MECANISMOS PARA INTERVENIR ANTE LA

ADMINISTRACION DE JUSTICIA
1. ACCION DE CUMPLIMIENTO. Ley 393/97., su objeto es hacer
cumplir las leyes y actos administrativos. Inicialmente se regul
por la ley 99 de 93, arts. 77 a 82, luego fueron derogados por la
ley 393/97.
Artculo 1o. OBJETO.Toda persona podr acudir ante la autoridad
judicial definida en esta Ley para hacer efectivo el cumplimiento de
normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos Administrativos.
ARTICULO 4o. TITULARES DE LA ACCION.Cualquier persona
podr ejercer la Accin de Cumplimiento frente anormascon fuerza
materialde Ley o Actos Administrativos.
Tambin podrn ejercitar la Accin de Cumplimiento de normas con
fuerza material de Ley o Actos Administrativos:
a)Los Servidores Pblicos; en especial: el Procurador General de la
Nacin, los Procuradores Delegados, Regionales y Provinciales, el
Defensor del Pueblo y sus delegados, los Personeros Municipales, el
Contralor General de la Repblica, los Contralores Departamentales,
Distritales y Municipales.
b) Las Organizaciones Sociales.
c) Las Organizaciones No Gubernamentales

ARTICULO 5o. AUTORIDAD PUBLICA CONTRA QUIEN SE

DIRIGE.La Accin de Cumplimiento se dirigir contra la
autoridadadministrativaa la que corresponda el cumplimiento de
la normacon fuerza materialde Ley o Acto Administrativo.
Si contra quien se dirige la accin no es la autoridad obligada, aqul
deber informarlo al Juez que tramita la Accin, indicando la
autoridad a quien corresponde su cumplimiento. En caso de duda, el
proceso continuar tambin con las autoridades respecto de las
cuales se ejercita la Accin hasta su terminacin. En todo caso, el
Juez de cumplimiento deber notificar a la autoridad que conforme al
ordenamiento jurdico, tenga competencia para cumplir con el deber
omitido.
ARTICULO
6o.
ACCION
DE
CUMPLIMIENTO
CONTRA
PARTICULARES.La Accin de Cumplimiento proceder contra
acciones u omisiones de particulares que impliquen el
incumplimiento de unanormacon fuerza materialde Ley o Acto
administrativo, cuando el particular acte o deba actuar en ejercicio
de funciones pblicas, pero slo para el cumplimiento de las mismas.
En el evento contemplado en este artculo, la Accin de
Cumplimiento podr dirigirse contra el particular o contra la
autoridad competente para imponerle dicho cumplimiento al
particular.

 ARTICULO
7o.
CADUCIDAD.Por
regla
general, la Accin de Cumplimiento podr
ejercitarse en cualquier tiempo y la sentencia
que ponga fin al proceso har trnsito a cosa
juzgada, cuando el deber omitido fuere de
aquellos en los cuales la facultad de la
autoridad renuente se agota con la ejecucin
del primer acto. Pero si el deber omitido fuere
de
aquellos
cuyo
cumplimiento
pueda
demandarse simultneamente ante varias
autoridades o en diferentes oportunidades en
el tiempo, podr volver a intentarse sin
limitacin
alguna.
Sin
embargo
ser
improcedente por los mismos hechos que ya
hubieren sido decididos y en el mbito de
competencia de la misma autoridad.

LEY 472 DE 1998.

ARTICULO 2o. ACCIONES POPULARES.Son los medios
procesales para la proteccin de los derechos e intereses
colectivos.
Las acciones populares se ejercen para evitar el dao
contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin
o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir
las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
ARTICULO 3o. ACCIONES DE GRUPO.Son aquellas
acciones interpuestas por un nmero plural o un conjunto de
personas que renen condiciones uniformes respecto de una
misma causa que origin perjuicios individuales para dichas
personas.Las condiciones uniformes deben tener
tambin lugar respecto de todos los elementos que
configuran la responsabilidad.
La accin de grupo se ejercer exclusivamente para obtener
el reconocimiento y pago de indemnizacin de los perjuicios.

ACCIONES DE GRUPO

Son acciones indemnizatorias para

reparar los
daos causados a un
nmero plural de personas.
Slo la pueden interponer los afectados.
Cualquiera de ellos representa los
intereses del grupo, sin necesidad de
que se le otorgue poder por los dems.
Se ejerce exclusivamente para obtener
el
reconocimiento
y
pago
de
indemnizacin de perjuicios.

AUDIENCIAS PUBLICAS AMBIENTALES

Es un mecanismo que le permite a las personas, a las
organizaciones sociales y a los integrantes de diferentes
entidades del orden nacional, departamental o municipal
participar en la toma de decisiones de carcter
ambiental.
Se trata de la bsqueda de denominadores comunes
sobre ciertos temas y sobre todo lo que los gobernados
puedan transmitirle a las autoridades que deben tomar
la
decisin
que
est
en
juego.
La CP., en sus dos primeros artculos
habla de la
importancia de la participacin de las comunidades en la
toma de decisiones de inters general. Tambin el art.
79, este instrumento se encuentra regulado en el
artculo 72 de la Ley 99 de 1993.

