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ESTRATEGICA SITUACIONAL
LOS APORTES TERICOS DE CARLOS MATUS
CUARTE PREGUNTA
Por:
M.Sc. Fernando Gonzlez Chacn Lic.
Licda. Gabriela Villarevia Loaiza.
Planificar
Esto NO es planificar
Necesitamos Planificar ?
Necesitamos Planificar ?
1) Se necesita una mediacin entre el
futuro y el presente.Este argumento destaca la necesidad de
prever las posibilidades del maana para
disear con anticipacin lo que debo hacer
hoy. No debo esperar que el maana ocurra,
porque entonces actuar siempre tarde ante
problemas ya creados u oportunidades que
no puedo aprovechar.
Necesitamos Planificar ?
2) Se necesita prever cuando la prediccin
es imposible.El segundo argumento descansa en la
exigencia de prever posibilidades para
prever acciones y, en consecuencia, ser
oportunos y eficaces en la accin.
Necesitamos Planificar ?
3) Se necesita capacidad de reaccin
planificada ante las sorpresas.El tercer argumento se puede enunciar
como la necesidad de estar preparado para
reaccionar veloz y eficazmente ante la
sorpresa.
Necesitamos Planificar ?
4) Se necesita una mediacin del pasado
con el futuro.Debo prever la forma de aprender
oportunamente del pasado reciente y
poner ese conocimiento al servicio de los
otros argumentos. El cuarto argumento
descansa en la necesidad del aprendizaje
de la prctica como mediacin entre el
pasado y el futuro.
Necesitamos Planificar ?
5) Se necesita una mediacin entre el
conocimiento y la accin .Existe la necesidad de reflexionar antes de
actuar.
Entre la accin y el conocimiento de la
realidad a su servicio, se requiere la
planificacin, aun como mero anlisis del
presente y para el presente.
Necesitamos Planificar ?
6) Se necesita una coherencia global frente
a las acciones parciales de los actores
sociales.Se necesita una accin central que persiga
la coherencia global frente a las acciones
parciales de los actores sociales, si es que
queremos conducir el sistema hacia
objetivos decididos democrticamente.
Necesitamos Planificar ?
Necesitamos Planificar ?
Cuando alguien menciona la expresin proyecto
nacional, los fanticos de la libre empresa y del libre
cambio lo acusan de socialismo. Les parece bien
que los individuos y las empresas hagan planes,
pero no que los hagan los gobiernos. Creen que
las naciones debieran ir a la deriva, a lo sumo
guiadas por la Providencia, o al menos por la Mano
Invisible. Pero, dado que tanto la una como la otra
son inescrutables, en realidad esos doctrinarios nos
invitan tcitamente a que nos pongamos en sus
manos...
Necesitamos Planificar ?
...volvamos al tema central, que era la
conveniencia de planificar. Hay que planificar
no slo en pequeo sino tambin, y sobre
todo, en grande. Hay que proponerse metas
ambiciosas pero alcanzables. Hay que
disear proyectos en todas las escalas:
micro, ,meso, y macro. Quien no
planifica es vctima de algn planificador.
Si esto se sabe en pases tan diferentes...
llegar a saberse en la Argentina ?
Rupturas epistemolgicas
Entre la Planificacin Tradicional y la
Planificacin Estratgica:
Referidas a:
. Al sujeto
. A las relaciones de saber y poder
. Al espacio
. Al tiempo
Planificacin
Estratgica
Vnculo "yo y el
sistema"
Vnculo "nosotros
y los otros"
Centrado en
Planificadores
Centrado en
Decisores
Relacin sujeto/s
- sujeto/s
Planificacin Estratgica
Se asumen situaciones de
poder concentrado
Se reconocen situaciones de
poder fragmentado
Supuestos autoritarios
Condiciones para
democracia participativa
Tcnica=racional,
poltica=irracional
Politizar lo tcnico,
tecnificar lo poltico
Saber + poder
Planificacin Estratgica
Planificacin Estratgica
Tiempo discontinuo
Planificacin como
futurologa (prediccin)
Planificacin como
construccin de futuros
desde el presente
(previsin / prospectiva)
Enfasis en sistemas /
procesos de planificacin
El Tringulo de Gobierno
Programa de Gobierno
Propuesta de accin que hace el gobernante comprometido
con los cambios sociales y econmicos de la localidad.
Gobernabilidad
Capacidad de Gobierno
Mecanismos y procesos
polticos que determinan
el comportamiento
social y que posibilitan o
dificultan la accin del
gobierno
Recursos
organizacionales,
tcnicos y financieros que
permiten al gobierno
materializar su oferta a la
localidad.
LOS MOMENTOS
DE LA
PLANIFICACIN
ESTRATGICA
CAMPOS LGICOS
MOMENTO MOMENTO MOMENTO
NORMATIV ESTRATGI
EXPLICATI O
CO
VO
(PROYECTI (CONSTRUCTI
VO)
(ANALTIC VO)
O)
DISTANC
IA AL
OBJETO
GLOBALID
AD
ESPECIFICI
DAD
ANLISI
S DE
SITUACI
N
CONSTRUC
VISIN Y
CIN DE
EJES
ESTRATGI VIABILIDAD
COS
INVESTIGAC DISEO
IN DE
DE
PROBLEM
AS
PROGRAM
AS Y
PROGRAM
A TCTICO
OPERATIV
O