generales.

LEY GENERAL DE MINERIA DECRETO LEGISLATIVO N 109

Nuevo ordenamiento jurdico que aun rige parcialmente y pone de lado

los excesos estatizantes del Decreto Ley 18880.
Las concesiones de exploracin y explotacin continuaron con el
rgimen muy parecido del anterior.
La concesin minera otorgaba a su titular un DERECHO REAL
consistente en la suma de los atributos reconocidos por la ley a favor
del concesionario.
El concesionario mantuvo sus derechos a la utilizacin gratuita del
terreno superficial de la concesin y tambin fuera del permetro de la
misma, as como de imponer servidumbre Y EXPROPIAR, propiedades
de terceros, con el nico requisito de acreditar la importancia de la
actividad minera y de indemnizar al propietario.

Este decreto legislativo fue promulgado con la

deliberada intensin de disminuir el papel del Estado
en la Minera, pero sin eliminarlo drsticamente.
En la actualidad an subsiste la mayor parte del
articulado de este Decreto Legislativo que no fue
derogado por el Decreto Legislativo 708 pero dentro
de su contexto marcadamente distinto en el aspecto
tcnico de la configuracin de la concesin minera y
del rgimen procesal para su otorgamiento.

Conclusiones

Se aprecia que el rgimen fijado de las Ordenanzas de Minera con sus

modificaciones de 1873 y 1877.
a) Las minas eran de propiedad del Estado
b) El Estado poda concederla en posesin y propiedad para que fueran
explotadas por particulares
c) El derecho de Propiedad y posesin quedaba virtualmente asimilado a
la propiedad civil , por ser la concesin objeto de trafico jurdico
,siempre que se trabajaran
d) La posesin y propiedad del concesionario estaba supeditada al pago
anual del impuesto semestral de 15 soles por pertenencia
e) El incumplimiento se consideraba una causal de extincin del derecho
f) En este tema de evolucin de la minera, se ha tratado de resaltar el
concepto de concesin, los derechos y obligaciones de los titulares,
as como el papel del Estado en las actividades mineras.

Actividades de la Industria Minera

La Concesin Minera
Cateo.
Es una actividad minera que tiene por objeto la investigacin de la existencia de minerales o
yacimientos mineros por medio de labores elementales. Nuestro Texto nico Ordenado, establece
que el cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional, salvo en reas donde
existen concesiones mineras, en reas de reserva nacional, en terrenos cercados o cultivados
(salvo permiso), en zonas urbanas reservadas para la Defensa Nacional, zonas arqueolgicas y
sobre bienes de uso pblico, salvo autorizacin.
Prospeccin.
Es una actividad de carcter minero que consiste en practicar la investigacin conducente a
determinar reas de mineralizacin, mediante indicadores qumicos y fsicos, con uso de
instrumentos y tcnicas de precisin. Pueden afirmarse que es una forma de cateo tecnificado.
La diferencia entre cateo y prospeccin radica nicamente en los mtodos a utilizar.
Exploracin.Actividad minera que tiende a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas,
reserva y valores de los yacimientos minerales; es decir que tiene por objeto comprobar si el
yacimiento es susceptible de aprovecharse econmicamente. El plazo mximo de exploracin es
de 5 aos.

Explotacin.- Consiste en la extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.

El titular del derecho minero esta en facultad de explorar las sustancias minerales concedidas y al
extraer para si el yacimiento mineral, el cual es concedido en propiedad, no as el subsuelo que
sigue perteneciendo al Estado.
Explotacin de superficie: a cielo abierto, canteras etc.
Explotacin subterrnea: socavones o tneles
Beneficio.Es el conjunto de procesos fsicos, qumicos Y/o fsico qumico que se realizan para extraer o
concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales Y/o para purificar, fundir o refinar
metales.
Comprende tres etapas:
1.- La preparacin mecnica, por el cual se reduce de tamao, se clasifica, y se lava
2.- Metalrgica, donde por un conjunto de procesos fsicos, qumicos Y/O fsicos qumicos se
concentra o extrae las sustancias valiosas de los minerales; de ah la denominacin de planta
concentradora y concentrado de minerales al producto.
3.- Refinacin, es un proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores.

Labor general.Esta actividad llamada tambin de socavn general, tiene por objetos facilitar la
explotacin, el desage Y/O ventilacin de varias minas. Nuestro TUO lo define como
Toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin,
desage, extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesiones.
Transporte minero.
Es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos
minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser por:
Fajas transportadoras
Tuberas o Cables carriles.
Comercializacin.Implica la venta de los minerales. Su ejercicio no requiere obtener derecho minero
alguno. Es libre interna y externamente y para su ejercicio no se requiere el
otorgamiento de una concesin.

PRINCIPIOS DEL DERECHO MINERO.

El D.S. 014-92-EM, contiene los principios bsicos de

carcter jurdico doctrinario o soportes sobre los que se
basa la actividad minera en el pas. Estos principios
estn contenidos en el Ttulo preliminar del TUO y son
7.