SOLICITANTES
1. El Procurador General de la Nacin o el
delegado para asuntos ambientales.
2. El Defensor del Pueblo.
3. El Ministro del Medio Ambiente.
4. Las dems autoridades ambientales.
5. Los gobernadores y alcaldes.
6. Por lo menos cien (100) personas.
7. Tres (3) entidades sin nimo de lucro.

CARACTERISTICAS.
1. Es uno de los desarrollos del principio constitucional
de participacin en materia ambiental.
2. Permite intercambiar criterios sobre la conveniencia
de la realizacin de un proyecto, los impactos que va a
generar en la comunidad y en el medio ambiente y las
medidas requeridas para mitigar este impacto.
3. Es un procedimiento que permite a la comunidad
involucrarse y analizar en detalle un proyecto que los
afectar directa o indirectamente.
4. Permite a las personas mejorar la calidad de la gestin
pblica ambiental. (transparencia).
5. Permite aclarar los diversos elementos de un conflicto
ambiental y generar alternativas de solucin para las
autoridades ambientales.

AUTORIDAD COMPETENTE
1. Ministerio del Medio Ambiente.
2. Las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR).
3. Municipios y reas metropolitanas. Pob sup milln de
hab.

PROYECTOS
Aquellos que requieren permiso o licencia ambiental, que
causen impacto ambiental al medio ambiente o a los
recursos naturales.
Tambin podr celebrarse una audiencia pblica, durante
la ejecucin de una obra que haya requerido permiso o
licencia ambiental, cuando fuere manifiesta la violacin
de los requisitos exigidos para su otorgamiento o de las
normas ambientales.

EFECTOS
La celebracin de la audiencia suspende los trminos del procedimiento
administrativo para el otorgamiento de licencias o permisos y se hace sin
perjuicio de las facultades atribuidas a la autoridad competente para
expedir el acto administrativo correspondiente.

OPORTUNIDAD Y TRAMITE.
La audiencia se celebrar con anticipacin al acto que le ponga
trmino a la actuacin administrativa, bien sea para la
expedicin, la modificacin o la cancelacin de un permiso o
licencia ambiental.
Ser convocada por la autoridad administrativa ante la cual se
solicita, mediante edicto, con una anticipacin de por lo menos
30 das a la toma de la decisin a debatir. El edicto comunicar
la fecha, lugar y hora de celebracin y el objeto de la audiencia.
Ser presidida por el jefe de la entidad competente o su
delegado. El edicto permanecer fijado en secretara por 10
das, dentro de los cuales deber ser publicado en un diario de
circulacin nacional y en el Boletn de la respectiva entidad.

TRAMITE DE LA AUDIENCIA.
1. Se conforma una mesa directiva, presidida por el
representante de la autoridad ambiental, se seala
quien dirigir la audiencia y el secretario.
2. Se nombra una mesa de relatora conformada
por tres personas, un rep de la autoridad ambiental,
uno de la comunidad y un representante del
proyecto. En lo posible debe asistir el ministerio
pblico.
Luego vienen las intervenciones de:
1. El peticionario de la licencia o permiso.
2. El representante de las personas naturales o
jurdicas solicitantes de la audiencia.
3. El Ministerio Pblico.

4. El gobernador o gobernadores de los

departamentos del rea de influencia del
proyecto.
5. El alcalde o alcaldes de los municipios o
distritos del rea de influencia del proyecto.
6. Las personas previamente inscritas ante la
autoridad ambiental.
Los participantes pueden aportar pruebas, las
que pasarn a formar parte del expediente del
proyecto.
Dependiendo del nmero de personas que
intervengan y la dimensin del proyecto se
podrn realizar varias audiencias, pero para
efectos procesales se considerar una sola.

 Mediante la audiencia la autoridad competente

obtiene la informacin que respaldar su
decisin.
Para tomar su decisin la autoridad ambiental
debe realizar una evaluacin del impacto social,
cultural, econmico y ambiental del proyecto,
tomando en cuenta los conceptos y las
recomendaciones manifestadas por las personas
que intervinieron.
As mismo evaluar las
pruebas aportadas.
La autoridad ambiental debe contar con un
equipo interdisciplinario para tomar la decisin.

ACCIONES POPULARES
Son los medios procesales para la proteccin de
los derechos e intereses colectivos.
Se ejercen para evitar el dao contingente,
hacer cesar el peligro, la amenaza, la
vulneracin o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos, o restituir las cosas a su
estado anterior cuando fuere posible.
Proceden contra toda accin u omisin de las
autoridades pblicas o de los particulares,
que
hayan violado o amenacen violar los
derechos e intereses colectivos.
No es necesario agotar la va gubernativa
cuando se vea amenazado o vulnerado el
derecho o inters colectivo.

Ley 472 de 1998

Articulo 88 de la Constitucin Poltica Colombiana: La ley regular
las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la
salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en
ella. Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a
un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes
acciones particulares.
As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao
inferido a los derechos e intereses colectivos.
LA LEY 472 DE 1998: Por la cual se desarrolla el articulo 88 de la
Constitucin Poltica de Colombia en relacin con el ejercicio de la acciones
populares y de grupo y se dictan otras disposiciones, la cual entro a regir
desde el 6 de agosto de 1999.

ACCIONES POPULARES
Ley 472 de 1998, Art. 2 medios procesales para
la proteccin de los derechos e intereses
colectivos.
Jurisdiccin y
Competencia

Proceden
Contra
toda
accin
u
omisin de las
autoridades
publicas o de
los particulares
que
hayan
violado
o
amenacen
violar
los
derechos
e
intereses
colectivos.

Art. 6 ley
472 de 1998
Provee la
accin
popular
preventiva
que
debe
tramitarse
con
preferencia
a las dems
que conozca
el juez.

La jurisdiccin de lo
Contencioso
La jurisdiccin
Administrativo conoce
ordinaria civil
de los procesos que
conoce
de
de
suciten
con
aquellas
ocasin del ejercicio
acciones
u
de aquellos actos u
omisiones que
omisiones
de
las
no conoce la
entidades publicas y
jurisdiccin
de
las
personas
contenciosa
privadas
que
administrativa
desempean
.
funciones
administrativas.
Antes de la ley 472 de 1998 se tramitaban
por proceso abreviado.

ACCIONES POPULARES
son aquellas acciones por medio de las cuales cualquier individuo que desee
defender los intereses que son comunes a una colectividad puede hacerlo ante
los jueces y obtener una recompensa por su intervencin.
CARACTERISTICA
S.

DERECHOS QUE
AMPARA:
Mecanismos
de
proteccin de los
derechos
e
intereses
colectivos
mencionados en
el Art. 88 de la
Constitucin
Poltica y otros de
similar
naturaleza
que
definen la ley.

FINALIDAD:
su finalidad es
publica;
no
persiguen
intereses
subjetivos
o
pecuniarios,
sino proteger
a
la
comunidad en
su
conjunto
respecto
de
sus derechos
e
inters
colectivos.

LEGITIMACI
ON
PARA
ACTUAR:
pueden
ser
interpuestos
por cualquier
persona
a
nombre de la
comunidad
sin
exigirse
requisitos
sustanciales
de
legitimacin.

CARCTER
PREVENTIV
O: por los
fines que la
inspiran
no
es, ni puede
ser requisito
la existencia
de un dao o
perjuicio
sobre
los
derechos que
se
pueden
amparar
a
travs
de
ella.

CONTENIDO
DE
LA
SENTENCIA:
podr contener
una orden de
hacer
o
no
hacer, exigir la
realizacin de
conductas
necesarias
para volver las
cosas al estado
anterior o el
pago de sumas
de dinero.

a)
El
goce
de
un
ambiente
sano
de
conformidad
con
lo
establecido
en
la
constitucin, la ley y las
disposiciones
reglamentarias.
d) El goce del espacio
publico y la utilizacin y
defensa de los bienes de
uso publico.
e)
Defensa
patrimonio publico.

del

f)
La
defensa
del
patrimonio cultural de la
Nacin.
g)
La
seguridad
salubridad publica.

h) El acceso a una
infraestructura
de
servicios que garantice la
salubridad publica.

c) La existencia del equilibrio y el manejo y

aprovechamiento racional de los recursos
b) Moralidad
naturales para garantizar su desarrollo
Administrati
sostenible, su conservacin, restauracin o
va
sustitucin, la conservacin de especies
animales y vegetales, la proteccin de reas
de especial importancia ecolgica, de los
ecosistemas
situados
en
las
zonas
fronterizas, as como los dems intereses de
la
comunidad
relacionados
con
la
conservacin y restauracin del medio
ambiente. E
LOS DERECHOS
i) La libre competencia
INTERESES
econmica.
COLECTIVOS

AMPARADOS POR LA
ACCION POPULAR
l) El derecho a la
seguridad
y
prevencin
de
desastres
previsibles.
m) La realizacin
de las
construcciones,
n) Los
edificaciones
y
derech
desarrollos
urbanos
os de
respetando
las
los
disposiciones
jurdicas
consu
de manera ordenada,;
midore
dando prevalencia al
sy
beneficio de la calidad usuario
de
vida
de
los
s.

j) El acceso a los
servicios pblicos y a
que su prestacin sea
eficiente y oportuna.
k) La prohibicin de
fabricacin,
importacin,
posesin y uso de
armas
qumicas,
biolgicas
y
nucleares; as como
la
introduccin
al
territorio nacional de
residuos nucleares o
txicos.

EL GOCE DE UN AMBIENTE SANO, DE CONFORMIDAD CON

LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCION, LA LEY Y LAS
DISPOCISIONES REGLAMENTARIAS.
Articulo 79 de la Constitucin: Todas las personas tienen derecho
a gozar de un ambiente sano, la ley garantizara la participacin de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, es deber del estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de
estos fines
La Corte Constitucional dice: que el goce a un ambiente sano que
esta consagrado en la constitucin no es un derecho constitucional
fundamental sino como un derecho y un inters colectivo. ( Sentencia T528 18, 1992)
El Cdigo Sanitario Nacional contiene para la proteccin del medio
ambiente:
a) Las normas generales que sirven de base a las disposiciones y
reglamentaciones necesarias para preservar, restaurar y mejorar las
condiciones sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana.
b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la
regulacin, legalizacin y control de los descargos de residuos y
materias que afecten o puedan afectar las condiciones sanitarias del
ambiente.

LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA

Es un derecho colectivo que los servidores pblicos se ajusten a la

constitucin y las leyes que rigen las actuaciones de los funcionarios
pblicos.
Definicin de Moralidad Administrativa segn primer debate y pliego de
modificaciones de la ley 472 de 1998.
Es el derecho que tiene la comunidad a que el patrimonio pblico sea
manejado de acuerdo con la legislacin vigente, con la diligencia y
cuidado propios del buen funcionario.
Artculos de la constitucin que fundamentan este inters colectivo.
Articulo 126, Articulo 128, Articulo 129 y Articulo 209.
Este inters colectivo permite el ejercicio de esta accin y en especial
cuando se trata de proteger la contratacin administrativa.
El articulo 40 de la ley 472 de 1998 establece: en las acciones
populares que se generen en la violacin del derecho colectivo y la moral
administrativa, el demandante o demandantes tendrn derecho de recibir
el quince porciento del valor que recupere la entidad publica en razn de

LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO Y APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS

RECURSOS NATURALES PARA GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU
CONSERVACION, RESTAURACION O SUSTITUCION, LA CINSERVACION DE LAS
ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES, LA PROTECCION DE LAS AREAS DE
ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLOGICA DE LOS ECOSISTEMAS SITUADOS EN LAS
ZONAS FRONTERIZAS, ASI COMO LOS DEMAS INTERESES DE LA COMUNIDAD
RELACIONADOS CON LA PRESERVACION Y RESTAURACION DEL MEDIO
AMBIENTE.
Articulo 8 Constitucin Poltica: el estado planificara el manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los
daos causados, as mismo cooperara con atrs naciones en la proteccin de los
ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
Al Cdigo Nacional de Recursos Naturales le corresponde:
a) Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento
y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, segn criterios de
equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la
disponibilidad permanente de estos y la mxima participacin social, para beneficio
de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio
nacional.
b) Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin de los recursos naturales
no renovables sobre los dems recursos.
c) Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la
administracin publica, respecto del ambiente y de los recursos naturales
renovables y las relaciones que surgen de aprovechamiento y conservacin de tales
recursos y del ambiente.
)

Sentencia C-221, del 29 de abril de 1997, se refiere al tema del aprovechamiento

racional de los recursos naturales

EL GOCE DEL ESPACIO PUBLICO Y LA UTILIZACION Y

DEFENSA DE LOS BIENES DE USO PUBLICO.
Articulo 82 de la Constitucin Poltica: impone al estado el deber de velar
por la proteccin de la integridad del espacio publico y por su destinacin al
uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular; las entidades
publicas participaran en la plusvala que genere su accin urbanstica y
regularan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del
inters comn.
El articulo 8 de la ley sobre reformas urbanas estableci que: los
elementos constitutivos del espacio publico y el medio ambiente tendrn
para su defensa la accin popular consagrada en el articulo 1005 del
Cdigo Civil.
La accin popular tambin podra dirigirse en estos casos contra cualquier
persona privada o publica, para la defensa de la integridad y condiciones
de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes, mediante la remocin,
suspensin o prevencin de las conductas que comprometieren el inters
publico o la seguridad de los usuarios.
La accin popular que contiene el articulo 1005 del Cdigo Civil, tiene por
objeto la defensa de los bienes de uso publico y de quienes disfrutan de
ellos; igualmente tiene por objeto proteger la ecologa y el medio ambiente.

LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO.
Patrimonio publico es la totalidad de bienes, derechos y obligaciones en
donde el estado es el propietario y que sirve para el cumplimiento de sus
atribuciones conforme a la legislacin. 1
Articulo 63 de la constitucin poltica estable que los bienes de uso publico,
los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de
resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que
determina la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Bienes que constituyen el patrimonio nacional, inalienable, imprescriptible e
inalienable:
a) Derechos territoriales del estado, territorio continental, el archipilago de
San Andrs, providencia y Santa Catalina, la isla de Malpelo y dems
islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen.
b) El subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental,
la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la orbita
geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta
de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas
a falta de normas internacionales.
c) El territorio con los bienes que pertenecen a la nacin y aquellos que
forman parte de el.
d) Recursos naturales renovables y no renovables como estado propietario
del subsuelo.

LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA

NACION.
Articulo 70 Constitucin Poltica: impone al estado el deber de promover y
fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de
oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza
cientfica, tcnica artstica y profesional en todas las etapas del proceso de
creacin de la identidad nacional.
Articulo 72 Constitucin Poltica expresa que el patrimonio cultural de la
Nacin esta bajo la proteccin del Estado.
La Ley 397 de 1997 en su artculo 11 seala el rgimen para los bienes de
inters cultural
1. Demolicin, desplazamiento y restauraciones ningn bien que
haya sido declarado de inters cultural podr ser demolido, destruido,
parcelado o removido, sin la autorizacin de la autoridad que lo haya
declarado tal.
2. Intervencin- se entiende por intervencin todo acto que cause
cambios al bien de inters cultural o que afecte el estado mismo.
3. Plan especial de proteccin- con la declaratoria de un bien de inters
cultural se elabora un plan especial de proteccin del mismo por la
autoridad competente.
4. Salidas del pas y movilizacin- queda prohibida la exportacin de

LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICA.

Articulo 49 de la Constitucin Nacional establece que la atencin de la

Salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del
Estado, se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promocin , proteccin y recuperacin de la salud.
Articulo 564 del Cdigo Sanitario dice que le corresponde al estado
como regulador de la vida econmica y orientador de las condiciones
de salud, dictar las disposiciones necesarias para una adecuada
situacin de higiene y seguridad en todas las actividades, as como
vigilar su cumplimiento a travs de las autoridades de salud.
El derecho colectivo a la seguridad publica, permite la interposicin de
acciones populares de conformidad con el procedimiento previsto en la
ley 472 de 1998

EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO

QUE GARANTICE LA SALUBRIDAD PUBLICA

La salubridad publica es la parte del derecho de proteccin de la salud

que se otorga a travs de prestaciones realizadas por el estado en
beneficio del individuo y de la sociedad en general, tendientes a proteger y
restaurar la salud de la persona y de la colectividad a fin de alcanzar un
estado fsicamente sano de la poblacin del pas de manera individual o
concurrente.
Articulo 49 de la Constitucin Poltica: le corresponde al estado
organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los
habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin establecer las polticas
para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer
su control y vigilancia.
Las acciones populares caben para que los servicios garanticen la
salubridad publica.

LA LIBRE COMPETENCIA ECONOMICA.

Articulo 333 de la Constitucin Poltica: la actividad econmica y la iniciativa
privada son libres, dentro de los limites del bien comn, tambin dice que el estado
por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica
y evitara o controlara cualquier abuso que personas o empresas hagan de su
posicin dominante en el mercado nacional.
El articulo 20 de la ley 256 de 1999 contempla dos ocasiones contra actos de
competencia desleal en el mercado general.
a) Accin declarativa y Condena: el afectado por los actos de competencia
desleal tendr accin para que se declare judicialmente la ilegalidad de los
actos realizados y en consecuencia se le ordene al infractos remover los efectos
producidos por dichos actos e indemnizar los precios causados al demandante.
b) Accin preventiva o de prohibicin: la persona que piense que puede
resultar afectada por actos de competencia desleal, tendr accin para
solicitarle al juez que evite la realizacin de una conducta desleal que no se
haya realizado o perfeccionado aun.
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL PROHIBIDOS:
1. Actos de desviacin de la clientela.
2. Actos de confusin
3. Actos de desorganizacin.
4. Actos de engao.
5. Actos de descredito.
6. Actos de Comparacin.
7. Actos de imitacin.
8. Explotacin de la reputacin ajena.
9. Violacin de secretos.
10.
Induccin a la ruptura contractual.
11.
Violacin de normas.

EL ACCESOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS Y A QUE SU

PRESTACION SEA EFICIENTE Y OPORTUNA.
SERVICIO PUBLICO: Institucin jurdico administrativa en la que el titular es del
estado y cuya nica finalidad consiste en satisfacer de una manera regular, continua y
uniforme necesidades pblicas de carcter esencial bsico o fundamental; se concreta
a travs de prestaciones individualizadas, las cuales podrn ser suministradas
directamente por el estado o por particulares mediante concesin. Por su naturaleza,
estar siempre sujeta a normas y principios de derecho publico. 2
El estado interviene en los servicios pblicos conforme a las reglas de competencia en
el marco de lo dispuesto en los artculos 334, 336 y 365 a 370 de la Constitucin
Poltica para:
a) Garantizar la calidad del bien objeto del servicio publico y disposicin final para
asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
b) Ampliacin permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la
insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.
c) Atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua
potable y saneamiento bsico.
d) Prestacin continua e ininterrumpida sin excepcin alguna, salvo cuando existan
razones de fuerza mayor, casa fortuito o orden tcnico o econmica que as lo exija.
e) Prestacin eficiente.
f) Libertad de competencia y no utilizacin abusiva de la posicin dominante.
g) Obtencin de economas a escala comprobables.
h) Mecanismos que garantic a los usuarios el acceso a los servicios pblicos y su
participacin en la gestin y fiscalizacin de su prestacin.
i) Establecer un rgimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de
acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad.
2. Diccionario jurdico Mexicano ; pg. 117 tomo VII

LA PROHIBICIN DE LA FABRICACIN, IMPORTACIN,

POSESIN, USO DE ARMAS QUMICAS, BIOLGICAS Y
NUCLEARES, ASI COMO LA INTRODUCCIN AL TERRITORIO
NACIONAL DE RESIDUOS NUCLEARES O TXICOS.
Articulo 81 de la Constitucin Poltica estatuye que; se prohbe por una
parte la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas,
biolgicas y nucleares; y tambin la introduccin al territorio nacional de
residuos nucleares y desechos txicos.
1. Armas Qumicas: Son gases txicos utilizados primordialmente contra
los seres humanos, pero afectan por igual a animales y a plantas.
2. Armas bacteriolgicas: Son de hecho los mismos microorganismos
que generan diversas enfermedades, pero que son manipuladas por la
ciencia y la tecnologa para incrementar su capacidad de destruccin de
los seres humanos.
3. Armas Nucleares: El articulo 81 de la constitucin poltica prohbe, la
fabricacin, importacin, posesin y uso de armas nucleares. Colombia
como estado parte del tratado Tletelolco, adquiri el compromiso de no
ensayar, producir o adquirir armas nucleares o permitir que cualquier
otro estado lo haga o despliegue tales armas en la zona.
4. Armas Radiolgicas: Prohibicin sobre armas nucleares del articulo 81
de la constitucin poltica incluye estas y que se entiende por estas.
a) Cualquier dispositivo concebido expresamente para la diseminacin de
material radioactivo a fin de causar efecto primario lesiones, muerte,
daos o destruccin por la desintegracin de dicho material.
b) Cualquier material radioactivo concebido y preparado expresamente
para ser empleado, mediante su diseminacin, con l fin de causar
lesiones, muerte, dao o destruccin por la desintegracin de dicho

EL DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIN DE

DESASTRES PREVISIBLES TCNICAMENTE.
La ley 46 de 1998 define desastre como el dao grave o la alteracin grave
de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada,
causada por los fenmenos naturales y por efecto catastrficos de la accin
del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atencin
de los organismos del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o
de servicio social.
El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres tiene como
objetivos:
a) Definir las responsabilidades y funciones de los organismos y entidades
publicas, privadas y comunitarias, en las fases de prevencin, manejo,
rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo que dan lugar a las situaciones
de desastres.
b) Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada prevencin y
atencin de las situaciones de desastres.
c) Garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos,
tcnicos, administrativos, econmicos que sean indispensables para la
prevencin y atencin de desastres.

LA REALIZACION DE LA CONTRUCCIONES, EDIFICACIONES Y

DESARROLLOS URBANOS RESPETANDO LAS DISPOCISIONES
JURIDICAS, DE MANERA ORDENADA, DANDO PREVALENCIA AL
BENEFICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES.

El articulo 1005 del Cdigo Civil, mediante proceso abreviado dice que la
municipalidad y cualquier persona del pueblo tendrn en favor de los caminos,
plazas u otros lugares de uso publico, para la seguridad de los que transitan por
ellas, los derechos concebidos a los dueos de heredades o edificios pblicos.
La ley 9 de 1989 por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo
municipal, compraventa y se dictan otras disposiciones.
El articulo 116 de la ley 388 de 1999 prev que toda persona, directamente o
a travs de apoderado, podr acudir ante la autoridad judicial para hacer
efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo relacionado con la
aplicacin de los instrumentos previstos en la ley 9 de 1989.
La ley 400 d 1997 regula aquellas disposiciones para la construccin de
edificios sismo resistentes.
La reforma urbana de 1989 y de ordenamiento territorial de 1997 permiten el
ejercicio de la Accin Popular.

LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS.

Articulo 69 de la ley 472 de 1998 establece claramente que las acciones

previstas en los artculos 36 y 37 del decreto 3466 de 1982, por el cual se
dictan normas relativas a la idoneidad, la calidad, las garantas, las marcas,
las leyendas, las propagandas y la fijacin publica de precios de bienes y
servicios, la responsabilidad de sus productores, expediente y proveedores.

JURISPRUDENCIAS ACCIONES PPULARES

CC 241/2009 Requisitos para instalar la accin.

CC 898/2005 Objeto, naturaleza y fines de las acciones populares.
CE 20 de Septiembre 2001: Acciones populares: caractersticas de las
acciones jurisdiccionales. Diferencias entre acciones populares y acciones
de grupo. Legitimacin de la accin popular: por activa. La Moralidad
administrativa como uno de los aspectos objeto de las acciones populares.
CE 27 septiembre de 2001.Acciones populares y espacio pblico. Vas
pblicas utilizado como terminales de transporte.
CE 1 de junio de 2001: Acciones populares y acciones de grupo (Artculo
87, constitucionales). Incidentes procesales en los procesos de acciones
populares. Llamamiento en garanta, denuncia del pleito y contrademanda.
Remisin normativa al C.P.C., y C.C.A.
CE 15 de Marzo de 2001: Acciones populares, espacio pblico y medio
ambiente. Pruebas en los procesos judiciales
CE
21 de Septiembre de 2000. Acciones populares: objetivo y
finalidades. Audiencia especial de Pacto de cumplimiento
CE 1 de Junio de 2000. Acciones populares: objeto, finalidades y
procedimiento jurisdiccional. Derechos colectivos de la comunidad se
protegen por las acciones populares. El Espacio Pblico en zonas verde
Parque Pescamar en Cartagena.

CE 21 de Septiembre de 2000. Acciones populares y el medio ambiente

sano. Obras de una empresa distrital de Bogot. Empresa de acueducto y
alcantarillado de Bogot.
CE 31 de Agosto de 2000. Acciones populares como mecanismo de
defensa constitucional de los derechos colectivos previstos en la Constitucin
de 1991 (p.e., el Espacio pblico)
CE 24 de Agosto de 2000. Acciones populares como mecanismo de
defensa constitucional de los derechos colectivos previstos en la Constitucin
de 1991 (p.e., el Espacio pblico). El Pacto de cumplimiento, una especie
de conciliacin en los procesos judiciales iniciados con acciones populares.
ACCIONES POPULARES - Carecen de contenido subjetivo, pues se dirigen a
defender el inters pblico
CE 21 de Septiembre de 2000: Acciones populares e intervencin del
Defensor del pueblo. Medios probatorios vlidos en estos procesos.
CC T-437/1992: Antes de la vigencia de Ley 472 de 1998. Proteccin al
medio ambiente mediante las acciones populares previstas en el artculo 88,
constitucional. La proteccin del medio ambiente es uno de los fines del
Estado moderno.
CC T-528/1992 Antes de la vigencia de Ley 472 de 1998. Los derechos e
intereses colectivos como el espacio pblico, el patrimonio, la seguridad y
salubridad pblicas, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia econmica y otros de similar naturaleza se protegen por medio
de acciones populares.
CC T-067/1993 Antes de la vigencia de Ley 472 de 1998. Las acciones
populares tienen fines concretos y fines abstractos. A las primeras

ACCIONES DE
GRUPO
ARTICULO 3 DE LA LEY 472 DE 1998: Son aquellas acciones interpuestas
por un numero plural o un conjunto de personas que renen condiciones
uniformes respecto de una misma causa que origino perjuicios individuales
para dichas personas.
Jurisdiccin y
competencia.

Proceden
Frente
a
la
vulneracin
de
derechos
subjetivos por la
violacin
de
derechos
colectivos, y son
procedentes para
demandar el pago
e
indemnizacin
por los perjuicios
individuales
que
se
les
hayan
infligido al grupo.

3 condiciones Sine
qua non:
a) Que se persiga el
mismo
demandado.
b) Las pretensiones
de la demanda
sean similares.
c) Que
la
reclamacin
provenga
de
productos
o
servicios de la
misa
clase
o
naturaleza.

La jurisdiccin de lo
Jurisdiccin
contencioso
ordinaria civil
administrativo
conoce
conoce
de
de los procesos que se
aquellos
suciten con ocasin del
actos,
ejercicio
de
aquellos
acciones
u
originados actos, accin
omisiones que
u
omisin
de
las
no conoce la
entidades publicas y de
jurisdiccin de
las personas privadas
lo contencioso
que
desempean
administrativo
funciones
.
administrativas.
Antes de la ley 472 de 1998 se
tramitaban por proceso abreviado.

ACCIONES DE GRUPO
Un conjunto de personas han sido afectados por una vulneracin semejante y
proviene de la violacin de un derecho colectivo, podr solicitar el pago de una
indemnizacin por los perjuicios individuales que le haya ocasionado.

CARACTERISTICAS.

DERECHOS
QUE
AMPARA:
hacen
referencia a la
vulneracin
de
derechos
subjetivos
derivados de
la violacin de
derechos
colectivos.

FINALIDAD:
son
procedentes
para
solicitar el pago de
una
indemnizacin
por
los
perjuicios
individuales que se les
haya ocasionado a los
integrantes del grupo,
por lo que en ultima
instancia se pretende
reivindicar un inters
personal.

LEGITIMACION PARA ACTUAR: se

requiere siempre la existencia, reclamo
y demostracin de un perjuicio o dao
caudado u cuya indemnizacin se busca
de manera que solo podr intentarla un
grupo de ciudadanos siempre y cuando
todos hayan sido afectados de manera
directa por los hechos o tengan un
estatus jurdico semejante.

El
defensor
del
pueblo
en
determinados casos puede intentar la
accin.

ACCION DE GRUPO
Articulo 46 de la ley 472 de 1998, se ejercer exclusivamente para obtener
el reconocimiento y pago de la indemnizacin de los perjuicios a un grupo
integrado por lo menos por veinte personas que renen condiciones
uniformes respecto de una misma causa que origino perjuicios individuales
para dichas personas. Las condiciones uniformes no implican la
preexistencia del grupo a la existencia del dao, pretendi el Consejo de
Estado restringir esta accin a la previa constitucin del grupo.
El articulo 69 de la ley 472 de 1998 establece cuatro acciones de grupo, sin
perjuicio de que el legislador establezca nuevas.
1. La indemnizacin de daos y perjuicios al consumidor de bienes y
servicios para la satisfaccin de necesidades de acuerdo con los artculos
36 y 37 del decreto ley 3466 de 1982, esto es el estatuto del
consumidor.
2. La accin indemnizatoria por los daos ocasionados por practicas de
competencia desleal en la intermediacin financiera y la actividad de los
seguros, de conformidad con el articulo 76 de la ley 45 de 1990.
3. La accin indemnizatoria por los daos ocasionados por actos de
competencia desleal en l mercado general, segn la ley 256 de 1996,
por la cual se dictan normas sobre competencia desleal.
4. La accin indemnizatoria por la ejecucin de practicas basadas en
competencia desleal y en informacin privilegiada en el mercado de

DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES Y
USUARIOS.
1) Derecho a la salud: hay que promulgarse disposiciones especiales que
2)

3)
4)
5)
6)

mitiguen los peligros derivados del consumo de ciertos alimentos,

productos qumicos y farmacuticos debido a la mala calidad y la ausencia
de instrucciones acerca del uso adecuado de las mismas.
Derecho a la Seguridad: los gobiernos deben adoptar medidas generales
para que los fabricantes o distribuidores notifiquen sin demora la
existencia de peligros en el uso de productos introducidos al mercado para
que los consumidores estn debidamente informados.
Derecho a la informacin: para hacer efectiva la libre eleccin entre
distintas opciones de acuerdo con su mejor conveniencia.
Derecho a la libre eleccin: es al consumidor a quien le corresponde en
ultimas escoger libremente los bienes que se proponen adquirir en el
mercado.
Derecho al adecuado aprovisionamiento: consumidores deben estar
protegidos contra toda practica de acaparamiento o especulacin que
impida o entorpezca la provisin adecuada de bienes y servicios.
Derecho a prevenir abusos: es el consumidos o el usuario que a veces no
tiene alternativa distinta a adherirse en forma incondicional a clausulas
establecidas unilateralmente por un comerciante en el mercado de
contratos cuyas implicaciones reales el consumidor ignora la mayora de
las veces.

DIFERENCIAS ENTRE ACCIONES

POPULARES Y ACCIONES DE
GRUPO

ACCIONES POPULARES

ACCIONES DE GRUPO

Persigue
evitar
un
dao
eventual
o
contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneracin o el agravio sobre los
derechos e intereses colectivos y restituir las
cosas a su estado anterior.
Puede ser interpuesta por cualquier persona a
nombre de la comunidad sin requisitos.
Su finalidad es publica, no persigue derechos
subjetivos.
No requiere nmero especfico de personas
para ejercer la accin, se requiere una
afeccin a la comunidad.
No requiere interposicin por conducto de
abogado.

Posee
una
naturaleza
indemnizatoria,
respecto de los perjuicios que se hayan
ocasionado necesariamente.
Requiere la existencia de un reclamo y la
demostracin de un perjuicio o dao
causado.
Su finalidad es el pago de una indemnizacin
por perjuicios individuales ocasionados.
Requiere numero especifico de personas (20
personas) para que cualquiera de estas
pueda interponer la accin.
Se tienen que ejercer por conducto de
abogado.

JURISPRUDENCIAS ACCIONES DE GRUPO.

CE 1 de Febrero de 2001: Acciones de grupo como mecanismo de

defensa constitucional de los derechos colectivos previstos en la
Constitucin de 1991, a instancias de un grupo de personas
determinados PERJUICIOS INDIVIDUALES - Cuando se derivan de un
mismo hecho generador hay condiciones uniformes.

CE 26 de Julio de 2001. Acciones de grupo: objetivos y finalidades.

Proceso, Trmite e incidentes procesales.

CE- SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO;SECCIN

TERCERA; Consejero Ponente: Alier Eduardo Hernndez
Enrquez; Bogot D.C. primero (1) de abril de dos mil cuatro (2004).

CC - 215 de 1999.

CC: Corte Constitucional

CE: Consejo de Estado

BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica Colombiana.

Ley 472 de 1998.
PEDRO PABLO CAMARGO: las acciones populares y de grupo, Sexta
Edicin, Bogot, Editorial LEYER.
LAURA MESA JARAMILLO: trabajo de grado, Medelln, 2003.
JORGE ENRIQUE MARTINEZ BAUTISTA,LAURA DIAZ BERNAL: acciones
populares, Ministerio de Defensa del Medio Ambiente, Ediciones doctrina y
ley, Bogot, 1999.
Hernndez Ganoa, Pedro; Patrimonio Nacional; Diccionario Jurdico
Mexicano, Mxico D.F ; UNAM; 1984; Tomo II
Proyecto de Ley No. 084/95 (Cmara), por la cual se reglamenta el
articulo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia, en relacin con el
ejercicio de las acciones populares y de grupo.
REVISTA ELECTRONICA DE DERECHO PUBLICO MINIMO,JURISPRUDENCIA
SOBRE ACCION POPULARES Y DE GRUPO;Libardo Orlando Fiascos
Gmez,Doctor en Derecho;2010